中國(guó)電力輔助服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀分析一、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展概況1、國(guó)外電力市場(chǎng)對(duì)比國(guó)外的電力市場(chǎng)發(fā)展較成熟，電力輔助服務(wù)通常與電力系統(tǒng)調(diào)度聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。在產(chǎn)品方面，與我國(guó)情況不同，國(guó)外電力現(xiàn)貨市場(chǎng)較為成熟，因此通常調(diào)峰不作為輔助服務(wù)產(chǎn)品，可以通過(guò)日內(nèi)市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)獲得。國(guó)外市場(chǎng)中調(diào)頻是主要的產(chǎn)品類型，此外也包括備用、無(wú)功調(diào)節(jié)、黑啟動(dòng)等。從市場(chǎng)組織形式看，采用集中競(jìng)價(jià)或長(zhǎng)期協(xié)議，一般競(jìng)爭(zhēng)程度較高的產(chǎn)品如調(diào)頻、備用，采用競(jìng)價(jià)或招標(biāo)的方式，其他服務(wù)如無(wú)功調(diào)節(jié)、黑啟動(dòng)則采用長(zhǎng)期協(xié)議雙邊合同的模式。國(guó)外市場(chǎng)輔助服務(wù)的費(fèi)用主要由終端電力用戶承擔(dān)。2、發(fā)展歷程我國(guó)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)歷了2006年以前的無(wú)償服務(wù)、2006至2014年的計(jì)劃補(bǔ)償、2015至2017年的市場(chǎng)化探索到2017年以后的加速市場(chǎng)化4個(gè)階段。3、定義及分類電力系統(tǒng)輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和儲(chǔ)能設(shè)施、參與市場(chǎng)化交易的電力用戶以及聚合商、虛擬電廠等第三方提供的服務(wù)。根據(jù)電力輔助服務(wù)調(diào)節(jié)原理的不同，可以分為有功平衡服務(wù)、無(wú)功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)。有功平衡服務(wù)通過(guò)頻率控制調(diào)節(jié)系統(tǒng)的有功出力，無(wú)功平衡服務(wù)即電壓控制服務(wù)，事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)包括穩(wěn)控切機(jī)服務(wù)、快速切負(fù)荷服務(wù)和黑啟動(dòng)服務(wù)。其中，有功平衡服務(wù)特別是調(diào)頻、調(diào)峰是我國(guó)電力輔助服務(wù)中應(yīng)用最多的方式。二、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀輔助服務(wù)指除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)，其中5G基站的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)迅速，將帶來(lái)基站備用電源端的增量?jī)?chǔ)能需求。2020年全球在輔助服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景新增儲(chǔ)能429MW，其中國(guó)內(nèi)新增262MW。三、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)政策2021年8月31日，國(guó)家能源局發(fā)布《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》、《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有電力輔助服務(wù)補(bǔ)償與分?jǐn)倷C(jī)制，拓寬了輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源，調(diào)峰費(fèi)用由并網(wǎng)電廠內(nèi)分?jǐn)傋優(yōu)榘l(fā)電企業(yè)與電力用戶共同分?jǐn)?。近年?lái)輔助服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)加速，多地區(qū)也跟進(jìn)了配套輔助服務(wù)補(bǔ)償政策。四、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展建議未來(lái)輔助服務(wù)市場(chǎng)的改革應(yīng)該向輔助服務(wù)的定義還原，即“正常電能生產(chǎn)、輸送、使用”要求建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，繼而“由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)”建立輔助服務(wù)市場(chǎng)，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)不能先于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)而建立。結(jié)合我國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)展的現(xiàn)貨市場(chǎng)的試點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)初期可能暫時(shí)沿用輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，但在這些試點(diǎn)地區(qū)，輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)配合電力現(xiàn)貨交易機(jī)制建設(shè)進(jìn)行市場(chǎng)化。同時(shí)梳理好從發(fā)電側(cè)到用戶側(cè)過(guò)程中的成本分擔(dān)關(guān)系。輔助服務(wù)作為一種公共產(chǎn)品，應(yīng)將其成本分?jǐn)傊岭娏ο到y(tǒng)中從發(fā)電側(cè)到用電側(cè)的所有主體。所以，目前有效解決輔助服務(wù)費(fèi)用上升給終端用戶帶來(lái)的電價(jià)上漲就是在發(fā)輸電側(cè)通過(guò)更有效率的輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制去影響發(fā)電和調(diào)度，從而提升電力系統(tǒng)的總體利用率，通過(guò)總體電網(wǎng)成本的降低而減少終端用戶的電價(jià)上漲。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，采取輔助服務(wù)市場(chǎng)和電能量市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化出清機(jī)制，通過(guò)不同時(shí)段的價(jià)格信號(hào)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)成員在高峰和低谷時(shí)段調(diào)整出力是最經(jīng)濟(jì)的方式，也是能夠合理化不同機(jī)組輔助費(fèi)用、降低終端用戶電價(jià)的唯一舉措。從近期來(lái)看，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)剛剛起步，市場(chǎng)化機(jī)制較為復(fù)雜，尚需較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間，且試點(diǎn)工作中未將調(diào)峰輔助服務(wù)作為市場(chǎng)組成部分，短期無(wú)法依靠現(xiàn)貨市場(chǎng)全面反映靈活性改造成本，難以有效引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施靈活性改造。所以首先需要詳細(xì)評(píng)估每種類型機(jī)組能夠提供輔助服務(wù)的能力，然后采用精確合理的計(jì)算方式，盡可能公平地核算不同輔助服務(wù)的價(jià)值。其次，應(yīng)豐富輔助服務(wù)產(chǎn)品品種，適當(dāng)增加爬坡類產(chǎn)品、系統(tǒng)慣性等輔助服務(wù)交易品種，逐漸引導(dǎo)調(diào)峰產(chǎn)品退出，滿足系統(tǒng)對(duì)于具有快速爬坡能力、