潞鐵現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機制建設(shè)工作方案山西四建集團有限公司二O二一年三月二十日4bw島迎建集團奄限蠕電蝴眺CFffNARHANXI阿彌CROVPCO-LIT!安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機制建設(shè)工作方案為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，按照山西省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)山西省建筑施工安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作指南》的通知（晉建質(zhì)字〔2020〕168號）要求，按照長治市潞城區(qū)安監(jiān)部門統(tǒng)一部署，結(jié)合項目實際，現(xiàn)就推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，制訂本實施方案。一、 任務(wù)目標(biāo)全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點，認(rèn)真分析安全風(fēng)險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控雙重預(yù)防機制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險管控、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。實現(xiàn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防建設(shè)，從根本上防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。二、 組織機構(gòu)為加強“雙重體系建設(shè)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉脤嵭В椖坎砍闪ⅰ半p重體系建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。組長：任午文副組長：王曉亮、趙賽、張帆成員：各部門負(fù)責(zé)人（閆捷新、馬磊、高建雄、張志超、鮑浩康、許倩）1 4）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙重體系建設(shè)”工作辦公室。由小組成員具體負(fù)責(zé)“雙重體系建設(shè)”工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。三、工作計劃宣傳發(fā)動，排查風(fēng)險（2021年4月1日-2021年4月30日）。為切實做好“雙重體系建設(shè)”活動。要求各部門配合認(rèn)真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用條幅、宣傳欄、微信、學(xué)習(xí)時間和班前會時間，組織施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，各班組勞務(wù)人員要人人參與“雙重體系建設(shè)”活動。根據(jù)各自工種特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本班組可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點。編制辨識清單。參照《較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）》，結(jié)合本工程生產(chǎn)工藝和工種特點，采取全員參與的方式，全面、詳細(xì)地排查辨識各個工種、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險（有害）因素，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）、《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）等標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，編制危險（有害）因素排查辨識清單。4.開展風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級（2021年4月1日-2021年4月30日）。結(jié)合企業(yè)實際，選擇工作危害分析QHA）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等評估方法，對排查出來的風(fēng)險確定等級，風(fēng)險等級從2 4）高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。其中，重大風(fēng)險填寫清單、匯總造冊。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。項目部在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保各類預(yù)案符合安全生產(chǎn)實際，有針對性、可操作性和適用性。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練。制定分級管控措施。針對排查確定的風(fēng)險類別和等級，按照風(fēng)險分級管控基本原則開展，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實至項目部的具體責(zé)任人。管控措施包括技術(shù)、管理、個體防護以及應(yīng)急處置等四個方面。同時項目部應(yīng)建立健全安全風(fēng)險分級管控清單，內(nèi)容包括風(fēng)險點名稱、風(fēng)險位置、危險因素名稱、風(fēng)險等級、管控主體、管控措施等。安全風(fēng)險信息更新。每年開展1次全面安全風(fēng)險辨識、評估、分級、管控工作。在生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等發(fā)生變化或發(fā)生事故后，應(yīng)立即開展辨識、評估、分級、管控工作。實施安全風(fēng)險公告警示（2021年5月2日-2021年5月15日）。建立完善安全風(fēng)險公告制度。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公告欄，集中對較大風(fēng)險實施公告，公告內(nèi)容包括危險（有害）因素、事故類型、后果、影響范圍、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急處置方式、措施落實責(zé)任人、報告電話等，同時根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中予以公告；要在醒目位3 4）置設(shè)置公告欄對較大以上安全風(fēng)險進(jìn)行公示；崗位要制作安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明各工種主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)的事故類型、風(fēng)險等級、管控措施、應(yīng)急措施、管控周期及管控責(zé)任人等內(nèi)容；對存在較大以上風(fēng)險的場所、設(shè)備設(shè)施，要設(shè)立安全警示標(biāo)志，其中對存在重大風(fēng)險的重點區(qū)域或設(shè)備要增設(shè)公告牌。同時，將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知周邊單位。實施隱患排查治理閉環(huán)管理（2021年5月16日-2021年5月30日）。針對每一風(fēng)險點制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確項目部內(nèi)部各部門、各崗位對風(fēng)險點的管控范圍，將風(fēng)險點隱患排查的責(zé)任落實到人，明確每個風(fēng)險點的隱患排查內(nèi)容、頻次和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。推動項目隱患自查自報自改常態(tài)化，對查出的隱患做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，對重大隱患嚴(yán)格落實“分級負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理（2021年6月1日-2021年6月30日）。在風(fēng)險評估和隱患排查的基礎(chǔ)上，修訂和完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保各類預(yù)案符合項目實際，有針對性、可操作性和適用性。四、雙重預(yù)防機制管理內(nèi)容各部門要建立健全并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進(jìn)行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)督全過程的流程管理。1、人員準(zhǔn)入管理4 4）各部門應(yīng)建立健全并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，人員準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)：明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃；明確員工準(zhǔn)入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。2、 人員不安全行為識別與梳理在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應(yīng)：全面、具體、準(zhǔn)確、有針對性；按照風(fēng)險等級進(jìn)行分類。3、 員工崗位規(guī)范在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：種類齊全；明確各工作任務(wù)；規(guī)定各工種所需個人防護用品和工器具；明確各工種安全管理職責(zé)；明確各工種安全行為標(biāo)準(zhǔn)；確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時，必須制定書面安全工作程序。4、 施工人員安全教育培訓(xùn)建立施工人員安全教育培訓(xùn)機制，以提高施工人員安全知識、意識和技能，培訓(xùn)教育應(yīng)：有足夠的培訓(xùn)資源；每年至少對全員進(jìn)行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。每年對上年度培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評估；每年根據(jù)上述兩個報告，編制下年度培訓(xùn)計劃；對人員不安全行為進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn)；建立員工安全教育培訓(xùn)信息檔案；對參加培訓(xùn)的人員必須進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺帳；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄；新上崗工人要接受不少于72小時的安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。5、施工人員實名制建立健全施工人員實名制管理體系，全面掌握施工人員信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：所有在崗施工人員的檔案齊全；每個施工人員實名制信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、6 4)CIIN\中IWTTHANfiROlPOU..LTU受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄)；(3)對實名制內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。五、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為規(guī)范各單位部門準(zhǔn)入、應(yīng)急與事故、消防、職業(yè)健康、環(huán)境保護、手工工具、計量器具、登高作業(yè)、起重作業(yè)、標(biāo)識標(biāo)志、施工單位等方面管理，使各單位雙重預(yù)防機制安全管理全方位。應(yīng)急與事故管理制訂并保持事故應(yīng)急控制程序，以提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證施工人員安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。1、建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)：根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，編制有針對性和可操作性的《應(yīng)急預(yù)案》；嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂;確保所有員工都經(jīng)過《綜合應(yīng)急預(yù)案》及《消防和應(yīng)急疏散預(yù)案》的培訓(xùn)；確保項目安保體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計劃、演習(xí)方案及總結(jié)報告；項目部應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援隊伍；7 4)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺。每年至少有10%的員工接受急救培訓(xùn)；2、規(guī)范事故管理，作好事故匯報、統(tǒng)計和總結(jié)工作，事故管理應(yīng)符合下列要求：在事故發(fā)生后按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關(guān)規(guī)定逐級上報，并做好相關(guān)記錄；事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時搜集、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié);根據(jù)事故類別成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成《事故調(diào)查報告》；消防管理各單位部門建立健全并保持消防管理控制程序，以提高應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險和防范事故的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失。1、根據(jù)實際需要配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保：滅火器現(xiàn)場配置與標(biāo)準(zhǔn)相符；消防器材放置處有標(biāo)志牌，放置位置不得它用；消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點，周圍無阻塞；不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點；有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表；建立了消防設(shè)施定期檢查制度；滅火器按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗、維護；建筑物公共場所安全出口、消防通道等始終保持暢通。2、 定期組織進(jìn)行消防演練制定《年度消防演習(xí)計劃》，并按計劃實施；有義務(wù)消防組織，消防隊員名單要張貼公布；所有專兼職消防隊員都按《消防管理條理》規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。3、 定期向員工宣傳消防知識利用多種形式進(jìn)行消防安全宣傳；定期對員工進(jìn)行消防知識培訓(xùn)；確保消防急救電話和消防隊員聯(lián)系方式向全體施工人員公示。職業(yè)健康管理建立健全并保持施工人員職業(yè)健康控制程序，及時識別和控制職業(yè)健康方面的有害因素，保障施工人員職業(yè)健康。為施工人員創(chuàng)造安全、健康的作業(yè)環(huán)境，并應(yīng)確保：作業(yè)人員周圍環(huán)境(溫度、噪聲、煙塵等)滿足健康要求；各作業(yè)環(huán)境衛(wèi)生符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；施工人員個體防護及各作業(yè)場所健康安全防護設(shè)施齊全有效，提示標(biāo)志醒目；環(huán)境保護管理建立健全并保持環(huán)境管理程序，及時識別和控制環(huán)境有害因素，預(yù)防環(huán)境破壞和污染事故，保持我項目環(huán)境良好。環(huán)境保護應(yīng)：制訂完備的環(huán)境綜合治理計劃和目標(biāo)，有專門機構(gòu)檢查;對施工垃圾進(jìn)行分類管理，交由專門的單位和人員進(jìn)行處理；確保污水通過管路排放到市政排水管網(wǎng)；確保項目噪聲防護完善，對作業(yè)場所噪聲進(jìn)行監(jiān)測，噪音超標(biāo)地點應(yīng)有降噪措施；登高作業(yè)管理各單位部門建立健全登高作業(yè)管理制度，并符合下列要求：登高或高空作業(yè)防護設(shè)施設(shè)備符合《建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》；高架作業(yè)平臺的設(shè)計、制作和安裝符合《固定式工業(yè)鋼平臺》的要求；固定梯至少每季度檢查一次，移動式爬梯、腳手架除使用前要檢查外，至少每旬檢查一次；高空作業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)，并持證上崗；登高作業(yè)必須有安全管理人員在現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督。起重作業(yè)管理建立健全起重管理制度和《起重設(shè)備操作規(guī)程》，并符合下列要求：(1)新購或維修的所有起吊機具均經(jīng)檢驗，有出廠合格證；(2)所有起吊機具均應(yīng)編號，建檔登記；(3)按國家相關(guān)規(guī)定定期對起重機械進(jìn)行檢驗；所有起吊機具上均標(biāo)明了最大起重載荷；吊鉤安全栓應(yīng)完好；定期對起重設(shè)備及吊具按《起重機具和吊具完好標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查；起重作業(yè)人員持證上崗；高空起重作業(yè)時，安全通道暢通，無非作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場。標(biāo)識標(biāo)志管理建立健全并保持標(biāo)識標(biāo)志管理程序，以規(guī)范標(biāo)識標(biāo)志的使用、設(shè)置、檢查與維護。標(biāo)識標(biāo)志的管理應(yīng)符合下列要求：對全體作業(yè)人員培訓(xùn)標(biāo)識標(biāo)志的含義，并建立標(biāo)識標(biāo)志公示牌板；標(biāo)識牌板的安裝不應(yīng)妨礙人車通行；工作和作業(yè)場所標(biāo)識標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)便于作業(yè)人員觀看；消防器材和急救設(shè)施存放點有明顯的指示標(biāo)志；危險區(qū)域有警示標(biāo)識，并保持完好；倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進(jìn)行劃線分區(qū)管理，并有功能分區(qū)標(biāo)識；設(shè)備有標(biāo)有最大載荷(負(fù)荷)的標(biāo)簽，大容量的儲罐要加標(biāo)簽說明介質(zhì)和危險性。勞務(wù)管理1、項目部對各勞務(wù)隊進(jìn)行管理，規(guī)范勞務(wù)隊準(zhǔn)入，預(yù)防施4)心值西走集團有眼廿用工單位生產(chǎn)事故，并應(yīng)：制訂施工單位管理制度和辦法；在選擇和確定勞務(wù)隊伍時，須確認(rèn)其符合安全健康管理要求，具備相關(guān)施工條件；在勞務(wù)合同中明確安全健康管理方面的條款；確保各勞務(wù)隊有安全管理負(fù)責(zé)人，并具有相應(yīng)的資質(zhì)；確保勞務(wù)隊伍有內(nèi)部安全健康管理制度，并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程；保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗；每月對勞務(wù)隊進(jìn)行一次安全評價。2、項目部對勞務(wù)隊現(xiàn)場施工進(jìn)行安全監(jiān)督和管理，并應(yīng)：對勞務(wù)隊進(jìn)場人員、材料、施工機具進(jìn)行審查；確?，F(xiàn)場有具備