縣保障性住房小區(qū)創(chuàng)建“和諧社區(qū)?幸福家園”工作方案為加快推進我縣保障性住房“和諧社區(qū)·幸福家園”建設，提升我縣保障房后期管理和服務水平，努力把保障房小區(qū)建成“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)、幸福家園，依據(jù)省住建廳等十三個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全省保障性住房小區(qū)開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動的通知》（陜建發(fā)〔20**〕115號）精神，結(jié)合我縣實際，特制度本方案。一、指導思想以黨的十九屆三中全會精神為指導，按照省上開展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作要求，以基層黨建為基礎，以服務群眾為核心，以居民自治為方向，以構(gòu)建和諧社會為目標，完善組織，健全制度，整治社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能，努力建設民主法治、誠信友愛、安定有序、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際和諧的新型社區(qū)，為全縣保障性住房小區(qū)住戶創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。二、創(chuàng)建機關(guān)單位“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作由縣住建局牽頭，縣發(fā)改科技局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣供銷社等部門共同創(chuàng)建。三、工作重點及目標任務（一）工作重點。一是以水、電、氣、暖、通訊、有線電視等為重點，完善市政基礎設施，合理建設無障礙設施，確保小區(qū)道路與城鎮(zhèn)道路充分銜接，滿足入住基本需求。二是以社區(qū)管理、醫(yī)療、教育、敬老、社區(qū)服務、文體、商業(yè)、金融等為重點，完善公共服務設施，滿足生活便捷需求。三是以消防、治安、安防、園林綠化為重點，完善公共安全設施設備和現(xiàn)代化管理手段，改善人居環(huán)境，提升安居、宜居水平。四是以老年人、兒童、殘疾人、困難戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，失業(yè)人員、困難群體、新生勞動力、離退休人員的就業(yè)服務和社會保障服務為重點，健全保障房小區(qū)社區(qū)化管理體系，實現(xiàn)社會化物業(yè)管理，完善公共服務體系，開展社區(qū)公益服務、志愿者服務、群眾性互助服務活動，實現(xiàn)政府公共服務向小區(qū)全覆蓋。（二）目標任務。從201**年起在全縣建成入住的保障性住房小區(qū)范圍內(nèi)開展創(chuàng)建活動，按照《***市住房保障“十三五”專項規(guī)劃》要求，5年內(nèi)在全縣范圍內(nèi)保障房小區(qū)全部創(chuàng)建成為居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的“和諧社區(qū)·幸福家園”。四、創(chuàng)建標準（一）市政設施完善。與市政主干道相連的小區(qū)外支線道路、小區(qū)內(nèi)配套道路、停車泊位到位；小區(qū)內(nèi)無障礙設施設置合理，滿足消防、防災、救護、休閑等需要；按技術(shù)規(guī)范埋設給水和雨污水排放管道及燃氣管道；監(jiān)控設施設置合理，實現(xiàn)監(jiān)控基本覆蓋公共區(qū)域；居住規(guī)模較大的小區(qū)，宜配建幼兒園，有條件的可單獨開設小學；居住規(guī)模較小的小區(qū)，可結(jié)合小區(qū)周邊幼兒園、小學設置實際，在小區(qū)內(nèi)開設或通過與周邊幼兒園、小學合作的方式，解決小區(qū)住戶子女就地上學問題。（二）服務設施到位。配套建設滿足小區(qū)住戶需求及日常工作開展所需要的物業(yè)管理、黨群組織、便民服務等辦公場所；設置相應的圖書室、培訓室、健身廣場等休閑娛樂場所；配備必要的桌椅、書刊等設備，免費向居民開放。（三）“四化”要求達標。社區(qū)美化方面：達到道路通暢、車輛停放有序，設置統(tǒng)一規(guī)范，無亂搭亂建、亂擺亂放、亂寫亂劃等問題。社區(qū)凈化要求：定時清掃保潔，清運生活垃圾，垃圾收集清運率達到95％以上。社區(qū)綠化要求：社區(qū)實際綠化率不低于總用地面積的35%。同時，充分利用社區(qū)內(nèi)綠地、廣場，提升綠化品位，設置生態(tài)健身廣場，滿足居民觀賞、休憩、游樂需要。社區(qū)亮化要求：合理安裝設置社區(qū)路燈、廊燈和景觀燈，小區(qū)巷路、庭院路燈實現(xiàn)全照明，并做到節(jié)能保亮。（四）服務功能完備。結(jié)合實際規(guī)劃設置警務、社區(qū)管理、便民服務、平價商品供應、衛(wèi)生服務、老人日間照料、就業(yè)培訓、留守兒童校外活動和矛盾糾紛調(diào)處等“服務中心”。警務室設置1-2名專職民警，指導建立保障房小區(qū)專職或兼職安防隊伍，保障社區(qū)日常秩序；物業(yè)管理中心每天按標準做好社區(qū)衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)、房租代收、活動開展等相關(guān)工作，提供家政、洗衣、物流配送及再生資源回收等家居服務；便民服務大廳開展幫助群眾代辦證照、定購車票，繳納水電費用等業(yè)務；衛(wèi)生服務中心配置符合國家要求的醫(yī)務人員和醫(yī)療設備，負責為社區(qū)居民免費提供國家基本公共衛(wèi)生服務和計劃衛(wèi)生服務，并做好日常監(jiān)督工作；公益平價便民超市對接供銷社“供銷蔬菜直通車”，負責每天為居民供應平價糧油、蔬菜、水果等生活物資，為社區(qū)居民提供經(jīng)營性服務和公益性服務；老人日間照料中心提供3-5張日間照料床位，滿足社區(qū)老年人需求的日間照料；就業(yè)服務中心有針對性地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓活動，面向社區(qū)居民提供就業(yè)援助；留守兒童校外活動中心負責小區(qū)內(nèi)兒童的校外學習、教育、管護工作；矛盾糾紛調(diào)處中心積極為小區(qū)居民提供法律咨詢、培訓和援助，有效預防和化解各類矛盾糾紛，確保小區(qū)和諧穩(wěn)定；文化活動中心負責組織開展各類文娛活動，豐富居民精神文化生活，并對文化設施的后期使用進行監(jiān)督管理。距離較近的不同的兩個保障房小區(qū)，可以組團開展創(chuàng)建活動。居住規(guī)模較小的保障房小區(qū)（組團），因現(xiàn)有公共服務性用房不足，且無場地進行新建的，類型相關(guān)聯(lián)的服務中心可酌情合并，但最多只能以每兩個中心為單元合并使用，且不能影響基本功能的正常發(fā)揮。各類服務中心的具體建設規(guī)模，由各級創(chuàng)建工作領導小組依據(jù)社區(qū)實際規(guī)模及住戶人口分布等實際情況，結(jié)合社區(qū)周邊相應的社會服務機構(gòu)分布情況自定。結(jié)合實際，積極創(chuàng)新，酌情增加便于服務住戶、促進小區(qū)和諧的其他類服務中心。（五）管理隊伍健全。一是建立社區(qū)黨支部和婦聯(lián)、老年協(xié)會等群團組織；二是從居民中遴選有專長、奉獻意識強的人員，組建專業(yè)的志愿者服務隊；三是選配綜合素質(zhì)較好、責任心強，熱心公益事業(yè)的住戶擔任樓長，組建樓長隊伍；四是整合資源組建文體協(xié)會、健身隊、合唱團等文體組織隊伍。同時，按照社區(qū)各2名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2名、縣統(tǒng)配3名專職管理人員的標準，組建縣、街道辦、社區(qū)三級專業(yè)公共服務監(jiān)管隊伍，推進社區(qū)建設。（六）服務對象滿意。通過開通服務熱線、實行微笑式服務，做到有接待必答復，有問題必協(xié)調(diào)，讓住戶從內(nèi)心感受到其自身的人格受到尊重，交辦事項或問題受到重視及有效解決，從而增強小區(qū)主人翁意識和幸福指數(shù)，使其住的安心、滿意。五、工作步驟（一）建章立制（202**年5月底前）。圍繞創(chuàng)建工作，以解決突出問題為重點，以建立長效機制為立足點，建立健全長效管理制度體系。主要是建立健全創(chuàng)建工作組織領導及協(xié)調(diào)機制、問責機制、人員、經(jīng)費保障機制、暢通社區(qū)居民訴求渠道制度、矛盾糾紛調(diào)處制度、黨員組織生活制度、社區(qū)綜合窗口服務制度、突發(fā)事件處置制度、社區(qū)管理制度、志愿者服務制度等。（二）組織實施（202**年6月初至9月底）。縣政府作為本轄區(qū)保障房“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作的責任主體，要嚴格按照和諧社區(qū)建設標準，有效整合民政、衛(wèi)生、社保等各類管理、服務資源，認真開展工作，確保創(chuàng)建工作“制度、人員、經(jīng)費、場所、成效”五落實。其他相關(guān)部門也要依據(jù)各自職責，認真做好創(chuàng)建相關(guān)工作。（三）評估驗收（202**年10月初至11月底）。由創(chuàng)建工作領導小組按照保障房社區(qū)建設標準，對南灣小區(qū)創(chuàng)建工作開展情況進行評估驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促限期整改。（四）省市級驗收（202**年12月初至12月底）。在認真整改完畢，并經(jīng)縣創(chuàng)建工作領導小組驗收通過后，符合省市級驗收條件的,向市、省廳提請驗收。確保在202**年12月底前，相關(guān)示范小區(qū)順利通過省級驗收。六、工作要求（一）加強組織領導。由縣政府成立保障性住房“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建工作領導小組，各相關(guān)部門、保障房小區(qū)所在街道辦事處為小組成員，明確創(chuàng)建任務目標及牽頭負責部門；由縣政府制定本縣區(qū)“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建方案，各相關(guān)部門制定創(chuàng)建“和諧社區(qū)·幸福家園”實施細則。（二）加大資金投入。建立資金保障機制，將社區(qū)建設和管理所需資金納入本級財政預算，確保資金到位；將創(chuàng)建工作作為各類補助資金的重點項目爭取。整合保障房各類補助資金、鼓勵社會資金參與社區(qū)建設。（三）完善資料管理。創(chuàng)