輸電線路工程概預算第一章電力工程預算體系與造價管理基本知識第二章送電線路工程預算費用構成與計算標準第三章送電線路工程預算文件編制內(nèi)容及表格形式第四章工程結算第五章建設工程工程量清單計價第一章電力工程預算體系與造價管理基本知識21世紀高等院校系列教材2．熱力設備安裝工程針對火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)和供汽系統(tǒng)、鍋爐及輔助設備、汽輪機及輔助設備、燃料供應系統(tǒng)、除灰系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等工程內(nèi)容。3.電氣設備安裝工程針對火力發(fā)電廠和變電站（所）的電氣接線、變壓器安裝、配電裝置、接地裝置、控制、保護及測量裝置、10KV及以下配電線路等工程內(nèi)容。4.送電線路工程針對35-750KV交流電力架空線路、500KV直流電力架空線路、35-220KV電力電纜線路等工程內(nèi)容。5.加工配制工程6.調(diào)試工程解析說明：（1）.以上各預算定額體系是各自獨立的，應根據(jù)實際工程內(nèi)容分別選擇使用不同的定額體系。（各家人各進各家門）（2）.各預算定額體系均有獨立配套使用的預算編制辦法和獨立（不同）的計算標準，互不相同。因此，不同定額體系之間不得交叉使用。（各家人各帶各家客）（3）.注意：工程項目名稱和內(nèi)容相同，可能因工程項目大類劃分不同而使用不同的定額體系。同一工程項目大類因項目內(nèi)容不同而使用不同的定額體系。*10KV以下線路和35KV及以上線路。*發(fā)電廠工程中有建筑工程、熱力設備安裝工程、電氣設備安裝工程、調(diào)試工程等。2.基本建設工程按工程項目實施管理（1）.工程項目是指在一個總體設計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，在經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上具有獨立的組織形式，并實行統(tǒng)一管理的建設單位。（2）.工程項目國家實行分級管理制度送電線路工程按項目規(guī)模分為大型項目、中型項目和小型項目三類。輸電線路工程項目電壓等級330kv及以上為大型；電壓等級220kv及110kv并且線路亙長250km以上為中型；電壓等級110KV以下及線路亙長250km以下為小型。

送電線路工程按項目規(guī)模實行分級管理，大型項目由國家發(fā)改委審查，國務院批準。中型項目由各?。ㄖ陛犑校┌l(fā)改委審查，國家發(fā)改委批準。小型項目由各地、市發(fā)改委審查，各?。ㄖ陛犑校┌l(fā)改委批準。（問題解析）（3）.工程項目劃分工程項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程幾個層次，具體定義及說明如下：

具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物及構筑物為一個單位工程。單位工程是工程建設項目的組成部分，一個工程建設項目有時可以僅包括一個單位工程，也可以包括許多單位工程。從施工的角度看，單位工程就是一個獨立的交工系統(tǒng)，在工程建設項目總體施工部署和管理目標的指導下，形成自身的項目

①.單位工程

分部工程是建筑物按單位工程的部位、專業(yè)性質劃分的，亦即單位工程的進一步分解。送電線路工程的基礎工程、桿塔組立、放線施工、緊線與附件安裝工程即為分部工程。一般工業(yè)與民用建筑工程可劃分為基礎工程、主體工程（或墻體工程）、地面與樓面工程、裝修工程、屋面工程等分部工程，建筑設備安裝工程由建筑采暖工程與煤氣工程、建設電氣安裝工程、通風與空調(diào)工程、電梯安裝工程等分部工程組成。

②.分部工程當分部工程較大或較復雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。

分項工程是分部工程的組成部分，一般是按主要工種、材料、施工工藝、設備類別等進行劃分。例如，鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、砌磚工程、木門窗制作工程等。分項工程是建設施工生產(chǎn)活動的基礎，也是計量工程用工用料和機械臺班消耗的基本單元，同時，又

③.分項工程是工程質量形成的直接過程。分項工程既有其作業(yè)活動的獨立性，又有相互聯(lián)系、相互制約的整體性。首先，工程項目劃分是為工程項目竣工驗收質量等級評定服務的。工程項目竣工驗收質量等級評定是以分項工程質量等級為基礎依據(jù)的,首先按照分項工程的質量評定要素來評定分項工程質量等級,然后由組成某分部工程的各分項工程的質量等級決定該分部工程的質量等級,再由組成某單位工程的各分部工程3.建設工程基本管理制度項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和資本金制是我國工程建設基本制度，簡稱“五制”，這是符合社會主義市場經(jīng)濟要求和我國國情的，建立和完善“五制”對確保政府投資的效果，避免無謂浪費起重要作用，應該嚴格遵守。國家計委于1996年發(fā)布了《關于建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》，為了建立投資約束機

⑴.項目法人制度制，規(guī)范項目中省地人行為，確?；煛?、利，提高建設水平和投資效益，規(guī)定國有單位基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人。項目法人責任制度是指按《公司法》的規(guī)定，以有限責任公司形式設立項目法人，由項目法人對項目的策劃、決策、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。項目法人責任制規(guī)定項目建議書被批準后，應由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，在申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案，否則可行性研究報告不被批準。在項目可行性研究報告被批準后，正式成立項目法人，確保資本金按時到位，及時辦理公司設立登記。凡應實行項目法人責任制而沒有實行的建設項目，投資計劃管理部門不準批準開工，也不予安排投資計劃。（解析）招標投標不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制，任何地區(qū)、部門和單位不得進行保護。招標投標應遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則。招標投標必須嚴格按照程序進行。所謂工程監(jiān)理，就是監(jiān)理的執(zhí)行者，依據(jù)建設行業(yè)法規(guī)和技術標準，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，對工程建設參與者的行為及其責、權、利，進行必要的協(xié)調(diào)與約束，保障工程建設井然有序、順利地進行，達到工程建設的好、

⑶.工程監(jiān)理制快、省，取得最佳投資效益的目的。建設監(jiān)理的基本框架是兩個層次，一個體系。兩個層次是指政府建設監(jiān)理、社會建設監(jiān)理，一個體系是指通過合同管理和信息管理形成建設工程的投資、進度、質量的直轄市控制體系。從工作性質、內(nèi)容及作用來看，目前我國推行的工程監(jiān)理制度與國外為業(yè)主提出的項目管理咨詢相似，但又有較大區(qū)別。發(fā)達國家的項目管理咨詢服務，包括設計準備階段、設計階段、施工階段、投產(chǎn)前準備階段和保修階段。每個階段都要進行成本控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)六個方面的工作。我國的工程監(jiān)理，按原最初設想，也包括建設前期的投資決策咨詢、設計階段、招投標階段和施工階段。監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設的投資、進度（工期）和質量，進行工程建設合同管理，協(xié)調(diào)有關單位間的關系。但實踐中，由于種種原因，目前工程監(jiān)理主要在施工階段，而且重在施工質量控制。為此，令后，應參照國外工程監(jiān)理的做法，加大工程監(jiān)理力度，拓展工程監(jiān)理的范圍。

《中華人民共和國憲法》規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。在工程項目建設過程中，其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系，除了政府管理機關是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設主體行使行政監(jiān)督外，其他各個方面社會關系都是通過合同這一契約關系形成的，工程建設管理從行政管理向合同管理轉變。合同是約束和規(guī)范合同雙方行為的重要依據(jù)和手段。

⑷.合同管理制從1991年起，建設部和國家工商局相繼聯(lián)合頒發(fā)了《建設工程勘察合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》、《工程建設監(jiān)理合同示范文本》、《建筑裝飾施工合同示范文本》，推薦使用。1997年11月1日公布的《中華人民共和國建筑法》規(guī)定“建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務?！?999年3月15日公布了《中華人民共和國合同法》，它對保護合同當事人的合法權益，維護社會主義經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設起著重要作用，必將推動我國建設工程合同管理更加規(guī)范地向前發(fā)展。建設部、國家工商行政管理局在總結施工合同示范本推行經(jīng)驗及借鑒國際上通行的施工合同文本的基礎上進行修訂，修訂后的《建設工程施工合同（示范本）》已于1999年12月24日印發(fā)推行。國家電力公司結合電力建設的實際情況，印發(fā)了《關于電力項目實施資本金制度的若干意見》。投資資本金，首先是指在投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說是非債務性資金我，項目法人不承擔這部分資金的任何利息和債務；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權益，也可轉讓其出資，但不得以任何方式抽回；“通知”中還規(guī)定計算資本金基數(shù)的總投資，是指投資項目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和，具體以已經(jīng)批準的動態(tài)概算為依據(jù)，實際動態(tài)概算超過原批準動態(tài)概算時應以經(jīng)批準調(diào)整后的概算為依據(jù)，相應進行調(diào)整；資本金點總投資的百分比：電力、機電、建材、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)為20%及以上，鋼鐵、郵電、化肥為25%及以上，交通運輸、煤炭為35%及以上，具體比例由項目審批單位在審批可行性研究重點建設項目，可適當降低比例?！巴ㄖ边€規(guī)定，資本金一次認繳，并根據(jù)批準的建設進度按比例逐年到位，未按規(guī)定到位的項目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予以貸款。三、電力工程造價管理

1.電力工程造價實行定額計價和工程量清單計價兩種模式并行根據(jù)工程項目內(nèi)容，執(zhí)行相應的預算定額體系，以規(guī)定的項目名稱和項目計量單位及預算定額基價為依據(jù)，按定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算工程項目的工程量(計算工程量)、取費標準和調(diào)整文件來計取工程造價的方法。

⑴.定額計價定額計價內(nèi)容：預算定額價（定額基價×計算工程量）+定額調(diào)整價；取費項目價；調(diào)整文件價；專項項目合同費用。

工程量清單計價是建設工程招投標工作中，由招標人按統(tǒng)一的工程量清單和計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價的一種計價模式。（國際慣例、自主報價）

⑵.工程量清單計價2.定額有關問題說明根據(jù)一定時期的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品（工程項目）的質量要求，規(guī)定出一個大多數(shù)人經(jīng)過努力可以達到的合理的消耗標準。這種標準就稱為定額。（量價合一）

⑴.定額同類型產(chǎn)品或同類型工程項目，相鄰項目間的水平間距，叫步距。步距大時，定額的項目就少，同時定額水平的精確程度也低，從而影響按勞分配。當步距變小時，定額項目就會增高，同時定額水平的精確程度也會提高，從而，有利按勞分配，但是計算比較復雜，使用不方便。

⑵.定額步距

因此，步距的大小要合理：對于主要項目和常用項目，步距可適當小一些；對于次要項目和工程量不大或不常用的項目，步距可以適當大一些（同一項目下，定額分檔間隔大?。?。（3）.定額的確定（4）.工程施工定額有關問題說明有條件：（正常施工技術條件、正常施工組織條件）。量價合一：（消耗量和定額基價與定額標準規(guī)定相對應）。定額消耗量在規(guī)格和數(shù)量上與實際施工消耗量不完全等同。計算工程量與設計計算實體工程量不完全等同。定額基價是完成定額規(guī)定的“一個單位”工程內(nèi)容的價格。