廣東省土地利用總體規(guī)劃修改管理規(guī)定第一條為規(guī)范土地利用總體規(guī)劃修改，嚴(yán)格土地用途管制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省土地利用總體規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃修改活動(dòng)。報(bào)國務(wù)院審批的土地利用總體規(guī)劃修改，除按本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)遵守國家相關(guān)規(guī)定。第三條土地利用總體規(guī)劃修改僅涉及單個(gè)鎮(zhèn)級(jí)行政單位的，屬鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改；涉及同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的兩個(gè)或以上鎮(zhèn)級(jí)行政單位的，屬縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改；涉及同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)不同縣（市、區(qū)）的兩個(gè)或以上鎮(zhèn)級(jí)行政單位的，屬市級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改。鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改由地級(jí)以上市人民政府審批；縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改及報(bào)省人民政府審批土地利用總體規(guī)劃的地級(jí)市土地利用總體規(guī)劃修改由省人民政府審批；報(bào)國務(wù)院審批土地利用總體規(guī)劃的地級(jí)以上市土地利用總體規(guī)劃修改由國務(wù)院審批。涉及占用基本農(nóng)田的土地利用總體規(guī)劃修改由國務(wù)院審批。第四條修改土地利用總體規(guī)劃應(yīng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，并遵循以下原則：（一）堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不得減少本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積；（二）堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，切實(shí)提高土地利用綜合效益，不得突破上級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的各類建設(shè)用地規(guī)模；（三）有利于土地利用結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化；（四）優(yōu)先保障國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；（五）有利于土地生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)土地可持續(xù)利用。第五條屬下列情形之一，確需修改土地利用總體規(guī)劃的，可以申請(qǐng)修改土地利用總體規(guī)劃：（一）國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地；（二）能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等對(duì)選址有特殊要求的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地；（三）經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)行政區(qū)劃調(diào)整后，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和土地管理產(chǎn)生較大影響；（四）災(zāi)后重建用地，國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目涉及的安置地、留用地，農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造用地、農(nóng)村住房集中建設(shè)用地和中心村建設(shè)用地，重大污染企業(yè)搬遷用地，土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后省政府新批準(zhǔn)的中心鎮(zhèn)；（五）國家和省人民政府規(guī)定的其他情形。因上述第三種情形對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行全面修改的，還應(yīng)遵守國家關(guān)于土地利用總體規(guī)劃評(píng)估修改的相關(guān)規(guī)定。第六條確需修改土地利用總體規(guī)劃，按照以下程序和權(quán)限辦理：（一）市、縣、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改，分別由地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)人民政府組織擬訂土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告，經(jīng)地級(jí)以上市土地行政主管部門組織完成專家評(píng)審論證工作后，逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。（二）跨地級(jí)以上市的建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用總體規(guī)劃修改的，由項(xiàng)目所在地的地級(jí)以上市人民政府組織擬定土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告，經(jīng)省土地行政主管部門組織完成專家評(píng)審論證工作后，由項(xiàng)目所在地的地級(jí)以上市人民政府逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。（三）涉及占用基本農(nóng)田，項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）預(yù)留基本農(nóng)田不足或使用完畢，屬于《中華人民共和國土地管理法》第二十六條規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上人民政府?dāng)M定基本農(nóng)田調(diào)整方案、土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告；省土地行政主管部門會(huì)同省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳及相關(guān)專家對(duì)基本農(nóng)田占補(bǔ)區(qū)位、面積和質(zhì)量等情況進(jìn)行實(shí)地踏勘后，組織專家對(duì)基本農(nóng)田調(diào)整方案、土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證；上述方案和報(bào)告通過專家評(píng)審論證，且補(bǔ)劃的基本農(nóng)田經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收確認(rèn)后，逐級(jí)上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。第七條國家和省審批（核準(zhǔn)）的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等對(duì)選址有特殊要求的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改材料可以與建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、用地報(bào)批材料一并上報(bào)。其中，屬建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的土地行政主管部門審查規(guī)劃修改材料符合要求后，按相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)；屬建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批的，土地行政主管部門審查規(guī)劃修改材料符合要求后報(bào)請(qǐng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同時(shí)批準(zhǔn)規(guī)劃修改和建設(shè)項(xiàng)目用地。其他建設(shè)項(xiàng)目用地涉及修改規(guī)劃的，必須先辦理規(guī)劃修改審批手續(xù)，再辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、用地報(bào)批手續(xù)。第八條申請(qǐng)土地利用總體規(guī)劃修改應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）本級(jí)人民政府向上級(jí)人民政府報(bào)送關(guān)于修改土地利用總體規(guī)劃的請(qǐng)示（土地利用總體規(guī)劃修改按規(guī)定可以與建設(shè)項(xiàng)目用地一并報(bào)批的除外）。（二）土地利用總體規(guī)劃修改方案。（三）土地利用總體規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的評(píng)估報(bào)告。其中涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)部分應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求編制。（四）專家組對(duì)基本農(nóng)田調(diào)整方案（涉及占用基本農(nóng)田的提供）、土地利用總體規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告的論證意見以及專家組成員名單。（五）土地利用總體規(guī)劃修改方案聽證會(huì)紀(jì)要。（六）屬國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地的，應(yīng)提供相應(yīng)的證明文件；屬能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等對(duì)選址有特殊要求的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地的，應(yīng)提交項(xiàng)目立項(xiàng)的相關(guān)材料；屬新批準(zhǔn)中心鎮(zhèn)的，應(yīng)提供批復(fù)文件；屬災(zāi)后重建用地，國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的安置地、留用地，農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造用地、農(nóng)村住房集中建設(shè)用地和中心村建設(shè)用地，重大污染企業(yè)搬遷用地的，需由地級(jí)以上市人民政府或省行政主管部門出具證明文件。（七）涉及具體建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)由用地單位提供建設(shè)項(xiàng)目用地總規(guī)模和用地標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定的說明。（八）地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門的書面審查意見。第九條修改土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織聽證，具體按照《國土資源聽證規(guī)定》相關(guān)要求實(shí)施。第十條土地利用總體規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批前，應(yīng)召開專家評(píng)審論證會(huì)并符合如下要求：（一）市、縣、鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修改由地級(jí)以上市土地行政主管部門組織完成專家評(píng)審論證工作。專家組成員從土地利用總體規(guī)劃專家?guī)熘羞x取5名以上專家組成。（二）占用基本農(nóng)田或跨地級(jí)以上市的建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用總體規(guī)劃修改的，由省土地行政主管部門組織召開專家評(píng)審論證會(huì)。（三）與項(xiàng)目承擔(dān)單位有利害關(guān)系的專家應(yīng)回避有關(guān)項(xiàng)目論證，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的行政管理人員不能以專家身份參加論證。（四）專家評(píng)審論證的主要內(nèi)容包括：土地利用總體規(guī)劃修改的必要性。土地利用總體規(guī)劃修改方案的合法性。重點(diǎn)是：是否貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不占或少占耕地，做到本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量基本相當(dāng)；是否貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，努力提高土地利用綜合效益，不突破上級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的各類建設(shè)用地規(guī)模；是否做到土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)一致。土地利用總體規(guī)劃修改方案的合理性。重點(diǎn)是：是否立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，遵循空間布局基本規(guī)律，有利于土地利用結(jié)構(gòu)、布局優(yōu)化和土地生態(tài)建設(shè)；是否與當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響評(píng)估是否客觀。第十一條土地利用總體規(guī)劃修改批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告，并逐級(jí)將土地利用總體規(guī)劃修改成果報(bào)送國家土地督察廣州局和省土地行政主管部門備案。省土地行政主管部門依據(jù)本規(guī)定在20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)由地級(jí)以上市人民政府按權(quán)限批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃修改備案材料提出審查意見。對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響評(píng)估報(bào)告第十二條地級(jí)以上市土地行政主管部門向國家土地督察廣州局和省土地行政主管部門備案土地利用總體規(guī)劃修改成果時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（一）申請(qǐng)土地利用總體規(guī)劃修改成果備案的函；（二）本規(guī)定第八條規(guī)定的材料；（三）土地利用總體規(guī)劃修改批準(zhǔn)文件；（四）土地利用總體規(guī)劃修改