從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)怎樣思想，就有怎樣的生活從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)怎樣思想，就有怎樣的生活因?yàn)閮?yōu)秀,所以難以卓越從優(yōu)秀到卓越[美]吉姆柯林斯目錄優(yōu)秀是卓越的大敵第5級經(jīng)理人先人后事直面殘酷的現(xiàn)實(shí)刺猬理念訓(xùn)練有素的文化技術(shù)加速器飛輪和厄運(yùn)之輪從《從優(yōu)秀到卓越》到《基業(yè)長青》【摘要】如今農(nóng)村小學(xué)班級自主管理存在隨意性、主觀性、包辦性弊端。班級自主管理建立融洽的師生關(guān)系是實(shí)行班級自主管理的前提條件，編制班級任務(wù)經(jīng)緯網(wǎng)絡(luò)是班級自主管理的組織保證，組織和培養(yǎng)好班集體建設(shè)是搞好班級自主管理的核心力量。現(xiàn)如今，農(nóng)村學(xué)生中絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，生活在比較優(yōu)越的環(huán)境里，或因家長溺愛，或因教育不善，致使一些學(xué)生缺乏獨(dú)立生活、學(xué)習(xí)的能力，依賴性大。尤其是寄宿制學(xué)校學(xué)生，生活能力很差。一些教師在班級管理中擁有絕對權(quán)威，總是讓學(xué)生處于服從地位。還有部分教師又過于信任學(xué)生，大事小事由學(xué)生做主，教師撒手不管，學(xué)生的管理缺乏指導(dǎo)性，自主管理能力差，班級管理出現(xiàn)混亂局面。鑒于此，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制小學(xué)班級自主管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。所謂“自主管理”，是以提高全體學(xué)生的主體素質(zhì)為目的的班級管理體制或管理模式?！皩W(xué)生自主管理”是指學(xué)生自己主動(dòng)采取的用來控制和協(xié)調(diào)班集體、小組、個(gè)人以及各種環(huán)境、物質(zhì)因素的行為。小學(xué)生班級自主管理，是根據(jù)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生心理的實(shí)際需要，遵循教育規(guī)律，面向全體學(xué)生，在班級日常管理中培養(yǎng)小學(xué)生主體性、合作性、社會(huì)適應(yīng)性等個(gè)體心理素質(zhì)的教育。一、建立融洽的師生關(guān)系是實(shí)行班級自主管理的前提條件融洽的師生關(guān)系是實(shí)行班級自主管理的前提。從社會(huì)分工和各自承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)看，師生是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理、教育與被教育的關(guān)系。在這一過程中，教師處于支配地位，學(xué)生則處于被支配的地位。從師生廣泛的活動(dòng)和交往看，師生又是朋友與同志的關(guān)系，二者是平等的、獨(dú)立的，是活動(dòng)的主體。教師是長者，是朋友，也是參謀、助手。作為教師，應(yīng)及時(shí)變換位置，轉(zhuǎn)換角色，保證師生雙邊活動(dòng)的順利開展，還要建立良好的師生關(guān)系。熱愛關(guān)心學(xué)生，是教師職業(yè)道德的核心，也是教師了解學(xué)生、教育學(xué)生的前提。教師在教育教學(xué)過程中，要主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛學(xué)生，用師愛去溫暖感化學(xué)生，喚醒學(xué)生的良知，激發(fā)學(xué)生的感情，使學(xué)生與老師在心與心碰撞、情與情交融中，產(chǎn)生尊重老師、信賴?yán)蠋?、敬愛老師的感情和積極上進(jìn)的動(dòng)力。二、編制班級任務(wù)經(jīng)緯網(wǎng)絡(luò)是班級自主管理的組織保證要調(diào)動(dòng)小干部的積極性，學(xué)生“能人”的積極性，還要調(diào)動(dòng)中下等生特別是性格內(nèi)向、能力較差學(xué)生的積極性。班級自主管理從緯的角度可分為：①班務(wù)管理：如集會(huì)、排隊(duì)、黑板報(bào)、布置總結(jié)一日工作等;②學(xué)習(xí)管理：收發(fā)各科作業(yè)，協(xié)助科任老師工作，組織學(xué)習(xí)困難生的幫教等;③活動(dòng)管理：組織班隊(duì)活動(dòng)，組織學(xué)生參加各種校級以上活動(dòng)等;④生活管理：如值日、衛(wèi)生、安全工作等;⑤人際關(guān)系管理：處理同學(xué)間的糾紛，協(xié)調(diào)各方人際關(guān)系等。另外，可適當(dāng)開展興趣小組自主管理，如運(yùn)動(dòng)隊(duì)、書畫組、廣播站、值日崗、圖書室等，甚至學(xué)校其他個(gè)別內(nèi)容的學(xué)生自主管理。從縱的角度可分為“十長十員”?！笆L“有：①花長：負(fù)責(zé)澆花，換土等;②桌長：負(fù)責(zé)監(jiān)督同桌的作業(yè)、自習(xí)紀(jì)律、自己腳下衛(wèi)生等學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面;③門長：負(fù)責(zé)開門鎖門，門衛(wèi)生;④飯長：負(fù)責(zé)在食堂維持班級學(xué)生一日三餐的排隊(duì)秩序，安排同學(xué)擦餐桌，監(jiān)督學(xué)生吃飯時(shí)的紀(jì)律等;⑤桶長：負(fù)責(zé)班級室內(nèi)外擔(dān)當(dāng)區(qū)的垃圾桶的傾倒、維護(hù);⑥燈長：負(fù)責(zé)教室內(nèi)燈白板的開關(guān)等工作;⑦水長：負(fù)責(zé)班級同學(xué)用水，沒水后及時(shí)領(lǐng)取換上：⑧車長：負(fù)責(zé)校車資料的統(tǒng)計(jì)工作和接送學(xué)生的簽字工作;⑨窗長：負(fù)責(zé)班級內(nèi)定時(shí)開關(guān)窗子，維護(hù)窗簾等工作;⑩路長：負(fù)責(zé)班級學(xué)生上下樓的路排秩序?！笆畣T”有：圖書管理員、墻面保潔員、地面保潔員、儀器保潔員、鏡框保潔員、衛(wèi)生工具整理員、紀(jì)律檢查員、紅領(lǐng)巾檢查員、好人好事記錄員、安全員等。班內(nèi)形成“人人有事做，事事有人做”的班級管理格局，充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的主體性和積極性。三、組織、選拔和培養(yǎng)好管理者是落實(shí)班級自主管理的思想保證1.班干部競選以前，班干部通常由老師指定，或老師提名學(xué)生選，或者直接由學(xué)生不記名投票產(chǎn)生，雖然后兩者也屬民主選舉，但學(xué)生頭腦中有一種定勢，即老師經(jīng)常表揚(yáng)的一定是好學(xué)生，是班干部，導(dǎo)致每年選出的班干部總是那幾個(gè)成績好的學(xué)生。而筆者采取了學(xué)生競選的形式，只要自認(rèn)為哪個(gè)職位適合你即可報(bào)名參加競選，首先，每個(gè)報(bào)名者要先要進(jìn)行競選演講，演講內(nèi)容主要圍繞你競選的工作職責(zé)是什么，你打算用什么樣的方法來開展你的工作，你工作的預(yù)期效果是什么樣的，同學(xué)們根據(jù)報(bào)名者的演講每個(gè)職位評選出兩個(gè)至三個(gè)候選人，每個(gè)候選人進(jìn)行一周左右的實(shí)際工作，展示自己才華，然后由學(xué)生根據(jù)每個(gè)人的實(shí)際表現(xiàn)投票決定正式人選。通過參與競選，使學(xué)生有了自我表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，有了獲得成功的機(jī)會(huì)。2.班長輪流執(zhí)政一個(gè)班級需要一個(gè)相對穩(wěn)定的班干部組織，可這個(gè)組織不能是靜止不變，這樣不利于學(xué)生的全面發(fā)展，應(yīng)為每個(gè)學(xué)生提供當(dāng)干部的鍛煉機(jī)會(huì)，讓每個(gè)學(xué)生都參與到自主管理中來。值周班長可以是班級競選班干部的落選者，也可以是班級的其他學(xué)生，學(xué)生自由結(jié)合，組成一屆臨時(shí)班委，負(fù)責(zé)本周班級的日常事務(wù)。其中一位同學(xué)總負(fù)責(zé)，任值周班長，其余五位學(xué)生分工負(fù)責(zé)，原來正式班委的成員隨時(shí)觀察指導(dǎo)，這種形式為每一個(gè)人提供了參與班級自我管理的機(jī)會(huì)和條件，鍛煉了每位同學(xué)的能力，增強(qiáng)了學(xué)生的自我約束力和主人翁意識(shí)。這種常換常新的管理機(jī)制，讓學(xué)生人人有機(jī)會(huì)，即激發(fā)了學(xué)生的管理興趣，又促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。3.用學(xué)生管理學(xué)生現(xiàn)在的學(xué)生逆反心理強(qiáng)，追求個(gè)性，不喜歡管束。在班級生活中，不能一味地總讓學(xué)生被人管，讓學(xué)生嘗試自我管理。比如讀書課、自習(xí)課，如果老師在教室看著，雖然紀(jì)律好些，但也給學(xué)生造成一種心理壓力。老師把心中想法誠懇與學(xué)生說明，讓學(xué)生自我管理。小學(xué)生往往不容易做到管理自己，但卻時(shí)時(shí)關(guān)注其他同學(xué)的一言一行。針對此班級制定一條基本原則：先管好自己，再管別人。這樣，班上每個(gè)學(xué)生都是管理者。這種管理法在自習(xí)課上的作用尤為突出。四、組織和培養(yǎng)好班集體建設(shè)是搞好班級自主管理的核心力量蘇聯(lián)教育家馬卡連柯運(yùn)用馬克思主義方法論，總結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)，提出了“在集體中通過集體進(jìn)行教育”的教育學(xué)說。教育家魏書生是實(shí)踐集體主義教育的忠實(shí)執(zhí)行者。幾年來，筆者在班級運(yùn)用以下幾點(diǎn)進(jìn)行集體主義教育活動(dòng)。1.“名言警句”引路“陽光、火光、電光，能照亮江河山川，能照亮道路，能照亮物質(zhì)世界;思想之光，能照亮人的觀念，照亮人的思想之路，能照亮人的精神世界?！眻?jiān)持每天點(diǎn)燃一盞思想的明燈（抄一句格言）?！白鹑苏撸俗鹬?、“隱其惡，揚(yáng)其善”、“寧可人負(fù)我，不可我負(fù)人”、“一萬次口號(hào)抵不上一次行動(dòng)”、“聰明的人改變自己，糊涂的人埋怨別人”……春風(fēng)化雨，點(diǎn)滴入土，日久天長，潛移默化。學(xué)生的精神世界，有了這些格言明燈的照耀，一定要比昨天更明亮。2.“道德長跑”明理寫日記叫作“道德長跑”。因?yàn)榇合那锒?，年?fù)一年地堅(jiān)持長跑的人，都變得身體健康，強(qiáng)壯有力。長年堅(jiān)持不懈寫日記，就能使人心靈健康、強(qiáng)壯、開闊。絕大多數(shù)心理正常的人，寫日記時(shí)都說心里話，說真話，這便起到了教人求真的作用;絕大部分人寫日記一般都勸自己上進(jìn)向善，勸自己助人改過，絕大部分人都在日記里針砭丑惡，贊揚(yáng)美善，歌頌心靈美的人，歌頌美好事物，這便起到了教人向善愛美的作用。有了日記指導(dǎo)，才使學(xué)生人生的航船不只在個(gè)人的小河上打轉(zhuǎn)，而把它導(dǎo)向了廣闊的人生，導(dǎo)向了社會(huì)，導(dǎo)向了世界，才使它真正起到道德長跑的作用。3.《班級日志》促進(jìn)學(xué)生手抄的《班級日報(bào)》每天有“班級新聞”、“班級怪杰”、“我們的未來”、“前任班長評價(jià)”、“文章病院”、“警鐘專欄”、“征求意見”等欄目，它不同于許多嚴(yán)肅的國家大報(bào)，她生動(dòng)、活潑、富于變化、色彩斑斕，讀起來賞心悅目。因之搜集報(bào)道的內(nèi)容來自學(xué)生身邊，平添了不少班集體生活的樂趣。每月裝訂成冊的合訂本，是集體智慧的結(jié)晶，它將全班同學(xué)的心維系在一處，為班級管理起到了良好的促進(jìn)作用。4.“班規(guī)生約”保障班規(guī)生約，主要分為兩大類：一類是以空間為序的，有常務(wù)班長職責(zé)，值周班長職責(zé)，值日班長職責(zé)，科代表職責(zé)，備品承包責(zé)任制等。制定的原則是：班級的事，事事有人做;班級的人，人人有事做。另一類是以時(shí)間為序的，有一日常規(guī)，一周常規(guī)，每月常規(guī)，學(xué)期常規(guī)，學(xué)年常規(guī)。制定的原則是：時(shí)時(shí)有事做，事事有時(shí)做?！耙苑ㄖ伟唷?，全班同學(xué)根據(jù)本班實(shí)際制定系列班規(guī)，然后堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。學(xué)前教育是我國教育體系的重要組成部分，對兒童的健康、社會(huì)性、情感和認(rèn)知的發(fā)展有著不可忽視的影響。然而近年來“入園難、入園貴”成為阻礙適齡兒童入學(xué)的一大問題，也引起了黨中央和國務(wù)院的高度關(guān)注。黨的十七大報(bào)告明確指出要“重視發(fā)展學(xué)前教育”。但是，財(cái)政性投入不足和區(qū)域間發(fā)展不平衡這兩個(gè)問題仍然制約著學(xué)前教育的發(fā)展，其根本原因在于學(xué)前教育成本的投入不足。為了促進(jìn)我國學(xué)前教育的發(fā)展，一套適合于學(xué)前教育的成本核算與分擔(dān)機(jī)制是必不可少的。一、學(xué)前教育成本分擔(dān)存在的主要問題及原因（一）當(dāng)前我國學(xué)前教育存在的問題確定學(xué)前教育的定位，對其分擔(dān)機(jī)制有著指導(dǎo)性的作用。從產(chǎn)品屬性上看，學(xué)前教育是具有正外部效應(yīng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。從其對社會(huì)的影響上看，學(xué)前教育也具備社會(huì)公共福利性。約翰斯通在1986年提出了高等教育成本分擔(dān)理論，他認(rèn)為高等教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其成本應(yīng)由受益者分擔(dān)。學(xué)前教育同屬于具備了社會(huì)公共福利性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其辦學(xué)成本應(yīng)該由學(xué)校、家庭、政府與社會(huì)這四個(gè)受益對象共同分擔(dān)。并且，這樣的成本分擔(dān)機(jī)制在促進(jìn)我國學(xué)前教育的發(fā)展和保障教育的公平上也是不可或缺的。如今，在我國學(xué)前教育成本分擔(dān)的實(shí)踐中，仍存在著如下兩個(gè)問題：1.財(cái)政投入不足，撥款缺乏標(biāo)準(zhǔn)在世界上大部分發(fā)達(dá)國家，學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)。在我國教育財(cái)政投入總體不足的情況下，政府對幼兒教育的投入則更顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家對學(xué)前教育的投入不足全國教育經(jīng)費(fèi)總量的1.5%，低于世界平均水平的3.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的10%。當(dāng)前我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)只是包含在中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算中，沒有獨(dú)立單列。除北京、上海等少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，各地政府沒有在公共財(cái)政支出中賦予學(xué)前教育應(yīng)有的地位，而是依靠市場為學(xué)前教育提供經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部和教育部于2011年9月5日頒布了《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》，該文件明確規(guī)定需建立以政府為主體的學(xué)前教育成本分擔(dān)模式，加大各地區(qū)的財(cái)政投入以支持學(xué)前教育發(fā)展。但對各地區(qū)、各類型學(xué)前教育的撥款標(biāo)準(zhǔn)缺乏說明和解釋。我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平存在顯著差異，全國統(tǒng)一的撥款標(biāo)準(zhǔn)是不可取的。傳統(tǒng)的基數(shù)加增長、重點(diǎn)園投入、按財(cái)政編制的投入方式無法滿足如今的幼兒園的經(jīng)費(fèi)需求，極大的阻礙了我國學(xué)前教育的發(fā)展。2.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)混亂，缺乏資助制度在學(xué)前教育財(cái)政投入不足的大環(huán)境下，幼兒園的收費(fèi)混亂，不但如此，各地條件好的公辦幼兒園都存在違規(guī)收取贊助費(fèi)的現(xiàn)象。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%將子女送入教育部門辦幼兒園的家長向校方繳納了贊助費(fèi)，不少幼兒園通過開辦特長班等形式對家長收取額外的教學(xué)、器材費(fèi)用。與此同時(shí)，條件差的幼兒園甚至不惜降低保育和教育的質(zhì)量來縮減辦學(xué)成本，以低于正常標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)競爭生源。不但如此，現(xiàn)階段我國還出臺(tái)一套有效的資助政策，以解決經(jīng)濟(jì)困難家庭中兒童上幼兒園的問題。低收入家庭面對高額的學(xué)費(fèi)，只能放棄讓子女接受幼兒教育的機(jī)會(huì)，這對孩子的成長有嚴(yán)重的影響。3.幼兒園在分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)上的不作為學(xué)前教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，作為學(xué)前教育的受益者之一，幼兒園也應(yīng)當(dāng)分擔(dān)一部分的辦學(xué)成本。根據(jù)我國學(xué)者張?jiān)彽慕y(tǒng)計(jì)，北京市幼兒園在2006-2010年間，分擔(dān)的成本從7%下降至0%。幼兒園完全不分擔(dān)辦學(xué)成本的做法是不可取的，這無疑加大了地方政府和家庭的負(fù)擔(dān)，使得公共關(guān)系緊張，影響社會(huì)安定。（二）學(xué)前教育成本分擔(dān)問題的原因我國學(xué)前教育成本分擔(dān)問題的根本原因是缺乏一套有效的成本核算方法。從一方面來說，如果無法核算出各地區(qū)、各類型幼兒園的辦學(xué)成本，當(dāng)?shù)卣蜔o法做到合理撥款。對于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，就會(huì)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣呢?cái)政投入無法滿足幼兒園基本辦學(xué)成本的現(xiàn)象。如果無法通過一套有效的核算方法找出困難地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的差額，上級政府也就無法有效率地進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。從另一方面來說，之所以各地會(huì)出現(xiàn)“天價(jià)幼兒園”的現(xiàn)象，是因?yàn)楦鞯貐^(qū)物價(jià)局無法根據(jù)當(dāng)?shù)剞k學(xué)成本去規(guī)范學(xué)費(fèi)定價(jià)。由此可見，制定一套符合中國國情的、具有可操作性的成本核算方法是解決學(xué)前教育成本分擔(dān)問題的根本。二、分級核算的構(gòu)建企業(yè)的成本會(huì)計(jì)核算有許多方法，包括作業(yè)成本法、分步法、分批法、品種法等，但考慮到學(xué)前教育的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)利用的效率和教育公平等因素，這些方法并不適用。學(xué)前教育相比于初等、高等教育，有辦學(xué)規(guī)模小、在校師生少、成本結(jié)構(gòu)簡單等優(yōu)勢。考慮到教育的公平原則與核算方法可的操作性原則，分級核算法是最合適的。（一）成本核算的主要項(xiàng)目在使用分級核算法時(shí)，教育成本主要分為兩個(gè)部分：辦學(xué)過程中一切直接成本和間接成本的總和;單位學(xué)生所消耗的全部費(fèi)用。根據(jù)我國國情，本研究將學(xué)前教育成本定義為狹義的成本，即財(cái)務(wù)成本，具體計(jì)算公式為：學(xué)前教育成本=直接成本+間接成本。直接成本包括在編教師的工資、社保、教學(xué)設(shè)施維護(hù)費(fèi)和教學(xué)設(shè)施折舊費(fèi)。間接成本包括非在編教師工資、社保、非教學(xué)設(shè)施維護(hù)費(fèi)、非教學(xué)設(shè)施折舊費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)和其他費(fèi)用。（二）成本核算的周期我國會(huì)計(jì)核算一般以公歷年的1月1日至12月31日為周期，這樣的核算時(shí)間不符合我國學(xué)前教育的規(guī)律。因我國學(xué)前教育的安排是一年兩學(xué)期制，且學(xué)生學(xué)費(fèi)也按照一年兩次繳費(fèi)，故成本核算也應(yīng)分為2個(gè)周期，分別為：3月1日至8月31日;9月1日至次年2月28（29）日。以半年未周期的成本核算能夠更加準(zhǔn)確地計(jì)算出生均學(xué)期成本，以便科學(xué)地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和撥款標(biāo)準(zhǔn)。（三）成本核算的計(jì)算方法在實(shí)際工作中，幼兒園各個(gè)年級的辦學(xué)成本是存在差異的。而分級核算法最大的特點(diǎn)就是能夠比較合理地計(jì)算出不同年級、不同班級的學(xué)生的實(shí)際費(fèi)用，避免如今“糊涂賬”的現(xiàn)狀，對我國學(xué)前教育的成本分擔(dān)起著指導(dǎo)性作用。具體計(jì)算公式如下：人均班級直接成本=班級直接成本/班級學(xué)生總數(shù);人均年級間接成本=年級間接成本/年級學(xué)生總數(shù);人均校級間接成本=校級間接成本/在校學(xué)生總數(shù);生均成本=人均班級直接成本+人均年級間接成本+人均校級間接成本。具體核算方法如圖1所示：圖1分級核算方法圖三、對分級核算實(shí)踐中的建議如果無法有效地、公平地核算出各地區(qū)、各種類幼兒園的辦學(xué)成本，則必然出現(xiàn)投入低于成本、缺乏標(biāo)準(zhǔn)、不公平、低效率以及幼兒園收費(fèi)混亂的現(xiàn)象。我國學(xué)前教育出現(xiàn)的種種資金投入方面的問題，其根本原因是缺乏一套有效的成本核算機(jī)制。而分級核算兼顧教育的公平原則以及操作的可行性原則，是一套科學(xué)、有效且適合教育的核算成本。長久以來，這套方法之所以沒有在教育領(lǐng)域得以實(shí)施的重要原因是其核算過程相比于總體核算來說略為復(fù)雜。但是相比于其他階段教育，學(xué)前教育在成本核算的過程中有校園設(shè)施簡單、在校學(xué)生總量小等優(yōu)勢，所以在學(xué)前階段實(shí)施分級核算是具備可行性。在實(shí)踐過程中解決學(xué)前教育成本分擔(dān)問題上可以從以下幾個(gè)方面著手：（一）各地政府依照當(dāng)?shù)剞k學(xué)成本分年級按編撥款我國是發(fā)展中國家，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，各地區(qū)的學(xué)前教育辦學(xué)成本也大相徑庭。在我國于2011年頒布的《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》中指出：“地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。地方各級財(cái)政部門要加大投入力度，研究制定支持學(xué)前教育發(fā)展的政策措施。中央財(cái)政根據(jù)地方工作開展情況，主要采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持地方學(xué)前教育發(fā)展?！边@就要求各地政府組織審計(jì)部門對當(dāng)?shù)赜變簣@辦學(xué)成本進(jìn)行分級核算，根據(jù)該地區(qū)實(shí)際情況制定具體撥款計(jì)劃。具體做法如下：1.組織審計(jì)部門對本地區(qū)所有幼兒園進(jìn)行分級成本核算，確定區(qū)域內(nèi)各年級年成本;2.依照香港等地區(qū)所采用的按編撥款的方法，依照各幼兒園各年級學(xué)生的數(shù)量確定對該幼兒園的撥款;3.如果所需撥款額度超過地方政府承受能力，將情況申報(bào)給上級政府，其差額由上級政府轉(zhuǎn)移支付。（二）物價(jià)局按辦學(xué)成本分年級定價(jià)“幼兒園亂收費(fèi)”、“天價(jià)幼兒園”這樣的社會(huì)現(xiàn)象，其根本原因是幼兒園在學(xué)費(fèi)的確定過程中缺乏規(guī)范性與科學(xué)性。幼兒園通過分級成本核算可以計(jì)算出各個(gè)年級的生均年成本。筆者認(rèn)為家庭承擔(dān)25%的比例是比較合適的。通過合理的核算和分擔(dān)機(jī)制，在加上政府的監(jiān)管，基本可以消除幼兒園亂收費(fèi)的現(xiàn)象。個(gè)別私立幼兒園因辦學(xué)成本較高，故收取較高的學(xué)費(fèi)也有所依據(jù)，也不至于胡亂制定學(xué)費(fèi)。（三）建立以各年級辦學(xué)成本為導(dǎo)向的幼兒園分擔(dān)機(jī)制我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府財(cái)力有限，無力負(fù)擔(dān)過多的教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，這些地區(qū)的居民收入相較于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也偏低，如果過多地依賴家庭承擔(dān)辦學(xué)成本轉(zhuǎn)而向家庭收取高額學(xué)費(fèi)，則必然引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M。作為學(xué)前教育的受益者之一，幼兒園同樣肩負(fù)著分擔(dān)教學(xué)成本這一責(zé)任。通過分級核算機(jī)制，可以測算出各個(gè)年級的具體辦學(xué)成本。除去政府財(cái)政投入和學(xué)費(fèi)收入之外，幼兒園應(yīng)該完善其社會(huì)服務(wù)、教育培訓(xùn)等籌資手段，并按照10%-15%的比例承擔(dān)其辦學(xué)的費(fèi)用。從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)怎樣思想，就有怎樣的生活從優(yōu)秀到卓越企業(yè)1因?yàn)閮?yōu)秀,所以難以卓越從優(yōu)秀到卓越[美]吉姆柯林斯因?yàn)閮?yōu)秀,所以難以卓越2從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件3從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件4從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件5從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件6從優(yōu)秀到卓越的框架訓(xùn)練有索的訓(xùn)練有素的訓(xùn)練有索的思想行為經(jīng)理人直面殘酷的現(xiàn)訓(xùn)練有素的文化刺猬理念技術(shù)加速器積落力量實(shí)現(xiàn)跨越飛輪從優(yōu)秀到卓越的框架7第5級經(jīng)理人只要你不計(jì)功利,就能做成任何一件事哈里S杜魯門訓(xùn)練有索的訓(xùn)練有索的訓(xùn)練有索的思想第5級經(jīng)理人直面殘酷的現(xiàn)實(shí)練有索的文化先人后事剌猬理念技術(shù)加速器積蓄力量現(xiàn)跨越飛輪第5級經(jīng)理人8在轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,每個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越的公司都擁有第5級經(jīng)理人在轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,每個(gè)實(shí)現(xiàn)跨越9五級經(jīng)理人體系第5級經(jīng)理人第5級將個(gè)人的謙遜品質(zhì)和職業(yè)化的的堅(jiān)定意志相結(jié)合建立持續(xù)的卓越業(yè)績堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者全身心投入、執(zhí)著追求清晰可見、催人奮進(jìn)的遠(yuǎn)景,向更高業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)努力富有實(shí)力的經(jīng)理人第3級組織人力和資源,高效地朝既定目標(biāo)前進(jìn)樂于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)成員第2級為實(shí)現(xiàn)集體目標(biāo)貢獻(xiàn)個(gè)人才智與團(tuán)隊(duì)成員能力合作能力突出的個(gè)人第1級用自己的智慧、知識(shí)、技能和良好的工作作風(fēng)作出巨大貢獻(xiàn)五級經(jīng)理人體系10第5級經(jīng)理人的兩個(gè)方面:堅(jiān)定的意志謙遜的性格創(chuàng)造了杰出的業(yè)績,在實(shí)現(xiàn)跨越的表現(xiàn)出令人折服的謙虛,回避公眾過程中起催化劑的作用■為了取得最好的長期業(yè)績,表現(xiàn)出塑造成英雄形象,特立獨(dú)行不管有多困難,都會(huì)永往直前的決行事從容冷靜;主要依靠崇高的標(biāo)心準(zhǔn),而不是靠鼓舞人心的個(gè)人魅力調(diào)動(dòng)員工的積極性為建立一個(gè)長盛不衰的卓越公司樹■雄心勃勃,但把公司利益而不是個(gè)立標(biāo)準(zhǔn);決不降低標(biāo)準(zhǔn);一種盡可人利益放在第一位。培養(yǎng)接班人能追求完美的獻(xiàn)身精神為公司取得更大的成功打下基礎(chǔ)■向鏡子里看,而不是向窗外看,業(yè)■向窗外看而不向鏡子里看,把公司績不佳時(shí)自己承擔(dān)責(zé)任,而不是埋的成功歸結(jié)于別人、外因和好運(yùn)怨別人,歸咎于外因或運(yùn)氣不好■表現(xiàn)式的勤勞一比起表更象拉犁的馬平和而執(zhí)著,謙遜而無畏第5級經(jīng)理人的兩個(gè)方面:11從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件12從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件13從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件14從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件15從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件16從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件17從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件18從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件19從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件20從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件21從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件22從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件23從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件24從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件25從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件26從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件27從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件28從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件29從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件30從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件31從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件32從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件33從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件34從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件35從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件36從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件37從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件38從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件39從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件40從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件41從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件42從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件43從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件44從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件45從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件46從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件47從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件48從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件49從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)課件5026、要使整個(gè)人生都過得舒適、愉快，這是不可能的，因?yàn)槿祟惐仨毦邆湟环N能應(yīng)付逆境的態(tài)度?！R梭

27、只有把抱怨環(huán)境的心情，化為上進(jìn)的力量，才是成功的保證。——羅曼·羅蘭

28、知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！鬃?/p>

29、勇猛、大膽和堅(jiān)定的決心能夠抵得上武器的精良?！_(dá)·芬奇

30、意志是一個(gè)強(qiáng)壯的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上?！灞救A謝謝！5126、要使整個(gè)人生都過得舒適、愉快，這是不可能的，因?yàn)槿祟惐貜膬?yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)怎樣思想，就有怎樣的生活從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)怎樣思想，就有怎樣的生活因?yàn)閮?yōu)秀,所以難以卓越從優(yōu)秀到卓越[美]吉姆柯林斯目錄優(yōu)秀是卓越的大敵第5級經(jīng)理人先人后事直面殘酷的現(xiàn)實(shí)刺猬理念訓(xùn)練有素的文化技術(shù)加速器飛輪和厄運(yùn)之輪從《從優(yōu)秀到卓越》到《基業(yè)長青》【摘要】如今農(nóng)村小學(xué)班級自主管理存在隨意性、主觀性、包辦性弊端。班級自主管理建立融洽的師生關(guān)系是實(shí)行班級自主管理的前提條件，編制班級任務(wù)經(jīng)緯網(wǎng)絡(luò)是班級自主管理的組織保證，組織和培養(yǎng)好班集體建設(shè)是搞好班級自主管理的核心力量。現(xiàn)如今，農(nóng)村學(xué)生中絕大多數(shù)是獨(dú)生子女，生活在比較優(yōu)越的環(huán)境里，或因家長溺愛，或因教育不善，致使一些學(xué)生缺乏獨(dú)立生活、學(xué)習(xí)的能力，依賴性大。尤其是寄宿制學(xué)校學(xué)生，生活能力很差。一些教師在班級管理中擁有絕對權(quán)威，總是讓學(xué)生處于服從地位。還有部分教師又過于信任學(xué)生，大事小事由學(xué)生做主，教師撒手不管，學(xué)生的管理缺乏指導(dǎo)性，自主管理能力差，班級管理出現(xiàn)混亂局面。鑒于此，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制小學(xué)班級自主管理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。所謂“自主管理”，是以提高全體學(xué)生的主體素質(zhì)為目的的班級管理體制或管理模式。“學(xué)生自主管理”是指學(xué)生自己主動(dòng)采取的用來控制和協(xié)調(diào)班集體、小組、個(gè)人以及各種環(huán)境、物質(zhì)因素的行為。小學(xué)生班級自主管理，是根據(jù)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生心理的實(shí)際需要，遵循教育規(guī)律，面向全體學(xué)生，在班級日常管理中培養(yǎng)小學(xué)生主體性、合作性、社會(huì)適應(yīng)性等個(gè)體心理素質(zhì)的教育。一、建立融洽的師生關(guān)系是實(shí)行班級自主管理的前提條件融洽的師生關(guān)系是實(shí)行班級自主管理的前提。從社會(huì)分工和各自承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)看，師生是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理、教育與被教育的關(guān)系。在這一過程中，教師處于支配地位，學(xué)生則處于被支配的地位。從師生廣泛的活動(dòng)和交往看，師生又是朋友與同志的關(guān)系，二者是平等的、獨(dú)立的，是活動(dòng)的主體。教師是長者，是朋友，也是參謀、助手。作為教師，應(yīng)及時(shí)變換位置，轉(zhuǎn)換角色，保證師生雙邊活動(dòng)的順利開展，還要建立良好的師生關(guān)系。熱愛關(guān)心學(xué)生，是教師職業(yè)道德的核心，也是教師了解學(xué)生、教育學(xué)生的前提。教師在教育教學(xué)過程中，要主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛學(xué)生，用師愛去溫暖感化學(xué)生，喚醒學(xué)生的良知，激發(fā)學(xué)生的感情，使學(xué)生與老師在心與心碰撞、情與情交融中，產(chǎn)生尊重老師、信賴?yán)蠋?、敬愛老師的感情和積極上進(jìn)的動(dòng)力。二、編制班級任務(wù)經(jīng)緯網(wǎng)絡(luò)是班級自主管理的組織保證要調(diào)動(dòng)小干部的積極性，學(xué)生“能人”的積極性，還要調(diào)動(dòng)中下等生特別是性格內(nèi)向、能力較差學(xué)生的積極性。班級自主管理從緯的角度可分為：①班務(wù)管理：如集會(huì)、排隊(duì)、黑板報(bào)、布置總結(jié)一日工作等;②學(xué)習(xí)管理：收發(fā)各科作業(yè)，協(xié)助科任老師工作，組織學(xué)習(xí)困難生的幫教等;③活動(dòng)管理：組織班隊(duì)活動(dòng)，組織學(xué)生參加各種校級以上活動(dòng)等;④生活管理：如值日、衛(wèi)生、安全工作等;⑤人際關(guān)系管理：處理同學(xué)間的糾紛，協(xié)調(diào)各方人際關(guān)系等。另外，可適當(dāng)開展興趣小組自主管理，如運(yùn)動(dòng)隊(duì)、書畫組、廣播站、值日崗、圖書室等，甚至學(xué)校其他個(gè)別內(nèi)容的學(xué)生自主管理。從縱的角度可分為“十長十員”。“十長“有：①花長：負(fù)責(zé)澆花，換土等;②桌長：負(fù)責(zé)監(jiān)督同桌的作業(yè)、自習(xí)紀(jì)律、自己腳下衛(wèi)生等學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面;③門長：負(fù)責(zé)開門鎖門，門衛(wèi)生;④飯長：負(fù)責(zé)在食堂維持班級學(xué)生一日三餐的排隊(duì)秩序，安排同學(xué)擦餐桌，監(jiān)督學(xué)生吃飯時(shí)的紀(jì)律等;⑤桶長：負(fù)責(zé)班級室內(nèi)外擔(dān)當(dāng)區(qū)的垃圾桶的傾倒、維護(hù);⑥燈長：負(fù)責(zé)教室內(nèi)燈白板的開關(guān)等工作;⑦水長：負(fù)責(zé)班級同學(xué)用水，沒水后及時(shí)領(lǐng)取換上：⑧車長：負(fù)責(zé)校車資料的統(tǒng)計(jì)工作和接送學(xué)生的簽字工作;⑨窗長：負(fù)責(zé)班級內(nèi)定時(shí)開關(guān)窗子，維護(hù)窗簾等工作;⑩路長：負(fù)責(zé)班級學(xué)生上下樓的路排秩序?！笆畣T”有：圖書管理員、墻面保潔員、地面保潔員、儀器保潔員、鏡框保潔員、衛(wèi)生工具整理員、紀(jì)律檢查員、紅領(lǐng)巾檢查員、好人好事記錄員、安全員等。班內(nèi)形成“人人有事做，事事有人做”的班級管理格局，充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的主體性和積極性。三、組織、選拔和培養(yǎng)好管理者是落實(shí)班級自主管理的思想保證1.班干部競選以前，班干部通常由老師指定，或老師提名學(xué)生選，或者直接由學(xué)生不記名投票產(chǎn)生，雖然后兩者也屬民主選舉，但學(xué)生頭腦中有一種定勢，即老師經(jīng)常表揚(yáng)的一定是好學(xué)生，是班干部，導(dǎo)致每年選出的班干部總是那幾個(gè)成績好的學(xué)生。而筆者采取了學(xué)生競選的形式，只要自認(rèn)為哪個(gè)職位適合你即可報(bào)名參加競選，首先，每個(gè)報(bào)名者要先要進(jìn)行競選演講，演講內(nèi)容主要圍繞你競選的工作職責(zé)是什么，你打算用什么樣的方法來開展你的工作，你工作的預(yù)期效果是什么樣的，同學(xué)們根據(jù)報(bào)名者的演講每個(gè)職位評選出兩個(gè)至三個(gè)候選人，每個(gè)候選人進(jìn)行一周左右的實(shí)際工作，展示自己才華，然后由學(xué)生根據(jù)每個(gè)人的實(shí)際表現(xiàn)投票決定正式人選。通過參與競選，使學(xué)生有了自我表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，有了獲得成功的機(jī)會(huì)。2.班長輪流執(zhí)政一個(gè)班級需要一個(gè)相對穩(wěn)定的班干部組織，可這個(gè)組織不能是靜止不變，這樣不利于學(xué)生的全面發(fā)展，應(yīng)為每個(gè)學(xué)生提供當(dāng)干部的鍛煉機(jī)會(huì)，讓每個(gè)學(xué)生都參與到自主管理中來。值周班長可以是班級競選班干部的落選者，也可以是班級的其他學(xué)生，學(xué)生自由結(jié)合，組成一屆臨時(shí)班委，負(fù)責(zé)本周班級的日常事務(wù)。其中一位同學(xué)總負(fù)責(zé)，任值周班長，其余五位學(xué)生分工負(fù)責(zé)，原來正式班委的成員隨時(shí)觀察指導(dǎo)，這種形式為每一個(gè)人提供了參與班級自我管理的機(jī)會(huì)和條件，鍛煉了每位同學(xué)的能力，增強(qiáng)了學(xué)生的自我約束力和主人翁意識(shí)。這種常換常新的管理機(jī)制，讓學(xué)生人人有機(jī)會(huì)，即激發(fā)了學(xué)生的管理興趣，又促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。3.用學(xué)生管理學(xué)生現(xiàn)在的學(xué)生逆反心理強(qiáng)，追求個(gè)性，不喜歡管束。在班級生活中，不能一味地總讓學(xué)生被人管，讓學(xué)生嘗試自我管理。比如讀書課、自習(xí)課，如果老師在教室看著，雖然紀(jì)律好些，但也給學(xué)生造成一種心理壓力。老師把心中想法誠懇與學(xué)生說明，讓學(xué)生自我管理。小學(xué)生往往不容易做到管理自己，但卻時(shí)時(shí)關(guān)注其他同學(xué)的一言一行。針對此班級制定一條基本原則：先管好自己，再管別人。這樣，班上每個(gè)學(xué)生都是管理者。這種管理法在自習(xí)課上的作用尤為突出。四、組織和培養(yǎng)好班集體建設(shè)是搞好班級自主管理的核心力量蘇聯(lián)教育家馬卡連柯運(yùn)用馬克思主義方法論，總結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)，提出了“在集體中通過集體進(jìn)行教育”的教育學(xué)說。教育家魏書生是實(shí)踐集體主義教育的忠實(shí)執(zhí)行者。幾年來，筆者在班級運(yùn)用以下幾點(diǎn)進(jìn)行集體主義教育活動(dòng)。1.“名言警句”引路“陽光、火光、電光，能照亮江河山川，能照亮道路，能照亮物質(zhì)世界;思想之光，能照亮人的觀念，照亮人的思想之路，能照亮人的精神世界。”堅(jiān)持每天點(diǎn)燃一盞思想的明燈（抄一句格言）?！白鹑苏?，人尊之”、“隱其惡，揚(yáng)其善”、“寧可人負(fù)我，不可我負(fù)人”、“一萬次口號(hào)抵不上一次行動(dòng)”、“聰明的人改變自己，糊涂的人埋怨別人”……春風(fēng)化雨，點(diǎn)滴入土，日久天長，潛移默化。學(xué)生的精神世界，有了這些格言明燈的照耀，一定要比昨天更明亮。2.“道德長跑”明理寫日記叫作“道德長跑”。因?yàn)榇合那锒?，年?fù)一年地堅(jiān)持長跑的人，都變得身體健康，強(qiáng)壯有力。長年堅(jiān)持不懈寫日記，就能使人心靈健康、強(qiáng)壯、開闊。絕大多數(shù)心理正常的人，寫日記時(shí)都說心里話，說真話，這便起到了教人求真的作用;絕大部分人寫日記一般都勸自己上進(jìn)向善，勸自己助人改過，絕大部分人都在日記里針砭丑惡，贊揚(yáng)美善，歌頌心靈美的人，歌頌美好事物，這便起到了教人向善愛美的作用。有了日記指導(dǎo)，才使學(xué)生人生的航船不只在個(gè)人的小河上打轉(zhuǎn)，而把它導(dǎo)向了廣闊的人生，導(dǎo)向了社會(huì)，導(dǎo)向了世界，才使它真正起到道德長跑的作用。3.《班級日志》促進(jìn)學(xué)生手抄的《班級日報(bào)》每天有“班級新聞”、“班級怪杰”、“我們的未來”、“前任班長評價(jià)”、“文章病院”、“警鐘專欄”、“征求意見”等欄目，它不同于許多嚴(yán)肅的國家大報(bào)，她生動(dòng)、活潑、富于變化、色彩斑斕，讀起來賞心悅目。因之搜集報(bào)道的內(nèi)容來自學(xué)生身邊，平添了不少班集體生活的樂趣。每月裝訂成冊的合訂本，是集體智慧的結(jié)晶，它將全班同學(xué)的心維系在一處，為班級管理起到了良好的促進(jìn)作用。4.“班規(guī)生約”保障班規(guī)生約，主要分為兩大類：一類是以空間為序的，有常務(wù)班長職責(zé)，值周班長職責(zé)，值日班長職責(zé)，科代表職責(zé)，備品承包責(zé)任制等。制定的原則是：班級的事，事事有人做;班級的人，人人有事做。另一類是以時(shí)間為序的，有一日常規(guī)，一周常規(guī)，每月常規(guī)，學(xué)期常規(guī)，學(xué)年常規(guī)。制定的原則是：時(shí)時(shí)有事做，事事有時(shí)做。“以法治班”，全班同學(xué)根據(jù)本班實(shí)際制定系列班規(guī)，然后堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。學(xué)前教育是我國教育體系的重要組成部分，對兒童的健康、社會(huì)性、情感和認(rèn)知的發(fā)展有著不可忽視的影響。然而近年來“入園難、入園貴”成為阻礙適齡兒童入學(xué)的一大問題，也引起了黨中央和國務(wù)院的高度關(guān)注。黨的十七大報(bào)告明確指出要“重視發(fā)展學(xué)前教育”。但是，財(cái)政性投入不足和區(qū)域間發(fā)展不平衡這兩個(gè)問題仍然制約著學(xué)前教育的發(fā)展，其根本原因在于學(xué)前教育成本的投入不足。為了促進(jìn)我國學(xué)前教育的發(fā)展，一套適合于學(xué)前教育的成本核算與分擔(dān)機(jī)制是必不可少的。一、學(xué)前教育成本分擔(dān)存在的主要問題及原因（一）當(dāng)前我國學(xué)前教育存在的問題確定學(xué)前教育的定位，對其分擔(dān)機(jī)制有著指導(dǎo)性的作用。從產(chǎn)品屬性上看，學(xué)前教育是具有正外部效應(yīng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。從其對社會(huì)的影響上看，學(xué)前教育也具備社會(huì)公共福利性。約翰斯通在1986年提出了高等教育成本分擔(dān)理論，他認(rèn)為高等教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其成本應(yīng)由受益者分擔(dān)。學(xué)前教育同屬于具備了社會(huì)公共福利性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其辦學(xué)成本應(yīng)該由學(xué)校、家庭、政府與社會(huì)這四個(gè)受益對象共同分擔(dān)。并且，這樣的成本分擔(dān)機(jī)制在促進(jìn)我國學(xué)前教育的發(fā)展和保障教育的公平上也是不可或缺的。如今，在我國學(xué)前教育成本分擔(dān)的實(shí)踐中，仍存在著如下兩個(gè)問題：1.財(cái)政投入不足，撥款缺乏標(biāo)準(zhǔn)在世界上大部分發(fā)達(dá)國家，學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)。在我國教育財(cái)政投入總體不足的情況下，政府對幼兒教育的投入則更顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家對學(xué)前教育的投入不足全國教育經(jīng)費(fèi)總量的1.5%，低于世界平均水平的3.8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的10%。當(dāng)前我國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)只是包含在中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算中，沒有獨(dú)立單列。除北京、上海等少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，各地政府沒有在公共財(cái)政支出中賦予學(xué)前教育應(yīng)有的地位，而是依靠市場為學(xué)前教育提供經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部和教育部于2011年9月5日頒布了《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》，該文件明確規(guī)定需建立以政府為主體的學(xué)前教育成本分擔(dān)模式，加大各地區(qū)的財(cái)政投入以支持學(xué)前教育發(fā)展。但對各地區(qū)、各類型學(xué)前教育的撥款標(biāo)準(zhǔn)缺乏說明和解釋。我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平存在顯著差異，全國統(tǒng)一的撥款標(biāo)準(zhǔn)是不可取的。傳統(tǒng)的基數(shù)加增長、重點(diǎn)園投入、按財(cái)政編制的投入方式無法滿足如今的幼兒園的經(jīng)費(fèi)需求，極大的阻礙了我國學(xué)前教育的發(fā)展。2.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)混亂，缺乏資助制度在學(xué)前教育財(cái)政投入不足的大環(huán)境下，幼兒園的收費(fèi)混亂，不但如此，各地條件好的公辦幼兒園都存在違規(guī)收取贊助費(fèi)的現(xiàn)象。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60%將子女送入教育部門辦幼兒園的家長向校方繳納了贊助費(fèi)，不少幼兒園通過開辦特長班等形式對家長收取額外的教學(xué)、器材費(fèi)用。與此同時(shí)，條件差的幼兒園甚至不惜降低保育和教育的質(zhì)量來縮減辦學(xué)成本，以低于正常標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)競爭生源。不但如此，現(xiàn)階段我國還出臺(tái)一套有效的資助政策，以解決經(jīng)濟(jì)困難家庭中兒童上幼兒園的問題。低收入家庭面對高額的學(xué)費(fèi)，只能放棄讓子女接受幼兒教育的機(jī)會(huì)，這對孩子的成長有嚴(yán)重的影響。3.幼兒園在分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)上的不作為學(xué)前教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，作為學(xué)前教育的受益者之一，幼兒園也應(yīng)當(dāng)分擔(dān)一部分的辦學(xué)成本。根據(jù)我國學(xué)者張?jiān)彽慕y(tǒng)計(jì)，北京市幼兒園在2006-2010年間，分擔(dān)的成本從7%下降至0%。幼兒園完全不分擔(dān)辦學(xué)成本的做法是不可取的，這無疑加大了地方政府和家庭的負(fù)擔(dān)，使得公共關(guān)系緊張，影響社會(huì)安定。（二）學(xué)前教育成本分擔(dān)問題的原因我國學(xué)前教育成本分擔(dān)問題的根本原因是缺乏一套有效的成本核算方法。從一方面來說，如果無法核算出各地區(qū)、各類型幼兒園的辦學(xué)成本，當(dāng)?shù)卣蜔o法做到合理撥款。對于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，就會(huì)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣呢?cái)政投入無法滿足幼兒園基本辦學(xué)成本的現(xiàn)象。如果無法通過一套有效的核算方法找出困難地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的差額，上級政府也就無法有效率地進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。從另一方面來說，之所以各地會(huì)出現(xiàn)“天價(jià)幼兒園”的現(xiàn)象，是因?yàn)楦鞯貐^(qū)物價(jià)局無法根據(jù)當(dāng)?shù)剞k學(xué)成本去規(guī)范學(xué)費(fèi)定價(jià)。由此可見，制定一套符合中國國情的、具有可操作性的成本核算方法是解決學(xué)前教育成本分擔(dān)問題的根本。二、分級核算的構(gòu)建企業(yè)的成本會(huì)計(jì)核算有許多方法，包括作業(yè)成本法、分步法、分批法、品種法等，但考慮到學(xué)前教育的性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)利用的效率和教育公平等因素，這些方法并不適用。學(xué)前教育相比于初等、高等教育，有辦學(xué)規(guī)模小、在校師生少、成本結(jié)構(gòu)簡單等優(yōu)勢?？紤]到教育的公平原則與核算方法可的操作性原則，分級核算法是最合適的。（一）成本核算的主要項(xiàng)目在使用分級核算法時(shí)，教育成本主要分為兩個(gè)部分：辦學(xué)過程中一切直接成本和間接成本的總和;單位學(xué)生所消耗的全部費(fèi)用。根據(jù)我國國情，本研究將學(xué)前教育成本定義為狹義的成本，即財(cái)務(wù)成本，具體計(jì)算公式為：學(xué)前教育成本=直接成本+間接成本。直接成本包括在編教師的工資、社保、教學(xué)設(shè)施維護(hù)費(fèi)和教學(xué)設(shè)施折舊費(fèi)。間接成本包括非在編教師工資、社保、非教學(xué)設(shè)施維護(hù)費(fèi)、非教學(xué)設(shè)施折舊費(fèi)、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)和其他費(fèi)用。（二）成本核算的周期我國會(huì)計(jì)核算一般以公歷年的1月1日至12月31日為周期，這樣的核算時(shí)間不符合我國學(xué)前教育的規(guī)律。因我國學(xué)前教育的安排是一年兩學(xué)期制，且學(xué)生學(xué)費(fèi)也按照一年兩次繳費(fèi)，故成本核算也應(yīng)分為2個(gè)周期，分別為：3月1日至8月31日;9月1日至次年2月28（29）日。以半年未周期的成本核算能夠更加準(zhǔn)確地計(jì)算出生均學(xué)期成本，以便科學(xué)地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和撥款標(biāo)準(zhǔn)。（三）成本核算的計(jì)算方法在實(shí)際工作中，幼兒園各個(gè)年級的辦學(xué)成本是存在差異的。而分級核算法最大的特點(diǎn)就是能夠比較合理地計(jì)算出不同年級、不同班級的學(xué)生的實(shí)際費(fèi)用，避免如今“糊涂賬”的現(xiàn)狀，對我國學(xué)前教育的成本分擔(dān)起著指導(dǎo)性作用。具體計(jì)算公式如下：人均班級直接成本=班級直接成本/班級學(xué)生總數(shù);人均年級間接成本=年級間接成本/年級學(xué)生總數(shù);人均校級間接成本=校級間接成本/在校學(xué)生總數(shù);生均成本=人均班級直接成本+人均年級間接成本+人均校級間接成本。具體核算方法如圖1所示：圖1分級核算方法圖三、對分級核算實(shí)踐中的建議如果無法有效地、公平地核算出各地區(qū)、各種類幼兒園的辦學(xué)成本，則必然出現(xiàn)投入低于成本、缺乏標(biāo)準(zhǔn)、不公平、低效率以及幼兒園收費(fèi)混亂的現(xiàn)象。我國學(xué)前教育出現(xiàn)的種種資金投入方面的問題，其根本原因是缺乏一套有效的成本核算機(jī)制。而分級核算兼顧教育的公平原則以及操作的可行性原則，是一套科學(xué)、有效且適合教育的核算成本。長久以來，這套方法之所以沒有在教育領(lǐng)域得以實(shí)施的重要原因是其核算過程相比于總體核算來說略為復(fù)雜。但是相比于其他階段教育，學(xué)前教育在成本核算的過程中有校園設(shè)施簡單、在校學(xué)生總量小等優(yōu)勢，所以在學(xué)前階段實(shí)施分級核算是具備可行性。在實(shí)踐過程中解決學(xué)前教育成本分擔(dān)問題上可以從以下幾個(gè)方面著手：（一）各地政府依照當(dāng)?shù)剞k學(xué)成本分年級按編撥款我國是發(fā)展中國家，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平存在較大差異，各地區(qū)的學(xué)前教育辦學(xué)成本也大相徑庭。在我國于2011年頒布的《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》中指出：“地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體。地方各級財(cái)政部門要加大投入力度，研究制定支持學(xué)前教育發(fā)展的政策措施。中央財(cái)政根據(jù)地方工作開展情況，主要采取獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持地方學(xué)前教育發(fā)展?！边@就要求各地政府組織審計(jì)部門對當(dāng)?shù)赜變簣@辦學(xué)成本進(jìn)行分級核算，根據(jù)該地區(qū)實(shí)際情況制定具體撥款計(jì)劃。具體做法如下：1.組織審計(jì)部門對本地區(qū)所有幼兒園進(jìn)行分級成本核算，確定區(qū)域內(nèi)各年級年成本;2.依照香港等地區(qū)所采用的按編撥款的方法，依照各幼兒園各年級學(xué)生的數(shù)量確定對該幼兒園的撥款;3.如果所需撥款額度超過地方政府承受能力，將情況申報(bào)給上級政府，其差額由上級政府轉(zhuǎn)移支付。（二）物價(jià)局按辦學(xué)成本分年級定價(jià)“幼兒園亂收費(fèi)”、“天價(jià)幼兒園”這樣的社會(huì)現(xiàn)象，其根本原因是幼兒園在學(xué)費(fèi)的確定過程中缺乏規(guī)范性與科學(xué)性。幼兒園通過分級成本核算可以計(jì)算出各個(gè)年級的生均年成本。筆者認(rèn)為家庭承擔(dān)25%的比例是比較合適的。通過合理的核算和分擔(dān)機(jī)制，在加上政府的監(jiān)管，基本可以消除幼兒園亂收費(fèi)的現(xiàn)象。個(gè)別私立幼兒園因辦學(xué)成本較高，故收取較高的學(xué)費(fèi)也有所依據(jù)，也不至于胡亂制定學(xué)費(fèi)。（三）建立以各年級辦學(xué)成本為導(dǎo)向的幼兒園分擔(dān)機(jī)制我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在某些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府財(cái)力有限，無力負(fù)擔(dān)過多的教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，這些地區(qū)的居民收入相較于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)也偏低，如果過多地依賴家庭承擔(dān)辦學(xué)成本轉(zhuǎn)而向家庭收取高額學(xué)費(fèi)，則必然引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M。作為學(xué)前教育的受益者之一，幼兒園同樣肩負(fù)著分擔(dān)教學(xué)成本這一責(zé)任。通過分級核算機(jī)制，可以測算出各個(gè)年級的具體辦學(xué)成本。除去政府財(cái)政投入和學(xué)費(fèi)收入之外，幼兒園應(yīng)該完善其社會(huì)服務(wù)、教育培訓(xùn)等籌資手段，并按照10%-15%的比例承擔(dān)其辦學(xué)的費(fèi)用。從優(yōu)秀到卓越企業(yè)培訓(xùn)怎樣思想，就有怎樣的生活從優(yōu)秀到