第2練西方的文官制度【重難知識(shí)記憶】1.時(shí)空觀念——西方文官制度發(fā)展的階段(1)專制君主恩賜制的階段：14世紀(jì)末，英國開始出現(xiàn)職業(yè)文官。文官具有強(qiáng)烈的人身依附，完全聽命于國王意志，不具備現(xiàn)代意義上的職業(yè)性質(zhì)。(2)資產(chǎn)階級(jí)權(quán)貴階段：1640年英國革命，1688年“光榮革命”后，國王權(quán)力才逐漸轉(zhuǎn)到資產(chǎn)階級(jí)手中，但未徹底脫離恩賜制，仍然完全依賴于掌權(quán)者的決定，雖然文官有了人身自由，但缺乏正式錄用官員制度，出現(xiàn)買賣官職、任人唯親的現(xiàn)象。(3)政黨分肥制階段：各國已經(jīng)出現(xiàn)政黨政治，為了保證該制度的持續(xù)正常運(yùn)行，便出現(xiàn)了按黨派標(biāo)準(zhǔn)選擇文官的方式，即政黨分肥制。(4)建立現(xiàn)代西方文官制度：1870年6月4日英政府頒布正式確立公開競(jìng)爭(zhēng)考試制度的樞密令，這是英國文官制度正式建立的標(biāo)志。加拿大和美國在英國的影響下，分別于1882年和1883年建立了文官制度。德國、法國、日本長期保留封建官僚制度，第二次世界大戰(zhàn)后，才真正確立現(xiàn)代文官制度?！景胃呔殹?.19世紀(jì)中葉以前，英國的官吏任用存在嚴(yán)重混亂和舞弊現(xiàn)象。1855年英國政府對(duì)文官制度進(jìn)行了初步改革；1870年6月，頒布了關(guān)于文官制度改革的命令，規(guī)定實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)考試來錄用文官；后來經(jīng)過不斷的補(bǔ)充修正，使文官任用制度逐漸完備起來。這一制度（

）A.適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需要 B.要求所有職位公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)錄用C.任用的官員隨內(nèi)閣更迭而更換 D.杜絕了政治腐敗現(xiàn)象2.1854年，英國財(cái)政部兩名官員在《關(guān)于建立常任文官制度的報(bào)告》中提出：“成績突出的公共服務(wù)人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員可以得到最高獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)公共服務(wù)人員勤勉的工作態(tài)度和進(jìn)取心?！睋?jù)此可知（

）A.該報(bào)告標(biāo)志著英國文官制度的確立 B.建立文官制度意在提高政府工作效率C.英國形成一套完整的文官晉升制度 D.政府工作質(zhì)量不再受政黨更替的影響3.1694年,英國政府公布法律,限制印花稅局的服務(wù)人員成為國會(huì)議員,1699年，議會(huì)規(guī)定將此法律推廣到其他各部。英國政府此舉（

）A.減少了營私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn) B.推動(dòng)了兩官分途原則的確立C.防止平庸之輩占據(jù)國家要職 D.降低裙帶關(guān)系對(duì)政治的影響4.1883年，議員彭德爾頓提出以英國文官制度為藍(lán)本，結(jié)合美國自身特點(diǎn)，以考績制選拔、錄用文官并且常任的原則，即《彭德爾頓法》?！杜淼聽栴D法》對(duì)聯(lián)邦政府文職人員的招聘、考試、試用期、作弊處理以及行賄受賄的懲罰都作了相應(yīng)的規(guī)定。之后，國會(huì)通過了該法案。據(jù)此，對(duì)該法案理解有誤的是（

）A.體現(xiàn)了官員錄用制度中立的特點(diǎn) B.基于工業(yè)革命完成后時(shí)代需要C.規(guī)范了政府事務(wù)官的選用和管理 D.標(biāo)志著美國文官制度正式建立5.郭素萍在《論西方文官的職業(yè)化》中認(rèn)為西方文官制度要求文官對(duì)政黨必須是公正超然的，不得公開參加黨派之爭(zhēng)和政治活動(dòng)，對(duì)政治問題保持緘默，忠誠地為政府服務(wù)。這一規(guī)定有利于（

）A.實(shí)現(xiàn)政治與管理的結(jié)合 B.杜絕官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象C.避免爭(zhēng)權(quán)奪利現(xiàn)象出現(xiàn) D.提高政府工作穩(wěn)定性和持續(xù)性答案以及解析1.答案：A解析：面對(duì)官吏任用的混亂和舞弊現(xiàn)象，英國對(duì)文官制度進(jìn)行改革，采取考試方式選拔文官，逐漸完備了文官制度，這種制度一定程度上解決了官吏任用的混亂局面，有助于維護(hù)政策的穩(wěn)定性，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展需要，A項(xiàng)正確；B項(xiàng)表述絕對(duì)，排除B項(xiàng)；文官不參與政治，保持中立，不會(huì)因?yàn)閮?nèi)閣更迭而更迭，排除A項(xiàng)；D項(xiàng)表述絕對(duì)，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。2.答案：B解析：根據(jù)材料“成績突出的公共服務(wù)人員可以得到晉升，能夠勝任工作的人員可以得到最高獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)公共服務(wù)人員勤勉的工作態(tài)度和進(jìn)取心?！笨芍ㄟ^對(duì)成績突出和能夠勝任工作的公共服務(wù)人員的晉升及獎(jiǎng)勵(lì)，提升工作態(tài)度和進(jìn)取心，有利于提高政府的工作效率，B項(xiàng)正確；英國文官制度確立的標(biāo)志是1870年頒布的樞密院令，排除A項(xiàng)；英國形成一套完整的文官晉升制度，說法過于絕對(duì)，排除C項(xiàng)；政府工作質(zhì)量不再受政黨更替的影響，說法過于絕對(duì)，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。3.答案：B解析：根據(jù)“1694年,英國政府公布法律,限制印花稅局的服務(wù)人員成為國會(huì)議員,1699年，議會(huì)規(guī)定將此法律推廣到其他各部。”可得出其強(qiáng)調(diào)的是政務(wù)官與事務(wù)官要分開，推動(dòng)了兩官分途原則的確立，B項(xiàng)正確；營私舞弊現(xiàn)象與材料主旨無關(guān)，排除A項(xiàng)；材料不是強(qiáng)調(diào)官員素質(zhì)，排除C項(xiàng)；D項(xiàng)不是主旨，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。4.答案：A解析：西方文官制度采用考試的原則，體現(xiàn)了錄用制度的公開公平原則，但是無法體現(xiàn)出錄用制度的中立性質(zhì)，A項(xiàng)符合題意；B、C、D三項(xiàng)對(duì)于《彭德爾頓法》的理解準(zhǔn)確，不符合題意，排除。故選A項(xiàng)。5.答案：D解析：根據(jù)材料“西方文官制度要求文官對(duì)政黨必須是公正超然的，不得公開參加黨派之爭(zhēng)和政治活動(dòng)，對(duì)政治問題保持緘默，忠誠地為政府服務(wù)。”可知，西方文官制度要求文官保持中立性原則，不參與黨派之爭(zhēng)和政治活動(dòng)，保持隊(duì)伍