翻擴(kuò)建廠房工程施工現(xiàn)場工程部農(nóng)民工工資投訴處理機(jī)制、方案蘇州市天越建筑安裝工程2023315日施工現(xiàn)場工程部農(nóng)民工工資投訴處理機(jī)制、方案一、目前農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制〔一)向勞動監(jiān)察部門提出舉報(bào)和投訴調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時立案查處。對不屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的投訴,勞動的勞動保障行政部門管轄的投訴，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有關(guān)勞動保障行政部門提91條的規(guī)定:用人單位有以下情形之一的,由勞動行政部門責(zé)令支付勞動者的工資酬勞、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可以責(zé)令支付賠償金:〔1)克扣或者無故拖欠勞動者工資的；(2〕拒不支付勞動者延長工作時間工資酬勞的；〔3)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的；〔4〕解除勞動合同后,未依照本法規(guī)定賜予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?國務(wù)院《勞動保障監(jiān)察條例》第26條規(guī)定：用人單位有以下50%1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動者加付賠償金：〔1〕克扣或者無故拖欠勞動者工資酬勞的;〔2〕支付勞動者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；(3〕解除勞動合同未依法賜予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。依?jù)勞動和社會保障部《關(guān)于實(shí)施<勞動保障監(jiān)察條例〉假設(shè)干規(guī)定》第15條的規(guī)定：有訴訟程序辦理:〔1〕應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的；〔2〕已經(jīng)依據(jù)勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁的；〔3〕已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的?！捕?勞動調(diào)解委員會的調(diào)解請勞動爭議調(diào)解委員會進(jìn)展調(diào)解。依據(jù)《勞動法》第77條的規(guī)定,用人單位與勞法院《關(guān)于審理勞動關(guān)系糾紛適用法律問題的假設(shè)干解釋〔二〕171款協(xié)議,具有勞動合同的約束力，可以作為人民法院裁判的依據(jù)?！踩硠趧又俨靡罁?jù)我國《民事訴訟法》和《勞動法》的規(guī)定,對于勞動爭議可以申請勞動15日內(nèi)向人民法院仲裁：〔1〕因用人單位開除、除名、辭退勞動者和勞動者辭職、自動離職發(fā)生的爭議；(2〕因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的〔3)因履行勞動合同發(fā)生的爭議；〔4〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。(四〕向法院提起民事訴訟民法院提起訴訟。絕大多數(shù)的案件都要經(jīng)過仲裁,對仲裁裁決不服的才可以提起民事訴訟。只有少數(shù)的勞資糾紛的案件,勞動者可以不經(jīng)仲裁直接向人民法院提起民事訴訟。最高人民法院《關(guān)于審理勞動關(guān)系糾紛適用法律問題的假設(shè)干解釋持下僅就勞動酬勞爭議達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位不履行調(diào)解協(xié)議確定的給付義務(wù)，勞動者直接向人民法院起訴的，人民法院可以依據(jù)一般民事糾紛受理?！岸?、目前農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制存在的問題〔一〕“一調(diào)一裁二審”的體制導(dǎo)致勞動爭議糾紛解決過程周期長、本錢高6030日.當(dāng)事人不服裁決可以在收到裁決15,一審一般66個月;假設(shè)當(dāng)事人不服一審判153個月，特別狀況也可延長.1年的時間才能解決.這種耗時費(fèi)力的爭議解決機(jī)制，往往會給勞動者的合法權(quán)益造成很大的精力和財(cái)力,很可能由于折騰不起而放棄救濟(jì).從審判的社會效果來看,后一種處間的等待簡潔引發(fā)惡性大事.(二〕農(nóng)民工文化程度偏低，維權(quán)意識比較淡薄位拒簽勞動合同,也聽之任之。有些農(nóng)民工為了保證擇業(yè)自由，自己也不情愿簽訂勞動合同.因此,一旦發(fā)生侵權(quán)大事，農(nóng)民工自身缺乏證據(jù)，加之取證困難，導(dǎo)致其合法權(quán)益難以受到法律保護(hù)，不利于維權(quán)工作開展.〔三〕部門缺乏協(xié)作協(xié)調(diào),維權(quán)資源存在缺乏當(dāng)前在解決拖欠農(nóng)民工工資問題上,存在著制度不連接、工作不順暢等問題,由于條塊分割,各自為陣，缺少統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)制,部門之間雖然有一些小范圍的協(xié)作和協(xié)作,但總體來看，在協(xié)調(diào)協(xié)作上還不適應(yīng)維權(quán)需要，維權(quán)資源還未有效整合,綜合維權(quán)優(yōu)勢還未形成。在財(cái)力、人力上，維權(quán)經(jīng)費(fèi)和人員配備的缺口較大，使部門職能作用難以充分發(fā)揮。三、農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建互連接的多元化糾紛解決機(jī)制，是保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重要舉措?！惨弧辰⒉块T聯(lián)席會議制度為解決目前我國農(nóng)民工勞資糾紛解決機(jī)制之間的各自獨(dú)立、互不連接的局面，以及農(nóng)民工對各種解決機(jī)制不了解、缺乏必要的取證力量等特點(diǎn),在區(qū)黨委,位幫助解決的，準(zhǔn)時聯(lián)系有關(guān)單位;對于不屬于自己處理或管轄的案件,將登記信制度，跟蹤了解案件處理進(jìn)程和結(jié)果.各部門應(yīng)指派專人負(fù)責(zé),定期把農(nóng)民工投訴登記信息、立案狀況、案件處理狀況匯總報(bào)信訪辦,由信訪辦匯總，在聯(lián)席會議上進(jìn)展通報(bào)，對一些重大、簡單的案件、群體性案件共同會診,建立多成員聯(lián)動的簡便、快捷的解決糾紛機(jī)制,確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障。(二〕建立信訪綜合分析、協(xié)調(diào)處理機(jī)制口,對農(nóng)民工的信訪投訴準(zhǔn)時登記受理,依據(jù)案件的不同狀況，把案件移交相應(yīng)的報(bào)和不定期匯報(bào)制度,排查不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)時解決農(nóng)民工勞動糾紛.〔三〕加強(qiáng)勞動監(jiān)察處理機(jī)制，完善勞動監(jiān)察與其他部門的協(xié)調(diào)體系問題的意見》指出，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善21條、勞動和社會保障部《關(guān)于實(shí)施〈勞動保障監(jiān)察條例〉假設(shè)干規(guī)定》者造成損害的，依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任.勞動者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的，依照識,妥當(dāng)保全證據(jù),并引導(dǎo)當(dāng)事人到相應(yīng)的部門進(jìn)展處理，幫助有關(guān)部門供給案件相關(guān)的證據(jù)，在仲裁、訴訟過程中樂觀幫助農(nóng)民工供給、收集證據(jù),在按勞動爭等措施，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。〔四〕關(guān)注農(nóng)民工等弱勢群體建立仲裁申訴綠色通道解、仲裁工作.對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件,要簡化程序、加快審理，涉及勞動酬勞、工傷待遇的要優(yōu)先審理.依據(jù)實(shí)踐中的閱歷,可以推行“農(nóng)民工案件優(yōu)先”原則,堅(jiān)持快立、快審、快結(jié)，使有爭議的案件能夠準(zhǔn)時辦理，盡早辦結(jié)。在受理農(nóng)民工拖欠工資案件全過程中,不向農(nóng)民工收取任何費(fèi)用。在勞動仲裁中，從保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益動身，對《勞動法》第82條規(guī)定的“自勞動爭議發(fā)生之日起算”的解釋要貫徹最高人民法院《關(guān)于審理勞動關(guān)系糾紛適用法律問題的假設(shè)干解釋〔二〕1條規(guī)定。在勞動仲裁中依據(jù)狀況,需要作出先予財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的、證據(jù)保全的，準(zhǔn)時引導(dǎo)農(nóng)民工主動申請人民法院予以幫助和支持.同時，在勞動仲裁過程中，對農(nóng)民工履行釋明義務(wù),保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益?！参濉匙龊棉r(nóng)民工法律救濟(jì)工作，要簡化程序，快速辦理。對申請支付勞動酬勞和工傷賠償法律救濟(jì)的,不再農(nóng)民工適當(dāng)削減或免除律師費(fèi)。政府要依據(jù)實(shí)際狀況安排肯定的法律救濟(jì)資金,先后建立了農(nóng)民工法律救濟(jì)站，由政府出資給救濟(jì)站,供給農(nóng)民工法律救濟(jì)的,適當(dāng)賜予支持。法律救濟(jì)人員樂觀參與農(nóng)民工勞動糾紛的調(diào)解工作.樂觀與勞動監(jiān).盡管農(nóng)民工法律救濟(jì)站對于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益能供給有益的幫助,但是由于人員、經(jīng)費(fèi)等問題限制了其作用的發(fā)揮。筆者認(rèn)為,司法局和律師協(xié)會應(yīng)規(guī)定，每農(nóng)民工供給法律救濟(jì)效勞?！擦辰⒖焖倭?、審理和執(zhí)行的訴訟機(jī)制,20％的速度遞增，成為民事審判中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)?！秳趧雍贤ā穼?shí)施以后,這一狀況更為突出.2023710日公布了《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律假設(shè)干問題的解釋〔二〕》，,明確勞動者以單位的工資欠條作為證據(jù)可以直接向人民法院起訴。院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善訴訟制度,:1案件信息登記制度.對于農(nóng)民工到法院申訴或要求立案的案件，建立案件信息登記制度.對于符合立案條件的，馬上予以立案,簡化立案程序，實(shí)行口頭立案制度;對于不屬于法院主管的案件,馬上將登記信息轉(zhuǎn)送主管部門，并告知當(dāng)事人到其他部門申訴或處理;對于屬于法院主管的案件，但是由于告知人沒有獵取相應(yīng)的法規(guī)，屬于勞動監(jiān)察部門管轄的案件,向勞動監(jiān)察部門發(fā)出幫助調(diào)取證據(jù)通知,由勞動監(jiān)察部門利用強(qiáng)制取證制度，幫助調(diào)取證據(jù)，勞動監(jiān)察部門應(yīng)予協(xié)作取證，對于取得的證據(jù)符合立案條件的,馬上予以立案.二是對于不屬于勞動勞動監(jiān)察部登記信息移送農(nóng)民工法律救濟(jì)站,由農(nóng)民工法律救濟(jì)站指派專人負(fù)責(zé)辦理。在案件信息登記中，立案庭應(yīng)履行釋明義務(wù)，使農(nóng)民工了解案件處理的途徑和方法,案件，建立案件處理反響和跟蹤制度。2.對于農(nóng)民工勞動爭議的案件，實(shí)行不預(yù)交訴訟費(fèi)制度。對于農(nóng)民工勞動爭議，實(shí)行不預(yù)交訴訟費(fèi)制度。不預(yù)交訴訟費(fèi)，包括立案時不預(yù)交訴訟費(fèi)和申請執(zhí)行時不預(yù)交訴訟費(fèi)兩個階段.對于在訴訟中實(shí)他訴訟費(fèi)用.3。準(zhǔn)時實(shí)行保全措施，可以實(shí)行無擔(dān)保保全制度。對于農(nóng)民工訴至對于實(shí)行財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的，一般可以不供給擔(dān)保。對于需要保全證據(jù)的，在立案同時可以準(zhǔn)時實(shí)行證據(jù)保全.4.案件。對于農(nóng)民工勞動爭議案件，法院的立案、審判和執(zhí)行庭要相互協(xié)調(diào)協(xié)作,建立快速處理農(nóng)民工案件辦案機(jī)制。對于農(nóng)民工案件，一般承受簡易程序?qū)徖?對于符合催促程序的，盡量適用催促程序.對于追訴勞動酬勞的案件，可以依職權(quán)移送執(zhí)行.“農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支型勞動大軍?！眳⒁?023323日國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的假設(shè)干意見》。為現(xiàn)農(nóng)民工的合法權(quán)益,避開農(nóng)民工“流汗又流淚”的大事發(fā)生，需要多方面的共同全社會實(shí)現(xiàn)公正正義，構(gòu)建和諧社會的重要舉措?！擦侈r(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》〔724號)及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我工程部實(shí)際,制定本預(yù)案。1、工作原則經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門“快速反響、趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)協(xié)作、掌握局面、妥當(dāng)處恢復(fù)生產(chǎn)、生活和社會秩序，減少或避開經(jīng)濟(jì)損失和不良影響,確保社會穩(wěn)定。2、適用范圍突發(fā)大事的應(yīng)急響應(yīng)，包括:1、罷工、停工、怠工大事；2、圍堵工程部辦公室、場區(qū)交通要道大事；3、群毆、致人重傷或死亡大事;4、自殺、自殘等惡性大事;5、造成農(nóng)民工生活困難、危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會穩(wěn)定的