公路工程施工監(jiān)理規(guī)范條文說明JTJO77-95編制說明1總則2一般規(guī)定3施工準備階段的監(jiān)理3.l施工監(jiān)理工作準備3.2承包人質(zhì)量保證體系3.3施工準備階段的主要監(jiān)理工作4工程質(zhì)量監(jiān)理4.l質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和任務(wù)4.2質(zhì)量控制程序4.3現(xiàn)場質(zhì)量控制4.4質(zhì)量缺陷與事故處理5工程進度監(jiān)理5.1進度計劃的編制5.2進度計劃的審批5.3進度計劃的檢查5.4進度計劃的調(diào)整6工程費用的監(jiān)理6.1工程量清單及工程量清單說明6.2工程計量6.3工程支付7合同管理7.l工程變更7.2工程延期7.3費用索賠7.4爭端與仲裁7.5違約7.6分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包7.7保險8交工及缺陷責任期的監(jiān)理8.1交工與交工證書8.2缺陷責任期的監(jiān)理與《工程缺陷責任終止證書》的簽發(fā)9工地會議制度9.1工地會議的形式、目的及記錄9.2第一次工地會議9.3工地會議9.4現(xiàn)場協(xié)調(diào)會10記錄與報告附錄常用支付表說明附加說明編制說明一、本規(guī)范的必要性和編寫條件公路工程施工監(jiān)理規(guī)范是一本新編規(guī)范。在改革開放的新形勢下，公路的管理體制由建設(shè)單位直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)主、監(jiān)理、承包人各就其位，各司其職，各負其責的共同管理模式。這種管理模式是公路深化改革，進入現(xiàn)代科學(xué)管理的一項重要內(nèi)容，而且有利于與國際工程管理方法接軌。經(jīng)過十年來的實踐，積累了各個工程項目實行監(jiān)理制度的經(jīng)驗，有條件新編一本規(guī)范，各地也迫切要求有一本監(jiān)理規(guī)范以便在實際工作中有章可循。為此，交通部于1991年9月6日，以（91）工技字290號下達《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》編制任務(wù)。二、編寫過程1993年2月19日至20日由部工管司主持，在北京召開了《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》編制大綱審查會。正式組成了編寫組，通過了編制大綱和工作計劃。部工程建設(shè)監(jiān)理總站為主編單位；參編單位有北京市公路局、陜西省交通廳、四川省交通廳。1993年9月17日工管司以工監(jiān)字（1993）235號召開規(guī)范征求意見稿會議，同年10月8日～12日完成了本規(guī)范征求意見稿的統(tǒng)稿工作。1993年12月6日部工管司以工監(jiān)字（1993）318號文，發(fā)出《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（征求意見稿）廣泛征求意見，到1994年2月共收到全國38個單位對征求意見稿提出的書面意見，主編單位于1994年2月23日～25日，集中力量，逐條分析，整理了各地的意見，1994年3月22日～24日，召開了編寫組全體會議，認真討論了各單位對本規(guī)范所提意見，并且對主編單位整理分析意見和修改意見也進行了討論。然后分章、分節(jié)逐條進行了修改。1994年4月26～28日召開了三個附錄專題討論會，對監(jiān)理用表、計量支付表、工程質(zhì)量檢查表進行了專門的討論修改。1994年5～6月主編單位對本規(guī)范送審稿進行了統(tǒng)稿工作，并付印完成送審稿，1994年7月6日部公路管理司以公技字（1994）102號通知，1994年8月1日至4日在廣東召開《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（送審稿）審查會。1994年11月，編寫組按照本規(guī)范審查會議的審查意見，對規(guī)范進行了修改，1995年1月，參編單位先后完成有關(guān)章節(jié)的報批稿，主編單位組織了統(tǒng)稿，并與相關(guān)規(guī)范進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完成本規(guī)范報批稿。三、主要內(nèi)容本規(guī)范分10章，4個附錄。第一章總則；第2章一般規(guī)定；第3章施工準備階段的監(jiān)理；第4章工程質(zhì)量監(jiān)理；第5章工程進度監(jiān)理；第6章工程費用的監(jiān)理；第7章合同管理；第8章交工及缺陷責任期的監(jiān)理；第9章工地會議制度；第10章記錄與報告。4個附錄，附錄A常用施工監(jiān)理表；附錄B常用支付表，附錄C常用工程質(zhì)量檢驗表；附錄D本規(guī)范用詞說明等。為使本規(guī)范更好地適應(yīng)公路建設(shè)的需要，使各單位在使用《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》時，能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，我們按本規(guī)范的條款順序?qū)δ承l款作了簡要的條文說明。本說明由熊哲清、張明發(fā)、李明華、馮仕誠、陳立群、鄭曉京、牛耘、黃關(guān)丁、王文先編寫。１總則1．0．1關(guān)于目的和適用范圍公路建設(shè)管理體制深化改革，必須引進競爭機制，推行招標、投標，把企業(yè)推向市場，實行工程施工監(jiān)理是深化改革的必然，十余年來的實踐表明，公路工程項目推行施工監(jiān)理制度，對提高工程質(zhì)量，保證工期，控制造價均有其良好的作用，但各個項目的作法不盡完善，各有長短，因此，有必要總結(jié)公路工程項目實行監(jiān)理制度的經(jīng)驗，使公路工程施工監(jiān)理工作達到法制化、標準化、規(guī)范化、程序化，新編一本行業(yè)規(guī)范，使監(jiān)理工作有章可循。本規(guī)范的適用范圍仍強調(diào)列入公路基本建設(shè)計劃的大中型公路工程項目。由于世界銀行、亞洲銀行等國際金融組織有明確規(guī)定，使用他們貸款的項目，必須實行工程施工監(jiān)理，這有利于完善公路施工市場機制，也有利于與國際公路市場接軌。其它公路工程項目，指一般的公路工程，如果要求按本規(guī)范三大控制，合同管理，按全過程，全方位要求進行施工監(jiān)理，可能還有困難，因此，適當放寬，視不同情況和條件，參照執(zhí)行。1．0．2質(zhì)量保證體系公路工程實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，這是公路行業(yè)幾十年的經(jīng)驗總結(jié)。1992年6月10日，交通部以交工發(fā)［1992〕443號發(fā)布《公路工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》的通知，該通知明確規(guī)定了政府監(jiān)督的機構(gòu)與人員；職責；監(jiān)督程序等事項。還明確“公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門是政府對公路工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和部頒的現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗評定標準，代表政府對公路工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在工程實施階段都應(yīng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督?！笨梢娰|(zhì)量監(jiān)督與施工監(jiān)理是不同的，它是政府監(jiān)督的具體辦事部門，它對工程實行是強制性的監(jiān)督管理。社會監(jiān)理本規(guī)范作了較系統(tǒng)和較全面的規(guī)定，在此不再贅述。公路工程質(zhì)量的好壞是施工企業(yè)干出來的，企業(yè)自檢仍然是公路行業(yè)強調(diào)的質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)。本規(guī)范強調(diào)企業(yè)自檢，對企業(yè)自檢方面也作了較明確的規(guī)定。1．0．3施工監(jiān)理的原則“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，是公路行業(yè)推行監(jiān)理制度以來的經(jīng)驗總結(jié)，有不少文章加以論述。本規(guī)范強調(diào)的“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)”，就是要嚴字當頭，積極主動地進行監(jiān)理，俗稱主動監(jiān)理；“秉公辦事。一絲不茍”就是說：施工監(jiān)理單位是執(zhí)法單位，首先要搞好自身的廉政建設(shè)，要認真負責地進行工作。1．0．4監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格按照交通部（90）交工字618號文和交工發(fā)（1992）66號文的規(guī)定對監(jiān)理單位的資格和監(jiān)理工程師的資格的要求作了明確的規(guī)定，這是規(guī)范公路監(jiān)理市場和保證監(jiān)理質(zhì)量的需要。明確了公路行業(yè)的特點更符合公路行業(yè)的實際情況，不是從事公路專業(yè)的，沒有公路專業(yè)經(jīng)驗的，不得從事公路施工監(jiān)理。２一般規(guī)定2．1．1監(jiān)理單位的選擇按照國際慣例，監(jiān)理工程師一般是通過招標選定的。世界銀行頒發(fā)了《世界銀行借款人以及世界銀行執(zhí)行機構(gòu)使用咨詢專家指南》，該指南詳細規(guī)定了選擇評定監(jiān)理單位的辦法，我國國際招標的公路項目均按上述指南選定外籍監(jiān)理單位。國內(nèi)監(jiān)理單位也參照該指南的規(guī)定辦理。國內(nèi)招標的公路項目也有采用聘請、委托方式確定監(jiān)理單位的。監(jiān)理單位應(yīng)在工程招標之前選定，這是為了能讓監(jiān)理單位參加工程招標評標的工作，有利于做好監(jiān)理工作。1.2監(jiān)理的依據(jù)監(jiān)理的依據(jù)主要有三個方面：有兩個是合同規(guī)定的，一般為人們所理解，特別是監(jiān)理工程師的某些職權(quán)，不僅是業(yè)主委托的；而且是承包人賦予的，因為業(yè)主和承包人簽訂的合同協(xié)議書作了明確規(guī)定。條文中所指的“施工合同文件”，系通俗語言即“合同協(xié)議書”。監(jiān)理工程師和承包人在施工過程中有關(guān)的會議記錄、函電和其它文字記載……，也可做為監(jiān)理依據(jù)的補充。這是監(jiān)理工作的第三個方面的依據(jù)，還不為人們所重視，所以在規(guī)范中作了明確規(guī)定，一定要做好，保留系統(tǒng)書面依據(jù)。1.3監(jiān)理階段的劃分監(jiān)理一般劃分為三個階段是實踐經(jīng)驗的總結(jié)，過去往往只重視做好施工階段監(jiān)理，對施工準備階段監(jiān)理和交工及缺陷責任期階段監(jiān)理認識不足，重視不夠，所以規(guī)范明確規(guī)定三個階段，而且，明確各個階段的工作內(nèi)容，工作重點，以便操作。施工準備階段和交工及缺陷責任期階段，監(jiān)理人員相對較少，但是它和施工監(jiān)理階段的監(jiān)理一樣重要，是不可缺少的。2．3．1監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理組織應(yīng)考慮項目組成、工程規(guī)模、難易程度、合同工期、地理位置、現(xiàn)場條件等因素，從我國公路工程項目的實際出發(fā)，根據(jù)不同情況設(shè)置監(jiān)理機構(gòu)。例如，京津塘高速公路，由于跨越兩市一省，所以設(shè)置三級機構(gòu)，設(shè)項目總監(jiān)辦（代表處），天津段有三個合同段設(shè)置了一個管理三個合同段的機構(gòu)；每一個合同段又設(shè)置一個高級駐地辦。佛山、深汕公路雖然在一個省內(nèi)，但這兩條公路在國內(nèi)立項和世行貸款時確定為一個項目，因此，統(tǒng)一設(shè)置項目的總監(jiān)辦，兩條公路又分別設(shè)置代表處，各個合同段設(shè)高級駐地辦，也是三級機構(gòu)。一省以內(nèi)，一條公路項目，一般設(shè)置總監(jiān)辦（或代表處）直接管理各個合同段的高級駐地辦，為兩級機構(gòu)。一般工程較集中的，特大橋、隧道等就設(shè)置一級監(jiān)理機構(gòu)，例如：黃石大橋、銅陵大橋。2．3．2監(jiān)理人員資質(zhì)2．3．2．2、2．3．2．3、2．3．2．4，這三款分別強調(diào)高級、中級、初級人員的資質(zhì)，強調(diào)培訓(xùn)、考試、發(fā)證。由于監(jiān)理工作的重要性，要求監(jiān)理人員素質(zhì)高，Supervision一般直譯為監(jiān)督、管理，但Super表示“上”、“超”、，Vision表示“視”、“視野”。意即居高觀察。可見，監(jiān)理工程師總體水平要求是高的，否則不能勝任。同時，強調(diào)必須持有交通部門頒發(fā)的證書，這主要是考慮行業(yè)的特點，隔行如隔山。2．4．1工程質(zhì)量監(jiān)理工程質(zhì)量監(jiān)理是監(jiān)理工作的中心任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程，涉及到材料、試驗、測量、機械、工藝等諸多控制因素，同時與承包人的質(zhì)量保證體系以及監(jiān)理工程師的監(jiān)督、管理等密切相關(guān)，還要考慮合理工期等外部建設(shè)條件。2．4．2工程進度監(jiān)理工程進度是工程《合同協(xié)議書》的重要內(nèi)容之一，也是工程項目管理的努力目標。編制工程進度計劃并認真組織實施，是承包人的職責，審查批準工程進度計劃并在實施過程中進行檢查監(jiān)督是監(jiān)理工程師的職責；提供工程場地并按規(guī)定支付工程進度款項，則是業(yè)主的職責。只有通過業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的緊密配合，才能確保工程進度總目標的實現(xiàn)。2．4．3工程費用監(jiān)理工程費用的控制，是工程項目管理的重要內(nèi)容之一。按照工程量清單，通過工程計量、工程支付等對工程經(jīng)費進行監(jiān)理，特別是幾年來有的工程項目一再調(diào)整概算，工程經(jīng)費的監(jiān)理更有其重要意義。2．4．4合同管理合同管理是項目實施中的中心環(huán)節(jié)，要培養(yǎng)合同管理的專門人才，加強這一方面的工作。合同管理包括工程變更，工程延期，爭端與仲裁，違約、分包、轉(zhuǎn)讓與指定分包、保險等各個方面，既管工程，又管經(jīng)濟，涉及商務(wù)、法律、金融、保險等各方面。３施工準備階段監(jiān)理3．1施工監(jiān)理工作準備施工準備階段是全部施工活動的一個重要組成部分，意味著合同已生效并開始實施。監(jiān)理工程師應(yīng)圍繞這一期間的合同目標進行自身準備并展開監(jiān)理工作，為如期正式開工創(chuàng)造必要的條件。3．1．1監(jiān)理人員進場監(jiān)理人員進場時間，也可依據(jù)業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的“施工監(jiān)理服務(wù)合同”的具體規(guī)定。3．1．2監(jiān)理人員的數(shù)額監(jiān)理人員的數(shù)額可由業(yè)主及監(jiān)理單位依據(jù)本條及交通部頒發(fā)的《公路工程施工監(jiān)理辦法》中有關(guān)指導(dǎo)性的規(guī)定確定，并應(yīng)明確寫入“施工監(jiān)理服務(wù)合同”中。國外咨詢專家曾向我國提供了亞太地區(qū)監(jiān)理人員數(shù)額配置的經(jīng)驗，在公路工程監(jiān)理培訓(xùn)教材《監(jiān)理概論》一書中有專門介紹，可作為參照。東南亞各國的經(jīng)驗認為：投資密度以每年完成1OO萬美元為單位，將工程復(fù)雜程度分為：簡單、一般、較復(fù)雜、復(fù)雜、極復(fù)雜等五個等級。復(fù)雜程度的等級由以下九個方面決定：（1）工程設(shè)計：簡單到復(fù)雜；（2）工地位置：方便到偏僻；（3）工地氣候：溫和到惡劣（4）工地地形：平坦到崎嶇；（5）工地地質(zhì)：簡單到復(fù)雜；（6）施工方法：簡單到復(fù)雜；（7）工地供應(yīng)：方便到困難；（8）施工工期：由短到長；（9）工程種類（分項目的數(shù)量）：由少到多。然后，用簡單的打分形式，根據(jù)每項的難易程度從O至10分給定分數(shù)。最終以九項的平均分數(shù)作為確定工程項目復(fù)雜程度的依據(jù)：0～3分為簡單；3～5分為一般；5～7分為較復(fù)雜；7～9分為復(fù)雜；9～10分為極復(fù)雜。每年完成100萬美元的工作量所需監(jiān)理人員可參考表5－1。若試驗、取樣、計量等工作由承包人做，表中所列技術(shù)員、監(jiān)理員的數(shù)目可適當減少些。以上所列的監(jiān)理人數(shù)不是絕對的，只是參考數(shù)字，實際配備要從需要出發(fā)，以滿足監(jiān)理工作的需要為準。3．2承包人質(zhì)量保證體系承包人的質(zhì)量保證體系包括確定一名有資格的專職質(zhì)量負責人，建立一個上下貫通的質(zhì)量自檢組織，配備足夠的檢驗測試設(shè)備。在質(zhì)量控制中，應(yīng)始終貫徹以承包人自檢為主及承包人先自檢然后監(jiān)理檢驗的原則，謹防監(jiān)理人員充當了承包人的自檢人員或施工員。3．2．1承包人的質(zhì)量保證體系“完整的質(zhì)量保證組織體系”是指：承包人在自檢工作中應(yīng)做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)；人員落實，上下成網(wǎng)；制度健全，職責明確。承包人的自檢機構(gòu)及自檢員應(yīng)直接接受監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及指示。3．2．2承包人的質(zhì)量負責人本條是根據(jù)FIDIC條款15．1條提出的。該條規(guī)定了承包人或其授權(quán)的質(zhì)量負責人應(yīng)是有資格的并必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準；監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換不稱職的質(zhì)量負責人（還應(yīng)理解為包括所有自檢人員）等。3．2．3承包人自檢職責及要求本條僅對承包人的自檢功能提出了概括性的要求，在實際工作中，可根據(jù)自檢人員不同層次和崗位，具體予以劃分并深化。3．2．4承包人試驗室為了使承包人的試驗室與監(jiān)理工程師中心試驗室在稱謂上有所區(qū)別，故將其定名為“工地試驗室”。關(guān)于承包人工地試驗室的建筑規(guī)模、設(shè)備的類型、規(guī)格及數(shù)量，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包人在投標書附件或其他文件中填報的內(nèi)容并按實際情況予以審查。監(jiān)理工程師應(yīng)允許承包人按照施工的安排秩序，在合理的時間里分期分批將試驗設(shè)備安裝到位。在一般情況下，監(jiān)理工程師不應(yīng)批準承包人長期委托進行一般的試驗。3．2．5工地試驗室的功能及要求本條僅是概括性的要求，可根據(jù)具體情況予以深化。3．2．6監(jiān)理工程師對承包人的試驗管理本條所說的“重要試驗”，是指4．3．3～4．3．7條中的各項試驗及監(jiān)理工程師認為其他起控制作用或能表明質(zhì)量鑒定結(jié)果的試驗。3．3施工準備階段的主要監(jiān)理工作本節(jié)就監(jiān)理工程師在施工準備階段應(yīng)該進行哪些工作，擇其主要而予以規(guī)定。實際上，施工準備階段與施工階段乃至缺陷責任期階段的監(jiān)理工作，是有機聯(lián)系的，而且一些工作也不可能在第一階段一次性完成，而是要在整個施工過程中分期分段穿插進行。因此,本寫法上先羅列了主要工作內(nèi)容，并注明了各條在本規(guī)范中的所在之處，以便查找；同時，為了避免不必要的重復(fù)，采取了凡在本節(jié)中寫了的不再在后面各章（節(jié)）中寫，凡宜在后面章（節(jié)）中寫的不在本節(jié)中寫的辦法。3．3．1發(fā)布開工通知書“開工令”亦稱“開工通知書”。本條是依據(jù)FIDIC條款41．1條提出的。本條所說的“施工合同具體規(guī)定的日期”是指在投標書附件中寫明的具體開工日期或期限。除非因為有關(guān)政府的行政命令、惡劣氣候等方面的特殊原因，監(jiān)理工程師應(yīng)按期發(fā)出開工令通知書。開工通知書是督促業(yè)主、承包商按合同規(guī)定開展各自的工作，對雙方均有約束。3．3．2審查承包人的施工機械設(shè)備施工機械的類型和數(shù)量，將直接影響工程進度和質(zhì)量，應(yīng)嚴格監(jiān)理。審查依據(jù)，一是承包人在投標書附表中所列的與實際進場的一致性；二是為保證施工進度計劃及各項工程的施工組織設(shè)計的實施而必須按期進場的機械設(shè)備；三是技術(shù)規(guī)范中對機械設(shè)備的限定和要求。3．3．3驗收承包人施工定線FIDICI7．1條對施工定線時監(jiān)理工程師與承包人的責任和義務(wù)有明確規(guī)定，通常情況下技術(shù)規(guī)范也要具體要求并列有支付項目。監(jiān)理工程師可從圖紙上或業(yè)主或通過業(yè)主從設(shè)計單位取得放線的原始資料，并應(yīng)對原始放線資料進行檢查和復(fù)核，必要時應(yīng)接技術(shù)規(guī)范的規(guī)定由承包人進行實際復(fù)測并支付費用，以確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)正確無誤。3．3．4驗收承包人測定的地面線FIDIC55．l條規(guī)定“工程量清單中開列的工程量是該工程估算工程量”，不能作為承包人“完成的和準確的工程量”。為了確定工程計量，就需要在事前對地面線進行測量認定。3．3．5審批承包人提交的施工圖按FIDIC7．2條規(guī)定“如果合同明文規(guī)定部分永久工程應(yīng)由承包人設(shè)計”時，則監(jiān)理工程師應(yīng)予以審批?！昂贤魑囊?guī)定”包括規(guī)范中對此之規(guī)定。3．3．6檢查承包人占有工程場地本條是依據(jù)FIDIC42．1條提出的。場地應(yīng)包括出入該場地的道路口。場地交接時應(yīng)交清樁號及地界，查清地面上遺留障礙物并明確處理責任或費用。場地交接的文字手續(xù)包括交接證書、場地占用圖紙、現(xiàn)場記錄以及附加備忘錄、紀要、協(xié)議等。４工程質(zhì)量監(jiān)理4．l質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和任務(wù)本節(jié)的重點在于監(jiān)理組織體系與各級監(jiān)理人員職責。4．1．1質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)本條從4個方面提出了質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)。關(guān)于本條中“全部工程應(yīng)與合同圖紙相符合”，確切的說法是全部工程應(yīng)“合理”的與合同圖紙相符合。所謂“合理”，就是承包人要對通過施工放線或施工開挖對圖紙予以核對，當圖紙與地形、地質(zhì)等實際情況有變時，應(yīng)提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準予以改正。4．1．2質(zhì)量監(jiān)理的的任務(wù)本條所說說的“全過程”包括施工準準備階段、施施工階段及缺缺陷責任期階階段的整個過過程，以及包包括每個分項項工程、每道道工序的具體體施工過程。4．1．3質(zhì)量監(jiān)理組組織體系“質(zhì)量監(jiān)理組織體系系”的具體組織織形式可視具具體情況而定定。本條所說的“全環(huán)環(huán)節(jié)”是指從材料料到工藝的所所有施工環(huán)節(jié)節(jié)，其環(huán)節(jié)的的多少亦因各各分項工程而而不同。高級駐地監(jiān)理工程程師的主要職職責本條中的“高級駐地監(jiān)監(jiān)理工程師”亦稱“駐地工程師”。根據(jù)FIDIC第2．2條，“駐地工程師”亦稱“工程師代表”。從我國各各地執(zhí)行世行行貸款項目的的具體情況來來看，有的項項目為三級監(jiān)監(jiān)理體制，有有的項目為二二級的監(jiān)理體體制，有的項項目為一級監(jiān)監(jiān)理體制。這這主要是依工工程大小、合合同段多少而而定的。本條條中所稱的“高級駐地監(jiān)監(jiān)理工程師”是按三級監(jiān)監(jiān)理體制而定定的，其崗位位是管理一個個合同段。如如監(jiān)理本制不不同，其職責責可以調(diào)整。4．1．5專業(yè)監(jiān)理工工程師的主要要職責本條所說說的“專業(yè)監(jiān)理工工程師’是指材料、試試驗、測量、結(jié)結(jié)構(gòu)、路基、路路面等各項專專業(yè)技術(shù)工作作的崗位工程程師。一個專專業(yè)崗位下，還還可以根據(jù)工工程段落或工工點再設(shè)置分分項專業(yè)監(jiān)理理工程師。如如一個合同有有A、B、C三座大橋，可可在結(jié)構(gòu)工程程師的領(lǐng)導(dǎo)下下，再分別設(shè)設(shè)置A橋、B橋、C橋結(jié)構(gòu)工程程師。4．2質(zhì)量控制程程序本節(jié)所說說的質(zhì)量控制制程序，是就就某一個分項項工程從開工工到完工而言言的，其基本本精神是突出出了三點：先先自檢后監(jiān)理理；按工序進進行全環(huán)節(jié)的的控制；檢查查認定并留下下痕跡。4．2．1質(zhì)量控制的的基本程序在質(zhì)量控控制程序執(zhí)行行上，如果承承包人的自檢檢與監(jiān)理工程程的檢查配合合得好，還可可以共同爭行行進行，以減減少層次，節(jié)節(jié)省時間，并并使檢查中發(fā)發(fā)現(xiàn)的問題能能得以及時溝溝通和糾正。4．2．2工序檢查程程序某項工程程的施工程序序決定了質(zhì)量量控制的主要要環(huán)節(jié)。但各各項工程的工工序是不一樣樣的，因而按按其工序而進進行質(zhì)量控制制的環(huán)節(jié)亦有有很大的不同同。本條提出出了確定工序序并按工序進進行質(zhì)量控制制的一般性指指導(dǎo)原則。4．3現(xiàn)場質(zhì)量控控制本施工現(xiàn)現(xiàn)場進行質(zhì)量量控制的工作作是多方面的的，本節(jié)僅從從測量、試驗驗及現(xiàn)場監(jiān)督督三個方面作作了概括性的的規(guī)定。其中中試驗因其內(nèi)內(nèi)容較多，故故按其分類與與其他各條平平等排列。4．3．1測量就一個工工程項目及一一個合同段而而言，應(yīng)配備備專業(yè)測量工工程師專職負負責測量工作作。4．3．2中心試驗室中心試驗驗室是監(jiān)理工工程擁有并用用以獨立進行行試驗的試驗驗室，應(yīng)在一一個工程項目目設(shè)置一個，并并配備一名材材料及試驗專專業(yè)工程師專專職負責材料料與試驗監(jiān)理理工作；每個個合同段亦應(yīng)應(yīng)配備材料及及試驗專業(yè)工工程師，其任任務(wù)是監(jiān)督檢檢查承包人的的試驗工作。4．3．3驗證試驗驗證試驗驗主要是指對對材料、商品品構(gòu)件或工程程設(shè)施采購前前的預(yù)先鑒定定或進場后的的驗收試驗。4．3．4標準試驗標準試驗驗，意在對施施工進行事前前控制有一個個標準，它的的實在含意及及內(nèi)容如本條條所述。4．3．5工藝試驗工藝試驗驗主要是指技技術(shù)規(guī)范所要要求的路基及及路面的試驗驗路段，或設(shè)設(shè)計所要求的的諸如試樁等等施工前的工工藝試驗。4.3.6抽樣試驗抽樣試驗驗是措施工過過程中按規(guī)定定頻率所進行行的取樣試驗驗，它是判定定工程質(zhì)量是是否合格的主主要依據(jù)。4.3.7驗收試驗本試驗實實際上也是一一種抽樣試驗驗，不同的是是在某工程完完工后進行取取樣試驗。除除了本條所說說的鉆芯試驗驗外，如某項項工程的抽樣樣試驗有誤，還還可在完工后后進行開孔取取樣試驗。4．3．8現(xiàn)場監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)理理包括巡視、檢檢查及旁站等等三個方面，應(yīng)應(yīng)全方位、全全過程、全環(huán)環(huán)節(jié)地進行。所所謂全方位，是是指應(yīng)對材料料、機械、操操作等諸多因因素均檢查和和監(jiān)督；所謂謂全過程，是是指檢查和監(jiān)監(jiān)督應(yīng)貫穿施施工活動的始始終，不應(yīng)留留有無人管理理的空間和地地帶；所謂全全環(huán)節(jié)，是指指各個施工工工序的檢查和和監(jiān)督應(yīng)按部部就班地進行行，緊密相連連，不可疏漏漏。4．4質(zhì)量缺陷與與事故處理盡管監(jiān)理理工程師在工工程實施期間間對工程質(zhì)量量進行了嚴格格的控制，但但在實際施工工中質(zhì)量缺陷陷以及質(zhì)量事事故仍有可能能發(fā)生。為此此本節(jié)對質(zhì)量量缺陷的處理理程序、判定定原則及方式式作了概括性性的規(guī)定；對對質(zhì)理事故作作了定性并提提出了處理的的一般性程序序。應(yīng)當注意意的是，無論論是質(zhì)量缺陷陷的補救或質(zhì)質(zhì)量事故的處處理，不應(yīng)以以降低質(zhì)量標標準或使用要要求為前提，而而且還要考慮慮對造形及美美觀的影響。當當別無選擇且且不影響使用用要求的情況況下而降低標標準時，應(yīng)特特別注意征得得業(yè)主的同意意，并應(yīng)在竣竣工報告及竣竣工資料中特特別提出。５工程進度監(jiān)理5．1進度計劃的的編制本節(jié)是依依據(jù)FIDICC14．l條提出的。實實際上，承包包人在投標時時已通過投標標書提供了初初步的工程進進度計劃，在在中標后合同同條件第二部部分規(guī)定的時時間內(nèi)，承包包人還應(yīng)再向向監(jiān)理工程師師提交進一步步的總體進度度計劃。后者者是對前者的的完善、補充充和深化。5．1．l進度計劃的的劃分本條所說說的應(yīng)單獨編編制的工程進進度計劃，也也可稱為單項項工程進度計計劃或關(guān)鍵工工程進度計劃劃。具體需要要單獨編制進進度計劃的工工程項目，監(jiān)監(jiān)理工程師可可以提前向承承包人提出，也也可以在審批批過程或施工工過程中提出出。5．2進度計劃的的審批進度計劃劃是一門綜合合性業(yè)務(wù)技術(shù)術(shù)，它涉及合合同條件、合合同圖紙、技技術(shù)規(guī)范等內(nèi)內(nèi)容，而且要要有豐富的施施工管理經(jīng)驗驗。因此，審審查進度計劃劃，尤其是總總體進度計劃劃，應(yīng)組織好好各類專業(yè)監(jiān)監(jiān)理工程師進進行會審。而而且，進度計計劃是否切實實，還與業(yè)主主提供場地的的時間表與可可能性有關(guān)，因因此還應(yīng)征求求業(yè)主意見。5．2．1進度計劃的的提交承包人提提交總計劃的的時間在FIDIC合同條件第第二部分有專專門規(guī)定。但但實際上，由由于承包人在在此期間尚未未進場或進場場不久，不可可能對整個施施工現(xiàn)場有詳詳細的調(diào)查和和了解，也就就不可能有符符合實際的施施工計劃，所所以推后提交交總體進度計計劃的情況普普遍存在。對對此，監(jiān)理工工程師可適當當寬限時日，而而且不宜以承承包人未按時時提交總體進進度計劃為由由不讓其對具具備了開工條條件的工程開開工。5．2．2進度計劃的的審查步驟關(guān)于本條條中提到“提出問題與與承包人進行行討論和澄清清”至為重要。因因為進度計劃劃是承包人編編制的，而且且只有承包人人最了解現(xiàn)場場和有關(guān)情況況，所以在“討論和澄清”的基礎(chǔ)上讓讓承包人自己己進行修改較較為妥當。5．3進度計劃的的檢查監(jiān)理工程程師應(yīng)配備專專門人員對承承包人的工程程進度進行監(jiān)監(jiān)理。監(jiān)理的的內(nèi)容不僅是是作出記錄和和報告，還應(yīng)應(yīng)隨時協(xié)調(diào)解解決影響進度度的各種不利利因素。5．3．1每日進度檢檢查記錄監(jiān)理工程程師可依本條條所列內(nèi)容制制定出“每日進度檢檢查記錄表”供承包人填填寫并進行查查對。檢查記記錄可按施工工隊或施工點點分頭進行，然然后由承包人人的項目經(jīng)理理部每日匯總總成總表提供供監(jiān)理工程師師。5．3．2每月進度報報告監(jiān)理工程程師除了要求求承包人提供供每月進度報報告外，還應(yīng)應(yīng)在審查承包包人每月進度度報告的基礎(chǔ)礎(chǔ)上寫出監(jiān)理理月報，其內(nèi)內(nèi)容除了對承承包人的每月月報告中主要要內(nèi)容予以評評述外，還應(yīng)應(yīng)反映自身在在進度監(jiān)理方方面的工作情情況。5．4進度計劃的的調(diào)整本節(jié)是依依據(jù)FIDICC4．2條、45．l條、46．1條提出的，并并涉及到44條。正常性性的進度計劃劃調(diào)整，一般般應(yīng)每三個月月進行一次，或或者按合同條條款第二部分分規(guī)定的時間間予以調(diào)整。調(diào)調(diào)整進度計劃劃不應(yīng)僅是紙紙面的，更重重要的是要對對施工安排及及施工力量進進行實質(zhì)性的的調(diào)配。調(diào)整整進度還往往往會與延期索索賠糾纏在一一起，監(jiān)理工工程師工作時時要具體分析析、區(qū)別對待待，并要在與與業(yè)主及承包包人協(xié)商后果果斷地作出決決定。６工程經(jīng)費的監(jiān)理6．1工程量清單單及工程量清清單說明工程量清清單是工程招招標及實施工工程計量與支支付的重要依依據(jù)。在工程程實施期間，對對工程經(jīng)費起起著控制作用用。工程量清清單說明對工工程項目的工工作范圍和內(nèi)內(nèi)容、計量方方式和方法進進行描述，因因此在招投標標期間對工程程報價有影響響，在工程實實施期間對工工程是否進行行計量與支付付以及如何進進行計量與支支付有影響。工工程發(fā)生變更更及費用索賠賠時，它的參參考作用更明明顯，直接影影響到監(jiān)理工工程師對單價價的確定。6．1．．1．1工程量清單單數(shù)量根據(jù)FIIDIC合同條款第55．l編寫。強調(diào)工程程量清單是合合同圖紙給定定的數(shù)量，基基本準確。在在實施工程期期間參照它進進行計量與支支付。但又不不是絕對準確確。因為實際際實施，工程程會因各種原原因與設(shè)計條條件不一致，而而使某些實際際完成的工程程量與工程量量清單有所不不同，這種不不同是允許的的，因此計量量時應(yīng)以實際際完成為準。6．1．．1．2工程量清單單單價說明工程量清清單的單價是是綜合單價，既既含直接費又又含間接費，并并且包括稅金金、利潤等。對對于以項為計計量單位的工工程（如：通通道、箱涵），單單價組成包括括的內(nèi)容更多多，是全部單單位工程的內(nèi)內(nèi)容。因此，上上述項目在施施工計量時有有一定難度，承承包人提交報報價來源及其其構(gòu)成，有利利于監(jiān)理工程程師處理工程程變更及費用用索賠，對工工程計量階段段的劃分也有有參考作用。6．1．．1．3工程量清單單的變動工程量清清單在承包人人中標后，就就不允許再改改動。本條是是針對工程發(fā)發(fā)生變更需要要修改原工程程量清單而言言的，只有監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽發(fā)的工程變變更令才能使使修改生效。所所列舉的四種種修改和補充充情況在某個個具體工程項項目變更時，可可能同時發(fā)生生，也可能只只發(fā)生其中的的某一種。6．1．2工程量清單單的使用列明了五五類工程量清清單的形式。6．1．．2．l如有具體工工程單位的清清單欄目，例例如“t”“m2”等及6．1．2．2款以項目為為清單，例如如：一“座”通道，一“座”加油站等的的清單欄目，這這兩類型式在在工程量清單單中大量使用用。單價和數(shù)數(shù)量基本穩(wěn)定定。但有兩種種情況需要注注意，一是實實際施工完成成的工程量與與工程量清單單數(shù)量有出入入，即為工程程數(shù)量的自然然增減；二是是實際施工完完成的工程數(shù)數(shù)量其增減幅幅度已超過合合同的規(guī)定，或或者工程發(fā)生生變更。這兩兩種情況都使使工程量清單單的數(shù)量和金金額發(fā)生變化化，在處理時時因合同規(guī)定定各有不同。6．1．．2．3為暫估數(shù)量量的清單欄目目，其數(shù)量主主要是為投標標工作而設(shè)，即即工程數(shù)量是是不準確的、估估計的。因此此，在執(zhí)行過過程中要特別別注重計量方方法，結(jié)合工工程情況隨時時和及時地予予以計量，以以控制和掌握握工程數(shù)量。6．1．．2．4款為暫定金金額的清單欄欄目，以項為為計量單位，工工程數(shù)量和單單價均是待定定的。為了便便于控制對于于它的使用要要求應(yīng)更加嚴嚴格，通常不不允許超出使使用暫定金額額。如果工程程量清單所列列的暫定金額額明顯有誤，宜宜通過頒布工工程變更令予予以解決。6．1．．2．5款為以時間間為單位的清清單欄目，例例如：計日工工，也屬估計計數(shù)量，需要要監(jiān)理工程師師根據(jù)實際情情況確定如何何使用及使用用多少，因此此使用中也應(yīng)應(yīng)慎重。6．2工程計量6．2．．1．l（2）項指出的的合同文件計計量范圍是指指費用索賠、各各種預(yù)付款及及扣回、保留留金、違約罰罰金、材料設(shè)設(shè)備的價格調(diào)調(diào)整等合同方方面的事宜。6．2．．1．3計量原則根據(jù)FIIDIC條款57．l條編寫。增增加6．2．l．3（3“監(jiān)理工程師師同意的計量方法計計量”，是針對實實際當中有些些工程，合同同文件中沒有有規(guī)定具體的的計量方法。在在這種情況下下，監(jiān)理工程程師對計量方方法予以補充充或由承包人人建議，監(jiān)理理工程師確認認后實施。6．2．2工程計量的的方式根據(jù)FIIDIC條款56．l條編寫。補充在特特殊情況下，監(jiān)監(jiān)理工程師和和承包人均可可以提出增加加計量，但均均要提前通知知或申請。6．2．．3．2檢查承包人人為計量所準準備的資料，是是看其是否具具備計量的基基本條件，如如果不具備就就不進行。但但在某些情況況下，如可能能會發(fā)生費用用索賠，則可可先計量，但但不支付，作作為資料保存存。6．2．．3．4（3）、（4）承包人自自檢合格和監(jiān)監(jiān)理工程師質(zhì)質(zhì)檢合格的工工程，計量才才真正對支付付有意義。6．2．．3．4（5）工程發(fā)生生變更時，原原工程量清單單內(nèi)的某些工工程項目、工工程數(shù)量和計計量單位均會會有所改變，對對這些變更工工程應(yīng)參照監(jiān)監(jiān)理工程師頒頒布的工程變變更令及其修修訂的工程量量清單實施計計量。6．3工程支付6．3．．1．1（2）動員預(yù)付付款的扣回方方法常見的有有兩種，第一一種方法是按按時間，即規(guī)規(guī)定在一定的的時間內(nèi)預(yù)以以扣回?？刍貢r間間開始于工程程中期支付證證書中工程量量清單累計金金額超過合同同價值2O％的當月，止止于合同規(guī)定定竣工日期前前三個月的當當月。在此期期間，從中期期支付證書中中逐月按等值值扣回?？刍鼗氐呢泿欧N類類與付款的貨貨幣種類相一一致。Ｇ＝F/(E－（Ｄ－１１）－３)（6．3．1．l－2—1）式中：G——月扣扣除動員預(yù)付付款數(shù)額（元元）；F———已付動員預(yù)預(yù)付款（元）；；D-----中期支付證證書中工程量量清單累計支支付達到合同同金額20%的時間（月月）；E——合同工期（月月）。第二方法是按金額額，即在一定定的工程支付付金額范圍內(nèi)內(nèi)予以扣回。扣回時間間開始于工程程中期支付證證書中工程量量清單累計支支付金額超過過合同價值20％的當月，止止于支付金額額達合同價值值80％的當月。在在此期間，按按中期支付證證書當期完成成的工程款占占合同價值60％的比例，予予以扣回?？劭刍氐呢泿欧N種類和比例與與付款時的貨貨幣種類和比比例相一致。BG＝M×[BB/(合同同價×60%)]（6．3．1．1-2-22）式中：G——中期期支付證書扣扣回預(yù)付款數(shù)數(shù)額（元）；；M——中中期支付證書書當期完成的的工程量清單單金額（元）；；B——已已付動員預(yù)付付款占合同價價的比例（%）。第一種方方法每月的扣扣回額是不變變的，和每期期支付的工程程款多少沒有有關(guān)系，因此此簡單，易掌掌握。但當工工程進度緩慢慢或因其它原原因工程款支支付不多的情情況下，會出出現(xiàn)扣回額大大于或接近工工程支付額，而而使中期支付付證書出現(xiàn)負負值或接近零零。第二種方方法是按金額額予以扣回，即即規(guī)定在一定定的工程支付付金額范圍內(nèi)內(nèi)予以扣回，這這種方法與每每期支付的工工程款有直接接關(guān)系，因此此每次扣回額額均隨每次的的工程支付額額不同而改變變，每次均需需要計算。相相對按月等值值扣除的方法法要合理些，即即工程完成額額多就多扣，反反之亦然，不不會出現(xiàn)負值值或接近于零零的情況。6．3．．l．2履約保函根據(jù)FIIDIC條款10條編寫?！跋喈斅募s保函一定定百分比金額額”，通常是業(yè)業(yè)主支付給承承包人辦理履履約保函時所所需的手續(xù)費費。6．3．．1．3保險根據(jù)FIIDIC條款21條編寫。“相當保險額一定百百分比金額”，通常是業(yè)業(yè)主支付給承承包人辦理有有關(guān)保險時所所需的手續(xù)費費。6．3．．2．2暫定金根據(jù)FIIDIC條款58條編寫。6．3．．2．3計日工根據(jù)FIIDIC條款52.4條編寫?！疤厥獾摹弊兏こ坛袒蚋郊庸こ坛蹋侵腹こ坛淌┕ぶ杏龅降街T如化石、古古物等需要特特別加以保護護的工作，因因無法按常規(guī)規(guī)方式施工，也也就無法按常常規(guī)方式支付付，故宜采用用計日工方法法進行。6．3．．2．4材料、設(shè)備備預(yù)付款根據(jù)FIIDIC條款60.l條編寫。累累計支付材料料的設(shè)備預(yù)付付款的金額不不應(yīng)超過合同同剩余工作量量的75％，以防止止扣不回來。累累計支付材料料、設(shè)備付款款的數(shù)量，不不應(yīng)超過工程程所需的實際際總數(shù)量，否否則不合理。預(yù)預(yù)付材料、設(shè)設(shè)備的品種應(yīng)應(yīng)與工程計劃劃進度相匹配配，例如當混混凝土等構(gòu)造造物工程基本本完工時，不不應(yīng)有大量的的混凝土材料料在施工現(xiàn)場場，也不應(yīng)對對混凝土材料料再給予預(yù)付付款。6．3．．2．5工程變更根據(jù)FIIDIC條款52條編寫。工程發(fā)生生變更時，必必有其特殊的的原因，因此此所確定的支支付有時在某某些方面會與與一般工程有有所不同，故故強調(diào)變更工工程按工程變變更令所確定定的支付原則則，辦理支付付。6．3．．2．6保留金根據(jù)FIIDIC條款60及60．3條編寫。6．3．．2．7索賠根據(jù)FIIDIC條款53．5條編寫。6．3．．2．8價格調(diào)整根據(jù)FIIDIC條款70條編寫。6．3．．2．9遲付款利息息根據(jù)FFIDIC條款60.10條編寫。通通常按復(fù)利支支付，遲付款款利息通常是是按下式進行行計算：A＝γB（1＋γ）n-1式中：A——遲付付款利息的金金額（元）；；B——中中期支付證書書金額（元）；；γ——合同規(guī)定的的遲付款系數(shù)數(shù)（利率）；；n——遲遲付款的天數(shù)數(shù)（天）。6．3．．2．10對指定分包包人支付根據(jù)FFIDIC條款59.5條編寫。6．3．．2．11合同中止支支付6．3．．2．11（1）根據(jù)FIDIC條款65．8條編寫。6．3．．2．11（2）根據(jù)FIDIC條款63條編寫。6．3．．2．11（3）根據(jù)FIDIC條款69條編寫。6．3．．2．12根據(jù)FIDIC條款60．5編寫?？紤]到工工程基本完工工，除遺留少少部分工程及及某些合同事事宜或根據(jù)合合同規(guī)定需要要在缺陷責任任期結(jié)束后處處理外，承包包商應(yīng)獲得與與基本交工相相當?shù)墓こ炭羁睢Ｋc最終終支付申請有有兩個主要的的不同點，一一是未包含屬屬于合同但尚尚未完成的遺遺留工程的費費用，二是未未包含雖已完完成但未按合合同規(guī)定履行行必要的手續(xù)續(xù)，或手續(xù)不不全因而未能能取得監(jiān)理工工程師確認的的費用。6．3．．3．1（l）根據(jù)FIDIC條款I(lǐng)0.2條及60.3條編寫。。6．3．．3．1（2）及6．3．2．1（3）根據(jù)工程程實踐編寫。6．44．1參照FIDIIC合同條款60.1條編寫。6．44．2參照FIDIC合同條款60.8條編寫。７合同管理7．1工程變更7．1．．1．1和7．1．1．2根據(jù)FIDIC條款第51條編寫。7．1．．1．3和7．1．1．4款是根據(jù)工工程監(jiān)理實踐踐增列的。其中業(yè)主主提出變更，包包括工程設(shè)計計單位、煤氣氣、電力、水水利、熱力等等行業(yè)部門以以及地方政府府因其特殊需需要而提出的的變更。原則則與7．1．1．2條一致。即即無論誰提出出變更，要經(jīng)經(jīng)過業(yè)主同意意，監(jiān)理工程程師才根據(jù)合合同有關(guān)規(guī)定定辦理變更。7．l．．l．5根據(jù)FIDIC合同條款第52條編寫。7．1．2受理程序根據(jù)工程程監(jiān)理的實踐踐編寫。7．1，2．l意向通知變更從意意向到正式頒頒發(fā)變更令，需需要一段時間間。意向通知知承包人的目目的是讓承包包人盡早考慮慮調(diào)整工程計計劃，妥善安安排變更工程程的施工，以以減少由此帶帶來的不利影影響。要求承承包人提交其其認為該項變變更引起的費費用估價，是是為監(jiān)理工程程師下一步進進行變更費用用的評估及協(xié)協(xié)商變更工程程的單價奠定定基礎(chǔ)。7．1．．2．2資料搜集工程變更更需要專人受受理，資料搜搜集是工作內(nèi)內(nèi)容之一。這這些資料是監(jiān)監(jiān)理工程師受受理變更的重重要參考依據(jù)據(jù)。7．1．．2．3費用評估考慮綜合合影響即要看看到眼前的、直直接的、表面面的因素，又又要看到由此此引起的未來來的、間接的的和可能發(fā)生生的因素，這這樣對當事人人才公正，才才有可能避免免由此引起的的費用索賠。7．1．．2．3（1）審核變理工工程數(shù)量考慮到變變更數(shù)量是變變更合同圖紙紙給定數(shù)量，因因此仍需要結(jié)結(jié)合監(jiān)理工程程師現(xiàn)場計量量的方法。7．1．．2．3（2）確定變更工工程的單價a．采用用工程量清單單內(nèi)的單價是是首選方案，因因為它是承包包人報價、業(yè)業(yè)主同意并被被寫進合同的的，比較公正正。b．合同同內(nèi)規(guī)定的價價格計算方法法，是指雖不不能從工程量量清單中直接接獲得，但通通過合同規(guī)定定或經(jīng)過轉(zhuǎn)換換而獲得。c．當當合同規(guī)定及及工程量清單單中沒有適合合的單價可參參考時（這種種情況常常發(fā)發(fā)生），國家家、部、省、市市級機構(gòu)頒布布的概預(yù)算定定額及價格參參考書就應(yīng)為為定價標準，這這樣可以把因因單價引起的的沖突和糾紛紛降至最低。d．參考考承包人預(yù)算算及實際支出出證明進行單單價協(xié)商是在在上述方法行不通的情況況下采用的。e．采用用計日工方法法是根據(jù)FIDIC條款52．4條編寫的，對對較小的、特特殊的工程比比較適宜。由于承包包人責任造成成的變更，根根據(jù)FIDIC條款51．1條，應(yīng)由承承包人承擔有有關(guān)費用。承承包人為方便便施工而提出出的變更，經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工程師師批準后，增增加的費用由由承包人承擔擔，所節(jié)省的的費用歸業(yè)主主。如果業(yè)主主愿意，可以以和承包人協(xié)協(xié)商確定。7．1．．2．4協(xié)商單價根據(jù)FIIDIC合同條款53條編寫。7．1．．2．5頒發(fā)工程變變更令全套變更更文件應(yīng)按目目錄順序排列列存檔、備查查。抄送業(yè)主主及承包人。通通常是工程變變更令、工程程變更說明及及工程變更費費用估價表這這三種主要文文件。7．2工程延期7．2．．l根據(jù)FIDIC合同條款44．2條編寫。7．2．2延期的主要要類型根據(jù)FIIDIC合同條款44．1條編寫。7．2.3臨時延延期根據(jù)FIIDIC合同條款44．3條編寫。7．2．4受理程序根據(jù)工程程實踐編寫。駐地監(jiān)理理往往是事件件的目擊者、參參與者，掌握握著大量第一一手資料。及及時通知駐地地監(jiān)理延期意意向，有利于于資料的收集集和信息反饋饋。工程延期期是合同管理理工作的重要要事宜，成立立專門小組受受理延期，有有利于工作的的開展，并可可加快辦理速速度。7．2．．4．2審查承包人人的延期申請請承包人可可以口頭向監(jiān)監(jiān)理工程師提提出延期申請請的意向，但但正式申請必必須是書面的的，否則監(jiān)理理工程師可以以不予理會。要求延期期申請的內(nèi)容容，是因為內(nèi)內(nèi)容齊全才具具備受理延期期的基本條件件。附足有關(guān)關(guān)的文件資料料是因為它們們即是承包人人申請延期的的原始憑證，又又對監(jiān)理工程程師最終確定定延期天數(shù)有有直接影啊。7．2．．4．3延期評估首先審查查申請資料是是否真實齊全全以滿足下一一步的需要。申申請延期的合合同依據(jù)即條條款的規(guī)定如如果運用錯誤誤，申請延期期的理由不正正確、不充分分，那么即使使資料齊全了了，監(jiān)理工程程師也沒有必必要再進行審審定。同樣的資資料、延期理理由，會因計計算的原則與與方法的不同同而使計算出出的延期天數(shù)數(shù)不同，有時時差異還不小小。因此，監(jiān)監(jiān)理工程師必必須考慮各方方面因素，綜綜合比較之后后，慎重地確確定一種計算算原則與方法法。7．3費用索賠根據(jù)FIIDIC合同條款53條編寫。7．．3．2．1難以預(yù)見的的情況所引起起（1）異異常惡劣的氣氣候——通常情況下下判給延期，但但在某些具體體情況下，光光給延期是不不合理的。（2）外界障礙——根根據(jù)FIDIC合同27．1和12．2條編寫。（3）戰(zhàn)爭入侵、叛亂亂、暴亂等根根據(jù)FIDIC合同20．3、20．4、65．3、65．4及65．5條編寫。（4）通通常無法預(yù)測測和防范的任任何一種自然然力——根據(jù)FIDIC合同第20．4．h條編寫。7．3．．2．2業(yè)主責任引引起（1）未未按合同規(guī)定定和承包人合合理的工程進進度計劃，提提供對現(xiàn)場的的占有權(quán)和出出人權(quán)——根據(jù)FIDIC合同42條編寫。（2）未未按規(guī)定向承承包人付款——根據(jù)FIDIC合同60．10編寫。（3）延延誤提供圖紙紙。合同中明明確規(guī)定由監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽發(fā)圖紙，實實踐中尤其是是當工程發(fā)生生變更時，往往往業(yè)主延誤誤提供圖紙的的情況較多，故故增寫此款。（4）占占用或使用永永久性工程區(qū)區(qū)段而造成的的損失或損害害。根據(jù)FIDIC合同22．3編寫。（5）根根據(jù)FIDIC條款20．4．g條編寫。（6）違違約使合同中中途終止——根據(jù)FIDIC合同69．3條編寫。7．3．．2．3監(jiān)理工程師師的責任引起起（1）延延誤簽發(fā)圖紙紙、指令——根據(jù)FIDIC合同條款6．4編寫。（2）負負責提供的書書面數(shù)據(jù)不準準確——根據(jù)FIDIC合同條款17．2編寫寫。（3）要要求進行合同同中未規(guī)定的的檢驗——根據(jù)FIDIC合同條款36．5編寫。7．3．3受理程序根據(jù)工程程實踐編寫。索賠涉及及的是費用，每每個情況、每每條信息都可可能與費用有有關(guān)，因此，更更要注重資料料的掌握及其其可信度。索賠數(shù)額不僅與時時間（天數(shù)）有有關(guān)，而且與與費用（單價價、費率）有有關(guān)。但與確確定變更工程程費用又不同同，因此，處處理費用索賠賠必須慎重。7.4爭端與仲裁裁

7.4．1爭端

根據(jù)FIDIIC合同76．1條編寫。

77.4．2仲裁

根據(jù)FIDIC合同6.7．2條和6.7．3條編寫。

77.5違約

7．5.1業(yè)主的違約約

根據(jù)FIDIC合同條款69條編寫。

7..5.11．1有關(guān)規(guī)定

根據(jù)FIDIC合同條款6.9．1和6.9．2條編寫。

7..5．1．2處理根據(jù)FFIDIC合同條款6.9．4條、6.9．3條編寫。7.5．2承包人的違違約7.5.2..1有關(guān)規(guī)定分一般違違約和嚴重違違約兩類情況況寫。一般違違約（主要參參考FIDIC合同19．1；29.1；3O；32.333；26；10.2；21；28.1；8；10;116；31；64；37.4；39.1；14；13；52；20.1等條款）通通常是可挽回回、糾正、彌彌補的承包人人的過失與影影響。嚴重違違約（主要參參考FIDIC合同63．l；4.1等條款）是是指那些無法法挽回的、業(yè)業(yè)主不能容忍忍的、性質(zhì)惡惡劣的承包人人的過失與影影響。7.55．2．2處理參考7..5.22.1相應(yīng)條款而而寫，考慮對對一般違約的的疏忽及任其其發(fā)展會導(dǎo)致致嚴重違約，故故增加提醒承承包人一款。7．6分包、轉(zhuǎn)讓讓與指定分包包

7.6．1分包

根據(jù)FIDIC合同第4．l條編寫。

7..6.11．2審批分包

要求承包人人提交的分包包工程申請報報告中應(yīng)包括括下列內(nèi)容：：

分包工程項項目及內(nèi)容，以以使分包工程程繼續(xù)在監(jiān)理理工程師的控控制之下。

分包工程數(shù)數(shù)量及金額，以以掌握分包工工程規(guī)模，監(jiān)監(jiān)督承包人對對分包人的支支付。分包工程程項目所使用用的施工規(guī)范范與驗收標準準以確保分包包工程與其合合同內(nèi)工程一一樣具有相同同的質(zhì)量水平平。分包工程程的工期，以以避免延誤和和干擾其它合合同內(nèi)的工程程項目，與合合同工期同步步。承包人與與分包人的合合同責任，以以統(tǒng)一在合同同管理之下，減減少和避免糾糾紛。分包人的的資格情況及及證明，以防防止分包工程程落入不合格格分包人手中中。7.66．l．3分包工程的的管理強調(diào)監(jiān)理理工程師管理理分包工程時時，只對承包包人，不對分分包人，但并并不妨礙監(jiān)理理工程師直接接去分包工程程檢查。7．6．2轉(zhuǎn)讓根據(jù)FIIDIC合同4．2條編寫。7.6.3指定分包根據(jù)FIIDIC合同第59條編寫。指指定分包的工工程，通常均均有其特殊性性，因此設(shè)專專人進行管理理，有利于工工程的順利進進行。盡管指指定分包多是是由業(yè)主決定定的，但為了了確保指定分分包工程的質(zhì)質(zhì)量和業(yè)主的的利益，仍需需要求指定分分包人向監(jiān)理理工程師提交交一份資格情情況及證明資資料。

7．7保險

7．7.1．1保險的種類類。根據(jù)FIDIC條款21條、22條及23條編寫。

7..7.22落實保險

根據(jù)FIDIC合同25．3條編寫，增增加在承包人人未按合同規(guī)規(guī)定投保時，監(jiān)監(jiān)理工程師首首先應(yīng)該督促促承包人盡快快補辦，而不不是立即通知知業(yè)主。當業(yè)業(yè)主和承包人人均未按合同同規(guī)定投保時時，監(jiān)理工程程師有責任和和義務(wù)將由此此引起的利害害關(guān)系，通知知責任方。8交工及缺陷陷責任期的監(jiān)監(jiān)理8．1交工與交工工證書8．1．．1．1合同工程的的交工證書根據(jù)FIIDIC合同條款48．l條編寫。8．1．．1．2部分工程交交工證書根據(jù)FIIDIC合同條款48．2條編寫。8．1．2簽發(fā)交工證證書的必要條條件根據(jù)工程程監(jiān)理實踐編編寫。8．1．3交工證書的的簽發(fā)程序根據(jù)工程程監(jiān)理實踐編編寫。簽發(fā)交工工證書是監(jiān)理理工作也是合合同中的一項項重大事宜，成成立有合同各各方代表參加加（承包人列列席）的交工工檢查小組，有有利于公正、全全面地評價已已完工程，集集中人力和物物力，加快簽簽發(fā)交工證書書工作的進程程。8．2缺陷責任期期的監(jiān)理與缺缺陷責任終止止證書的簽發(fā)發(fā)根據(jù)FIIDIC合同條款49條編寫。8．2．1缺陷責任期期根據(jù)FIIDIC合同條款49．l條編寫。缺缺陷責任期一一般為一年，是是根據(jù)國際慣慣例和我國實實施的情況而而定的。8．2．．2、8．2．3、8．2．4，均根據(jù)工工程實踐編寫寫。9工地會議制制度9．1工地會議的的形式、目的的及記錄工地會議議在FIDIC中未有規(guī)定定，但在國際際以及國內(nèi)施施工監(jiān)理活動動中已經(jīng)形成成為一項工作作制度。這個個制度的核心心是FIDIC合同中的三三方一起進行行工作協(xié)調(diào)，以以便溝通信息息、落實責任任、相互配合合。工地會議議應(yīng)按合同段段召開。9．1．1工地會議的的目的把握住不不同形式會議議要達到的目目的，是開好好會議的關(guān)鍵鍵。除第一次次工地會議外外，在不同階階段的工地會會議，其會議議目的及內(nèi)容容可以有所側(cè)側(cè)重和不同。9．1．2工地會議記記錄在工地會會議后必須產(chǎn)產(chǎn)生出一個文文字性的記載載，以便約束束三方予以落落實。這個文文字記載，本本節(jié)規(guī)定稱為為“工地會議記記錄”，而不定名名為“會議紀要”，是為了有有別于我國常常用的“會議紀要”的行政文件件性質(zhì)?！肮さ貢h紀紀錄”不具備行政政文件性質(zhì)，也也不能代替正正常函件，會會議中決定出出的具體事項項（如工程變變更、事故處處理等），仍仍應(yīng)按常規(guī)由由監(jiān)理工程師師發(fā)出指令或或由承包人提提出書面報告告。但是“工地會議紀紀錄”在處理延期期、索賠中則則可作為佐證證材料。9．2第一次工地地會議第一次工工地會議亦是是工地會議，因因為本次會議議特別重要，所所以突出其名名為“第一次工地地會議”。開好第一一次工地會議議，對理順三三方聯(lián)系、明明確辦事程序序至為重要，為為此在會議召召開之前各方方應(yīng)有充分的的準備。9．2．1會議的組織織關(guān)于第一次工地會會議應(yīng)在何時時召開，目前前尚無成熟的的定例。一般般原則是愈早早愈好，最好好在施工準備備階段的初、中中期召開。9．2．2會議的內(nèi)容容本條所列列會議的程序序及內(nèi)容是一一個提綱，可可以根據(jù)實際際情況予以調(diào)調(diào)整和變通（9．3．2及9．4．2條亦同此說說明）。9．3工地會議第一次工工地會議以后后，應(yīng)在整個個施工活動期期間定期召開開工地會議（例例會），或稱稱“常規(guī)工地會會議”。工地會議議重在通過對對工程進行檢檢查和協(xié)調(diào)，以以保證施工活活動正常運行行。9．3．1會議的組織織工地會議議一般可每月月召開一次，在在施工高峰期期也可半月召召開一次。開開會前應(yīng)要求求承包人做好好書面材料，監(jiān)監(jiān)理工程師也也應(yīng)就如何開開好這次會議議做好準備。9.4現(xiàn)場協(xié)調(diào)會會嚴格地劃劃分，現(xiàn)場協(xié)協(xié)調(diào)會應(yīng)不屬屬于工地會議議，因為它僅僅是監(jiān)理工程程師和承包人人兩方面之間間的工作協(xié)調(diào)調(diào)，業(yè)主方面面一般可不參參加。現(xiàn)場協(xié)協(xié)調(diào)可以有高高、中、低不不同的層次，合合同段、工程程處、工程隊隊均應(yīng)對口召召開，以便達達到溝通與配配合的目的。10記錄與報報告10．11記錄與報告告是整個監(jiān)理理工作的重要要組成部分，是是強化監(jiān)理工工作管理和實實行三大控制制（質(zhì)量控制制、費用控制制、進度控制制）的不可缺缺少的內(nèi)容。但但由于我國開開展監(jiān)理工作作時間不長，因因此所列“常用施工監(jiān)監(jiān)理表”及“常用支付表”等主要是參參照我國近年年引進世行貸貸款項目，按按照“菲迪克”條款和世界界銀行的要求求所制定的一一系列規(guī)章制制度和報表，上上述規(guī)章和報報表通過幾個個世行貸款公公路工程項目目的貫徹和執(zhí)執(zhí)行收到了明明顯的效果，因因此今后在公公路工程中認認真推行和貫貫徹是十分必必要的，并在在執(zhí)行中結(jié)合合我國的國情情不斷完善和和提高。10．附附A附錄A中“常用施工監(jiān)監(jiān)理表”是按監(jiān)理機機構(gòu)設(shè)置三級級管理而制定定的，各工程程項目可根據(jù)據(jù)其規(guī)模大小小、監(jiān)理機構(gòu)構(gòu)設(shè)置的具體體情況選用，但但公路工程大大中型項目必必須按此填報報。10．附附B附錄B“常用支付表”中的支表7，即價格調(diào)調(diào)整表是按國國際慣例公式式法調(diào)價而制制定的，由于于全國各地情情況差別很大大，各地可根根據(jù)其基本工工程項目合同同文件的有關(guān)關(guān)條款規(guī)定辦辦理。10．附附C附錄C“常用工程質(zhì)質(zhì)量檢驗表”系按一般常常用的質(zhì)量檢檢驗內(nèi)容而制制定的113個表格，本本規(guī)范沒有把把所有不同類類型的檢驗表表收集齊全，因因此各地在使使用時可根據(jù)據(jù)工程項目的的具體類型及及性質(zhì)予以增增減。附錄中未未列出各種材材料試驗用表表，各地使用用時應(yīng)按照交交通部近期頒頒發(fā)的“公路土工試試驗規(guī)程”及監(jiān)理工程程師批準的有有關(guān)試驗規(guī)程程制定的表格格填寫。附錄常用支付表說明一、工程報表主要要指標及名詞詞解釋1．合同同總價：簽約約時為實施及及完成合同規(guī)規(guī)定的工程費費用的總額。2．保留留金：業(yè)主從從有關(guān)月份的的中期支付證證書總金額中中按合同規(guī)定定暫時扣留的的金額，作為為承包人實施施未完工程及及修補工程缺缺陷的保證金金。在工程竣竣工驗收的維維