社會(huì)組織管理建設(shè)與發(fā)展韓濤民政部社會(huì)組織管理局二○一六年十一月五日社會(huì)組織管理建設(shè)與發(fā)展提綱一、中央關(guān)于社會(huì)組織工作的主要精神二、脫鉤工作三、分支機(jī)構(gòu)管理提綱一、中央關(guān)于社會(huì)組織工作的主要精神一、中央關(guān)于社會(huì)組織工作的主要精神一、中央關(guān)于社會(huì)組織工作的主要精神《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》總體要求努力走出一條具有中國特色的社會(huì)組織發(fā)展之路精神內(nèi)涵兩辦《意見》總體要求努力走出一條具有中國特色的社會(huì)組織發(fā)展之路精神內(nèi)涵兩根本目的服務(wù)國家服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾服務(wù)行業(yè)兩辦《意見》根本目的服務(wù)國家兩辦《意見》基本原則

黨的領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新放管結(jié)合穩(wěn)妥推進(jìn)兩辦《意見》基本原則黨的領(lǐng)導(dǎo)兩辦《意見》目標(biāo)體系

統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的中國特色社會(huì)組織管理體制政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局兩辦《意見》目標(biāo)體系統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的中國特色社一、重要性和緊迫性二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)三、大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織四、完善扶持社會(huì)組織發(fā)展政策措施五、依法做好社會(huì)組織登記審查六、嚴(yán)格管理和監(jiān)督七、規(guī)范社會(huì)組織涉外活動(dòng)八、加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)九、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)十、抓好組織實(shí)施兩辦《意見》一、重要性和緊迫性兩辦《意見》一、積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，按照《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》的精神，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記。在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)的科技類社會(huì)組織，以及提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會(huì)組織，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記。主要精神一、積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革重點(diǎn)培育、優(yōu)一、積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，直接向縣級(jí)民政部門依法申請(qǐng)登記。主要精神一、積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革為滿足城鄉(xiāng)社二、完善培育扶持政策（一）支持社會(huì)組織提供公共服務(wù)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革，將政府部門不宜行使、適合市場和社會(huì)提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過競爭性方式交由社會(huì)組織承擔(dān)。逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，對(duì)民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購買。主要精神二、完善培育扶持政策（一）支持社會(huì)組織提供公二、完善培育扶持政策（二）完善人才政策。把社會(huì)組織人才工作納入國家人才工作體系，對(duì)社會(huì)組織的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與相關(guān)行業(yè)相同的職業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)定政策，對(duì)符合條件的社會(huì)組織專門人才給予相關(guān)補(bǔ)貼，將社會(huì)組織人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。有關(guān)部門和群團(tuán)組織要將社會(huì)組織及其從業(yè)人員納入有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦范圍。民政部、人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)社會(huì)組織人才工作的意見。主要精神二、完善培育扶持政策（二）完善人才政策。把二、完善培育扶持政策（三）發(fā)揮社會(huì)組織積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)中的作用。支持社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮作用。支持社會(huì)組織在發(fā)展公益慈善事業(yè)、繁榮科學(xué)文化、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮作用，滿足人民群眾多樣化需求。主要精神二、完善培育扶持政策（三）發(fā)揮社會(huì)組織積極三、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)意見從完善領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作有效覆蓋、加強(qiáng)黨建工作基礎(chǔ)保障等三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。主要精神三、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)意見從完善領(lǐng)導(dǎo)（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織資金的監(jiān)管。推行社會(huì)組織財(cái)務(wù)信息公開和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。稅務(wù)部門要推動(dòng)社會(huì)組織依法進(jìn)行稅務(wù)登記，對(duì)于沒有在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織，要在本意見下發(fā)后半年內(nèi)完成登記手續(xù)。對(duì)違法違規(guī)開展?fàn)I利性經(jīng)營活動(dòng)的，依法取消稅收優(yōu)惠資格。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)收支情況、國有資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。四、加強(qiáng)管理（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的管理。建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職、約談、警告、責(zé)令撤換、從業(yè)禁止等管理制度，落實(shí)法定代表人離任審計(jì)制度。建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強(qiáng)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人過錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并依法依規(guī)追究責(zé)任。推行社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職前公示制度、法定代表人述職制度。主要精神（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織資金的監(jiān)管。推行社會(huì)組織財(cái)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》二、脫鉤工作《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》二、脫鉤工作（一）總體要求

貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，理清政府、市場、社會(huì)關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，加強(qiáng)綜合監(jiān)管和黨建工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。《總體方案》（一）總體要求《總體方案》（二）基本原則

堅(jiān)持社會(huì)化、市場化改革方向。改革傳統(tǒng)的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切斷行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的利益鏈條，建立新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！犊傮w方案》（二）基本原則《總體方案》

堅(jiān)持法制化、非營利原則。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法律制度建設(shè)，明確脫鉤后的法律地位，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范運(yùn)行。建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全綜合監(jiān)管體系。《總體方案》堅(jiān)持法制化、非營利原則。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法律制度建設(shè)，明

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、釋放市場活力。提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)化水平和能力，推動(dòng)服務(wù)重心從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)、市場，更好地為企業(yè)、行業(yè)提供智力支撐?！犊傮w方案》堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、釋放市場活力。提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)化水平和

堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)。在中央和地方分別開展試點(diǎn)，設(shè)置必要的過渡期，逐步推開。根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不同情況，因地因業(yè)因會(huì)逐個(gè)制定脫鉤實(shí)施方案，確保脫鉤工作平穩(wěn)過渡、有序推進(jìn)?！犊傮w方案》堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)。在中央和地方分別開展試點(diǎn)，（三）脫鉤主體和范圍

脫鉤的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。同時(shí)具有以下特征的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入脫鉤范圍：會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“商會(huì)”、“同業(yè)公會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；為社會(huì)團(tuán)體法人?！犊傮w方案》（三）脫鉤主體和范圍《總體方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施

1、機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系

取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供服務(wù)并依法監(jiān)管?！犊傮w方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施2、職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系

剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有的行政職能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能。行政機(jī)關(guān)對(duì)適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能，制定清單目錄，按程序移交行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)?！犊傮w方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施3、資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。沒有獨(dú)立賬號(hào)、與行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)合賬、財(cái)務(wù)由行政機(jī)關(guān)代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要設(shè)立獨(dú)立賬號(hào)，單獨(dú)核算，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理。《總體方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施4、人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，逐步實(shí)行依章程自主選人用人。行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職?，F(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批?！犊傮w方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》

對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。任職的在職公務(wù)員，脫鉤后自愿選擇去留：退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的，由所屬行政機(jī)關(guān)妥善安置；本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的，退出公務(wù)員管理，不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職的公務(wù)員，要限期辭去兼任職務(wù)。《總體方案》對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與工作人員簽訂勞動(dòng)合同。工作人員的工資，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策確定。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其工作人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷?，F(xiàn)有事業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員仍執(zhí)行原定政策?！犊傮w方案》行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與工作人員簽（四）脫鉤任務(wù)和措施5、黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建、外事、人力資源服務(wù)等事項(xiàng)與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原業(yè)務(wù)主管單位黨的關(guān)系歸口分別由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，依托各地黨委組織部門和民政部門建立社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；已經(jīng)建立非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的，可依托組織部門將其與社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)?！犊傮w方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后，外事工作由住所地?。▍^(qū)、市）人民政府按中央有關(guān)外事管理規(guī)定執(zhí)行，不再經(jīng)原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位審批。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主管和主辦的新聞出版單位的業(yè)務(wù)管理，按照文化體制改革相關(guān)要求和新聞出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人力資源服務(wù)等事項(xiàng)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)住所地有關(guān)部門按職能分工承擔(dān)?！犊傮w方案》行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后，外事工作由住所地省（區(qū)、市

全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)，2015年下半年開始第一批試點(diǎn)，2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)，通過試點(diǎn)完善相應(yīng)的體制機(jī)制后全面推開?！犊傮w方案》全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)，2

地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由各省（區(qū)、市）工作組負(fù)責(zé)。各省（區(qū)、市）同步開展本地區(qū)脫鉤試點(diǎn)工作，首先選擇幾個(gè)省一級(jí)協(xié)會(huì)開展試點(diǎn)。各地要在2016年底前完成第一批試點(diǎn)和評(píng)估，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善試點(diǎn)政策，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥審慎推開?！犊傮w方案》地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由各?。▍^(qū)、市）工作全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問 1、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人是指擔(dān)任理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）、秘書長等職務(wù)的人員。 2、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本任職條件：堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策；個(gè)人社會(huì)信用記錄良好；具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，熟悉行業(yè)情況；身體健康，年齡界限為70周歲；理事長（會(huì)長）和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自于同一會(huì)員單位。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 1、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人是指擔(dān)任理事長（會(huì)長）、3、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆選舉工作由理事會(huì)負(fù)責(zé)，可成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會(huì)員代表組成的專門選舉委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提名新一屆負(fù)責(zé)人候選人，并組織換屆選舉工作。 4、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人候選人的審核把關(guān)按《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）》執(zhí)行，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國資委黨委負(fù)責(zé)，黨內(nèi)職務(wù)按黨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題3、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆選舉工作由理事會(huì)負(fù)責(zé)， 5、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)新一屆負(fù)責(zé)人候選人應(yīng)當(dāng)于換屆前15日向全體會(huì)員公示，公示期為7天。 6、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人選舉會(huì)議須有2/3以上會(huì)員（會(huì)員代表）或者理事出席方能召開。召開會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)的，其選舉結(jié)果須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（會(huì)員代表）1/2以上贊同方為有效；召開理事會(huì)的，須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上贊同方為有效。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 5、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)新一屆負(fù)責(zé)人候選人應(yīng)當(dāng)于換屆前 7、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人不設(shè)置行政級(jí)別，不得由現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的公務(wù)員兼任。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)，一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。8、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 7、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人不設(shè)置行政級(jí)別，不得由 9、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人一般由理事長（會(huì)長）擔(dān)任，不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體法定代表人。 實(shí)行理事長（會(huì)長）輪值制的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人，可由副理事長（副會(huì)長）或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 9、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人一般由理事長（會(huì)長 10、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)秘書長為專職，可以通過選舉、聘任或者向社會(huì)公開招聘產(chǎn)生。聘任或者向社會(huì)公開招聘的具體方式由理事會(huì)研究確定。 聘任或者向社會(huì)公開招聘的秘書長任期不受限制，可不經(jīng)過民主選舉程序。聘任或者向社會(huì)公開招聘的秘書長不得擔(dān)任全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 10、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)秘書長為專職，可以通過選舉、關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國有資產(chǎn)管理的意見（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題一、基本原則

（一）確保國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。（二）堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離，明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離原則，脫鉤前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占有、使用的國有資產(chǎn)可以根據(jù)實(shí)際需要在過渡期和脫鉤后繼續(xù)使用。（三）確保平穩(wěn)過渡，支持協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占有、使用的國有資產(chǎn)是確保脫鉤過渡期機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要管好用好國有資產(chǎn)，確保平穩(wěn)過渡。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題一、基本原則協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（四）分級(jí)分類管理，落實(shí)部門責(zé)任。財(cái)政部門是國有資產(chǎn)管理的綜合職能部門。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門切實(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的國有資產(chǎn)管理工作。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織本部門主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)各項(xiàng)脫鉤具體工作，根據(jù)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)際情況，按照規(guī)定與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)商制定脫鉤過渡期和脫鉤后國有資產(chǎn)使用的具體方案。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（四）分級(jí)分類管理，落實(shí)部門責(zé)任。財(cái)政部門是國有資產(chǎn)管二、明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系（一）明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，原則上按照“誰投資誰擁有所有權(quán)”的原則界定。（二）由行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，其凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確為國有資產(chǎn)。（三）存在財(cái)政繳撥款關(guān)系，并且納入財(cái)政預(yù)決算核算范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，其凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確為國有資產(chǎn)。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題二、明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（四）不存在財(cái)政繳撥款關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在成立時(shí)由全民所有制單位和非全民所有制單位、個(gè)人共同設(shè)立的，并且投入的資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系明確，有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)的，可以按照事先約定的比例劃分產(chǎn)權(quán)；資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和原始文件材料無法判斷產(chǎn)權(quán)歸屬的，暫按國有資產(chǎn)管理。（五）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代管的事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明確為國有資產(chǎn)。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（四）不存在財(cái)政繳撥款關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在成立時(shí)由全全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革有關(guān)協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題《辦法》適用于納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的由財(cái)政性資金形成的，或者通過接收、劃撥等方式獲得的行政辦公用房及其相應(yīng)的土地。全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完全利用自有資金建設(shè)、購置的辦公用房或租用的社會(huì)房屋，暫不適用本辦法。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題《辦法》適用于納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的全一、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革行政辦公用房管理遵循尊重歷史、符合實(shí)際、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，實(shí)行清理騰退與有償使用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)辦公場所獨(dú)立，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展提供一定的支持條件。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題一、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革行政辦公用房二、清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用行政辦公用房的過渡期設(shè)定為2017年底前。掛靠在全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的企業(yè)或除分支機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)占用的行政辦公用房，不設(shè)清理騰退過渡期，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)配合業(yè)務(wù)主管單位自本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)完成清理騰退。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題二、清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用行政辦公用房的過渡三、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得出租（借）其占有、使用的行政辦公用房。已新建、購置辦公用房或租用社會(huì)房屋的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，應(yīng)自本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)清理騰退使用的行政辦公用房。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題三、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得出租（借）其占有、使用的行政辦公四、過渡期內(nèi)，全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房由業(yè)務(wù)主管單位以2015年6月行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)核準(zhǔn)使用的面積和上一年度社會(huì)團(tuán)體年度檢查在冊(cè)人員數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合既有政策和業(yè)務(wù)工作需要，參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》核定面積，并報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門備案。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題四、過渡期內(nèi)，全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房由五、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的符合核定面積的行政辦公用房，2017年底前按《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）及有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公場所獨(dú)立。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題五、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的符合核定面積的行政辦公用六、過渡期后，對(duì)獨(dú)立于行政辦公區(qū)以外、符合核定面積、房屋產(chǎn)權(quán)明晰無糾紛、僅由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房，可按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，劃歸全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理和無償使用，不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)，暫不改變產(chǎn)權(quán)歸屬。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題六、過渡期后，對(duì)獨(dú)立于行政辦公區(qū)以外、符合核定面積、七、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的符合核定面積的行政辦公用房，2017年底前按《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）及有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公場所獨(dú)立。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題七、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的符合核定面積的行政辦公用

關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤

后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤

全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原業(yè)務(wù)主管單位黨的關(guān)系分別由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委和國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原一、主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。（二）研究制定加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的規(guī)劃、制度和措施，督促抓好落實(shí)。（三）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理和思想政治工作。（四）督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記。

協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題一、主要職責(zé)是：協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題

（五）審核行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等負(fù)責(zé)人人選。（六）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。（七）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作。（八）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織做好外事相關(guān)工作。（九）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)做好黨的建設(shè)其他工作。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（五）審核行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等負(fù)責(zé)二、確定脫鉤后黨建工作具體管理辦法

（一）原由中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，已建立黨委的，可分別由兩個(gè)工委直接管理。已建立黨總支或黨支部的，可由兩個(gè)工委按行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)原則，將現(xiàn)有黨總支或黨支部整合組建為直接隸屬于工委的若干聯(lián)合黨委。尚未建立黨組織的，其黨建工作可由相關(guān)聯(lián)合黨委負(fù)責(zé)，也可由工委相關(guān)部門直接負(fù)責(zé)。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題二、確定脫鉤后黨建工作具體管理辦法協(xié)會(huì)關(guān)注的幾（二）原由國務(wù)院國資委管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，國務(wù)院國資委黨委可領(lǐng)導(dǎo)其中的行業(yè)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）黨委，由行業(yè)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）黨委具體負(fù)責(zé)其代管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（二）原由國務(wù)院國資委管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，國務(wù) 關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤有關(guān)經(jīng)費(fèi)支持 方式改革的通知（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤有關(guān)經(jīng)費(fèi)支持協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》：“自2018年起，取消全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款，在此之前，保留原有財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)渠道不變”、“用于安置歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的財(cái)政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行”協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》：“自201按照上述要求，為支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加快脫鉤，中央財(cái)政對(duì)原來有財(cái)政預(yù)算支持的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按原經(jīng)費(fèi)管理渠道繼續(xù)給予一定支持。同時(shí)，以2015年財(cái)政撥款數(shù)（不含離退休人員經(jīng)費(fèi)）為基數(shù)，以2016－2017年為財(cái)政撥款退坡過渡期，實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政直接撥款與脫鉤進(jìn)度掛鉤并逐年遞減。對(duì)2015年脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的100%、100%給予支持；對(duì)2016年脫鉤的，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的80%、80%給予支持；對(duì)2017年及以后年度脫鉤的，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的80%、60%給予支持。從2018年起，中央財(cái)政取消對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的直接撥款。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題按照上述要求，為支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，鼓用于安置歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的財(cái)政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有離退休人員經(jīng)費(fèi)，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等另行明確處理方式。在逐步減少直至取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)政撥款的同時(shí)，中央財(cái)政通過購買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展，按照政府購買服務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，將適宜委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)信息公開和績效管理。政府購買行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)的具體辦法另行制定。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題用于安置歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的財(cái)政資金，仍按原規(guī)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可結(jié)合實(shí)際，比照制定地方性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政撥款過渡期和過渡辦法，過渡期不超過2017年底。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可結(jié)合實(shí)際，比照制定關(guān)于做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題關(guān)于做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問一、確定好購買服務(wù)內(nèi)容

各行業(yè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按照《總體方案》要求，在制定各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的脫鉤方案時(shí)，明確行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能，突出公共性和公益性原則，提出適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)清單。財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同各行業(yè)行政主管部門，按照政府購買服務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，將適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接的公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買服務(wù)的具體內(nèi)容。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題一、確定好購買服務(wù)內(nèi)容協(xié)會(huì)關(guān)注

二、創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式探索多種有效方式，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府購買服務(wù)的支持力度。按照政府采購法及其實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定承接主體。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題二、創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題

三、加強(qiáng)政府購買服務(wù)監(jiān)管財(cái)政、審計(jì)、民政、工商等有關(guān)部門要將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府購買服務(wù)情況納入年檢、評(píng)估和執(zhí)法工作體系，加大對(duì)違法違規(guī)行為的執(zhí)法監(jiān)管力度。

四、做好組織實(shí)施工作全國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)單位應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送政府購買服務(wù)工作開展情況。各地可結(jié)合實(shí)際制定地方性支持和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府購買服務(wù)的具體政策，確保工作取得實(shí)效。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題三、加強(qiáng)政府購買服務(wù)監(jiān)管協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題三、分支機(jī)構(gòu)管理三、分支機(jī)構(gòu)管理（一）什么是分支機(jī)構(gòu) 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)，是社會(huì)團(tuán)體根據(jù)開展活動(dòng)的需要，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍的劃分或者會(huì)員組成的特點(diǎn)，設(shè)立的專門從事該社會(huì)團(tuán)體某項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。分支機(jī)構(gòu)可以稱分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)、工作委員會(huì)、專項(xiàng)基金管理委員會(huì)等。（一）什么是分支機(jī)構(gòu) 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)，是社 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，不得另行制訂章程。其法律責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)。（一）什么是分支機(jī)構(gòu) 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具全國性社會(huì)團(tuán)體根據(jù)本團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，可以自行決定分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止。前述決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)討論通過，制作會(huì)議紀(jì)要，妥善保存原始資料。（二）分支機(jī)構(gòu)成立全國性社會(huì)團(tuán)體根據(jù)本團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，不得在分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)。（二）分支機(jī)構(gòu)成立社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，不得在分支機(jī)構(gòu)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在年度工作報(bào)告中將其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、住所、設(shè)立程序、開展活動(dòng)等有關(guān)情況報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)（直接登記的社會(huì)團(tuán)體報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)），接受年度檢查，不得弄虛作假。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將上述信息及時(shí)向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。（二）分支機(jī)構(gòu)成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在年度工作報(bào)告中將其分支機(jī)構(gòu)、代表

分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定，社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該社會(huì)團(tuán)體的授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)，其發(fā)展的會(huì)員屬于該社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員。（三）人員管理分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定

民政部財(cái)政部人民銀行關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的通知（民發(fā)〔2014〕259號(hào)）

。（四）財(cái)務(wù)管理民政部財(cái)政部人民銀行關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體分支

（一）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)的全部收支應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、管理，不得計(jì)入其他單位、組織或個(gè)人賬戶。（二）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)不得開設(shè)銀行賬戶。

本通知下發(fā)前社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)已經(jīng)開立的銀行賬戶，應(yīng)當(dāng)在分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書有效期滿后撤銷。

以社會(huì)組織分支（代表）機(jī)構(gòu)名義舉辦的會(huì)議、展覽、培訓(xùn)等各類活動(dòng)所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)往來，必須納入社會(huì)組織法定賬戶統(tǒng)一管理，不得進(jìn)入其他單位或個(gè)人賬戶。（四）財(cái)務(wù)管理（一）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)的全部收支應(yīng)當(dāng)納

（三）社會(huì)團(tuán)體開立專用存款賬戶的名稱可以為社會(huì)團(tuán)體名稱后加分支（代表）機(jī)構(gòu)名稱，專用存款賬戶的預(yù)留簽章應(yīng)與專用存款賬戶名稱一致。（四）內(nèi)部獨(dú)立核算的社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按照《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》和社會(huì)團(tuán)體的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，定期向社會(huì)團(tuán)體報(bào)告收支情況，并在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)將會(huì)計(jì)報(bào)表并入社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)報(bào)表。（四）財(cái)務(wù)管理（三）社會(huì)團(tuán)體開立專用存款賬戶的名稱可以為社會(huì)團(tuán)

（五）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)在社會(huì)團(tuán)體授權(quán)范圍內(nèi)可以依據(jù)社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)代表社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，其收取的會(huì)費(fèi)屬于該社會(huì)團(tuán)體所有，應(yīng)當(dāng)繳入社會(huì)團(tuán)體對(duì)應(yīng)賬戶統(tǒng)一核算。

分支（代表）機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得截留會(huì)費(fèi)收入。（四）財(cái)務(wù)管理（五）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)在社會(huì)團(tuán)體授權(quán)范圍

（六）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)可以代表社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)收入，捐贈(zèng)收入應(yīng)當(dāng)繳入社會(huì)團(tuán)體對(duì)應(yīng)賬戶統(tǒng)一核算。分支（代表）機(jī)構(gòu)不得自行接受捐贈(zèng)收入，不得截留捐贈(zèng)收入。(七)內(nèi)部獨(dú)立核算的社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)使用的會(huì)費(fèi)收據(jù)、捐贈(zèng)票據(jù)等由社會(huì)團(tuán)體提供，按照法律法規(guī)和社會(huì)團(tuán)體的規(guī)定使用，并接受有關(guān)政府部門和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理。（四）財(cái)務(wù)管理（六）社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)經(jīng)社會(huì)團(tuán)體授權(quán)可以

(八)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制范圍和審計(jì)報(bào)告審計(jì)范圍應(yīng)當(dāng)包含所有分支（代表）機(jī)構(gòu)的全部收支。(九)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立分支（代表）機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范分支（代表）機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理。另：社會(huì)組織開展經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，不得轉(zhuǎn)包或者委托與社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、分支（代表）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企事業(yè)單位或其它組織實(shí)施。。（四）財(cái)務(wù)管理(八)社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制范圍和審計(jì)報(bào)告審社會(huì)組織管理建設(shè)與發(fā)展韓濤民政部社會(huì)組織管理局二○一六年十一月五日社會(huì)組織管理建設(shè)與發(fā)展提綱一、中央關(guān)于社會(huì)組織工作的主要精神二、脫鉤工作三、分支機(jī)構(gòu)管理提綱一、中央關(guān)于社會(huì)組織工作的主要精神一、中央關(guān)于社會(huì)組織工作的主要精神一、中央關(guān)于社會(huì)組織工作的主要精神《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》總體要求努力走出一條具有中國特色的社會(huì)組織發(fā)展之路精神內(nèi)涵兩辦《意見》總體要求努力走出一條具有中國特色的社會(huì)組織發(fā)展之路精神內(nèi)涵兩根本目的服務(wù)國家服務(wù)社會(huì)服務(wù)群眾服務(wù)行業(yè)兩辦《意見》根本目的服務(wù)國家兩辦《意見》基本原則

黨的領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新放管結(jié)合穩(wěn)妥推進(jìn)兩辦《意見》基本原則黨的領(lǐng)導(dǎo)兩辦《意見》目標(biāo)體系

統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的中國特色社會(huì)組織管理體制政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織制度結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局兩辦《意見》目標(biāo)體系統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的中國特色社一、重要性和緊迫性二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)三、大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織四、完善扶持社會(huì)組織發(fā)展政策措施五、依法做好社會(huì)組織登記審查六、嚴(yán)格管理和監(jiān)督七、規(guī)范社會(huì)組織涉外活動(dòng)八、加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)九、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)十、抓好組織實(shí)施兩辦《意見》一、重要性和緊迫性兩辦《意見》一、積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，按照《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》的精神，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記。在自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)從事學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng)的科技類社會(huì)組織，以及提供扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災(zāi)、助醫(yī)、助學(xué)服務(wù)的公益慈善類社會(huì)組織，直接向民政部門依法申請(qǐng)登記。主要精神一、積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革重點(diǎn)培育、優(yōu)一、積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革為滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民生活需求，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，直接向縣級(jí)民政部門依法申請(qǐng)登記。主要精神一、積極推進(jìn)社會(huì)組織登記制度改革為滿足城鄉(xiāng)社二、完善培育扶持政策（一）支持社會(huì)組織提供公共服務(wù)。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批改革，將政府部門不宜行使、適合市場和社會(huì)提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù)，通過競爭性方式交由社會(huì)組織承擔(dān)。逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模，對(duì)民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先向社會(huì)組織購買。主要精神二、完善培育扶持政策（一）支持社會(huì)組織提供公二、完善培育扶持政策（二）完善人才政策。把社會(huì)組織人才工作納入國家人才工作體系，對(duì)社會(huì)組織的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行與相關(guān)行業(yè)相同的職業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)定政策，對(duì)符合條件的社會(huì)組織專門人才給予相關(guān)補(bǔ)貼，將社會(huì)組織人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。有關(guān)部門和群團(tuán)組織要將社會(huì)組織及其從業(yè)人員納入有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦范圍。民政部、人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門研究制定加強(qiáng)社會(huì)組織人才工作的意見。主要精神二、完善培育扶持政策（二）完善人才政策。把二、完善培育扶持政策（三）發(fā)揮社會(huì)組織積極作用。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)中的作用。支持社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮作用。支持社會(huì)組織在發(fā)展公益慈善事業(yè)、繁榮科學(xué)文化、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮作用，滿足人民群眾多樣化需求。主要精神二、完善培育扶持政策（三）發(fā)揮社會(huì)組織積極三、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)意見從完善領(lǐng)導(dǎo)體制、推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作有效覆蓋、加強(qiáng)黨建工作基礎(chǔ)保障等三個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。主要精神三、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)意見從完善領(lǐng)導(dǎo)（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織資金的監(jiān)管。推行社會(huì)組織財(cái)務(wù)信息公開和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。稅務(wù)部門要推動(dòng)社會(huì)組織依法進(jìn)行稅務(wù)登記，對(duì)于沒有在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織，要在本意見下發(fā)后半年內(nèi)完成登記手續(xù)。對(duì)違法違規(guī)開展?fàn)I利性經(jīng)營活動(dòng)的，依法取消稅收優(yōu)惠資格。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)社會(huì)組織的財(cái)務(wù)收支情況、國有資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。四、加強(qiáng)管理（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的管理。建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職、約談、警告、責(zé)令撤換、從業(yè)禁止等管理制度，落實(shí)法定代表人離任審計(jì)制度。建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強(qiáng)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人過錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并依法依規(guī)追究責(zé)任。推行社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職前公示制度、法定代表人述職制度。主要精神（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織資金的監(jiān)管。推行社會(huì)組織財(cái)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》二、脫鉤工作《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》二、脫鉤工作（一）總體要求

貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，理清政府、市場、社會(huì)關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的職能邊界，加強(qiáng)綜合監(jiān)管和黨建工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織?！犊傮w方案》（一）總體要求《總體方案》（二）基本原則

堅(jiān)持社會(huì)化、市場化改革方向。改革傳統(tǒng)的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切斷行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間的利益鏈條，建立新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制?！犊傮w方案》（二）基本原則《總體方案》

堅(jiān)持法制化、非營利原則。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法律制度建設(shè)，明確脫鉤后的法律地位，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范運(yùn)行。建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，健全綜合監(jiān)管體系。《總體方案》堅(jiān)持法制化、非營利原則。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法律制度建設(shè)，明

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、釋放市場活力。提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)化水平和能力，推動(dòng)服務(wù)重心從政府轉(zhuǎn)向企業(yè)、行業(yè)、市場，更好地為企業(yè)、行業(yè)提供智力支撐?！犊傮w方案》堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、釋放市場活力。提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專業(yè)化水平和

堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)。在中央和地方分別開展試點(diǎn)，設(shè)置必要的過渡期，逐步推開。根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不同情況，因地因業(yè)因會(huì)逐個(gè)制定脫鉤實(shí)施方案，確保脫鉤工作平穩(wěn)過渡、有序推進(jìn)?！犊傮w方案》堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)。在中央和地方分別開展試點(diǎn)，（三）脫鉤主體和范圍

脫鉤的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。同時(shí)具有以下特征的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入脫鉤范圍：會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“商會(huì)”、“同業(yè)公會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；為社會(huì)團(tuán)體法人。《總體方案》（三）脫鉤主體和范圍《總體方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施

1、機(jī)構(gòu)分離，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系

取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職能對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供服務(wù)并依法監(jiān)管?！犊傮w方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施2、職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系

剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有的行政職能，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。轉(zhuǎn)移適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能。行政機(jī)關(guān)對(duì)適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能，制定清單目錄，按程序移交行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)?！犊傮w方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施3、資產(chǎn)財(cái)務(wù)分離，規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。沒有獨(dú)立賬號(hào)、與行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)合賬、財(cái)務(wù)由行政機(jī)關(guān)代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，要設(shè)立獨(dú)立賬號(hào)，單獨(dú)核算，實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理?！犊傮w方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施4、人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有人事自主權(quán)，在人員管理上與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤，逐步實(shí)行依章程自主選人用人。行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)任職兼職?，F(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批?！犊傮w方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》

對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一次性清理。任職的在職公務(wù)員，脫鉤后自愿選擇去留：退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的，由所屬行政機(jī)關(guān)妥善安置；本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的，退出公務(wù)員管理，不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職的公務(wù)員，要限期辭去兼任職務(wù)?！犊傮w方案》對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職、兼職的公務(wù)員，按相關(guān)

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與工作人員簽訂勞動(dòng)合同。工作人員的工資，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策確定。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其工作人員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和繳存住房公積金。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后，使用的事業(yè)編制相應(yīng)核銷。現(xiàn)有事業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員仍執(zhí)行原定政策?！犊傮w方案》行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與工作人員簽（四）脫鉤任務(wù)和措施5、黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建、外事、人力資源服務(wù)等事項(xiàng)與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位脫鉤。全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原業(yè)務(wù)主管單位黨的關(guān)系歸口分別由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，依托各地黨委組織部門和民政部門建立社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；已經(jīng)建立非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的，可依托組織部門將其與社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)整合為一個(gè)機(jī)構(gòu)?！犊傮w方案》（四）脫鉤任務(wù)和措施《總體方案》

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后，外事工作由住所地?。▍^(qū)、市）人民政府按中央有關(guān)外事管理規(guī)定執(zhí)行，不再經(jīng)原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠單位審批。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主管和主辦的新聞出版單位的業(yè)務(wù)管理，按照文化體制改革相關(guān)要求和新聞出版行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人力資源服務(wù)等事項(xiàng)由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)住所地有關(guān)部門按職能分工承擔(dān)。《總體方案》行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤后，外事工作由住所地?。▍^(qū)、市

全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)，2015年下半年開始第一批試點(diǎn)，2016年總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年在更大范圍試點(diǎn)，通過試點(diǎn)完善相應(yīng)的體制機(jī)制后全面推開?！犊傮w方案》全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由民政部牽頭負(fù)責(zé)，2

地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由各?。▍^(qū)、市）工作組負(fù)責(zé)。各省（區(qū)、市）同步開展本地區(qū)脫鉤試點(diǎn)工作，首先選擇幾個(gè)省一級(jí)協(xié)會(huì)開展試點(diǎn)。各地要在2016年底前完成第一批試點(diǎn)和評(píng)估，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善試點(diǎn)政策，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥審慎推開?！犊傮w方案》地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作由各?。▍^(qū)、市）工作全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問 1、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人是指擔(dān)任理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）、秘書長等職務(wù)的人員。 2、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本任職條件：堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策；個(gè)人社會(huì)信用記錄良好；具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力，熟悉行業(yè)情況；身體健康，年齡界限為70周歲；理事長（會(huì)長）和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自于同一會(huì)員單位。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 1、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人是指擔(dān)任理事長（會(huì)長）、3、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆選舉工作由理事會(huì)負(fù)責(zé)，可成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會(huì)員代表組成的專門選舉委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提名新一屆負(fù)責(zé)人候選人，并組織換屆選舉工作。 4、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人候選人的審核把關(guān)按《關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）》執(zhí)行，由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國資委黨委負(fù)責(zé)，黨內(nèi)職務(wù)按黨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題3、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆選舉工作由理事會(huì)負(fù)責(zé)， 5、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)新一屆負(fù)責(zé)人候選人應(yīng)當(dāng)于換屆前15日向全體會(huì)員公示，公示期為7天。 6、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人選舉會(huì)議須有2/3以上會(huì)員（會(huì)員代表）或者理事出席方能召開。召開會(huì)員（會(huì)員代表）大會(huì)的，其選舉結(jié)果須經(jīng)到會(huì)會(huì)員（會(huì)員代表）1/2以上贊同方為有效；召開理事會(huì)的，須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上贊同方為有效。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 5、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)新一屆負(fù)責(zé)人候選人應(yīng)當(dāng)于換屆前 7、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人不設(shè)置行政級(jí)別，不得由現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的公務(wù)員兼任。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)，一般不得到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。8、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人每屆任期最長不得超過5年，連任不超過2屆。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 7、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人不設(shè)置行政級(jí)別，不得由 9、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人一般由理事長（會(huì)長）擔(dān)任，不得兼任其他社會(huì)團(tuán)體法定代表人。 實(shí)行理事長（會(huì)長）輪值制的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人，可由副理事長（副會(huì)長）或者選舉產(chǎn)生的秘書長擔(dān)任。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 9、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人一般由理事長（會(huì)長 10、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)秘書長為專職，可以通過選舉、聘任或者向社會(huì)公開招聘產(chǎn)生。聘任或者向社會(huì)公開招聘的具體方式由理事會(huì)研究確定。 聘任或者向社會(huì)公開招聘的秘書長任期不受限制，可不經(jīng)過民主選舉程序。聘任或者向社會(huì)公開招聘的秘書長不得擔(dān)任全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 10、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)秘書長為專職，可以通過選舉、關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國有資產(chǎn)管理的意見（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題一、基本原則

（一）確保國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。（二）堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離，明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離原則，脫鉤前行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占有、使用的國有資產(chǎn)可以根據(jù)實(shí)際需要在過渡期和脫鉤后繼續(xù)使用。（三）確保平穩(wěn)過渡，支持協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占有、使用的國有資產(chǎn)是確保脫鉤過渡期機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要管好用好國有資產(chǎn)，確保平穩(wěn)過渡。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題一、基本原則協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（四）分級(jí)分類管理，落實(shí)部門責(zé)任。財(cái)政部門是國有資產(chǎn)管理的綜合職能部門。各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門切實(shí)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的國有資產(chǎn)管理工作。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織本部門主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)各項(xiàng)脫鉤具體工作，根據(jù)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)際情況，按照規(guī)定與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)協(xié)商制定脫鉤過渡期和脫鉤后國有資產(chǎn)使用的具體方案。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（四）分級(jí)分類管理，落實(shí)部門責(zé)任。財(cái)政部門是國有資產(chǎn)管二、明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系（一）明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，原則上按照“誰投資誰擁有所有權(quán)”的原則界定。（二）由行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的，其凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確為國有資產(chǎn)。（三）存在財(cái)政繳撥款關(guān)系，并且納入財(cái)政預(yù)決算核算范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，其凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)明確為國有資產(chǎn)。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題二、明晰資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（四）不存在財(cái)政繳撥款關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在成立時(shí)由全民所有制單位和非全民所有制單位、個(gè)人共同設(shè)立的，并且投入的資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系明確，有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)的，可以按照事先約定的比例劃分產(chǎn)權(quán)；資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和原始文件材料無法判斷產(chǎn)權(quán)歸屬的，暫按國有資產(chǎn)管理。（五）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)代管的事業(yè)單位占有使用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明確為國有資產(chǎn)。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（四）不存在財(cái)政繳撥款關(guān)系的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在成立時(shí)由全全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革有關(guān)行政辦公用房管理辦法（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革有關(guān)協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題《辦法》適用于納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的由財(cái)政性資金形成的，或者通過接收、劃撥等方式獲得的行政辦公用房及其相應(yīng)的土地。全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完全利用自有資金建設(shè)、購置的辦公用房或租用的社會(huì)房屋，暫不適用本辦法。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題《辦法》適用于納入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的全一、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革行政辦公用房管理遵循尊重歷史、符合實(shí)際、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，實(shí)行清理騰退與有償使用相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)辦公場所獨(dú)立，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展提供一定的支持條件。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題一、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革行政辦公用房二、清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用行政辦公用房的過渡期設(shè)定為2017年底前。掛靠在全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的企業(yè)或除分支機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)占用的行政辦公用房，不設(shè)清理騰退過渡期，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)配合業(yè)務(wù)主管單位自本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)完成清理騰退。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題二、清理騰退全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用行政辦公用房的過渡三、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得出租（借）其占有、使用的行政辦公用房。已新建、購置辦公用房或租用社會(huì)房屋的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，應(yīng)自本辦法印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)清理騰退使用的行政辦公用房。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題三、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得出租（借）其占有、使用的行政辦公四、過渡期內(nèi)，全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房由業(yè)務(wù)主管單位以2015年6月行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)核準(zhǔn)使用的面積和上一年度社會(huì)團(tuán)體年度檢查在冊(cè)人員數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合既有政策和業(yè)務(wù)工作需要，參照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》核定面積，并報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門備案。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題四、過渡期內(nèi)，全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房由五、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的符合核定面積的行政辦公用房，2017年底前按《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）及有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公場所獨(dú)立。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題五、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的符合核定面積的行政辦公用六、過渡期后，對(duì)獨(dú)立于行政辦公區(qū)以外、符合核定面積、房屋產(chǎn)權(quán)明晰無糾紛、僅由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行政辦公用房，可按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，劃歸全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理和無償使用，不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)，暫不改變產(chǎn)權(quán)歸屬。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題六、過渡期后，對(duì)獨(dú)立于行政辦公區(qū)以外、符合核定面積、七、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的符合核定面積的行政辦公用房，2017年底前按《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）及有關(guān)規(guī)定清理騰退，原則上應(yīng)實(shí)現(xiàn)辦公場所獨(dú)立。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題七、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的符合核定面積的行政辦公用

關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤

后黨建工作管理體制調(diào)整的辦法（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題關(guān)于全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤

全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原業(yè)務(wù)主管單位黨的關(guān)系分別由中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委和國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的黨建工作，按照原一、主要職責(zé)是：

（一）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。（二）研究制定加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的規(guī)劃、制度和措施，督促抓好落實(shí)。（三）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理和思想政治工作。（四）督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記。

協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題一、主要職責(zé)是：協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題

（五）審核行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等負(fù)責(zé)人人選。（六）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。（七）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作。（八）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織做好外事相關(guān)工作。（九）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)做好黨的建設(shè)其他工作。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（五）審核行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)長、副會(huì)長、秘書長等負(fù)責(zé)二、確定脫鉤后黨建工作具體管理辦法

（一）原由中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，已建立黨委的，可分別由兩個(gè)工委直接管理。已建立黨總支或黨支部的，可由兩個(gè)工委按行業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)原則，將現(xiàn)有黨總支或黨支部整合組建為直接隸屬于工委的若干聯(lián)合黨委。尚未建立黨組織的，其黨建工作可由相關(guān)聯(lián)合黨委負(fù)責(zé)，也可由工委相關(guān)部門直接負(fù)責(zé)。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題二、確定脫鉤后黨建工作具體管理辦法協(xié)會(huì)關(guān)注的幾（二）原由國務(wù)院國資委管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，國務(wù)院國資委黨委可領(lǐng)導(dǎo)其中的行業(yè)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）黨委，由行業(yè)聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)）黨委具體負(fù)責(zé)其代管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題（二）原由國務(wù)院國資委管理的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，國務(wù) 關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤有關(guān)經(jīng)費(fèi)支持 方式改革的通知（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題 關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤有關(guān)經(jīng)費(fèi)支持協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》：“自2018年起，取消全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款，在此之前，保留原有財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)渠道不變”、“用于安置歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的財(cái)政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行”協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》：“自201按照上述要求，為支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加快脫鉤，中央財(cái)政對(duì)原來有財(cái)政預(yù)算支持的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按原經(jīng)費(fèi)管理渠道繼續(xù)給予一定支持。同時(shí)，以2015年財(cái)政撥款數(shù)（不含離退休人員經(jīng)費(fèi)）為基數(shù)，以2016－2017年為財(cái)政撥款退坡過渡期，實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政直接撥款與脫鉤進(jìn)度掛鉤并逐年遞減。對(duì)2015年脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的100%、100%給予支持；對(duì)2016年脫鉤的，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的80%、80%給予支持；對(duì)2017年及以后年度脫鉤的，在過渡期內(nèi)分別按基數(shù)的80%、60%給予支持。從2018年起，中央財(cái)政取消對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的直接撥款。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題按照上述要求，為支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，鼓用于安置歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的財(cái)政資金，仍按原規(guī)定執(zhí)行；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)現(xiàn)有離退休人員經(jīng)費(fèi)，結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等另行明確處理方式。在逐步減少直至取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)政撥款的同時(shí)，中央財(cái)政通過購買服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展，按照政府購買服務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，將適宜委托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)信息公開和績效管理。政府購買行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)的具體辦法另行制定。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題用于安置歷次政府機(jī)構(gòu)改革分流人員的財(cái)政資金，仍按原規(guī)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可結(jié)合實(shí)際，比照制定地方性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政撥款過渡期和過渡辦法，過渡期不超過2017年底。協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市可結(jié)合實(shí)際，比照制定關(guān)于做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府購買服務(wù)工作有關(guān)問題的通知（試行）協(xié)會(huì)關(guān)注的幾個(gè)問題關(guān)于做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)