中華人民共和國標準施工招標文件

評標辦法

（2007年版）

條款釋義

二OO八年一月，北京法律規(guī)定〉〉《招標投標法》第四十一條：中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。[說明]中標條件（一）綜合評估法，中標條件（二）經評審的最低投標價法。使用規(guī)定根據《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》(56號令),

招標人編制的施工招標文件，應不加修改地引用評標辦法一章正文內容。

“評標辦法前附表”用于明確資格審查和評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。一、評標辦法（經評審的最低投標價法）

當潛在投標人普遍掌握本次招標項目的施工技術或者招標人對招標項目的施工技術沒有特殊要求的，如施工方法、施工工藝等，一般可以選用經評審的最低投標價法。

1.評標方法本次評標采用經評審的最低投標價法，即評標委員會對滿足招標文件實質要求的投標文件，根據本章第2.2款規(guī)定的量化因素及標準進行價格折算，按照經評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據招標人的授權直接確定中標人，但投標價低于其成本的除外。經評審的投標價相等時，投標價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。[說明]（1）條文釋義：經評審的最低投標價法。（2）條文釋義：評標價相等且投標價也相等的兩種處理辦法。2、評審標準2.1初步評審標準2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。[說明]（1）條文釋義：形式評審的主要目的。（2）條文釋義：表中羅列的各評審指標的意義。2.1.1形式評審標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證一致投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章投標文件格式符合第八章“投標文件格式”的要求聯合體投標人提交聯合體協議書，并明確聯合體牽頭人（如有）報價唯一只能有一個有效報價…………（3）條文釋義：可以補充的其他形式評審指標:

2.1.1

形式評審標準獲取招標文件在招標公告或投標邀請書規(guī)定的發(fā)售時間內獲取招標文件輔助證明資料符合招標文件的要求裝訂文件裝訂符合投標人須知3.7.5條規(guī)定密封及標記文件密封及標記招標文件4.1的要求申請的唯一性投標人或聯合體成員僅提交或參加了一次投標材料的真實性提供的證明材料真實有效文件簽署投標文件簽署人的資格及簽署符合招標文件要求其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章及地方其他管理規(guī)定2.1.2資格評審標準：見評標辦法前附表。[說明]（1）條文釋義：資格評審的主要目的。（2）條文釋義：表中羅列的各評審指標的意義。

2.1.2資格評審標準營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產許可證具備有效的安全生產許可證資質等級符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定財務狀況符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定類似項目業(yè)績符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定信譽符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定項目經理符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定其他要求符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定聯合體投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.2項規(guī)定（如有）（3）條文釋義：可以補充的其他資格評審指標。

企業(yè)組織機構、人員、項目經理部及主要人員的資格、業(yè)績、企業(yè)財務狀況、企業(yè)自有機械設備及擬投入到本項目機械設備、企業(yè)的質量、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、健康等管理體系認證、企業(yè)的合同履約率、訴訟及不良行為記錄等。2.1.3響應性評審標準：見評標辦法前附表。[說明]（1）條文釋義：響應性評審的主要目的。（2）條文釋義：表中羅列的各評審指標的意義。

2.1.3響應性評審標準投標內容符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規(guī)定工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規(guī)定工程質量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規(guī)定投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規(guī)定投標保證金符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規(guī)定權利義務符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定已標價工程量清單符合第五章“工程量清單”給出的范圍及數量技術標準和要求符合第七章“技術標準和要求”規(guī)定…………（3）條條文文釋釋義義：：可可以以補補充充的的響響應應評評審審指指標標。。依據招標標項目的的特點補補充一些些響應性性評審因因素和標標準，如如：（a）投標人人如有分分包計劃劃，其分分包工作作類別及及工作量量需符合合招標文文件要求求；（b）投標人人如果在在投標函函之外提提交一份份及調價價函，調調價函的的內容、、格式及及其相關關支撐性性文件需需符合招招標文件件的規(guī)定定；（c）投標文文件不能能附有招招標人不不能接受受的條件件。（4）對算術術修正的的總額進進行控制制，例如如規(guī)定：：算術修修正總額額超過1%的投標為為不響應應投標等等。2.1.4施工組織織設計和和項目管管理機構構評審標標準：見見評標辦法前前附表。。2.1.4施工組織設計和項目管理機構評審標準施工方案與技術措施……質量管理體系與措施……安全管理體系與措施……環(huán)境保護管理體系與措施……工程進度計劃與措施……資源配備計劃……技術負責人……其他主要人員……施工設備……試驗、檢測儀器設備……[說明]（1）條文釋釋義：施施工組織織設計和和項目管管理機構構評審的的主要目目的。（2）條文釋釋義：施施工組織織設計的的主要內內容及評評審指標標設置。。（3）條文文釋義義:施工組組織設設計評評審標標準的的制定定方法法舉例例：施工方方案滿滿足本本工程程建設設進度度及管管理需需要，，技術術措施施保證證了施施工質量量滿足足現行行國家家施工工質量量驗收收規(guī)范范。質量管管理體體系健健全，，措施施對實實現質質量目目標有有針對對性。安全管管理體體系、、安全全教育育及培培訓計計劃健健全、、安全全防護護符合合國家家及地地方安安全管管理規(guī)規(guī)定。環(huán)境保保護管管理體體系健健全、、污染染物處處理及及排放放符合合國家家及地地方環(huán)環(huán)境保保護標標準，，技術術及管管理措措施到到位。工程進進度計計劃符符合招招標文文件要要求，，關鍵鍵路徑徑準確確、清清晰，，邏輯輯關系系正確確，措措施能能有效效保證證計劃劃的實實施.資源配配備計計劃滿滿足投投標人人工程程進度度及施施工管管理需需要。（3）條文文釋義義：項項目管管理機機構的的結構構及評評審指指標設設置。。(4)條文釋釋義：：評審審標準準舉例例：a.技術負負責人人具有有公路路工程程專業(yè)業(yè)本科科以上上學歷歷、高高級工工程師師和近近五年年但當當過兩兩項以以上同同類工工程技技術負負責人人。b.對項目目經理理部中中的其其他人人員，，如項項目主主管生生產的的副經經理、、工程程技術術、工工程安安全、、工程程質量量、工工程造造價、、工程程統(tǒng)計計和施施工機機械設設備等等負責責人員員在學學歷、、專業(yè)業(yè)、職職稱及及崗位位證書書和以以往履履歷、、同類類工作作業(yè)績績等方方面提提出評評審要要求。。對項目目施工工一些些關鍵鍵性設設備提提出最最基本本的配配備要要求，，如：：最小起起重量量在3.5t以上、、回轉轉半徑徑在45m以上的的自升升式塔塔吊不不少于于2座、15t汽車吊吊1輛，斗斗容量量在1.0m3以上的的反鏟鏟式挖挖掘機機不少少于3輛，推推土機機不少少于2輛，土土方工工程期期間15t自卸汽汽車不不少于于15輛，其其他時時間不不少于于2輛，設設計生生產能能力在在160-180m3/h自落式式混凝凝土攪攪拌機機不少少于2臺且以以上設設備的的完好好率在在90%以上等。對項目施工工中的一些些關鍵性試試驗、檢測測儀器設備備提出最基基本的配備備要求，如如某公路工工程：萬能試驗機機（1000KN、600KN）1臺、壓力機機（2000KN）2臺、其他檢檢測設備：：三軸儀、、全站儀、、光電液塑塑限測定儀儀、加速磨磨擦儀、取取芯機、擺擺式磨擦儀儀、瀝青試試驗設備、、瀝青抽提提儀、馬歇歇爾試驗儀儀、自動擊擊實儀、瀝瀝青混合料料自動攪拌拌機、成型型機、水泥泥軟煉試驗驗設備、混混凝土抗?jié)B滲儀、超聲聲波混凝土土探傷儀、、橋梁動、、靜載試驗驗設備、自自動彎沉測測試設備、、公路幾何何線形檢測測設備各1臺等。補充其他一一些評審指指標，如施施工組織設設計中可以以增加對施施工總平面面圖、施工工總承包的的管理協調調能力等評評審指標，，項目管理理機構中可可以增加對對項目經理理的管理能能力，如創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)能力、、創(chuàng)文明工工地能力以以及其他一一些評審指指標等。2.2詳細評審標標準詳細評審標標準：見評評標辦法前前附表。[說明]（1）條文釋義義：單價遺遺漏。如：在投標報價價基礎上，，增加其他他投標報價價中該遺漏漏項報價最最高的金額額或在此基礎礎上提高或或折減一定定比例，如如在投標報價價基礎上，，增加其他他投標報價價中該遺漏漏項報價最最高金額的的120%等。（2）條文釋義義：付款條條件。如：對付款條件件每優(yōu)于或或劣于招標標文件規(guī)定定月付款額額度5%，相應在其其投標報價價基礎上減減少或增加加其投標報報價的0.01%。（3）條文釋義義：對招標文件件中其他允允許偏差的的條件或參參數，規(guī)定定當投標人人提出優(yōu)于于或劣于招招標文件規(guī)規(guī)定時的加加價、減價價辦法。2.2詳細評審標準單價遺漏……付款條件………………3.評標程序3.1初步評審3.1.1評標委員會會可以要求求投標人提提交第二章章“投標人人須知”第3.5.1項至第3.5.5項規(guī)定的有關證明和和證件的原原件，以便核核驗。評標委員員會依據本本章第2.1款規(guī)定的標標準對投標文件件進行初步步評審。有有一項不符符合標準的的，作廢標處理。（適用于未未進行資格格預審的））[說明]（1）條文釋義義：查驗原原件及投標標人不能提提供援建可可能帶來的的后果。3.1.1評標委員會會依據本章章第2.1.1項、第2.1.3項、第2.1.4項規(guī)定的標標準對投標標文件進行行初步評審審。有一項項不符合標準準的，作廢廢標處理。。當投標人人資格預審審申請文件的內容發(fā)發(fā)生重大變變化時，評評標委員會會依據本章章第2.1.2項規(guī)定的標標準對其更新資資料進行評評審。（適用于于已進行資格預審的的）[說明]（1）條文釋義義：投標人人需要提交交的資格材材料以及資資格審查委委員會對更新資料料評審。（2）12號令第22條：投標人人資格條件件不符合國國家有關規(guī)規(guī)定和招標標文件要求的的，或者拒拒不按照要要求對投標標文件進行行澄清、說說明或者補補正的，評標標委員會可可以否決其其投標。3.1.2投標人有以以下情形之之一的，其其投標作廢廢標處理：：（1）第二章““投標人須須知”第1.4.3項規(guī)定的任任何一種情情形的；（2）串通投投標或弄弄虛作假假或有其其他違法法行為的的；（3）不按評評標委員員會要求求澄清、、說明或或補正的的。[說明]（1）條文釋釋義：〉〉《招標投標標法》第53條：投標標人相互互串通投投標……中標無效效。第54條：投標標人以他他人名義義投標或或者以其其他方式式弄虛作作假，騙騙取中標的，中中標無效效。〉〉12號令第22條：投標標人資格格條件不不符合國國家有關關規(guī)定和和招標文文件要求的的，或者者拒不按按照要求求對投標標文件進進行澄清清、說明明或者補補正的，評標標委員會會可以否否決其投投標。3.1.3投標報價價有算術錯誤誤的，評標標委員會會按以下下原則對對投標報價進行行修正，，修正的的價格竟竟投標人人書面確確認后具具有約束束力。投標人不不接受修修正價格格的，其其投標作作廢標處處理。（1）投標文文件中的的大寫金金額與小小寫金額額不一致致的，以以大寫金金額為準準；（2）總價金金額與依依據單價價計算出出的結果果不一致致的，以以單價金額為準準修正總總價，但但單價金金額小數數點有明明顯錯誤誤的除外外。[說明]條文釋義義：算術錯誤誤及修正正。30號令第53條：評標標委員會會在對實實質上響響應招標標文件要要求的投投標進行行報價評評估時，，除招標標文件另另有約定定外，應應當按下下述原則則進行修修正：(一)用數字表表示的數數額與用用文字表表示的數數額不一一致時，，以文字字數額為為準；(二)單價與工工程量的的乘積與與總價之之間不一一致時，，以單價價為準。。若單價價有明顯顯的小數數點錯位位，應以以總價為為準，并并修改單單價。按前款規(guī)規(guī)定調整整后的報報價經投投標人確確認后產產生約束束力。投標文件件中沒有有列入的的價格和和優(yōu)惠條條件在評評標時不不予考慮慮。3.2詳細評審審3.2.1評標委員員會按本本章第2.2款規(guī)定的的量化因因素和標準進行行價格折算算，計算出出評標價價，并編編制價格格比較一一覽表。3.2.2評標委員員會發(fā)現現投標人人的報價價明顯低低于其他他投標報價，，或者在在設有標標底時明明顯低于于標底，，使得其其投標報價可能能低于其其成本的的，應當當要求該該投標人人作出書書面說明并提供供相應的的證明材材料。投投標人不不能合理理說明或或者不能提供相相應證明明材料的的，由評評標委員員會認定定該投標人以以低于成本本報價競競標，其投標標作廢標標處理。。[說明]（1）條文釋釋義：價價格折算算。（2）條文釋釋義：投投標人低低于成本本價競標標及評審審程序、、案例。。3.3投標文件件的澄清清和補正正3.3.1在評標過過程中，，評標委委員會可可以書面面形式要要求投標人對對所提交交的投標標文件中中不明確確的內容容進行書面澄清或說明明，或者對對細微偏偏差進行行補正。。評標委委員會不接受投標人人主動提提出的澄澄清或說說明。3.3.2澄清、說說明和補補正不得得改變投投標文件件的實質質性內容（算術性修正正的除外）。。投標人的書書面澄清、說說明和補正屬于投標文件件的組成部分分。3.3.3評標委員會對對投標人提交交的澄清、說說明或補正有疑問的，，可以要求投投標人進一步步澄清、說明明或補正，直至滿足評標標委員會的要要求。[說明]（1）條文釋義：：書面澄清的的發(fā)出及簽署署問題。（2）條文釋義：：投標人澄清清不得改變投投標的實質內內容。（3）條文釋義：：投標文件的的構成。3.4評標結果3.4.1除第二章“投投標人須知””前附表授權權直接確定中中標人外，評標委委員會按照經評審的價格格由低到高的順順序推薦中標候選人。。3.4.2評標委員會完完成評標后，，應當向招標標人提交書面評標報告。[說明]（1）條文釋義：：經評審的價價格。（2）條文釋義：：評標報告的的內容，12號令第42條規(guī)定評標報報告應當如實實記載以下內容：：1)基本情況和數數據表；2)評標委員會成成員名單；3）開標記錄;4）符合要求的投標一覽表表；5）廢標情況說說明；6）評標標準、、評標方法或或者評標因素素一覽表；7）經評審的價價格或者評分分比較一覽表表；8）經評審的投投標人排序；；9）推薦的中標人人名單與簽訂訂合同前要處處理的事宜；；10）澄清、說明明、補正事項項紀要。二、評標辦法（綜綜合評估法））當招標項目施施工技術特別別復雜，或者者招標人對招招標項目的施工技技術，如施工工方法、施工工工藝等有特特殊要求，必須對投標人人的施工組織織設計進行綜綜合評審，以以確定其技術實力時，，招標人可以以選用綜合評評估法。1.評標方法本次評標采用用綜合評估法，即評標委員員會對滿足招招標文件實質要求求的投標文件件，按照本章章第2.2款規(guī)規(guī)定定的的評評分分標準準進進行行打打分分，，并并按按照照得得分分由由高高到到低低順順序序推推薦薦中中標標候候選選人，，或或根根據據招招標標人人的的授授權權直直接接確確定定中中標標人人，，但但投投標標價價低低于其其成成本本的的除除外外。。綜合合評評分分相相等等時時，，投投標標價價低低的的優(yōu)優(yōu)先先；；投標標報報價價也也相相等等的的，，由由招招標標人人自自行行確確定定。。[說明明]（1）條條文文釋釋義義：：經經評評審審的的最最低低投投標標價價法法。。（2）條條文文釋釋義義：：評評分分相相等等且且投投標標價價也也相相等等的的兩兩種種處處理理辦辦法法。。2、評評審審標標準準2.1初步步評評審審標標準準2.1.1形式式評評審審標標準準：：見見評評標標辦辦法法前前附附表表。。[說明明]（1）條條文文釋釋義義：：形形式式評評審審的的主主要要目目的的。。（2）條條文文釋釋義義：：表表中中羅羅列列的的各各評評審審指指標標的的意意義義。。2.1.1形式評審標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證一致投標函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章投標文件格式符合第八章“投標文件格式”的要求聯合體投標人提交聯合體協議書，并明確聯合體牽頭人（如有）報價唯一只能有一個有效報價…………（3）條條文文釋釋義義：：可可以以補補充充的的其其他他形形式式評評審審指指標標:

2.1.1

形式評審標準獲取招標文件在招標公告或投標邀請書規(guī)定的發(fā)售時間內獲取招標文件輔助證明資料符合招標文件的要求裝訂文件裝訂符合投標人須知3.7.5條規(guī)定密封及標記文件密封及標記招標文件4.1的要求申請的唯一性投標人或聯合體成員僅提交或參加了一次投標材料的真實性提供的證明材料真實有效文件簽署投標文件簽署人的資格及簽署符合招標文件要求其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章及地方其他管理規(guī)定2.1.2資格格評評審審標標準準：：見見評評標標辦辦法法前前附附表表。。[說明明]（1）條條文文釋釋義義：：資資格格評評審審的的主主要要目目的的。。（2）條條文文釋釋義義：：表表中中羅羅列列的的各各評評審審指指標標的的意意義義。。2.1.2資格評審標準營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產許可證具備有效的安全生產許可證資質等級符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定財務狀況符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定類似項目業(yè)績符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定信譽符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定項目經理符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定其他要求符合第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定聯合體投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.2項規(guī)定（如有）（3）條條文文釋釋義義：：可可以以補補充充的的其其他他資資格格評評審審指指標標。。企業(yè)業(yè)組組織織機機構構、、人人員員、、項項目目經經理理部部及及主主要要人人員員的的資資格格、、業(yè)績、企業(yè)業(yè)財務狀況況、企業(yè)自自有機械設設備及擬投投入到本項目機械設設備、企業(yè)業(yè)的質量、、環(huán)境保護護、職業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生、健康等管理體體系認證、、企業(yè)的合合同履約率率、訴訟及及不良行為記錄等。2.1.3響應性評審審標準：見見評標辦法法前附表。[說明]（1）條文釋義義：響應性性評審的主主要目的。。（2）條文釋義義：表中羅羅列的各評評審指標的的意義。2.1.3響應性評審標準投標內容符合第二章“投標人須知”第1.3.1項規(guī)定工期符合第二章“投標人須知”第1.3.2項規(guī)定工程質量符合第二章“投標人須知”第1.3.3項規(guī)定投標有效期符合第二章“投標人須知”第3.3.1項規(guī)定投標保證金符合第二章“投標人須知”第3.4.1項規(guī)定權利義務符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定已標價工程量清單符合第五章“工程量清單”給出的范圍及數量技術標準和要求符合第七章“技術標準和要求”規(guī)定…………（3）條文釋義義：可以補補充的響應應評審指標標。依據招標項項目的特點點補充一些些響應性評評審因素和和標準，如如：（1）投標人如如有分包計計劃，其分分包工作類類別及工作作量需符合合招標文件件要求；（2）投標人如如果在投標標函之外提提交一份及及調價函，，調價函的的內容、格格式及其相相關支撐性性文件需符符合招標文文件的規(guī)定定；（3）投投標標文文件件不不能能附附有有招招標標人人不不能能接接受受的的條條件件，，如如規(guī)規(guī)定定不不接接受受：：報價價總總額額經經過過算算術術修修正正超超過過原原始始報報價價1%以上上。。2.2分值值構構成成與與評評分分標標準準2.2.1分值值構構成成（1）施施工工組組織織設設計計：：見見評評標標辦辦法法前前附附表表。。（2）項項目目管管理理機機構構：：見見評評標標辦辦法法前前附附表表。。（3）投投標標報報價價：：見見評評標標辦辦法法前前附附表表。。（4）其其他他評評分分因因素素：：見見評評標標辦辦法法前前附附表表。。[說明明]評分分因因素素，，如如施施工工組組織織設設計計、、項項目目管管理理機機構構、、投投標標報報價價及及其其他部部分分所所占占的的權權重重或或分分值值填填寫寫在在橫橫線線上上，，如如：施工工組組織織設設計計：：25分；；項目目管管理理機機構構：：10分；；投投標標報報價價：：60分；；其其他他部部分分：：5分。2.2.1分值構成(總分100分)施工組織設計：

分項目管理機構：

分投標報價：

分其他評分因素：

分2.2.2評標標基基準準價價計計算算評標標基基準準價價計計算算方方法法：：見見評評標標辦辦法法前前附附表表。。2.2.3投標報價的偏偏差率計算投標報價的偏偏差率計算公公式：見評標標辦法前附表表。2.2.2評標基準價計算方法

2.2.3投標報價的偏差率計算公式偏差率=100%×（投標人報價-評標基準價）/評標基準價[說明]條文釋義：評評標基準價的的確定方法。。（1）（2）（3）（4）S=amin2.2.4評分分標標準準（1）施施工工組組織織設設計計評評分分標標準準：：見見評評標標辦辦法法前前附附表表；；2.2.4(1)施工組織設計評分標準內容完整性和編制水平……施工方案與技術措施……質量管理體系與措施……安全管理體系與措施……環(huán)境保護管理體系與措施……工程進度計劃與措施……資源配備計劃………………[說明明]（1）條條文文釋釋義義：：施施工工組組織織設設計計和和項項目目管管理理機機構構評評審審的的主主要要目目的的。。（2）條條文文釋釋義義：：施施工工組組織織設設計計的的主主要要內內容容及及評評審審指指標標設設置置。。（3）條條文文釋釋義義:施工工組組織織設設計計評評審審標標準準的的制制定定方方法法舉舉例例：：一般般對對每每個個評評審審因因素素采采用用劃劃分分不不同同的的檔檔次次進進行行評評價價打打分分的的方方法法,如：主要要內內容容完完整整有有效效，，編編制制水水平平優(yōu)優(yōu)秀秀3分；；主主要要內內容容完完整整，，編編制制水水平平良良好好2分；；主主要要內內容容完完整整，，編編制制水水平平一一般般1分；；主主要要內內容容不不完完整整或或編編織織水水平平低低下下0分。施工工方方案案及及施施工工方方法法先先進進可可行行，，技技術術措措施施針針對對工工程程質質量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生產產有有充充分分保保障障11-12分；；施施工工方方案案先先進進，，方方法法可可行行，，技技術術措措施施對對工工程程質質量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生產產有有保保障障8-10分；；施施工工方方案案及及施施工工方方法法可可行行，，技技術術措措施施針針對對工工程程質質量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生產產基基本本有有保保障障6-7分；；施施工工方方案案及及施施工工方方法法基基本本可可行行，，技技術術措措施施針針對對工工程程質質量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生產產基基本本有有保保障障4-5分；；施施工工方方案案或或施施工工方方法法不不可可行行，，或或技技術術措措施施針針對對工工程程質質量量、、工工期期和和施施工工安安全全生生產產無無保保障障1-3分。質量量計計劃劃完完整整、、崗崗位位職職責責分分明明、、材材料料采采購購、、過過程程控控制制及及檢檢驗驗、、分分項項措措施施有有針針對對性性的的6-8分；；質質量量計計劃劃基基本本完完整整、、崗崗位位職職責責分分明明、、材材料料采采購購、、過過程程控控制制及及檢檢驗驗、、分分項項措措施施基基本本可可行行的的3-5分；質量量計劃不不完整或或材料采采購、過過程控制制及檢驗驗、分項項措施針針對性差差的0-2分。安全管理理體系健健全、單單位工程程安全防防護方案案符合國國家及地地方相關關管理規(guī)規(guī)定，防防護措施施有針對對性的5-6分；安全全管理體體系健全全、單位位工程安安全防護護方案基基本符合合國家及及地方相相關管理理規(guī)定，，防護措措施有一一定的針針對性的的3-4分；安全全管理體體系不健健全或單單位工程程安全防防護不符符合國家家及地方方相關管管理規(guī)定定，或其其安全防防護措施施針對性性差的0-2分。環(huán)境保護護管理體體系健全全、污染染物處理理及排放放符合國國家及地地方環(huán)境境保護標標準，技技術及管管理措施施到位的的4-5分；環(huán)境境保護管管理體系系基本健健全、污污染物處處理及排排放基本本符合國國家及地地方環(huán)境境保護標標準且技技術及管管理措施施到位的的2-3分；環(huán)境境保護管管理體系系不健全全或污染染物處理理及排放放不符合合國家及及地方環(huán)環(huán)境保護護標準的的0-1分。工程進度度計劃符符合招標標文件要要求，關關鍵路徑徑準確、、清晰，，邏輯關關系正確確，措施能有效效保證計計劃的實實施的6-8分；進度度計劃符符合招標標文件要要求，關關鍵路徑徑準確、清晰晰，邏輯輯關系基基本正確確，措施施能保證證計劃實實施的4-5分；進度度計劃符符合招標文件件要求，，關鍵路路徑不準準確或邏邏輯關系系不正確確，措施施不能保保證計劃劃實施的1-2分。招標人還還可以補補充施工工組織設設計的一一些其他他評審指指標，例例如增加加對施工總平面面圖、施施工總承承包的管管理協調調能力等等評審指指標及其其他一些些有針對性的評評審指標標。資源配備備計劃齊齊全，其其中主要要機械設設備、勞勞動力、、施工機機具、架架料、模模板及安安全防護護用品完完全滿足足工程進進度及施施工管理理需要的的6-8分；資源源配備計計劃基本本齊全，，其中主主要機械械設備、、勞動力力、施工工機具、、架料、、模板及及安全防防護用品品能滿足足工程進進度及施施工管理理需要的的3-5分；資源源配備計計劃不全全，或主主要機械械設備、、勞動力力、施工工機具、、架料、、模板及及安全防防護用品品不能滿滿足工程程進度及及施工管管理需要要，完好好率低下下的0-2分。（2）項目管管理機構構的評分分標準：：見評標標辦法前前附表。。2.2.4(2)項目管理機構評分標準項目經理任職資格與業(yè)績……技術負責人任職資格與業(yè)績……其他主要人員………………[說明]條文釋義義：項目目管理機機構評分分標準舉舉例：項目經理理：（1）具有公公路工程程專業(yè)本本科以上上學歷、、高級工工程師職職稱的1分；公路路工程專專業(yè)?？瓶茖W歷或或工程師師職稱的的0.5分，其他他0分；（2）近五年年作為項項目經理理每組織織實施過過1項同類工工程得1分，最高高3分。技術負責責人：（（1）具有公公路工程程專業(yè)本本科以上上學歷、、高級工工程師職職稱的0.5分；其他他0分；（2）近五年年作為工工程技術術負責人人每組織織實施過過1項同類工工程得1分，最高高2分。對項目經經理部中中的其他他人員，，如項目目主管生生產的副副經理、、工程技技術、工工程安全全、工程程質量、、工程造造價、工工程統(tǒng)計計和施工工機械設設備等負負責人員員在學歷歷、專業(yè)業(yè)、職稱稱及崗位位證書和和以往履履歷、同同類工作作業(yè)績等等方面提提出評審審要求及及評分標標準。招標人還還可以有有針對性性地增加加一些其其他評審審指標，，如對項項目經理理的管理理能力，，如創(chuàng)優(yōu)優(yōu)能力、、創(chuàng)文明明工地能能力、技技術負責責人在技技術創(chuàng)新新、技術術進步中中獲得的的業(yè)績以以及其他他一些評評審指標標等（3）投標報報價評分分標準：：見評標標辦法前前附表。。[說明]條文釋義義：確定定報價得得分。（1）依據投標標報價的的偏差率率，采用用如下計計算公式式確定投投標人報報價得分分：如：A=60,B=150,C=250，則2.2.4(3)投標報價評分標準偏差率………………（2）規(guī)定定不同同偏差差率范范圍的的得分分，如如序號報價偏差率報價得分1δ>+5%302+4%<δ≦+5%403+3%<δ≦+4%444+2%<δ≦+3%485+1%<δ≦+2%5260<δ≦+1%567-1%≦δ≦0608-3%≦δ<-1%569-5%≦δ<-3%5210-7%≦δ<-5%4811-9%≦δ<-7%4412-11%≦δ<-9%4013-13%≦δ<-11%3614δ<-13%30（3）選定定評標標基準準價為為最低低有效效報價價時，，可以以按照照如下下公式式直接接確定各有有效報報價的的得分分：（4）招標標人可可以增增加一一些報報價評評審因因素，，如依依據工工程量量清單單表中中的工程量量大小小，選選擇前前10-25項，類類似于于對投投標總總報價價的方方法對對投標標人所報綜綜合單單價進進行評評審，，也可可以采采用相相對方方法對對投標標人的的綜合合單價價打分，例如，對投標標人的的綜合合單價價由低低到高高進行行排序序，前前1-2名得1分；3-4名得0.6分；5-6名得0.4分；第第7名以后后得0.2分。（5）招標標人可可以依依據項項目特特點，，增加加一些些其他他評審審因素素及評評分標標準，，作為第第三章章評標標辦法法的補補充內內容（4）其他他因素素評分分標準準：見見評標標辦法法前附附表。。[說明]條文釋釋義：：招標人人可以以增加加一些些報價價評審審因素素，如如依據據工程量量清單單表中中的工工程量量大小小，選選擇前前10-25項，類類似于于對投投標總總報價價的方方法對對投標標人所所報綜綜合單單價進進行評評審，，也可可以采采用相相對方方法對對投標標人的的綜合合單價價打分分，例如，對投標標人的的綜合合單價價由低低到高高進行行排序序，前前1-2名得1分；3-4名得0.6分；5-6名得0.4分；第第7名以后后得0.2分。招標人人還可可以依依據項項目特特點，，增加加一些些其他他評審審因素素及評評分標標準，，作為第第三章章評標標辦法法的補補充內內容。。2.2.4(4)其他因素評分標準……

……3.評標程程序3.1初步評評審3.1.1評標委委員會會可以以要求求投標標人提提交第第二章章“投投標人須知知”第第3.5.1項至第第3.5.5項規(guī)定定的有關證證明和和證件件的原件，以便便核驗驗。評評標委委員會會依據據本章章第2.1款規(guī)定定的標標準對投投標文文件進進行初初步評評審。。有一一項不不符合合標準準的，，作廢標處處理。。（適適用于于未進進行資資格預預審的的）[說明]（1）條文文釋義義：查查驗原原件及及投標標人不不能提提供援援建可可能帶帶來的的后果果。3.1.1評標委委員會會依據據本章章第2.1.1項、第第2.1.3項、第2.1.4項規(guī)定定的標標準對對投標標文件件進行行初步步評審審。有有一項項不符合合標準準的，，作廢廢標處處理。。當投投標人人資格格預審審申請請文件的內內容發(fā)發(fā)生重重大變變化時時，評評標委委員會會依據據本章章第2.1.2項規(guī)定定的標標準對其更更新資資料進進行評評審。（適適用于于已進進行資格預預審的的）[說明]（1）條文文釋義義：投投標人人需要要提交交的資資格材材料以以及資資格審審查委委員會會對更新新資料料評審審。（2）12號令第第22條：投投標人人資格格條件件不符符合國國家有有關規(guī)規(guī)定和和招標標文件件要求求的，，或者者拒不不按照照要求求對投投標文文件進進行澄澄清、、說明明或者者補正正的，，評標標委員員會可可以否否決其其投標標。3.1.2投標人人有以以下情情形之之一的的，其其投標標作廢廢標處處理：：（1）第二二章““投標標人須須知””第1.4.3項規(guī)定定的任任何一一種情情形的；；（2）串通通投標標或弄弄虛作作假或或有其其他違違法行行為的的；（3）不按按評標標委員員會要要求澄澄清、、說明明或補補正的的。[說明]（1）條文文釋義義：〉〉《《招標投投標法法》第53條：投投標人人相互互串通通投標標……中標無無效。。第54條：投投標人人以他他人名名義投投標或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假，騙騙取中中標的，中標標無效。〉〉12號令第22條：投標人人資格條件件不符合國國家有關規(guī)規(guī)定和招標標文件要求的，，或者拒不不按照要求求對投標文文件進行澄澄清、說明明或者補正正的，評標委委員會可以以否決其投投標。3.1.3投標報價有有算術錯誤的，評標委委員會按以以下原則對對投標報價進行修修正，修正正的價格竟竟投標人書書面確認后后具有約束束力。投標人不接接受修正價價格的，其其投標作廢廢標處理。。（1）投標文件件中的大寫寫金額與小小寫金額不不一致的，，以大寫金金額為準；；（2）總價金額額與依據單單價計算出出的結果不不一致的，，以單價金額為準修修正總價，，但單價金金額小數點點有明顯錯錯誤的除外外。[說明]條文釋義：算術錯誤及及修正。30號令第53條：評標委委員會在對對實質上響響應招標文文件要求的的投標進行行報價評估估時，除招招標文件另另有約定外外，應當按按下述原則則進行修正正：(一)用數字表示示的數額與與用文字表表示的數額額不一致時時，以文字字數額為準準；(二)單價與工程程量的乘積積與總價之之間不一致致時，以單單價為準。。若單價有有明顯的小小數點錯位位，應以總總價為準，，并修改單單價。按前款規(guī)定定調整后的的報價經投投標人確認認后產生約約束力。投標文件中中沒有列入入的價格和和優(yōu)惠條件件在評標時時不予考慮慮。3.2詳細評審3.2.1評標委員會會按本章第第2.2款規(guī)定的量量化因素和和分值進行行打分，并并計算出綜合評估得得分。（1）按本章第第2.2.2(1)目規(guī)定的評評審因素和和分值對施施工組織設設計計算出出得分A；（2）按本章第第2.2.2(2)目規(guī)定的評評審因素和和分值對項項目管機構構計算出得得分B；（3）按本章第第2.2.2(3)目規(guī)定的評評審因素和和分值對投投標報價計計算出得分分C；（4）按本章第第2.2.2(4)目規(guī)定的評評審因素和和分值對其其他部分計計算出得分分D。3.2.2評分分值計計算保留小小數點后兩兩位，小數數點后第三三位“四舍舍五入”。。3.2.3投標人得分分=A+B+C+D。3.2.2評標委員會會發(fā)現投標標人的報價價明顯低于于其他投標報價，或或者在設有有標底時明明顯低于標標底，使得得其投標報價可能低低于其成本本的，應當當要求該投投標人作出出書面說明并提供相相應的證明明材料。投投標人不能能合理說明明或者不能提供相應應證明材料料的，由評評標委員會會認定該投標人以低于成本報報價競標，其投標作作廢標處理理。[說明]（1）條文釋義義：投標人人低于成本本價競標及及評審程序序。（2）相關案例例。3.3投標文件的的澄清和補補正3.3.1在評標過程程中，評標標委員會可可以書面形形式要求投標人對所所提交的投投標文件中中不明確的的內容進行行書面澄清或說明，或者對細細微偏差進進行補正。。評標委員員會不接受投標人主主動提出的的澄清或說說明。3.3.2澄清、說明明和補正不不得改變投投標文件的的實質性內容（算術性修修正的除外外）。投標標人的書面面澄清、說說明和補正屬于投標文文件的組成成部分。3.3.3評標委員會會對投標人人提交的澄澄清、說明明或補正有疑問的的，可以要要求投標人人進一步澄澄清、說明明或補正，，直至滿足評評標委員會會的要求。。[說明]（1）條文釋義義