開(kāi)展退捕漁民大走訪和“打非斷鏈”“回頭看”的工作方案

為**精神、10月9日岳陽(yáng)市禁捕退捕工作會(huì)議。經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，對(duì)鄉(xiāng)域內(nèi)退捕漁民進(jìn)行一次全覆蓋的大走訪活動(dòng)和打擊非法產(chǎn)業(yè)鏈“回頭看”，特制定該方案：一、走訪任務(wù)1、送《給全縣退捕漁民的一封信》上門(mén)，宣講禁捕退捕政策，解釋退捕漁民社保政策。2、了解禁捕退捕相關(guān)工作落實(shí)落地情況。3、了解漁民“一對(duì)一”幫扶落實(shí)情況，重點(diǎn)采集零就業(yè)退捕漁民、特困退捕漁民家庭情況，為“一對(duì)一”幫扶政策落實(shí)提供決策依據(jù)。4、了解退捕漁民思想動(dòng)態(tài)（意見(jiàn)和建議）。5、填寫(xiě)湖南省退捕漁民信息登記表（詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)附表）。6、開(kāi)展“長(zhǎng)江禁捕、打非斷鏈”集中整治“回頭看”。二、走訪時(shí)間10月12日至14日。三、任務(wù)安排見(jiàn)附件1。四、工作要求（一）各走訪責(zé)任人要提高對(duì)大走訪活動(dòng)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，按時(shí)完成各自的走訪任務(wù)，將政策宣講到位，將《湖南省退捕漁民信息登記表》填寫(xiě)到位,將《致全縣退捕漁民朋友們的一封信》發(fā)放到位。（二）市監(jiān)所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、市場(chǎng)商超、餐飲單位進(jìn)行一次排查，將《餐飲企業(yè)商戶摸排表》、《水產(chǎn)制品加工企業(yè)排查表》填寫(xiě)到位。（三）各村（社區(qū)）要對(duì)各自責(zé)任禁捕水域禁捕成效進(jìn)行一次排查，形成“打非斷鏈”的高壓態(tài)勢(shì)，將《禁捕水域禁捕成效摸排登記表》如實(shí)填寫(xiě)到位。

附

件：1、鄉(xiāng)退捕漁民走訪安排表2、省退捕漁民信息登記表3、禁捕水域禁捕成效摸排登記表4、餐飲企業(yè)商戶摸排表5、水產(chǎn)制品加工企業(yè)排查表6、致全縣退捕漁民朋友們的一封信

附件2

湖南省退捕漁民信息登記表__________縣（市、區(qū)）_________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）___________社區(qū)（村）

采集時(shí)間：

年

月

日基本信息姓名

身份證號(hào)碼

民族

戶籍地

聯(lián)系電話

學(xué)歷□大專(zhuān)及以上

□高中及中職類(lèi)

□初中及以下畢業(yè)時(shí)間

當(dāng)前狀態(tài)□正常勞動(dòng)力(16歲-59歲)

□暫時(shí)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)（上學(xué)、參軍、服刑等）□永久退出勞動(dòng)力市場(chǎng)

□達(dá)到法定退休年齡

□聯(lián)系不上

漁民類(lèi)型□建檔立卡貧困勞動(dòng)力□低保人員□殘疾人員

□軍隊(duì)退役人員□撫養(yǎng)未成年子女單親家庭

□連續(xù)失業(yè)一年以上□其它就業(yè)狀態(tài)□已就業(yè)

□未就業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證號(hào)

就業(yè)失業(yè)情況已就業(yè)信息就業(yè)地點(diǎn)

省

市

縣（區(qū)）就業(yè)時(shí)間

單位名稱(chēng)

月均工資（元）

就業(yè)形式□單位就業(yè)

□靈活就業(yè)

□自主創(chuàng)業(yè)

□公益性崗位安置

□農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體□漁民產(chǎn)業(yè)安置

□務(wù)農(nóng)

□其它所屬產(chǎn)業(yè)行業(yè)□第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）□第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）□第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）是否返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)□是□否勞務(wù)輸出情況勞務(wù)協(xié)作：

□省際

□省內(nèi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)：□勞動(dòng)保障協(xié)理員、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等

□人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)其他組織形式：□免費(fèi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)

□重點(diǎn)企業(yè)、就業(yè)（扶貧、見(jiàn)習(xí)）基地等載體吸納

□統(tǒng)一包租車(chē)輸出未就業(yè)及就業(yè)意愿信息未轉(zhuǎn)移類(lèi)別□從未就業(yè)過(guò)

□就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)日期

是否有就業(yè)意愿□是

□否就業(yè)意愿地□是

□否就業(yè)意向地

省

市

縣意向崗位（工種）

期望月薪（元）

無(wú)意愿原因□務(wù)農(nóng)□照顧家人□身體或精神狀態(tài)不佳□主觀意愿不強(qiáng)□其他，原因：

已培訓(xùn)信息培訓(xùn)情況□無(wú)□就業(yè)技能培訓(xùn)

□創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

□崗位技能培訓(xùn)□項(xiàng)目制培訓(xùn)工種

技能等級(jí)□無(wú)

□初級(jí)技工

□中級(jí)技工

□高級(jí)技工

□技師

□高級(jí)技師培訓(xùn)意愿信息有無(wú)培訓(xùn)意愿□有

□無(wú)意愿類(lèi)別□技能培訓(xùn)□創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿培訓(xùn)工種

意愿培訓(xùn)日期

意愿培訓(xùn)地

市

縣

鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受就業(yè)服務(wù)與政策信息職業(yè)指導(dǎo)次數(shù)

崗位推薦次數(shù)

提供技能培訓(xùn)信息次數(shù)

享受就業(yè)服務(wù)與政策情況□職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

□職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼

□社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

□公益性崗位補(bǔ)貼□創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼□生活費(fèi)補(bǔ)貼

□求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

□創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

□創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

□其他采集人：工作單位：聯(lián)系電話：

注意：1、所有建檔立卡禁捕退捕漁民均納入本信息表摸底范圍。此表由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)采集信息，并錄入湖南省公共就業(yè)服務(wù)信息管理平臺(tái)。2、深灰色帶斜杠背景指標(biāo)不需要采集，由省人社廳大數(shù)據(jù)庫(kù)生成。包括：就業(yè)創(chuàng)業(yè)證號(hào)、職業(yè)指導(dǎo)次數(shù)、崗位推薦次數(shù)、提供技能培訓(xùn)信息次數(shù)等指標(biāo)。3、深灰色背景是選填項(xiàng)，不是必選項(xiàng)，若勞動(dòng)力不符合采集表中指標(biāo)分類(lèi)，可不選（填）深灰色背景指標(biāo)。包括漁民類(lèi)型、享受就業(yè)服務(wù)與政策信息等指標(biāo)。4、白色背景的指標(biāo)請(qǐng)根據(jù)勞動(dòng)力的實(shí)際情況進(jìn)行采集。附件3

禁捕水域禁捕成效摸排登記表

負(fù)責(zé)人簽字：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章：摸排時(shí)間摸排地點(diǎn)（所屬村場(chǎng)段）排查情況堤段責(zé)任人整改措施

注：所屬水域指洞庭湖、長(zhǎng)江藕池河、河禁捕水域；摸排情況指：所屬水域中是否存在網(wǎng)具、“三無(wú)”船舶、違規(guī)垂釣、非法捕撈現(xiàn)象

附件4

餐飲企業(yè)商戶摸排表

負(fù)責(zé)人簽字：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章：企業(yè)名稱(chēng)

店牌是否規(guī)范

是否建立臺(tái)賬

是否有野生魚(yú)銷(xiāo)售菜名

是否有野生魚(yú)銷(xiāo)售或暫養(yǎng)、儲(chǔ)存

是否有禁止銷(xiāo)售食用野生魚(yú)宣傳單

時(shí)間

摸排責(zé)任人

附件5

水產(chǎn)制品加工企業(yè)排查表負(fù)責(zé)人簽字：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章：企業(yè)名稱(chēng)

商標(biāo)是否規(guī)范

是否建立臺(tái)賬

是否有野生魚(yú)宣傳包裝

是否有野生魚(yú)銷(xiāo)售或暫養(yǎng)、儲(chǔ)存

企業(yè)負(fù)責(zé)人是否了解相關(guān)政策

時(shí)

間：

摸排責(zé)任人

附件6

致全縣退捕漁民朋友們的一封信全縣退捕漁民朋友們：實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕，是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的必然要求，是落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記高度重視，多次作出重要指示批示?？h委縣政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家決策部署，正式啟動(dòng)長(zhǎng)江流域禁捕退捕工作，現(xiàn)將有關(guān)要求和政策公開(kāi)告知如下：

一、全面禁捕時(shí)間自2020年1月1日0時(shí)起，我縣境內(nèi)洞庭湖、長(zhǎng)江、河、藕池河等天然水域?yàn)榻共稉扑?，?shí)行常年禁捕。二、漁船網(wǎng)具回收拆解漁船網(wǎng)具的回收拆解工作是漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)最為重要的環(huán)節(jié)，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)退捕漁民的捕撈漁船、合法網(wǎng)具、船舶動(dòng)力機(jī)械采取現(xiàn)場(chǎng)估價(jià)與市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合的原則進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)格經(jīng)公示后、簽訂補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償資金由縣財(cái)政打卡發(fā)放到戶。三、漁民身份確定退捕漁民身份分為專(zhuān)業(yè)漁民、持證兼業(yè)漁民、其他持證漁民。專(zhuān)業(yè)漁民包括持證專(zhuān)業(yè)漁民和無(wú)證專(zhuān)業(yè)漁民。持證專(zhuān)業(yè)漁民是指以捕撈收入為家庭主要收入來(lái)源、無(wú)田無(wú)土、非農(nóng)戶口、擁有合法合規(guī)漁船漁具、持有有效內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)的漁民；無(wú)證專(zhuān)業(yè)漁民（事實(shí)漁民）是指因歷史等特殊原因未持有有效內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)，但“以捕撈收入為家庭主要收入來(lái)源、無(wú)田無(wú)土、非農(nóng)戶口、擁有合法合規(guī)漁船漁具”四個(gè)要素全部符合的漁民。持證兼業(yè)漁民是指持有有效內(nèi)陸漁業(yè)船舶證書(shū)、家庭人均田土面積0.3畝（含）以下，且捕撈收入占家庭收入來(lái)源60%以上的漁民。除上述漁民外的持證漁民稱(chēng)為其他持證漁民。四、過(guò)渡期補(bǔ)助202*年起，政府為退捕漁民（專(zhuān)業(yè)漁民、持證兼業(yè)漁民、其他持證漁民）每人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼200元，每戶不超過(guò)兩個(gè)人，發(fā)放時(shí)限為2年。五、社會(huì)保障（一）全面推進(jìn)退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)將以退捕漁民建檔立卡信息為基礎(chǔ)，結(jié)合“點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火”就業(yè)幫扶服務(wù)活動(dòng)，全面推進(jìn)“退捕漁民轉(zhuǎn)業(yè)服務(wù)行動(dòng)”，將有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的退捕漁民納入公共就業(yè)服務(wù)對(duì)象范圍，確保有就業(yè)意愿的退捕漁民第一時(shí)間享受“311就業(yè)服務(wù)”（推薦3次崗位信息、提供1次職業(yè)指導(dǎo)、提供1次免費(fèi)技能培訓(xùn)信息）、有培訓(xùn)愿望的人員第一時(shí)間免費(fèi)接受技能培訓(xùn)、“零就業(yè)”家庭第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。1.送服務(wù)上門(mén)。針對(duì)退捕漁民年齡層次、就業(yè)技能等不同特點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)牽線搭橋，通過(guò)兌現(xiàn)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)企業(yè)招聘，開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出等，確保每月至少為有就業(yè)意愿的漁民推薦1次就業(yè)崗位。2.送培訓(xùn)到人。將退捕漁民納入職業(yè)技能提升行動(dòng)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中符合條件的對(duì)象按規(guī)定給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。3.送崗位入戶。對(duì)大齡、身有殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)和專(zhuān)業(yè)以捕魚(yú)為生計(jì)的退捕漁民，符合條件的及時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，落實(shí)就業(yè)援助政策。對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的零就業(yè)家庭，按規(guī)定通過(guò)公益性崗位托底幫扶。4.送政策到家。凡是符合享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策條件的退捕漁民，第一時(shí)間兌現(xiàn)政策，確?！安宦┮蝗恕薄安宦┮徊摺?。加快落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策，幫助開(kāi)辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)路，鼓勵(lì)退捕漁民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。（二）全面保障退捕漁民社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益1.建立參保臺(tái)賬?？h級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照“即退即保，應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，依據(jù)退捕漁民建檔立卡情況，比對(duì)參保信息，迅速為退捕漁民辦理參保手續(xù)，建立參保臺(tái)賬。2.選擇參保制度。2019年12月31日前年滿16周歲，男性未滿60周歲、女性未滿55周歲的退捕漁民，按規(guī)定自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。2019年12月31日前男性已滿60周歲、女性已滿55周歲的退捕漁民，已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行；未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，全部參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。3.及時(shí)繳納保費(fèi)。參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，除一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼外，需按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)檔次繳費(fèi)。4.落實(shí)社保補(bǔ)貼。（1）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)專(zhuān)業(yè)漁民按每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼不超過(guò)2人，補(bǔ)貼年限15年；對(duì)持證兼業(yè)漁民按每人每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼不超過(guò)2人，補(bǔ)貼年限15年。為保障退捕漁民養(yǎng)老生活待遇，在此基礎(chǔ)上，政府再按每人每年400元，對(duì)參保的專(zhuān)業(yè)漁民和參保的持證兼業(yè)漁民給予參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，每戶補(bǔ)貼不超過(guò)2人，補(bǔ)貼年限不超過(guò)15年。補(bǔ)貼金額全部計(jì)入漁民參保個(gè)人賬戶或撥付至漁民參保所在地的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)代發(fā)賬戶。其他持證漁民待縣人民政府根據(jù)省、市有關(guān)政策規(guī)定研究后確定。（2）補(bǔ)貼方式。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分類(lèi)確定養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼人員名單，根據(jù)名單申請(qǐng)撥付養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金?？h財(cái)政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)，審核后將資金分別撥付至相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶。①參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的退捕漁民，養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性撥付至本級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶，補(bǔ)貼金額一次性計(jì)入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（不計(jì)繳費(fèi)年限），增加個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額。已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，補(bǔ)貼金額一次性記入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶后，從次月起增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（計(jì)發(fā)系數(shù)為139）。②參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退捕漁民，養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼和參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金一次性撥付至漁民參保所在地的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)代發(fā)賬戶。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托人力資源社會(huì)保障局按照“先繳后補(bǔ)”的流程逐年代發(fā)。符合待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼余額一次性由人力資源社會(huì)保障局發(fā)給本人。已領(lǐng)取企業(yè)職工養(yǎng)