公司安全環(huán)保事故隱患管理細(xì)則公司安全環(huán)保事故隱患管理細(xì)則公司安全環(huán)保事故隱患管理細(xì)則xxx公司公司安全環(huán)保事故隱患管理細(xì)則文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計，管理制度十六、齊齊哈爾中石油昆侖燃?xì)庥邢薰景踩h(huán)保事故隱患管理細(xì)則2017年6月齊齊哈爾中石油昆侖燃?xì)庥邢薰景踩h(huán)保事故隱患管理細(xì)則第一章總則為加強齊齊哈爾中石油昆侖燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞喎Q公司）安全環(huán)保事故隱患的管理，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、中國石油、昆侖能源及黑龍江分公司相關(guān)管控規(guī)定，結(jié)合公司實際，制訂本辦法。本規(guī)定適用于公司機關(guān)及所屬場站。根據(jù)上級公司有關(guān)規(guī)定，公司安全環(huán)保事故隱患管理工作實行昆侖能源公司、二級單位、三級單位分級負(fù)責(zé)體制。我公司是事故隱患排查、治理和監(jiān)控的責(zé)任主體。在上級公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司建立健全事故隱患排查治理制度，組織本單位事故隱患排查治理工作，通過采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患，是指不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或者導(dǎo)致事故后果擴大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。環(huán)境安全隱患，是指不符合環(huán)境保護法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等規(guī)定，或者因其他因素可能直接或者間接導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生的違法違規(guī)行為、管理上的缺陷或者物的危險狀態(tài)。安全環(huán)保事故隱患按照整改難易及可能造成后果的嚴(yán)重性，分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠及時整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)、或者監(jiān)控運行，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使本單位自身難以排除的隱患。安全環(huán)保事故隱患管理工作遵循以下原則：（一）環(huán)保優(yōu)先、安全第一、綜合治理；（二）直線責(zé)任、屬地管理、全員參與；（三）全面排查、分級負(fù)責(zé)、有效監(jiān)控。第二章機構(gòu)與職責(zé)公司主要負(fù)責(zé)人是本單位安全環(huán)保事故隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，督促、檢查本單位的安全環(huán)保工作，及時消除事故隱患。公司HSE（安全生產(chǎn)）委員會負(fù)責(zé)審定安全環(huán)保事故隱患整改計劃，及時消除事故隱患，保證安全投入的有效實施，并督促立項整改。公司HSE（安全生產(chǎn)）委員會辦公室是安全環(huán)保隱患整改的日常工作機構(gòu)，履行下列職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故隱患的調(diào)查和評估；編制事故隱患整改計劃；牽頭組織事故隱患整改方案審查；建立各類事故隱患動態(tài)臺帳；督查事故隱患整改，并分級掛牌督辦。公司機關(guān)部室的職責(zé)：生產(chǎn)運行部負(fù)責(zé)安全環(huán)保隱患整改前后的生產(chǎn)協(xié)調(diào)，對安全環(huán)保事故隱患整改前的監(jiān)控措施提供技術(shù)支持；市場開發(fā)部負(fù)責(zé)安全環(huán)保事故隱患整改資本化項目的投資計劃上報；財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)安全環(huán)保隱患整改項目的資金落實；工程項目部負(fù)責(zé)安全環(huán)保事故隱患整改施工質(zhì)量管理和項目竣工驗收管理；其它部門應(yīng)按安全生產(chǎn)職責(zé)要求，負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)安全環(huán)保事故隱患整改的相關(guān)工作。建立安全環(huán)保隱患管理臺帳，實施隱患立項、銷項整改制度，對排查出的安全環(huán)保事故隱患實行分級動態(tài)管理。作為安全環(huán)保事故隱患管理的責(zé)任主體，公司主要履行以下職責(zé)：制修訂本單位安全環(huán)保事故隱患管理規(guī)章制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到崗位員工的事故隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制；定期開展安全環(huán)保事故隱患排查，如實記錄和統(tǒng)計分析排查治理情況，按規(guī)定上報并向員工通報；組織編制和上報本單位安全環(huán)保事故隱患治理建議計劃；負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)事故隱患治理項目審批和組織開展后評價工作；編制安全環(huán)保事故隱患治理方案，并組織實施；監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)本單位安全環(huán)保事故隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)本單位安全環(huán)保事故隱患監(jiān)控措施的落實和事故隱患治理的跟蹤檢查，并分級掛牌督辦；建立健全本單位安全環(huán)保事故隱患排查治理信息檔案。公司將建設(shè)項目、場所、設(shè)備進行發(fā)包、出租時，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)（HSE）合同，并在合同中明確各方對安全環(huán)保事故隱患的排查、治理和監(jiān)控職責(zé)。公司對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行檢查，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。安全環(huán)保事故隱患在未整改或銷項前，必須采取相應(yīng)措施加以監(jiān)控管理，所屬單位應(yīng)當(dāng)明確本單位規(guī)劃計劃、財務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)、機動設(shè)備、工程建設(shè)、安全環(huán)保等職能部門在安全環(huán)保事故隱患排查治理工作中的職責(zé)，做到責(zé)任明確、任務(wù)具體、齊抓共管。第三章安全環(huán)保事故隱患排查與評估公司定期開展安全環(huán)保事故隱患排查工作，對排查出的事故隱患進行登記、評估，按照事故隱患等級建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。將安全環(huán)保事故隱患排查工作應(yīng)當(dāng)與日常管理、專項檢查、監(jiān)督檢查、HSE體系審核等工作相結(jié)合，可以采取以下方式：日常事故隱患排查；綜合性事故隱患排查；專業(yè)性事故隱患排查；季節(jié)性事故隱患排查；重大活動及節(jié)假日前事故隱患排查；事故類比隱患排查；其他方式。在安全環(huán)保事故隱患排查時，可以選用現(xiàn)場觀察、工作前安全分析（JSA）、安全檢查表（SCL）、危險與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等技術(shù)方法。安全環(huán)保事故隱患排查頻次：現(xiàn)場操作人員按照規(guī)定的時間間隔進行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患；基層場站結(jié)合班組安全活動，至少每周組織一次事故隱患排查；公司結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每月組織一次事故隱患排查；當(dāng)出現(xiàn)以下情形時，及時組織安全環(huán)保事故隱患排查：頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；區(qū)域位置、物料介質(zhì)、工藝技術(shù)、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或者操作參數(shù)等發(fā)生重大改變的；國家、地方政府有明確要求或者外部環(huán)境發(fā)生重大變化的；發(fā)生安全環(huán)保事故或者獲知同類企業(yè)發(fā)生安全環(huán)保事故的；氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。公司質(zhì)量安全環(huán)保部對排查出的安全環(huán)保事故隱患進行登記，及時錄入公司安全環(huán)保事故隱患信息管理子系統(tǒng)，每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定報告。對于重大事故隱患，公司將結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，確定風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn)，評估事故隱患的風(fēng)險等級。評估風(fēng)險的方法和等級劃分標(biāo)準(zhǔn)參照公司生產(chǎn)安全風(fēng)險防控管理規(guī)定執(zhí)行，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成報告。重大安全環(huán)保事故隱患評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故隱患現(xiàn)狀；事故隱患形成原因；事故發(fā)生概率、影響范圍及嚴(yán)重程度；事故隱患風(fēng)險等級；事故隱患治理難易程度分析；事故隱患治理方案。第四章安全環(huán)保事故隱患治理所屬場站對發(fā)現(xiàn)的安全環(huán)保事故隱患應(yīng)當(dāng)及時上報，公司將組織及時治理，對不能立即治理的事故隱患制定和落實事故隱患監(jiān)控措施，并告知崗位人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。監(jiān)控措施至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：保證存在事故隱患的設(shè)備設(shè)施安全運轉(zhuǎn)所需的條件；提出對生產(chǎn)裝置、設(shè)備設(shè)施監(jiān)測檢查的要求；制定針對潛在危害及影響的防范控制措施；編制應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練；明確監(jiān)控程序、責(zé)任分工和落實監(jiān)控人員；設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明事故隱患風(fēng)險等級、危險程度、治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。對威脅生產(chǎn)安全、環(huán)境安全和人員生命安全，隨時可能發(fā)生事故的重大安全環(huán)保事故隱患，公司將立即停產(chǎn)、停業(yè)整改。公司主要負(fù)責(zé)人根據(jù)重大安全環(huán)保事故隱患評估結(jié)果，組織制定并實施重大事故隱患治理方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。治理方案主要包括以下內(nèi)容：事故隱患基本情況，包括事故隱患部位、現(xiàn)狀和治理的必要性；治理的目標(biāo)和任務(wù)；治理采取的方法和措施；經(jīng)費和物資的落實；負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；治理的時限和要求；安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案。所屬場站在事故隱患治理過程中，采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，公司將按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案；在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬場站發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及企業(yè)和人員安全時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向地方政府和公司有關(guān)部門報告。安全環(huán)保事故隱患治理資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。資本化支出項目，在設(shè)備設(shè)施檢測、事故隱患評估、可行性研究報告的基礎(chǔ)上，按照公司投資管理辦法的規(guī)定，履行項目立項審批程序。費用化支出項目，按照公司有關(guān)規(guī)定履行審批程序。禁止下列項目擠占事故隱患治理資金：新建、改建、擴建項目的安全環(huán)保設(shè)施，以及投產(chǎn)運行3年以內(nèi)的新建、改建、擴建項目產(chǎn)生的事故隱患；與事故隱患無關(guān)的搭車、擴能增容和技術(shù)改造；借事故隱患治理新建建（構(gòu)）筑物、新建裝置設(shè)施、購置更新生產(chǎn)設(shè)備等；新增工業(yè)電視、警示標(biāo)識等；購置勞動防護用品用具、消防器材等；安全環(huán)保評價、等級評定、檢測檢驗、體系推進、信息系統(tǒng)建設(shè)等。重大安全環(huán)保事故隱患治理計劃下達(dá)后，公司將嚴(yán)格按照重大事故隱患治理方案組織實施。項目的招投標(biāo)、合同簽訂、物資采購、施工管理、資金使用、變更管理等工作嚴(yán)格按照上級公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重大安全環(huán)保事故隱患治理項目按照“誰審批、誰督辦”的原則，實行上級公司、公司分級掛牌督辦，各級督辦單位將明確督辦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門。督辦內(nèi)容主要包括：治理資金使用情況；項目形象進度；防范措施落實情況；存在問題與糾正情況；治理效果。各級督辦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過召開專題會議、現(xiàn)場檢查等方式督辦重大安全環(huán)保事故隱患治理項目，掌握治理工作進展情況。公司將在公司安全環(huán)保事故隱患信息管理系統(tǒng)中及時更新事故隱患治理進度，并定期向員工通報。因存在重大安全環(huán)保事故隱患被地方政府有關(guān)部門責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的，治理工作結(jié)束后，公司將組織對事故隱患的治理情況進行評估，符合安全生產(chǎn)條件的，向原作出處罰決定的行政機關(guān)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。重大安全環(huán)保事故隱患治理項目完成后，項目審批部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收合格后的事故隱患治理項目應(yīng)當(dāng)及時銷項，并錄入昆侖能源公司安全環(huán)保事故隱患信息管理子系統(tǒng)。安全環(huán)保事故隱患治理項目驗收時，項目審批部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“五不驗收”，即：項目變更不履行程序不驗收、治理項目不符合安全環(huán)保與節(jié)能減排要求不驗收、挪用事故隱患治理資金的項目不驗收、違反事故隱患治理原則搭車和擴能的項目不驗收、項目竣工不進行效果評價不驗收。第五章監(jiān)督、責(zé)任與考核公司將平均每半年對本單位安全環(huán)保事故隱患排查治理工作進行一次檢查考核，考核結(jié)果納入年度安全環(huán)保先進單位考核評比。公司將對本單位安全環(huán)保事故隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查，將事故隱患排查治理工作納入安全環(huán)?？冃Э己?。對在事故隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵。對于及時發(fā)現(xiàn)報告非本崗位和非本人責(zé)任造成的安全環(huán)保事故隱患，避免重大事故發(fā)生的人員，應(yīng)當(dāng)按照公司有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。違反本辦法，有下列行為之一的，給予批評教育并責(zé)令改正；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照公司違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定對責(zé)任人進行責(zé)任追究；涉嫌犯罪的，移