勞動(dòng)市場(chǎng)與行職業(yè)分析行政院經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)人力規(guī)劃處副處長(zhǎng)林至美97年9月16日開(kāi)南大學(xué)人力派遣學(xué)程講座勞動(dòng)市場(chǎng)1壹、勞動(dòng)市場(chǎng)基本概念2期望滿足勞動(dòng)需求降低勞動(dòng)成本期望增加工作機(jī)會(huì)提高勞動(dòng)報(bào)酬需求面雇主家庭勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制供需達(dá)到平衡需求：提供工作，付出勞動(dòng)成本供給面一、勞動(dòng)供需之形成供給：提供勞動(dòng)，獲得勞動(dòng)報(bào)酬3供給面人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)國(guó)民健康工資率教育發(fā)展婚姻狀況國(guó)民所得區(qū)域發(fā)展及交通就業(yè)服務(wù)法規(guī)(如勞動(dòng)法規(guī))國(guó)際人力的移動(dòng)需求面經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供需狀況工資率生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域發(fā)展及交通就業(yè)服務(wù)法規(guī)(如勞動(dòng)法規(guī))國(guó)際人力的移動(dòng)二、勞動(dòng)供給與需求的影響因素4政府財(cái)經(jīng)政策產(chǎn)業(yè)政策科技研發(fā)區(qū)域發(fā)展工資補(bǔ)貼勞動(dòng)法規(guī)…雇主家庭勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制－公平、彈性、安全提供工作人口政策教育政策職業(yè)訓(xùn)練就業(yè)服務(wù)原住民婦女中高齡外勞勞動(dòng)法規(guī)…三、政府介入勞動(dòng)市場(chǎng)－實(shí)施相關(guān)政策提供勞動(dòng)干預(yù)干預(yù)供給面政策需求面政策5

四、勞動(dòng)供需與市場(chǎng)均衡勞動(dòng)供給：在既定工資率之下，勞動(dòng)供給者於所得與休閒之間作選擇以追求最大效用。在個(gè)人時(shí)間因素有限下，勞動(dòng)供給為一條後彎的曲線。勞動(dòng)需求：在既定的工資率與利率之下，廠商在勞動(dòng)力與資本之間作選擇以尋求最小成本或最大利潤(rùn)。勞動(dòng)供給與勞動(dòng)需求決定市場(chǎng)均衡工資率與均衡勞動(dòng)量。6五、勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制(1/2)原始均衡點(diǎn)就業(yè)減少勞動(dòng)供需量勞動(dòng)報(bào)酬（工資）基點(diǎn)原始就業(yè)量勞動(dòng)需求量與工資成反方向變動(dòng)勞動(dòng)需求曲線勞動(dòng)供給量與工資成同方向變動(dòng)勞動(dòng)供給曲線原始報(bào)酬新均衡就業(yè)量新均衡報(bào)酬新均衡點(diǎn)如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外移，造成勞動(dòng)需求減少Q(mào)Q1ww1w2Q2工資下降勞動(dòng)力過(guò)剩就業(yè)需求↓失業(yè)率↑缺工率↓工資↓7五、勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制(2/2)就業(yè)減少勞動(dòng)供需量勞動(dòng)報(bào)酬（工資）基點(diǎn)勞動(dòng)需求曲線勞動(dòng)供給曲線w2QQ2Q1w1工資上升勞動(dòng)供給↓勞動(dòng)力不足失業(yè)率↓缺工率↑工資↑升學(xué)機(jī)會(huì)增加或國(guó)人不願(yuàn)從事基層工作，造成勞動(dòng)供給減少8勞動(dòng)供需量勞動(dòng)報(bào)酬（工資）基點(diǎn)勞動(dòng)需求曲線勞動(dòng)供給曲線w2QQ2升學(xué)機(jī)會(huì)增加或國(guó)人不願(yuàn)從事基層工作，造成勞動(dòng)供給減少Q(mào)1w1勞動(dòng)供給將更↓缺工↑(Q3Q3S)若雇主不願(yuàn)提升工資(w3)Q3Sw3缺工解決方法：協(xié)助雇主改善勞動(dòng)條件、待遇Q3D六、政府推動(dòng)政策干預(yù)勞動(dòng)市場(chǎng)(1/2)9六、政府府推動(dòng)政政策干預(yù)預(yù)勞動(dòng)市市場(chǎng)(2/2)就業(yè)增加加勞動(dòng)供需需量勞動(dòng)報(bào)酬酬（工資資）基點(diǎn)勞動(dòng)需求求曲線勞動(dòng)供給給曲線新均衡點(diǎn)點(diǎn)w2w3QQ2Q3工資下降降政府政策策干預(yù)：引進(jìn)外外勞Q1w1引進(jìn)外勞勞=勞動(dòng)動(dòng)供給↑↑缺工↓升學(xué)機(jī)會(huì)會(huì)增加或或國(guó)人不不願(yuàn)從事事基層工工作，造造成勞動(dòng)動(dòng)供給減減少10追求目標(biāo)標(biāo)：↑勞勞動(dòng)市場(chǎng)場(chǎng)的公平平性、彈彈性、安安全性高彈性的的勞動(dòng)市市場(chǎng)，有有利於經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)與勞動(dòng)動(dòng)人口結(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整與創(chuàng)創(chuàng)新的發(fā)發(fā)揮高保護(hù)的的勞動(dòng)市市場(chǎng)，雖雖保障勞勞工權(quán)益益，但不不利企業(yè)業(yè)投資，，且優(yōu)渥渥的社會(huì)會(huì)福利使使人民缺缺乏工作作意願(yuàn)七、政府府推動(dòng)政政策之影影響工作+社社會(huì)安全全德、法高高保護(hù)主主義丹麥、荷荷蘭兼顧彈性性與安全全臺(tái)灣民間間中小企企業(yè)英、美自自由主義義臺(tái)灣民間間大企業(yè)業(yè)西班牙、、義大利利臺(tái)灣的公公營(yíng)企業(yè)業(yè)勞工法令令彈性低彈性、、低保障障低彈性、、高保障障高彈性、、高保障障高彈性、、低保障障資料來(lái)源源：「勞勞動(dòng)市場(chǎng)場(chǎng)彈性與與安全之之研究」」，行政政院經(jīng)建建會(huì)委託託研究，，96年年。11丹麥?zhǔn)紫认忍岢鰪棌椥约姘舶踩?)勞動(dòng)動(dòng)市場(chǎng)政政策，以以下列三三個(gè)支柱柱為基礎(chǔ)礎(chǔ)，成功功地使丹丹麥經(jīng)濟(jì)濟(jì)成長(zhǎng)提提高，失失業(yè)下降降，世界界各國(guó)稱(chēng)稱(chēng)之為丹丹麥模式式，荷蘭蘭也仿效效之。大量職訓(xùn)訓(xùn)(積積極性勞勞動(dòng)市場(chǎng)場(chǎng)政策)彈性勞動(dòng)動(dòng)市場(chǎng)(勞動(dòng)法法規(guī)鬆綁綁、非典典型工作作－部分分工時(shí)、、勞動(dòng)派派遣)適當(dāng)?shù)纳缟鐣?huì)福利利(失業(yè)業(yè)給付)要兼顧就就業(yè)與所所得安全全，必須須建基在在人力投投資上，，維護(hù)人人民永續(xù)續(xù)的就業(yè)業(yè)能力，，是知識(shí)識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)代保障障人民就就業(yè)安全全最好的的辦法。。人力資本本提升、、大量職職業(yè)訓(xùn)練練，強(qiáng)化化就業(yè)輔輔導(dǎo)，才才是保障障勞工就就業(yè)與所所得安全全最佳辦辦法。八、積極極性的勞勞動(dòng)市場(chǎng)場(chǎng)政策－－人力投投資12九、人力力資本提提升與勞勞動(dòng)供需需關(guān)係圖圖工作經(jīng)驗(yàn)與訓(xùn)練工作經(jīng)驗(yàn)與訓(xùn)練中級(jí)人力基層人力高級(jí)專(zhuān)業(yè)及及管理人力力需求面面主管與經(jīng)理理人員專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)員及助助理專(zhuān)業(yè)人人員事務(wù)工作人人員服務(wù)工作人人員及售貨貨員農(nóng)林漁牧工工作人員生產(chǎn)作業(yè)人人員進(jìn)修進(jìn)修進(jìn)修供給面面博士士碩士士大學(xué)及專(zhuān)科科高中職及以以下13十、人力投投資之特性性投資過(guò)程甚甚長(zhǎng)須勞動(dòng)者本本人參與隨勞動(dòng)異動(dòng)動(dòng)而流失折舊與物質(zhì)質(zhì)投資不同同報(bào)酬率不是是唯一目標(biāo)標(biāo)具外部效益益14貳、就業(yè)市市場(chǎng)情勢(shì)分分析1515歲以上上人口一、勞動(dòng)力力之分類(lèi)民間人口監(jiān)管人口就業(yè)者失業(yè)者未滿15歲歲人口註：1.我我國(guó)人力資資源調(diào)查及及其定義，，係參採(cǎi)國(guó)國(guó)際勞工組組織（）之之規(guī)定，與與世界各主要國(guó)家家(如美國(guó)國(guó))勞動(dòng)力力調(diào)查之定定義相同。。2.人力資資源調(diào)查之之資料標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)週，為每每個(gè)月含15日之一一週?？?cè)丝诜莿趧?dòng)力勞動(dòng)力武裝勞動(dòng)力力(現(xiàn)役軍人人)16民間人口：：15歲以以上本國(guó)人人口扣除武武裝勞動(dòng)力力（現(xiàn)役軍軍人）、監(jiān)監(jiān)管人口與與失蹤人口口後即為民民間人口，，包含勞動(dòng)動(dòng)力與非勞勞動(dòng)力。外外籍人士、、外勞及尚尚未取得中中華民國(guó)國(guó)國(guó)籍之外籍籍配偶，非非本國(guó)人口口。勞動(dòng)力：年年滿15歲歲可以工作作之民間人人口，包括括就業(yè)者及及失業(yè)者。。非勞動(dòng)力：：年滿15歲不屬於於勞動(dòng)力之之民間人口口，包括因因就學(xué)、料料理家務(wù)、、高齡、身身心障礙、、想工作而而未找工作作及其他原原因等而未未工作亦未未找工作者者。二、名詞定定義(1/3)17就業(yè)者：年年滿15歲歲且符合下下列情形之之一者(1)從事事有酬工作作(不論時(shí)時(shí)數(shù)多寡)，或每週週工作15小時(shí)以上之之無(wú)酬家屬屬工作(2)有工工作而未做做之有酬工工作者(3)已受受雇用領(lǐng)有有報(bào)酬但因因故未開(kāi)始始工作者失業(yè)者：年年滿15歲歲且同時(shí)符符合下列情情形者(1)無(wú)工工作(2)隨時(shí)時(shí)可以工作作(3)正在在找工作或或已找工作作正在等待待結(jié)果二、名詞定定義(2/3)18勞動(dòng)力參與與率(勞參參率)：：指勞動(dòng)力力占15歲歲以上民間間人口的比比率，也就就是在15歲以上民民間人口中中有參與勞勞動(dòng)的比率率。計(jì)算方方法如下：：勞參率(%)=勞動(dòng)動(dòng)力/15歲以上民民間人口*100%失業(yè)率：指指失業(yè)者在在勞動(dòng)力中中所占之比比率失業(yè)率(%)=失失業(yè)者/勞動(dòng)力*100%=失業(yè)者者/(失業(yè)業(yè)者+就業(yè)業(yè)者)*100%廣義失業(yè)率率：除失業(yè)業(yè)者外，多多納入了非非勞動(dòng)力之之中的「想想工作而未未找工作者者」(怯志志工作者)二、名詞定定義(3/3)(失業(yè)者+想工作作而未找工工作者)(勞動(dòng)力+想工作而而未找工作作者)廣義失業(yè)率率=*100%19三、人力資資源相關(guān)重重要調(diào)查及及統(tǒng)計(jì)(1/7)就業(yè)市場(chǎng)資資訊係指有有關(guān)就業(yè)市市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及及影響因素素、勞動(dòng)力力特質(zhì)、就就業(yè)失業(yè)情情勢(shì)、人力力供需媒合合過(guò)程紀(jì)錄錄等各種資資訊。這類(lèi)類(lèi)資料的蒐蒐集，有助助應(yīng)用者判判斷整個(gè)就就業(yè)市場(chǎng)實(shí)實(shí)際運(yùn)用狀狀況。就業(yè)市場(chǎng)資資訊種類(lèi)繁繁多，一般般使用的分分類(lèi)可分為為：依資訊獲得得之方式，，可分為1.調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計(jì)（如「「人力資源源調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)」中之民民間人口、、勞動(dòng)力、、就業(yè)、失失業(yè)人數(shù)等等抽樣調(diào)查查統(tǒng)計(jì)資訊訊）2.實(shí)際數(shù)數(shù)統(tǒng)計(jì)（如如「勞動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)」中之之求職、求求才登記人人數(shù)、外勞勞統(tǒng)計(jì)人數(shù)數(shù)等資訊））3.推估統(tǒng)統(tǒng)計(jì)（如人人力供需推推估數(shù)據(jù)等等資訊）依資訊功能能性或用途途別，可分分為人口、、教育研發(fā)發(fā)、人力資資源運(yùn)用、、職業(yè)訓(xùn)練練、受雇員員工薪資生生產(chǎn)力…等等不同層面面之資訊。。20類(lèi)別調(diào)查或統(tǒng)計(jì)名稱(chēng)主辦機(jī)關(guān)資料週期人口內(nèi)政統(tǒng)計(jì)：人口、婚姻、出生、死亡等內(nèi)政部每月、年人口推估經(jīng)建會(huì)每2-3年教育研發(fā)教育統(tǒng)計(jì)：經(jīng)費(fèi)、人數(shù)、校數(shù)等教育部每年科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)要覽：研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人數(shù)、科學(xué)技術(shù)成果國(guó)科會(huì)每年職業(yè)訓(xùn)練職業(yè)訓(xùn)練概況調(diào)查：受訓(xùn)人數(shù)及訓(xùn)練單位數(shù)、訓(xùn)練性質(zhì)及職類(lèi)別等勞委會(huì)職訓(xùn)局每年技能檢定統(tǒng)計(jì)勞委會(huì)每年三、人力資資源相關(guān)重重要調(diào)查及及統(tǒng)計(jì)(2/7)就業(yè)市場(chǎng)資資訊相關(guān)重重要調(diào)查或或統(tǒng)計(jì)例舉舉如下︰21類(lèi)別調(diào)查或統(tǒng)計(jì)名稱(chēng)主辦機(jī)關(guān)資料週期人力資源運(yùn)用人力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)：勞動(dòng)力、就業(yè)、失業(yè)狀況主計(jì)處每月人力運(yùn)用調(diào)查：勞動(dòng)力運(yùn)用狀況、工作異動(dòng)狀況等主計(jì)處每年5月婦女婚育與就業(yè)調(diào)查：理想及現(xiàn)有子女?dāng)?shù)、料理家務(wù)情形、婚姻前後至生第一胎及目前工作與收入狀況等主計(jì)處每2-3年勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)：求職、求才、推介就業(yè)人數(shù)、求供倍數(shù)等就業(yè)服務(wù)及外勞相關(guān)統(tǒng)計(jì)職類(lèi)別薪資調(diào)查：職類(lèi)別受雇員工人數(shù)、薪資、工時(shí)、企業(yè)辦理職訓(xùn)情形、派遣勞工概況勞委會(huì)職訓(xùn)局每月勞委會(huì)每年7月人力供需推估：總勞動(dòng)力、總就業(yè)、總?cè)肆┬?、科技人力供需?jīng)建會(huì)每4年三、人力資資源相關(guān)重重要調(diào)查及及統(tǒng)計(jì)(3/7)22類(lèi)別調(diào)查或統(tǒng)計(jì)名稱(chēng)主辦機(jī)關(guān)資料週期受雇員工薪資與生產(chǎn)力統(tǒng)計(jì)：行業(yè)別受雇員工人數(shù)、進(jìn)退率、薪資、工時(shí)、勞動(dòng)生產(chǎn)力、單位產(chǎn)出勞動(dòng)成本、缺工人數(shù)主計(jì)處每月事業(yè)人力僱用狀況調(diào)查：短缺員工狀況、僱用條件、外籍員工僱用狀況、人員過(guò)剩情況等主計(jì)處每年5月受雇員工動(dòng)向調(diào)查：受雇員工異動(dòng)概況、進(jìn)/退/在職員工特徵等主計(jì)處每年三、人力力資源相相關(guān)重要要調(diào)查及及統(tǒng)計(jì)(4/7)23三、人力力資源相相關(guān)重要要調(diào)查及及統(tǒng)計(jì)(5/7)人力資源源調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計(jì)係以家庭庭(家戶戶)為調(diào)調(diào)查對(duì)象象，透過(guò)過(guò)抽樣調(diào)調(diào)查戶內(nèi)內(nèi)年滿15歲、、自由從從事經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)之之本國(guó)籍籍民間人人口相關(guān)關(guān)基本資資料，以以供下列列之用途途：瞭解民間間人力供供應(yīng)情形形：蒐集集民間15歲以以上人口口之?dāng)?shù)量量、品質(zhì)質(zhì)、地區(qū)區(qū)分布等等情形，，以便規(guī)規(guī)劃供應(yīng)應(yīng)經(jīng)濟(jì)及及社會(huì)發(fā)發(fā)展所需需之人力力。瞭解勞動(dòng)動(dòng)力就業(yè)業(yè)狀況：：探討勞勞動(dòng)力、、就業(yè)及及失業(yè)之之人數(shù)，，以及行行業(yè)、職職業(yè)、從從業(yè)身分分、教育育等情形形，以供供人力規(guī)規(guī)劃、職職業(yè)訓(xùn)練練及就業(yè)業(yè)輔導(dǎo)決決策之參參據(jù)。明瞭人力力發(fā)展趨趨勢(shì)，並並供國(guó)際際間人力力資料之之比較。。24三、人力力資源相相關(guān)重要要調(diào)查及及統(tǒng)計(jì)(6/7)人力運(yùn)用用調(diào)查屬人力資資源調(diào)查查之附帶帶調(diào)查，，為蒐集集更多有有關(guān)勞動(dòng)動(dòng)力運(yùn)用用、移轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)及就業(yè)業(yè)、失業(yè)業(yè)狀況等等短期變變動(dòng)情勢(shì)勢(shì)，項(xiàng)目目如：就業(yè)者：：主要工工作之每每月收入入、每週週經(jīng)常性性工時(shí)、、現(xiàn)職工工作期間間、去年年換工作作次數(shù)、、獲得現(xiàn)現(xiàn)職之方方法、是是否想換換或增加加額外工工作…，，以瞭解解就業(yè)者者之人力力運(yùn)用及及工作變變換情形形。失業(yè)者：：希望找找尋之職職業(yè)與希希望待遇遇、找尋尋工作過(guò)過(guò)程中有有無(wú)工作作機(jī)會(huì)及及未去就就業(yè)原因因、尋找找工作期期間之生生活費(fèi)來(lái)來(lái)源…等等。有工作能能力之非非勞動(dòng)力力：去年年找工作作情形與與停找工工作原因因、就業(yè)業(yè)意願(yuàn)與與希望待待遇…，，以瞭解解潛在勞勞動(dòng)力供供應(yīng)情形形。25三、人力力資源相相關(guān)重要要調(diào)查及及統(tǒng)計(jì)(7/7)薪資與生生產(chǎn)力統(tǒng)統(tǒng)計(jì)係以廠商商(工廠廠)為調(diào)調(diào)查對(duì)象象，就工工業(yè)及服服務(wù)業(yè)場(chǎng)場(chǎng)所人力力需求面面，按月月蒐集各各行業(yè)事事業(yè)單位位受雇員員工人數(shù)數(shù)、薪資資、工時(shí)時(shí)及進(jìn)退退狀況等等資料，，以明瞭瞭整體勞勞動(dòng)市場(chǎng)場(chǎng)人力需需求以及及工時(shí)與與薪資變變動(dòng)趨勢(shì)勢(shì)。按年附帶帶辦理「「受雇員員工動(dòng)向向調(diào)查」」及「事事業(yè)人力力僱用狀狀況」等等專(zhuān)案調(diào)調(diào)查，深深入瞭解解各行業(yè)業(yè)廠商人人力需求求及受雇雇人員異異動(dòng)狀況況，以補(bǔ)補(bǔ)按月調(diào)調(diào)查之不不足。26四、人口口統(tǒng)計(jì)與與推估人口老化化、少子子化27資料來(lái)源源：「教教育統(tǒng)計(jì)計(jì)」，教教育部。。學(xué)年度(學(xué)生人數(shù))總計(jì)專(zhuān)科生大學(xué)本科碩士班博士班84751,347394,751314,49933,2008,897951,313,993153,978966,591163,58529,839平均年成長(zhǎng)率%5.2-8.210.715.611.6五、教育育統(tǒng)計(jì)-大專(zhuān)院院校校數(shù)數(shù)及學(xué)生生人數(shù)大專(zhuān)校院院擴(kuò)增，，高等教教育學(xué)生生人數(shù)大大幅增加加。28總?cè)丝冢玻玻玻?，７３３８千人人民間15歲以上上人口１１８８，３９９２千人人勞動(dòng)力參參與率５５８８?２５５％勞動(dòng)力１１００，７１１３千人人所占比率率４１??７５％％非勞動(dòng)力力７，６６７９千千人軍人及監(jiān)管人口口料理家務(wù)

2,386千人(31.1%)求學(xué)、準(zhǔn)備升學(xué)

2,187千人(28.5%)高齡、身心障礙

2,146千人(27.9%)想工作而未找工作

191千人(2.5%)其他769千人(10.0%)經(jīng)濟(jì)因素素167千人人(39.8%)定義：指指關(guān)廠歇歇業(yè)、業(yè)業(yè)務(wù)緊縮縮、季季節(jié)性工工作結(jié)束束非經(jīng)濟(jì)因因素165千人人(39.4%)初次尋職職87千人人(20.8%)非初次尋尋職332千千人(79.2%)就業(yè)10,294千人占勞動(dòng)力力96.09%定義：指指在資料料標(biāo)準(zhǔn)週週內(nèi)從事事有酬工工作或從從事15小時(shí)以以上無(wú)酬酬家屬工工作者失業(yè)419千人失業(yè)率3.91%定義：指指年滿15歲目目前無(wú)工工作，但但隨時(shí)可可工作且且正在尋尋找工作作者行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)：農(nóng)業(yè)5.3%、工業(yè)業(yè)36.8%、服服務(wù)業(yè)57.9%職業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)：白領(lǐng)43.5%、藍(lán)領(lǐng)領(lǐng)32.2%、、其他24.3%(一)96年年人力資資源概況況資料來(lái)源源：「人人力資源源調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計(jì)月報(bào)報(bào)」，行行政院主主計(jì)處。。六、人力力資源調(diào)調(diào)查統(tǒng)計(jì)計(jì)29就業(yè)人數(shù)失業(yè)率勞參率(二)勞勞參率率、就業(yè)業(yè)人數(shù)與與失業(yè)率率趨勢(shì)勞參率58.3％失失業(yè)率3.9％％就業(yè)1,030萬(wàn)人失失業(yè)41萬(wàn)人人30(三)勞勞參率率(1/5)－－按性性別、年年齡別分分年別總計(jì)男性女性89年57.6869.4246.0296年58.2567.2449.44增減百分點(diǎn)0.33-2.183.42單位：％％；百分分點(diǎn)年別15-19歲20-24歲25-44歲45-64歲65歲以上89年15.1459.4179.6059.807.7196年9.8052.8883.4160.558.13增減百分點(diǎn)-5.34-6.533.810.750.42男性勞參參率↓女女性勞勞參率↑↑青少年勞勞參率↓↓單位：％％；百分分點(diǎn)31(三)勞勞參率率(2/5)－－男性性年齡別別勞參率率變化32(三)勞勞參率率(3/5)－－女性性年齡別別勞參率率變化33(三)勞勞參率率(4/5)－－按教教育程度度別分年別總計(jì)國(guó)中以下高中(職)專(zhuān)科大專(zhuān)以上89年57.6849.4261.4073.2961.4496年58.2543.8863.9577.2661.46增減百分點(diǎn)0.33-5.542.553.970.02單位：％％；百分分點(diǎn)以國(guó)中以以下程度度者勞參參率最低低專(zhuān)專(zhuān)科程度度者最高高34(三)勞勞參率率(5/5)－－國(guó)際際比較資料來(lái)源源：各國(guó)國(guó)政府統(tǒng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站站。我國(guó)勞參參率與其其他國(guó)家家相比仍仍偏低35(四)就就業(yè)(1/6)－男男、女就就業(yè)趨勢(shì)勢(shì)年別總計(jì)與上年比較男性與上年比較女性與上年比較89年9,491(100％)1065,670(60％)463,821(40％)6090年9,383-1085,553-1173,830991年9,454715,547-63,9077792年9,5731195,579323,9948793年9,7862135,6801014,10611294年9,9421565,753734,1908495年10,1111695,810574,30111196年10,294(100％)1835,868(57％)584,426(43％)125單位：千千人909(100.0％％)244(26.8％％)665(73.2％)總計(jì)36(四)就就業(yè)(2/6)－按按年齡、、教育程程度別分分年別總計(jì)國(guó)中以下高中(職)專(zhuān)科大學(xué)以上89年9,4913,5203,3751,4731,12396年10,2942,6893,6801,7642,161平均增減％1.2-3.81.22.69.8年別總計(jì)15-24歲25-44歲45-64歲65歲以上89年9,4911,1895,6792,48014596年10,2948705,9723,263187平均增減％1.2-4.40.74.03.7中高齡就業(yè)者者↑大學(xué)以上就業(yè)業(yè)者↑單位：千人；；％單位：千人；；％37(四)就業(yè)業(yè)(3/6)－96年年行業(yè)人數(shù)之之變動(dòng)註：96年係係與95年比比較。農(nóng)林漁牧工作作及售貨員3591-510183就業(yè)總計(jì)增加加技術(shù)員及助理理專(zhuān)業(yè)人員民意代表主管管經(jīng)理專(zhuān)業(yè)人員事務(wù)工作人員員服務(wù)工作人員員生產(chǎn)操作工人人藍(lán)領(lǐng)白領(lǐng)(+131)38-1026職業(yè)別行業(yè)別教育服務(wù)資訊通訊傳播播批發(fā)零售183651716-3-33710-2256-10-10(-11)23就業(yè)總計(jì)增加加農(nóng)業(yè)礦業(yè)不動(dòng)產(chǎn)製造電力燃?xì)鉅I(yíng)造住宿餐飲金融保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)科技支援服務(wù)公共行政國(guó)防防醫(yī)療保健社工工其他工業(yè)(+88)服務(wù)業(yè)(+105)供水及污染整整治5運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)藝術(shù)娛樂(lè)休閒閒-18-2單位：千人38(四)就業(yè)業(yè)(4/6)－行業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)年別總計(jì)農(nóng)業(yè)工業(yè)製造業(yè)營(yíng)造業(yè)服務(wù)業(yè)89年9,4917383,5342,6558325,22096年10,2945433,7882,8428465,962平均增減％1.2-4.31.01.00.21.9單位：千人；；％年別批發(fā)零售運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)住宿餐飲金融保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)科技公共行政教育行政醫(yī)療保健藝術(shù)娛樂(lè)89年1,70148150036725031547925216596年1,782415681404301332588340101平均增減％0.7-2.14.51.42.70.83.04.4-6.83大部門(mén)、19項(xiàng)行業(yè)大大分類(lèi)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就就業(yè)人數(shù)最多多(占58％％)39(四)就業(yè)業(yè)(5/6)－職業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)單位：千人；；％年別總計(jì)民意代表企業(yè)主管經(jīng)理人員專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)員及助理專(zhuān)業(yè)人員事務(wù)工作人員服務(wù)工作人員及售貨員農(nóng)林漁牧工作人員生產(chǎn)*機(jī)械設(shè)備操作工體力工89年9,4914126101,5911,0271,7127263,41396年10,2944628662,0201,1331,9645313,319平均增減％1.21.65.13.51.42.0-4.4-0.4白領(lǐng)工作人員員藍(lán)領(lǐng)以專(zhuān)技人員就就業(yè)成長(zhǎng)速度度最快*包含技術(shù)工工、機(jī)械設(shè)備備操作工及組組裝工、非技技術(shù)工及體力力工等3類(lèi)。。-1：係因現(xiàn)現(xiàn)役軍人不計(jì)計(jì)算在就業(yè)者者內(nèi)。9大類(lèi)(10大類(lèi)-1)40(四)就業(yè)業(yè)(6/6)－按從業(yè)身身分別分年別受雇者小計(jì)受私人雇用者受政府雇用者89年6,7465,79095596年7,7356,803932平均增減％2.02.3-0.3年別總計(jì)雇主自營(yíng)作業(yè)者無(wú)酬家屬工作者89年9,4915131,52371096年10,2945231,396641平均增減％1.20.3-1.2-1.4以受私人雇用用者人數(shù)最多多單位：千人；；％41(五)失業(yè)業(yè)(1/2)－失業(yè)者失失業(yè)原因年別失業(yè)者總計(jì)(1)初次尋職者對(duì)原有工作不滿意工作場(chǎng)所歇業(yè)或業(yè)務(wù)緊縮(2)季節(jié)性或臨時(shí)性工作結(jié)束(3)89年2935895902996年4198713812641平均增減％5.26.05.54.95.1非自願(yuàn)性失業(yè)業(yè)比例=【(2)+(3)】／／(1)單位：千人；；％自願(yuàn)性失業(yè)者者非自願(yuàn)性失業(yè)業(yè)者非自願(yuàn)性失業(yè)業(yè)者比例約占占四成42失業(yè)者失業(yè)型型態(tài)1.摩擦性失失業(yè)：初入職職場(chǎng)或轉(zhuǎn)換工工作2.循環(huán)性失失業(yè)：經(jīng)濟(jì)景景氣欠佳，就就業(yè)機(jī)會(huì)減少少3.結(jié)構(gòu)性失失業(yè)：產(chǎn)業(yè)升升級(jí)，行職業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)調(diào)整，勞動(dòng)供供需間因有落差差無(wú)法媒合，，失業(yè)與缺工工並存。4.季節(jié)性失失業(yè)：應(yīng)屆畢畢業(yè)生及暑期期工讀生投入入5.自願(yuàn)性失失業(yè)：自願(yuàn)離離職失業(yè)原因主要要分為：1.初次尋職職者－摩擦性性、循環(huán)性2.工作場(chǎng)所所歇業(yè)或業(yè)務(wù)務(wù)緊縮－結(jié)構(gòu)構(gòu)性、循環(huán)性性3.季節(jié)性或或臨時(shí)性工作作結(jié)束－季節(jié)節(jié)性、循環(huán)性性4.對(duì)原有工工作不滿意－－自願(yuàn)性自然失業(yè)率：：充分就業(yè)下下的失業(yè)率，，不包括循環(huán)環(huán)性失業(yè)失業(yè)型復(fù)甦：：經(jīng)濟(jì)景氣好好轉(zhuǎn)，失業(yè)卻卻未見(jiàn)改善。。43(五)失業(yè)業(yè)(2/2)－失業(yè)者失失業(yè)週數(shù)年別總計(jì)國(guó)中以下高中(職)大專(zhuān)以上89年23.724.023.523.696年24.226.023.624.0年別總計(jì)15-24歲25-44歲45-64歲65歲以上89年23.718.324.931.19.996年24.217.725.828.223.0單位：週以中高齡者失失業(yè)週數(shù)最長(zhǎng)長(zhǎng)以低教育程度度者失業(yè)週數(shù)數(shù)最長(zhǎng)長(zhǎng)期失業(yè)者通通常指失業(yè)週週數(shù)超過(guò)52週(1年)以上者(亦亦有認(rèn)為6個(gè)個(gè)月以上者即即屬之)，近近年來(lái)因結(jié)構(gòu)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題題嚴(yán)重，失業(yè)業(yè)者失業(yè)週數(shù)數(shù)有延長(zhǎng)現(xiàn)象象。44(六)尋職職者找尋工作作之方法96年尋職者總計(jì)應(yīng)徵廣告、招貼託親友師長(zhǎng)介紹向私立就服機(jī)構(gòu)求職向公立就服機(jī)構(gòu)求職人數(shù)39573327323110592排序1234單位：千人尋職者中，最最常使用之方方法為應(yīng)徵廣廣告、招貼，，其次為託親親友師長(zhǎng)介紹紹。平均每位位尋職者使用用1.86項(xiàng)項(xiàng)方法。45(七)就業(yè)業(yè)者獲得現(xiàn)職職方法96年總計(jì)應(yīng)徵廣告、招貼託親友師長(zhǎng)介紹同一企業(yè)不同場(chǎng)所間的職位調(diào)動(dòng)參加政府考試分發(fā)人數(shù)10,2603,2963,0772,786550比重100.032.030.027.25.4排序123單位：千人；；％另根據(jù)「人力力運(yùn)用調(diào)查報(bào)報(bào)告」，就業(yè)業(yè)者獲得現(xiàn)職職之方法亦以以應(yīng)徵廣告、、招貼所占比比率最高，託託親友師長(zhǎng)介介紹居次，同同一企業(yè)不同同場(chǎng)所間的職職位調(diào)動(dòng)所占占比率居第3。46(八)失業(yè)業(yè)率(1/3)－按年齡齡、教育程度度別分年別總計(jì)國(guó)中以下高中(職)專(zhuān)科大專(zhuān)以上89年2.992.803.342.902.6796年3.913.224.313.364.51增減百分點(diǎn)0.920.420.970.461.84年別總計(jì)15-24歲25-44歲45-64歲65歲以上89年2.997.362.641.750.2496年3.9110.653.862.240.16增減百分點(diǎn)0.923.291.220.49-0.08青年失業(yè)率高高高學(xué)歷高失業(yè)業(yè)率單位：％；百百分點(diǎn)47(八)失業(yè)業(yè)率(2/3)－按地區(qū)區(qū)、縣市別分分單位：％；百百分點(diǎn)北部失業(yè)率較較低48(八)失業(yè)業(yè)率(3/3)－國(guó)際比比較資料來(lái)源：各各國(guó)政府統(tǒng)計(jì)計(jì)網(wǎng)站。我國(guó)失業(yè)率較較歐、美為低低但較南韓、新新加坡為高49(九)非勞勞動(dòng)力－未參參與勞動(dòng)之原原因年別總計(jì)想工作而未找工作求學(xué)及準(zhǔn)備升學(xué)料理家務(wù)高齡、身心障礙其他89年7,1781472,1292,6731,76646396年7,6791912,1872,3862,146769平均增減％1.03.80.4-1.62.87.5單位：千人；；％怯志工作者廣義失業(yè)率=96年廣義失失業(yè)率為5.59％，較較原失業(yè)率3.91％為為高(失業(yè)者+想工作而未未找工作者)(勞動(dòng)力+想想工作而未找找工作者)*100％50(十)部分工工時(shí)狀況96年我國(guó)部部分工時(shí)者所所占比率約僅僅3~4%(由受訪者自自行認(rèn)定者為為2.5%；；以週工時(shí)未未滿35小時(shí)時(shí)者為3.6%)，低於於韓國(guó)8.8%、日本24.5%、、美國(guó)12.6%、法國(guó)國(guó)13.3%、英國(guó)23.4%、荷荷蘭35.5%，因此仍仍有相當(dāng)發(fā)展展之空間。部分工時(shí)勞工工有近半數(shù)為為學(xué)生，有近近2成屬於家家庭主婦。薪資計(jì)算方式式以時(shí)薪制占占7成最多。。部分工時(shí)勞工工以收銀員所所占比率(20%)最高高，其次是餐餐飲服務(wù)生(13%)及及事務(wù)工作人人員(12%)。平均每週工作作時(shí)數(shù)為28小時(shí)，約為為全時(shí)勞工(平均44.6小時(shí))的的6成。51(一)薪資資、生產(chǎn)力、、勞動(dòng)成本與與物價(jià)之關(guān)聯(lián)聯(lián)七、薪資與生生產(chǎn)力統(tǒng)計(jì)在自由競(jìng)爭(zhēng)市市場(chǎng)中，勞動(dòng)動(dòng)報(bào)酬的高低低是反映勞動(dòng)動(dòng)供需的結(jié)果果。提高勞動(dòng)報(bào)酬酬是勞工所期期盼，要增加加勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)應(yīng)設(shè)法提高其其生產(chǎn)力，而而不是由人為為不當(dāng)去干預(yù)預(yù)，否則會(huì)陷陷入惡性循環(huán)環(huán)，長(zhǎng)期對(duì)勞勞工反而不利利：產(chǎn)品價(jià)格↑物物價(jià)↑僱用勞工↓失失業(yè)↑不當(dāng)干預(yù)↑勞勞動(dòng)報(bào)酬52生產(chǎn)力配合上升就業(yè)增加，

所得提昇，

生活水準(zhǔn)提高產(chǎn)品價(jià)格上升，競(jìng)爭(zhēng)力提昇，物價(jià)穩(wěn)定或不變單位產(chǎn)出

勞動(dòng)成本

不變或下降惡性循環(huán)良性循環(huán)上升實(shí)質(zhì)薪資生產(chǎn)力未配合上升失業(yè)增加，所得相對(duì)下降，生活水準(zhǔn)下降單位產(chǎn)出

勞動(dòng)成本

上升產(chǎn)品價(jià)格上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降，物價(jià)上升下降實(shí)質(zhì)薪資名目薪資上升(二)薪薪資調(diào)升關(guān)關(guān)係圖53(三)基基本工資調(diào)調(diào)升之衝擊擊96年我國(guó)國(guó)基本工資資由原來(lái)的的15,840元調(diào)調(diào)升至17,280元。基本工資調(diào)調(diào)整影響：：外勞薪資資、勞健保保費(fèi)用↑此次基本工工資調(diào)整，，亦一併調(diào)調(diào)整部分工工時(shí)者之最最低時(shí)薪為為95元。。多數(shù)國(guó)家均均訂有基本本工資規(guī)定定，以保障障弱勢(shì)邊際際勞工之薪薪資所得。。沒(méi)有實(shí)行行基本工資資之國(guó)家或或地區(qū)如新新加坡、香香港。54(四)受受雇員工薪薪資及生產(chǎn)產(chǎn)力統(tǒng)計(jì)指指標(biāo)55八、缺工與與外勞統(tǒng)計(jì)計(jì)※外勞引進(jìn)進(jìn)多寡應(yīng)與與產(chǎn)業(yè)缺工工情形有關(guān)關(guān)聯(lián)※產(chǎn)業(yè)外勞勞55％：：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)缺工，開(kāi)開(kāi)放3K3班製造業(yè)業(yè)外勞社福外勞45％：以以外籍看護(hù)護(hù)工為主56九、公立就就業(yè)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)求職求求才概況求才人數(shù)/求職人人數(shù)=求求供倍數(shù)數(shù)(代表平平均每位求求職者有多多少個(gè)工作作機(jī)會(huì))57十、職業(yè)訓(xùn)訓(xùn)練統(tǒng)計(jì)(1/2)資料來(lái)源：：「職業(yè)訓(xùn)訓(xùn)練概況調(diào)調(diào)查報(bào)告」」，行政院院勞工委員員會(huì)職業(yè)訓(xùn)訓(xùn)練局。歷年職業(yè)訓(xùn)訓(xùn)練受訓(xùn)人人數(shù)及單位位數(shù)95年職業(yè)業(yè)訓(xùn)練人數(shù)數(shù)按訓(xùn)練機(jī)機(jī)構(gòu)別分所占比例很很低58十、職業(yè)訓(xùn)訓(xùn)練統(tǒng)計(jì)(2/2)職業(yè)訓(xùn)練114萬(wàn)人人次中，各各訓(xùn)練性質(zhì)質(zhì)別受訓(xùn)人人次，依序序?yàn)樽衾砣巳藛T訓(xùn)練占占受訓(xùn)總?cè)巳舜沃?0％；中、、高級(jí)專(zhuān)技技人員訓(xùn)練練占28％％；技術(shù)工工訓(xùn)練占10％；服服務(wù)人員訓(xùn)訓(xùn)練占9％％；中、高高級(jí)管理人人員訓(xùn)練占占2％。在訓(xùn)練單位位方面，1,220個(gè)有辦理理職業(yè)訓(xùn)練練之單位中中，除11所公立職職訓(xùn)機(jī)構(gòu)為為專(zhuān)責(zé)職訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，，餘以民營(yíng)營(yíng)事業(yè)附設(shè)設(shè)831個(gè)個(gè)單位最多多，占68％；其次次為公營(yíng)事事業(yè)附設(shè)126個(gè)單單位，占10％；而而各級(jí)學(xué)校校附設(shè)、民民間團(tuán)體附附設(shè)及政府府機(jī)關(guān)附設(shè)設(shè)均不及一一成。59參、就業(yè)市市場(chǎng)展望60一、人力發(fā)發(fā)展計(jì)畫(huà)行政院經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)委員員會(huì)每4年年配合「經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)計(jì)畫(huà)」，研研擬「人力力發(fā)展計(jì)畫(huà)畫(huà)」，除進(jìn)進(jìn)行人力供供需推估外外，並訂定定具體工作作項(xiàng)目推動(dòng)動(dòng)實(shí)施，以以促進(jìn)人力力資源之發(fā)發(fā)展與有效效運(yùn)用。失業(yè)率目標(biāo)標(biāo)值：4.0％(過(guò)過(guò)去)→→3.8％(目前前)→3.0％(101年年)人力發(fā)展面面臨問(wèn)題1.少子化化及人口老老化影響勞勞動(dòng)力供給給2.高等教教育擴(kuò)增，，大學(xué)畢業(yè)業(yè)生人數(shù)大大幅增加3.發(fā)展職職業(yè)能力的的投資不足足4.勞動(dòng)力力參與率偏偏低5.高級(jí)與與基層人力力不足6.服務(wù)業(yè)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)業(yè)不足7.弱勢(shì)勞勞工就業(yè)困困難6115-24歲青少年年1.6%18.9%8.8%97年70.7%8.0%24.0%104年65.4%2.7%94年10.2%16.9%71.4%1.5%89年13.1%13.9%71.5%1.5%25-49歲青壯年年50-64歲中老年年65歲以上上老年二、人力供供需推估結(jié)結(jié)果(一)勞勞動(dòng)力年齡齡結(jié)構(gòu)變化化－勞動(dòng)力老老化62服務(wù)業(yè)工業(yè)農(nóng)業(yè)89年9,491千人55.0%37.2%7.8%94年9,942千人58.3%35.8%5.9%97年10,338千人34.2%5.7%104年11,113千人62.3%32.7%5.0%60.0%(二)就就業(yè)者行業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)動(dòng)－服務(wù)業(yè)就就業(yè)↑6318.5%4.5%33.1%5.8%18.8%11.4%8.0%94年4.3%36.0%7.7%18.0%10.8%16.8%6.4%89年4.7%31.2%5.6%19.3%11.6%19.2%8.4%97年白領(lǐng)工作人人員藍(lán)領(lǐng)工作人人員104年5.0%28.3%4.9%19.7%11.9%20.8%9.4%專(zhuān)業(yè)人員生產(chǎn)工作技術(shù)員及及助理農(nóng)林

漁牧牧事務(wù)

工作作主管及經(jīng)理理服務(wù)工作(三)就就業(yè)者職業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)動(dòng)－專(zhuān)技人員員↑64(四)總總體人力供供需比較高級(jí)與基層層人力不足足，中級(jí)人人力過(guò)剩65三、國(guó)內(nèi)外外就業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)展望服務(wù)業(yè)將成成為創(chuàng)造就就業(yè)之主力力部分工時(shí)等等非典型工工作機(jī)會(huì)將將增加，有有利派遣服服務(wù)業(yè)發(fā)展展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加加值，才能能真正創(chuàng)造造新的工作作機(jī)會(huì)各國(guó)競(jìng)逐高高級(jí)專(zhuān)業(yè)人人才(國(guó)際際間人才移移動(dòng)↑)人力資本投投資日益重重要(教育育、職業(yè)訓(xùn)訓(xùn)練)大學(xué)畢業(yè)生生失業(yè)問(wèn)題題嚴(yán)重隨著中國(guó)、、印度等國(guó)國(guó)家興起，，大量勞動(dòng)動(dòng)力投入就就業(yè)市場(chǎng)，，低階工作作薪資難以以提升。66肆、勞動(dòng)政政策67少子化及人人口老化之之衝擊勞動(dòng)力參與與率提升不不易結(jié)構(gòu)性失業(yè)業(yè)－中高齡齡、低技術(shù)術(shù)弱勢(shì)勞工工就業(yè)困難難人才外移、、高級(jí)專(zhuān)業(yè)業(yè)人力不足足高學(xué)歷高失失業(yè)人力低度運(yùn)運(yùn)用－失業(yè)業(yè)、工作時(shí)時(shí)數(shù)不足、、所得偏低低、個(gè)人所所從事的職職業(yè)與其教教育程度不不相稱(chēng)基層人力不不足企業(yè)人力資資本投資低低勞動(dòng)法規(guī)僵僵固一、勞動(dòng)市市場(chǎng)面臨問(wèn)問(wèn)題68少子化及人人口老化之之衝擊－延延後退休年年齡結(jié)構(gòu)性失業(yè)業(yè)－職業(yè)訓(xùn)訓(xùn)練、促進(jìn)進(jìn)特定對(duì)象象就業(yè)勞動(dòng)力參與與率提升不不易－勞動(dòng)動(dòng)派遣、部部分工時(shí)、、婦女就業(yè)業(yè)人才外移、、高級(jí)專(zhuān)業(yè)業(yè)人力不足足－培育、、延攬人才才高學(xué)歷高失失業(yè)率－產(chǎn)產(chǎn)學(xué)合作、、青年職場(chǎng)場(chǎng)體驗(yàn)人力低度運(yùn)運(yùn)用－教育育政策基層人力不不足－外勞勞政策企業(yè)人力資資本投資低低－獎(jiǎng)勵(lì)、、補(bǔ)助勞動(dòng)法規(guī)僵僵固－修法法二、勞動(dòng)市市場(chǎng)政策(1/2)針對(duì)勞動(dòng)市市場(chǎng)問(wèn)題，，研擬因應(yīng)應(yīng)對(duì)策：69※失業(yè)率居居高不下(如91年年上升至5.17％％)之原原因：經(jīng)濟(jì)景氣欠欠佳，工作作機(jī)會(huì)減少少、裁員(循環(huán)性性失業(yè))產(chǎn)業(yè)外移，，業(yè)務(wù)緊縮縮(結(jié)構(gòu)性性失業(yè))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，勞工工技能不足足(結(jié)構(gòu)性性失業(yè))弱勢(shì)勞工就就業(yè)困難(綜合型失失業(yè))暑期畢業(yè)潮潮(摩擦性性、季節(jié)性性失業(yè))外籍勞工過(guò)過(guò)多(結(jié)構(gòu)構(gòu)性失業(yè)與與缺工並存存現(xiàn)象)※研擬降低低失業(yè)率之之因應(yīng)對(duì)策策：振興經(jīng)濟(jì)、、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展：解解決循環(huán)性性失業(yè)問(wèn)題題加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)訓(xùn)練：解決決結(jié)構(gòu)性失失業(yè)問(wèn)題加強(qiáng)就業(yè)服服務(wù)及就業(yè)業(yè)資訊流通通：解決摩摩擦性失業(yè)業(yè)問(wèn)題提供公共就就業(yè)機(jī)會(huì)：：針對(duì)不易易就業(yè)之弱弱勢(shì)失業(yè)勞勞工(綜合合型失業(yè))，政府府提供短期期工作機(jī)會(huì)會(huì)其他措施：：如提高就就業(yè)安定費(fèi)費(fèi)，減少外外勞二、勞動(dòng)市市場(chǎng)政策(2/2)70排除勞動(dòng)市市場(chǎng)障礙，，活絡(luò)市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制提供彈性與與保障兼顧顧的勞動(dòng)條條件環(huán)境促進(jìn)人力資資源的發(fā)展展與有效運(yùn)運(yùn)用提升人力素素質(zhì)，強(qiáng)化化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力協(xié)助弱勢(shì)失失業(yè)者就業(yè)業(yè)與訓(xùn)練三、勞動(dòng)政政策追求之之目標(biāo)71促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)建構(gòu)公義化社會(huì)提升生產(chǎn)力彈性保障效率公平四、人力資資源與經(jīng)社社發(fā)展共享享共榮72行職業(yè)分析析2一、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)(1/3)我國(guó)行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)係係供統(tǒng)計(jì)分分類(lèi)之用，，分類(lèi)層級(jí)級(jí)為大、中中、小、細(xì)細(xì)類(lèi)4個(gè)層層級(jí)(4位位數(shù)編碼)。其中大大類(lèi)依照1958年年聯(lián)合國(guó)國(guó)國(guó)際行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)編編訂；中、、小類(lèi)則根根據(jù)我國(guó)國(guó)國(guó)情與需要要，並參照照國(guó)際行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)類(lèi)及美、日日、加拿大大三國(guó)人口口普查之行行業(yè)分類(lèi)酌酌予增減。。由於經(jīng)社環(huán)環(huán)境及產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷遷快速，行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分分類(lèi)亦需配配合重新檢檢討修訂；；我國(guó)行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)類(lèi)始於56年公布試試行，經(jīng)60年、64年、72年、76年、80年、85年、90年及95年等8次修訂，，分類(lèi)體系系已大致完完備，並可可與國(guó)際接接軌。最近一次修修正為95年，修訂訂結(jié)果計(jì)分分為19大大類(lèi)、89中類(lèi)、253小類(lèi)類(lèi)、557細(xì)類(lèi)。74一、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)(2/3)我國(guó)行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)編編訂之主要要目的：1.將從事事相同或類(lèi)類(lèi)似經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)之場(chǎng)所所單位有系系統(tǒng)的歸類(lèi)類(lèi)，作為統(tǒng)統(tǒng)計(jì)資料陳陳示之基準(zhǔn)準(zhǔn)。2.使國(guó)內(nèi)內(nèi)統(tǒng)計(jì)之行行業(yè)分類(lèi)能能在一致的的比較基礎(chǔ)礎(chǔ)下，相互互連結(jié)應(yīng)用用。3.國(guó)際間間統(tǒng)計(jì)資料料之相容比比較。行業(yè)分類(lèi)基基礎(chǔ)：國(guó)際上一般般以場(chǎng)所單單位()作作為行業(yè)分分類(lèi)基礎(chǔ)；；其與企業(yè)業(yè)之區(qū)別，，在於企業(yè)業(yè)單位範(fàn)圍圍較大，包包括之場(chǎng)所所單位往往往不止一個(gè)個(gè)，各場(chǎng)所所單位所從從事之主要要生產(chǎn)活動(dòng)動(dòng)可能相同同，亦可能能不同。75一、行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)(3/3)行業(yè)分類(lèi)分分為大、中中、小、細(xì)細(xì)類(lèi)等4個(gè)個(gè)層級(jí)，其其編碼方法法依聯(lián)合國(guó)國(guó)1990年頒訂標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。自民國(guó)81年行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)第第5次修訂訂起，大類(lèi)類(lèi)改採(cǎi)英文文字母編碼碼，中、小小、細(xì)類(lèi)分分別採(cǎi)用2、3、4位數(shù)編碼碼。大類(lèi)中中類(lèi)A農(nóng)、林、、漁、牧業(yè)業(yè)01-03B礦業(yè)及土土石採(cǎi)取業(yè)業(yè)05-07C製造業(yè)08-34D電力及燃燃?xì)夤?yīng)業(yè)業(yè)35E用水供應(yīng)應(yīng)及污染整整治業(yè)36-39F營(yíng)造業(yè)41-43G批發(fā)及零零售業(yè)45-48H運(yùn)輸及倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)49-54I住宿及餐餐飲業(yè)55-56J資訊及通通訊傳播業(yè)業(yè)58-63K金融及保保險(xiǎn)業(yè)64-66L不動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)67-68M專(zhuān)業(yè)、科科學(xué)及技術(shù)術(shù)服務(wù)業(yè)69-76N支援服務(wù)務(wù)業(yè)77-82O公共行政政及國(guó)防；；強(qiáng)制性社社會(huì)安全83-84P教育服務(wù)務(wù)業(yè)85Q醫(yī)療保健健及社會(huì)工工作服務(wù)業(yè)業(yè)86-88R藝術(shù)、娛娛樂(lè)及休閒閒服務(wù)業(yè)90-93S其他服務(wù)務(wù)業(yè)94-9676二、職業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)(1/4)我國(guó)職業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)，，於民國(guó)56年首次次研訂「中中華民國(guó)行行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分類(lèi)與定定義」，歷歷年來(lái)均採(cǎi)採(cǎi)用聯(lián)合國(guó)國(guó)「國(guó)際職職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分分類(lèi)」為基基本架構(gòu)，，參酌美??日兩國(guó)職職業(yè)分類(lèi)，，並兼顧顧我國(guó)國(guó)情情研訂。配配合社會(huì)型型態(tài)及經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)之變變遷，歷經(jīng)經(jīng)60年、、64年、、72年、、76年及及81年等等5次修訂訂。最新一次修修訂為81年，修訂訂結(jié)果計(jì)分分為10大大類(lèi)，37中類(lèi)，114小類(lèi)類(lèi)，394細(xì)類(lèi)。81年第五五次修正分分類(lèi)76年第四次次修正版大類(lèi)（1位碼））10大大類(lèi)（1位碼））9中類(lèi)（2位碼））37小類(lèi)（3位碼））114中中類(lèi)類(lèi)（2位位碼）85細(xì)類(lèi)（4位碼））394小小類(lèi)類(lèi)（3位位碼）32477二、職業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)(2/4)職業(yè)係指?jìng)€(gè)個(gè)人所擔(dān)任任之工作或或職務(wù)，但但須具備下下列條件：：1.須有報(bào)報(bào)酬─係指指因工作而而獲得現(xiàn)金金或?qū)嵨镏畧?bào)酬。2.有繼續(xù)續(xù)性─係指指非機(jī)會(huì)性性；但從事事季節(jié)性或或週期性之之工作亦認(rèn)認(rèn)為有繼續(xù)續(xù)性。3.為善良良風(fēng)俗所認(rèn)認(rèn)可─如從從事之工作作雖可獲得得報(bào)酬，但但不為善良良風(fēng)俗所認(rèn)認(rèn)可，則不不認(rèn)定為其其職業(yè)。78二、職業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)(3/4)職業(yè)之分類(lèi)類(lèi)原則，係係按個(gè)人從從事之有酬酬工作，將將其性質(zhì)相相似或相近近者分別歸歸類(lèi)並做有有系統(tǒng)之排排列。惟職職業(yè)種類(lèi)繁繁多，通常常無(wú)一定之之原則可循循，一般多多按下列條條件，選擇擇其適用者者作為分類(lèi)類(lèi)之準(zhǔn)則：：1.在職務(wù)務(wù)上所負(fù)之之責(zé)任2.專(zhuān)業(yè)知知識(shí)、技術(shù)術(shù)及資歷3.生產(chǎn)之之物品或提提供勞務(wù)之之種類(lèi)4.工作環(huán)環(huán)境、工作作程序或使使用之原料料凡從事兩種種工作以上上之工作者者，以從事事時(shí)間較長(zhǎng)長(zhǎng)之工作判判定為其職職業(yè)。不能能確定時(shí)，，則以收入入較多之工工作判定為為其職業(yè)。。如仍無(wú)法法確定，則則以距調(diào)查查時(shí)最近之之工作判定定為其職業(yè)業(yè)。若在同同一處所從從事兩種以以上工作之之工作者，，則按技術(shù)術(shù)性較高工工作，判定定其職業(yè)。。79二、職業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)(4/4)大類(lèi)架構(gòu)分分類(lèi)上之基基本觀念有有二：工作作＆技術(shù)前者係指其其所從事之之工作或職職務(wù)(職業(yè)業(yè)即是由一一些相似程程度高之工工作或職務(wù)務(wù)所組成)；後者係係指從事工工作或職務(wù)務(wù)之能力，，又分為技技術(shù)層次與與技術(shù)專(zhuān)業(yè)業(yè)程度。職業(yè)分類(lèi)大大業(yè)別之技技術(shù)層次分分為4個(gè)等等級(jí)分類(lèi)類(lèi)大大類(lèi)類(lèi)別別技技術(shù)術(shù)層層次次1民民意意代代表表、、行行政政主主管管、、企企業(yè)業(yè)主主管管及及經(jīng)經(jīng)理理人人員員──2專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)人人員員4（（最最高高））3技技術(shù)術(shù)員員及及助助理理專(zhuān)專(zhuān)業(yè)業(yè)人人員員34事事務(wù)務(wù)工工作作人人員員25服服務(wù)務(wù)工工作作人人員員及及售售貨貨員員26農(nóng)農(nóng)、、林林、、漁漁、、牧牧工工作作人人員員27技技術(shù)術(shù)工工及及有有關(guān)關(guān)工工作作人人員員28機(jī)機(jī)械械設(shè)設(shè)備備操操作作工工及及組組裝裝工工29非非技技術(shù)術(shù)工工及及體體力力工工1（（最最低低））0現(xiàn)現(xiàn)役役軍軍人人──80三、、行行、、職職業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)分分類(lèi)類(lèi)之之區(qū)區(qū)別別「行行業(yè)業(yè)」」一一詞詞係係指指經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)部部門(mén)門(mén)之之種種類(lèi)類(lèi)，，包包括括從從事事生生產(chǎn)產(chǎn)各各種種有有形形商商品品與與提提供供各各種種服服務(wù)務(wù)之之經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)在在內(nèi)內(nèi)。。一一般般人人常常將將工工作作場(chǎng)場(chǎng)所所隸隸屬屬的的行行業(yè)業(yè)與與個(gè)個(gè)人人所所擔(dān)擔(dān)任任的的職職業(yè)業(yè)混混為為一一談?wù)?，，為為避避免免誤誤解解，，對(duì)對(duì)二二者者之之區(qū)區(qū)別別首首須須加加以以說(shuō)說(shuō)明明。?！感行袠I(yè)業(yè)」」指指工工作作者者工工作作場(chǎng)場(chǎng)所所隸隸屬屬之之經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)部部門(mén)門(mén)，，「「職職業(yè)業(yè)」」則則指指工工作作者者個(gè)個(gè)人人本本身身所所擔(dān)擔(dān)任任之之職職務(wù)務(wù)或或工工作作；；以以酒酒廠廠所所僱僱司司機(jī)機(jī)為為例例，，在在職職業(yè)業(yè)分分類(lèi)類(lèi)中中司司機(jī)機(jī)屬屬運(yùn)運(yùn)輸輸工工具具操操作作工工，，在在行行業(yè)業(yè)分分類(lèi)類(lèi)中中，，因因酒酒廠廠之之經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)為為釀釀酒酒，，屬屬製製造造業(yè)業(yè)之之飲飲料料製製造造業(yè)業(yè)。?！感行袠I(yè)業(yè)」」係係指指經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)部部門(mén)門(mén)之之種種類(lèi)類(lèi)，，而而非非個(gè)個(gè)人人所所從從事事之之工工作作，，每每一一類(lèi)類(lèi)行行業(yè)業(yè)有有一一定定主主要要經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活活動(dòng)動(dòng)，，但但因因分分工工關(guān)關(guān)係係，，往往往往需需要要各各種種不不同同職職業(yè)業(yè)工工作作人人員員，，而而同同一一種種職職業(yè)業(yè)之之工工作作人人員員，，亦亦常常分分布布於於各各種種不不同同之之行行業(yè)業(yè)。。81四、、職職業(yè)業(yè)分分析析(1/5)（一一））職職業(yè)業(yè)分分析析涵涵義義職業(yè)業(yè)分分析析或或稱(chēng)稱(chēng)為為「「工工作作分分析析」」，，是是對(duì)對(duì)一一個(gè)個(gè)職職業(yè)業(yè)所所涵涵蓋蓋的的職職務(wù)務(wù)或或工工作作所所做做分分析析。。這這種種分分析析，，主主要要是是要要獲獲得得與與職職業(yè)業(yè)有有關(guān)關(guān)的的資資訊訊，，其其用用途途包包括括：：協(xié)助助求求職職者者尋尋找找適適合合的的工工作作推介介參參加加職職業(yè)業(yè)訓(xùn)訓(xùn)練練者者選選擇擇不不同同之之受受訓(xùn)訓(xùn)職職類(lèi)類(lèi)協(xié)助助雇雇主主認(rèn)認(rèn)定定應(yīng)應(yīng)徵徵者者的的資資格格要要求求及及條條件件(進(jìn)進(jìn)行行求求職職者者或或職職訓(xùn)訓(xùn)學(xué)學(xué)員員與與案案主主配配對(duì)對(duì)檢檢核核，，以以提提高高媒媒合合成成功功率率)進(jìn)行行工工作作配配置置或或?qū)崒?shí)施施業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)績(jī)績(jī)效效考考核核之之依依據(jù)據(jù)82四、、職職業(yè)業(yè)分分析析(2/5)（二二））職職業(yè)業(yè)分分析析內(nèi)內(nèi)容容職業(yè)業(yè)分分析析的的內(nèi)內(nèi)容容，，主主要要包包括括工工作作或或職職業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)容容分分析析與與從從業(yè)業(yè)人人員員條條件件分分析析，，以以及及職職業(yè)業(yè)相相關(guān)關(guān)資資訊訊內(nèi)內(nèi)容容的的分分析析。。職業(yè)識(shí)別別資料：：工作名名稱(chēng)、分分類(lèi)、編編號(hào)。職業(yè)內(nèi)容容：執(zhí)行行工作之之職責(zé)、、所需技技能、所所需之機(jī)機(jī)具、設(shè)設(shè)備、原原料、產(chǎn)產(chǎn)出之貨貨品或服服務(wù)、工工作環(huán)境境狀況。。從業(yè)條件件：必備備之學(xué)歷歷、工作作經(jīng)驗(yàn)、、訓(xùn)練種種類(lèi)與時(shí)時(shí)間、證證照、體體能及人人格特質(zhì)質(zhì)。其他相關(guān)關(guān)資料：：待遇、、升遷、、生涯發(fā)發(fā)展性、、相關(guān)行行業(yè)等。。83四、職業(yè)業(yè)分析(3/5)（三）職職業(yè)輔導(dǎo)導(dǎo)評(píng)量(職評(píng))協(xié)助個(gè)案案了解自自己潛在在的就業(yè)業(yè)能力和和特質(zhì)的的一種全全人之評(píng)評(píng)估。方法：職職評(píng)人員員可以使使用職訓(xùn)訓(xùn)局所編編撰的「「中華民民國(guó)職業(yè)業(yè)分類(lèi)典典」和「「職業(yè)資資料專(zhuān)輯輯」來(lái)查查閱各類(lèi)類(lèi)職業(yè)分分析資料料，或是是使用「「職業(yè)分分析手冊(cè)冊(cè)」所提提供的職職業(yè)分析析表格，，如「整整合性工工作分析析表－職職業(yè)分析析表」、、「職訓(xùn)訓(xùn)職類(lèi)分分析表」」等，就就職業(yè)工工作內(nèi)容容分析及及評(píng)定，，再將個(gè)個(gè)案的職職評(píng)結(jié)果果與職業(yè)業(yè)的各項(xiàng)項(xiàng)需求作作比對(duì)，，看是否否能夠媒媒合。84四、職業(yè)業(yè)分析(4/5)（四）職職評(píng)項(xiàng)目目技能訓(xùn)練練：擔(dān)任任此職業(yè)業(yè)者所需需接受的的各種訓(xùn)訓(xùn)練。學(xué)業(yè)能力力：正式式或非正正式的教教育學(xué)習(xí)習(xí)。工作性向向：學(xué)習(xí)習(xí)某種職職業(yè)的潛潛在能力力。職業(yè)興趣趣：喜歡歡從事某某種活動(dòng)動(dòng)的傾向向。工作氣質(zhì)質(zhì)：適合合某種職職業(yè)特性性的特殊殊氣質(zhì)。。(職訓(xùn)訓(xùn)局編製製「職業(yè)業(yè)分析手手冊(cè)」與與「工作作氣質(zhì)測(cè)測(cè)驗(yàn)」列列出12種工作作氣質(zhì)項(xiàng)項(xiàng)度，如如管理能能力、情情感表達(dá)達(dá)、服服務(wù)人群群、嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)精確……)工作職責(zé)責(zé)：在資資料、人人事、和和器物處處理方面面應(yīng)有的的表現(xiàn)。。環(huán)境狀況況：包括括場(chǎng)所、、照明、、空氣、、聲響、、溫溼度度、危險(xiǎn)險(xiǎn)性、工工作速度度、和工工作時(shí)間間等因素素。85四、職業(yè)業(yè)分析(5/5)（五）職職業(yè)分析析流程根據(jù)「整整合性工工作分析析表－職職業(yè)分析析表」，，職業(yè)分分析流程程包括：：基本資料料與職業(yè)業(yè)概述從業(yè)人員員分析工作執(zhí)行行分析體能需求求環(huán)境狀況況職業(yè)資料料總表86五、行職職業(yè)趨勢(shì)勢(shì)發(fā)展(1/2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)前者－勞勞動(dòng)力密密集、不不具市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力力、衰退退，但是是所有產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的基基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)；後者者－技術(shù)術(shù)密集度度高、附附加價(jià)值值高、市市場(chǎng)潛力力大。10大新新興產(chǎn)業(yè)業(yè)包括奈奈米技術(shù)術(shù)應(yīng)用工工業(yè)、數(shù)數(shù)位內(nèi)容容產(chǎn)業(yè)、、半導(dǎo)體體精密設(shè)設(shè)備工業(yè)業(yè)、彩色色影像產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、車(chē)車(chē)輛競(jìng)技技產(chǎn)業(yè)、、保健食食品與化化妝品工工業(yè)、技技術(shù)交易易服務(wù)業(yè)業(yè)、廢棄棄物資源源化產(chǎn)業(yè)業(yè)、研發(fā)發(fā)服務(wù)業(yè)業(yè)、設(shè)計(jì)計(jì)產(chǎn)業(yè)等等。工業(yè)服務(wù)務(wù)業(yè)(12項(xiàng)重重點(diǎn)服服務(wù)業(yè)業(yè)為金金融服服務(wù)業(yè)業(yè)、流流通服服務(wù)業(yè)業(yè)、通通訊服服務(wù)業(yè)業(yè)、醫(yī)醫(yī)療保保健及及照顧顧服務(wù)務(wù)業(yè)、、人才才培訓(xùn)訓(xùn)人力力派遣遣及物物業(yè)管管理服服務(wù)業(yè)業(yè)、觀觀光及及運(yùn)動(dòng)動(dòng)休閒閒服務(wù)務(wù)業(yè)、、文化化創(chuàng)意意服務(wù)務(wù)業(yè)、、設(shè)計(jì)計(jì)服務(wù)務(wù)業(yè)、、資訊訊服務(wù)務(wù)業(yè)、、研發(fā)發(fā)服務(wù)務(wù)業(yè)、、環(huán)保保服務(wù)務(wù)業(yè)及及工程程顧問(wèn)問(wèn)服務(wù)務(wù)業(yè))2007年年服務(wù)務(wù)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值占占比重重達(dá)71%，就就業(yè)人人口比比重為為58%，，均超超過(guò)工工業(yè)(分別別為27%及及37%)。87五、行行職業(yè)業(yè)趨勢(shì)勢(shì)發(fā)展展(2/2)熱門(mén)行行職業(yè)業(yè)分析析－設(shè)計(jì)計(jì)等電電子零零件、、光電電通信信、半半導(dǎo)體體…等等。－業(yè)務(wù)務(wù)員、、研發(fā)發(fā)工程程師、、技術(shù)術(shù)員、、作業(yè)業(yè)員……等。。行政院院勞委委會(huì)「「行職職業(yè)