水泥行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控治理方法一、通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，關(guān)注行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)稅風(fēng)險(xiǎn)：〔一〕原材料選購(gòu)、領(lǐng)用環(huán)節(jié)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。一是在原材料選購(gòu)上，由于水泥生產(chǎn)企業(yè)原材料以石灰石為主，耗用量較大，一綜合資源利用廢渣領(lǐng)用摻入量不夠，騙取稅收優(yōu)待的問(wèn)題。〔二〕產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。從調(diào)研狀況看，水泥核算提高生產(chǎn)本錢(qián)，提高料耗、能耗，隱瞞生產(chǎn)量的問(wèn)題。〔三〕產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。一方面水泥企業(yè)其產(chǎn)品的銷(xiāo)售對(duì)象一般為建筑商、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或混凝土生產(chǎn)加工企業(yè)，發(fā)生時(shí)間申報(bào)納稅的問(wèn)題。二、通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排序評(píng)定，明確稅收治理重點(diǎn)險(xiǎn)度從低到高將水泥企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為一至五級(jí)。料，并進(jìn)展實(shí)地調(diào)研，從投入產(chǎn)出率、主要材料投料比率、電耗、煤耗等主要指標(biāo)，設(shè)置指標(biāo)參數(shù)〔水泥行業(yè)戒備指標(biāo)值〕，衡量水泥行業(yè)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)度。〔一〕生料到熟料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的戒備指標(biāo)值：生料到熟料生產(chǎn)的主要原材料是石灰石、粘土、硫酸渣、煤矸等，其中石灰石約占總比重75%25%。生料到熟料的投入產(chǎn)出率65%左右。〔二〕熟料到水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的戒備指標(biāo)值：熟料到水泥生產(chǎn)的主〔1〕42.5標(biāo)號(hào)的水泥：熟料約占總比重的78%，石膏約占總比重的5%，17%。熟料加關(guān)心材料到水泥的投入產(chǎn)出100〔2〕32.560%，石膏100%。〔三〕能耗戒備指標(biāo)值：生料到熟料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能耗主要以煤和0.167044-55110差異率，以戒備指標(biāo)值的差異率為標(biāo)準(zhǔn)，以5%為一個(gè)檔次分為五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。畫(huà)像，在治理中能夠做到心中有數(shù)，突出重點(diǎn)，確定后續(xù)治理措施。三、通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理，實(shí)施差異化治理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的主要任務(wù)是依據(jù)納稅人不同的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)形成防范、掌握和化解。〔一〕建立差異化的應(yīng)對(duì)機(jī)制對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定后，級(jí)別從一到五級(jí)，在應(yīng)對(duì)策略、應(yīng)對(duì)措施上表達(dá)差異，對(duì)納稅人的影響程度、介入深度、治理力度逐步增加。既表達(dá)治理和效勞的平衡，引導(dǎo)納稅遵從，又表達(dá)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人的治理掌握。級(jí)，供給綠色通道效勞，在辦理有關(guān)優(yōu)待政策審批、發(fā)票增量擴(kuò)版等在供票資格、優(yōu)待審批等方面從嚴(yán)掌握，強(qiáng)化進(jìn)項(xiàng)抵扣、稅前扣除等納雙方稅收風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，要重點(diǎn)監(jiān)控，排解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)稅源治理部門(mén)無(wú)法排解、化解的五級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施重點(diǎn)稅務(wù)檢查，并依據(jù)規(guī)定進(jìn)展案件移送。另外，對(duì)四級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，市局有選擇地直接介入進(jìn)展分析和應(yīng)對(duì)?！捕硨?shí)行有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)1、通過(guò)“投入產(chǎn)出法”測(cè)算企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量是否真實(shí)。測(cè)算方法：從企業(yè)賬面提取熟料測(cè)算期的耗用數(shù)量，除以投入比率，測(cè)算企企業(yè)水泥的產(chǎn)量是否特別，結(jié)合企業(yè)水泥期初、期末結(jié)存數(shù)量，看企業(yè)發(fā)出數(shù)量是否正常，有無(wú)瞞報(bào)銷(xiāo)售收入。2、用耗煤、耗電的“能耗測(cè)算法”測(cè)算企業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量是否真測(cè)算出企業(yè)產(chǎn)量。依據(jù)測(cè)算的產(chǎn)量與企業(yè)賬面生產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)展比照。分析企業(yè)水泥的產(chǎn)量是否特別，結(jié)合企業(yè)水泥期初、期末結(jié)存數(shù)量，看企業(yè)發(fā)出數(shù)量是否正常，有無(wú)瞞報(bào)銷(xiāo)售收入。3、生產(chǎn)設(shè)備修理消耗五金配件，測(cè)算修理產(chǎn)生的廢料與銷(xiāo)售申報(bào)廢料的差異，有無(wú)瞞報(bào)銷(xiāo)售收入。4、對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)原材料的價(jià)格與同行業(yè)進(jìn)展比較看是否偏低，對(duì)綜合資源利用的比例進(jìn)展測(cè)算看是否達(dá)標(biāo)，有無(wú)騙取退稅。5四、通過(guò)監(jiān)視評(píng)價(jià)，不斷提升水泥行業(yè)稅源治理水平為了提高水泥行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)治理水平，我們加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)定和應(yīng)對(duì)狀況的監(jiān)視和評(píng)價(jià)。1、確立監(jiān)視評(píng)價(jià)目標(biāo)。為能對(duì)水泥行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)治理的效果進(jìn)展點(diǎn)，來(lái)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)。對(duì)當(dāng)期所發(fā)生的全部風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)定和應(yīng)對(duì)行為進(jìn)展全程預(yù)警、監(jiān)控、考核，將內(nèi)部治理與監(jiān)視嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行市局、分局分級(jí)監(jiān)視評(píng)價(jià)。2不僅是靜態(tài)來(lái)治理，需要適時(shí)、全程掌握，將風(fēng)險(xiǎn)納入稅收治理工作中。明確水泥生產(chǎn)企業(yè)特別信息跟蹤的對(duì)象、內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理和處理。市局不定期選取高風(fēng)險(xiǎn)信息，就處理的標(biāo)準(zhǔn)性、有效性、準(zhǔn)時(shí)性進(jìn)展跟蹤，覺(jué)察問(wèn)題進(jìn)展責(zé)任追究。3、建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)每一條特