婚姻法第十章救助措施與法律責任第一頁，共三十二頁，2022年，8月28日

重點問題增設救助措施的意義以及救助措施的概念、方式違反婚姻家庭法的法律責任的種類常見的侵犯婚姻家庭成員合法權(quán)益的行為及其法律責任第二頁，共三十二頁，2022年，8月28日第一節(jié)救助措施一、救助措施的概念和立法意義

《婚姻法》第43條規(guī)定：“實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會以及所在單位應當予以勸阻、調(diào)解。對正在實施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民民委應當予以勸阻。”第44條規(guī)定:“對遺棄家庭成員，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會以及所在單位應當予以勸阻、調(diào)解?！本戎胧┦怯嘘P單位和部門依據(jù)對遭受家庭成員非法侵害的受害人的請求為其提供的旨在保護或恢復其權(quán)利實現(xiàn)的第三頁，共三十二頁，2022年，8月28日各種救援和幫助的手段及方法。救助措施是2001年《婚姻法》修訂時增加的內(nèi)容。其立法依據(jù)是《憲法》、《民法通則》中保護婚姻、家庭、婦女、兒童的原則，以及《婚姻法》總則中關于禁止家庭暴力，禁止虐待、遺棄的規(guī)定。在確立具體的救助措施時還特別注意結(jié)合中國的實際情況。設立救助措施有著重要的立法意義：首先，設立救助措施，是完善婚姻家庭法的重要舉措。長期以來，對于那些發(fā)生在家庭成員之間，構(gòu)不成犯罪的侵害行為、違法行為，法律提供的救濟手段相當有限。此次增加救助手段,就是力圖對家庭暴力予以規(guī)范,增加救濟手段,第四頁，共三十二頁，2022年，8月28日充分發(fā)揮多種法律手段對婚姻家庭權(quán)益的綜合保護作用。保護婚姻家庭關系中處于相對弱勢的一方，從而維護法律的正義，保障婚姻家庭權(quán)益得到切實實現(xiàn)。其次，設立救助措施，順應了保護婚姻家庭關系的新形勢。由于原有法律對家庭暴力沒有規(guī)定，以至于出現(xiàn)投訴無門、是非不清、責任不明，甚至違法犯罪者逍遙法外的情況，家庭暴力案件屢屢發(fā)生。增設救助措施，既能為受害人及時提供幫助，使受害人迅速擺脫不利處境，又考慮到主體之間存在的特定親屬關系，多途徑地救濟受害人，體現(xiàn)了婚姻法的特色。第五頁，共三十二頁，2022年，8月28日二、實施救助措施的主體

依照《婚姻法》第43條、第44條的規(guī)定，實施救助措施的主體是居民委員會、村民委員會、當事人所在單位和公安機關。

1990年施行的《居民委員會組織法》規(guī)定：居民委員會是調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安的基層群眾性自治組織。其任務包括：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策；維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；維護社會治安等。第六頁，共三十二頁，2022年，8月28日

1998年施行的《村民委員會組織法》規(guī)定：村民委員會是調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安的基層群眾性自治組織。其任務包括：辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。調(diào)解民間糾紛、維護社會治安是居民委員會、村民委員會的職責，同時，他們作為農(nóng)村和城市的基層群眾性組織與當?shù)厝罕娊佑|最多，也最了解情況，最適宜擔任勸阻與調(diào)解的角色。當事人所在單位是當事人的行政主管部門，作為主管部第七頁，共三十二頁，2022年，8月28日門對于職工負有領導管理的職責，教育職工奉公守法，維護社會的安定團結(jié)是其工作的重要內(nèi)容，同時，他們對職工的情況最為了解，對于職工家庭發(fā)生的家庭暴力等問題，既可以采取調(diào)解、說服教育的方式，也可以采取予以行政處分的方式。公安機關，是各級行政機關即各級人民政府的組成部分，是國家的治安保衛(wèi)機關，是國家治安行政力量和刑事司法力量，是掌管社會治安和國內(nèi)安全保衛(wèi)工作的專門機關。其職責包括維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為。公安機關負有依法為一定的行政行為，行使相應的行政權(quán)第八頁，共三十二頁，2022年，8月28日力，保護公民婚姻家庭權(quán)益的職責。經(jīng)受害人請求，公安機關有權(quán)對正在實施的家庭暴力予以救助，或按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以行政處罰。三、實施救助措施的條件及方法實施救助措施以受害人自愿行使請求權(quán)為前提。未成年人子女的權(quán)利受到侵害時，可以由其法定代理人代為請求。對受害人予以救助是法律賦予當事人的一項權(quán)利，婚姻家庭權(quán)利作為一項私權(quán)，公權(quán)力的介入是有條件的，只有在受害人自愿行使這項權(quán)利，提出救助請求時，居民委員會、村民委員會、當事人所在單位和公安機關才能夠依法予以救助。第九頁，共三十二頁，2022年，8月28日受害人沒有提出請求的，為了尊重和保護公民私權(quán)，一般情況下，有關部門和單位不主動干預。救助的具體措施包括勸阻、調(diào)解和制止。勸阻和調(diào)解是在受害人提出請求的前提下,由居民委員會、村民委員會和有關單位將雙方召集在一起，對當事人的不當和違法進行勸說和阻止，并通過耐心細致的說服教育，化解糾紛。勸阻和調(diào)解的目的是避免或終止行為人實施更嚴重的違法行為,減少和預防婚姻家庭矛盾的激化，維護婚姻家庭的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。調(diào)解是有組織地運用社會力量主動干預婚姻家庭矛第十頁，共三十二頁，2022年，8月28日盾、實現(xiàn)群眾自我管理、自我教育的有效形式，是社會治安綜合治理的第一道防線。制止是公安機關對于正在實施的家庭暴力予以強制終止的行政救助措施。公安機關對于正在實施的家庭暴力，應當及時依法采取相應措施，如對施暴人預防批評教育、嚴厲訓斥、將受害人或加害人帶離現(xiàn)場等，以強行終止家庭暴力，保護受害人的人身安全和財產(chǎn)安全。實踐中，受害人可向公安機關的派出機關尋求救助，也可以向公安局尋求救助。公安部門應當對受害人提供保護，對加害行為進行阻止。第十一頁，共三十二頁，2022年，8月28日關于公安機關能否主動介入婚姻家庭糾紛之中，目前對《婚姻法》第43條第2款的規(guī)定有不同的理解?！痘橐龇ā返?3條第2款規(guī)定：“對正在實施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請求，居民委員會、村民委員會應當予以勸阻；公安機關應當予以制止?！敝鲃咏槿胝f認為：受害人有權(quán)提出請求僅僅是對居民委員會、村民委員會“勸阻”的限定，而不是給公安機關“制止”的限定。現(xiàn)實中不能苛求正在受到家庭暴力侵害的當事人及時報案，提出請求。更何況，保護公民的合法人身權(quán)力，制止正在發(fā)生的不法侵害行為，也是公安機關的職責。請求介入說認為：公權(quán)力介入婚姻家庭應當以當事人請求為前提，無論是居民委員會、村民委員的勸阻，還是公安機關的制止，都應受到“受害人提出請求”的限制。畢竟，婚姻家庭關系與其他的社會關系不同，當事人之間的血緣關系和婚姻關系使他們利益相關，除非情況緊急，情節(jié)嚴重，一般不愿意借助外力解決問題，因而，一般情況下，應當是請求介入。第十二頁，共三十二頁，2022年，8月28日婚姻家庭成員受到家庭暴力，或遭受虐待、遺棄時，應當及時行使請求權(quán)，保護自己的權(quán)利。同時，還可以依法實施自力救濟，如采取正當防衛(wèi)、緊急避險，自助行為等。第二節(jié)法律責任

法律責任是指行為人因其行為違反法律規(guī)定而必須承擔的法律后果。法律責任制度通過合法處置違法行為保障法律的實施，包括行政責任、民事責任、刑事責任。一、行政責任行政責任是與行政處罰相對應的，特定行政機關或法定第十三頁，共三十二頁，2022年，8月28日授權(quán)的其他組織，依法對違反行政法規(guī)但尚構(gòu)不成犯罪的組織或個人的處罰是行政處罰，根據(jù)行政處罰，違法者所承擔的法律責任就是行政責任，它是一種懲戒性行政法律責任。（一）行政責任的形式

《婚姻法》第43條規(guī)定：實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機關應當依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰。行政處罰的性質(zhì)是一種以制止違法行為目的的具有制裁性的具體行政行為，《治安管理處罰法》主要針對沒有達到刑事制裁程度但違反一般法律的行為進行行政處罰。公安機關可以依據(jù)《治安管理處罰法》第45條的規(guī)第十四頁，共三十二頁，2022年，8月28日定：對虐待家庭成員且被虐待人要求處理的行為人，或遺棄沒有獨立生活能力的被撫養(yǎng)人的行為人處以5日以下拘留或警告。當事人承擔行政責任的具體形式包括：警告、罰款、拘留。

（二）行政責任的適用范圍根據(jù)《婚姻法》和《收養(yǎng)法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在婚姻家庭領域中需要承擔行政責任的情形主要為：家庭暴力、虐待、遺棄、出賣親生子女、拒絕及阻礙依法執(zhí)行計劃生育公務的行為。對于家庭暴力、虐待行為，受害人提出處罰加害人請求第十五頁，共三十二頁，2022年，8月28日的，公安機關按照《治安管理處罰法》，根據(jù)具體情況，可以處以5日以下拘留或者警告。給受害人造成損失或者傷害，由加害人賠償損失或者負擔醫(yī)療費用；加害人不滿14歲應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。對于遺棄嬰兒的行為、出賣親生子女的行為，尚不構(gòu)成犯罪而應當給予行政處罰的，按照《收養(yǎng)法》第31條的規(guī)定，“遺棄嬰兒，由公安機關處以罰款。出賣親生子女的，由公安機關沒收非法所得，并處以罰款。”對于拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，根據(jù)《人口計劃生育法》第43條的規(guī)定，由計劃第十六頁，共三十二頁，2022年，8月28日生育部門給予批評教育并予以制止，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。公安機關根據(jù)具體情況，可以對違法行為人確定處以罰款、拘留或者警告。二、民事責任民事責任是指家庭成員違反婚姻家庭法或其他民事法律規(guī)范，侵犯了其他家庭成員的權(quán)利所應承擔的法律后果。根據(jù)《婚姻法》、《民法通則》和相關法律法規(guī)的規(guī)定，民事責任是在婚姻家庭關系中適用較多的法律救濟方式。依照《民法通則》、《婚姻法》、《繼承法》等法律的規(guī)定，違法行為人承擔民事責任的形式主要有：停止侵第十七頁，共三十二頁，2022年，8月28日害、排除妨害、消除影響、返還財產(chǎn)、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉、剝奪監(jiān)護權(quán)、剝奪繼承權(quán)、中止探望權(quán)等。（一）侵害家庭成員人身權(quán)利的民事責任根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定：侵害家庭成員人身權(quán)利的情形主要包括：重婚、有配偶者與他人同居、對家庭成員實施家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員、干涉家庭成員的婚姻自由或借婚姻索取財物等。對于因一方重婚、有配偶者與他人同居、實施家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員導致離婚的，根據(jù)我國《婚姻法》第46條的規(guī)定,無過錯方有權(quán)要求損害賠償。第十八頁，共三十二頁，2022年，8月28日此外，無論離婚與否，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，受害一方均有權(quán)要求加害方承擔停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉等民事責任。對于干涉婚姻自由的買賣婚姻，應沒收其非法所得。對于借婚姻索取財物的行為，如結(jié)婚時間不長，或者因索要財物造成對方生活困難的，可酌情返還。對未成年子女享有探望權(quán)的父母一方，因沒有或無法正當行使探望權(quán)，未成年子女、直接撫養(yǎng)子女的父或母及其他對未成子女負擔撫養(yǎng)、教育義務的法定監(jiān)護人，有權(quán)向人民法院提出中止探望權(quán)的請求。第十九頁，共三十二頁，2022年，8月28日對于父母之外的其他監(jiān)護人，沒有認真履行法定監(jiān)護職責，給被監(jiān)護人造成損害的，應當承擔賠償責任；因管教不嚴，致使被監(jiān)護人損害他人利益的，監(jiān)護人應當承擔消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任；同時，其他具有監(jiān)護人資格的公民或者有關單位，可以請求人民法院撤銷其監(jiān)護人的資格。（二）侵害家庭成員財產(chǎn)權(quán)利的民事責任根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定，侵害家庭成員財產(chǎn)權(quán)利的情形主要包括：故意毀損夫妻共同財產(chǎn)或家庭共同財產(chǎn)、夫妻一方擅自處分夫妻共同財產(chǎn)、妨礙公平分割夫妻共同財產(chǎn)，拒第二十頁，共三十二頁，2022年，8月28日不履行給付撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的義務，侵害家庭成員的財產(chǎn)繼承權(quán)等。對于故意毀損夫妻共同財產(chǎn)、家庭共同財產(chǎn)的行為，加害方應承擔停止侵害、賠禮道歉、損害賠償?shù)拿袷仑熑?。對于在夫妻關系存續(xù)期間，夫妻一方未經(jīng)對方同意，擅自處分夫妻共同財產(chǎn)的行為，應認定無效，對因此給他方造成的財產(chǎn)損失，由擅自處分夫妻共同財產(chǎn)的一方承擔損害賠償?shù)拿袷仑熑?。對于離婚時，一方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)，或偽造債務企圖侵占另一方財產(chǎn)行為的，根據(jù)《婚姻第二十一頁，共三十二頁，2022年，8月28日法》第47條的規(guī)定，分割夫妻共同財產(chǎn)時，對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)或偽造債務的一方，可以少分或不分。離婚后，另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的，可以向人民法院提起訴訟，請求再次分割夫妻共同財產(chǎn)。人民法院對于這種妨礙民事訴訟的行為，可以依照民事訴訟法的規(guī)定予以制裁。對于不履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的法定義務人，權(quán)利人有權(quán)通過訴訟程序要求義務人給付撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費。人民法院依法作出的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費判決，義務人必須履行，否則將由人民法院強制執(zhí)行，有關單位和個人有協(xié)助執(zhí)行的責任。第二十二頁，共三十二頁，2022年，8月28日繼承人符合法定情形的，可喪失繼承權(quán)，包括有下列四種：（1）繼承人故意殺害被繼承人；（2）為爭奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人；（3）遺棄被繼承人或者虐待被繼承人情節(jié)嚴重；（4）偽造、篡改或者銷毀遺囑情節(jié)嚴重。三、刑事責任婚姻家庭關系受我國刑事法律的保護，當破壞婚姻家庭關系的行為已經(jīng)超越婚姻法這一民事法律規(guī)范調(diào)整的范疇，情節(jié)惡劣，構(gòu)成犯罪時，應當追究其刑事責任。我國《刑法》在“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”一章中明確規(guī)定了侵害婚姻家庭關系的犯罪，包括：暴力干涉婚姻自由罪、重婚第二十三頁，共三十二頁，2022年，8月28日罪、破壞軍婚罪、虐待罪、遺棄罪、拐騙未成年人罪。（一）暴力干涉婚姻自由罪暴力干涉婚姻自由罪，是指以暴力的方法干涉他人婚姻自由的行為。干涉婚姻自由是社會中較為普遍的現(xiàn)象，但構(gòu)成犯罪必須符合法定條件。暴力干涉婚姻自由罪的主體是一般主體，但實踐中以父母、子女、兄弟姐妹等親屬為多，暴力干涉婚姻自由罪侵犯的客體是復雜客體，它既侵害了公民的婚姻自由權(quán)利，又侵害了公民的人身權(quán)利。同時，暴力干涉婚姻自由罪在客觀上實施了暴力干涉的行為，如采用毆打、捆綁、禁閉、強搶等第二十四頁，共三十二頁，2022年，8月28日對人身實施強制的方法，造成被干涉者身體痛苦，精神折磨，且情節(jié)嚴重，對被干涉者行使婚姻自由的權(quán)利造成了實際的危害。暴力干涉婚姻自由罪在主觀方面是故意，即明知自己的行為是為干涉他人的婚姻自由。根據(jù)《刑法》第257條的規(guī)定：構(gòu)成暴力干涉婚姻自由罪的，處2年以下有期徒刑或者拘役。因暴力干涉婚姻自由，引起被害死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑。暴力干涉婚姻自由罪屬于告訴的才處理。（二）重婚罪重婚罪，是指有配偶又與他人結(jié)婚或明知他人有配偶又第二十五頁，共三十二頁，2022年，8月28日與他人結(jié)婚的行為。包括法律的重婚和事實上的重婚兩種形式。重婚是嚴重破壞一夫一妻制的行為，不僅應當承擔民事責任，構(gòu)成犯罪的，還應當承擔刑事責任。重婚罪的主體是一般主體，但必須有男女二人的共同行為才能構(gòu)成?？腕w是他人的婚姻家庭和我國的一夫一妻婚姻制度。在客觀方面，表現(xiàn)為有配偶的人在沒有解除婚姻關系的條件下又與他人建立夫妻關系行為，或者明知他人有配而與之結(jié)婚的行為。根據(jù)最高人民法院《關于<婚姻登記條例>施行后發(fā)生的以夫妻名義非法同居的重婚案件是否以重婚罪定罪處罰的批復》（1994年12月14日），在1994年2月1日

第二十六頁，共三十二頁，2022年，8月28日民政部發(fā)布《婚姻登記條例》之后，有配偶的人與他人以夫妻名義同居生活的，也應按重婚罪定罪處罰。本罪在主觀上是故意，即明知自己有配偶而又與他人建立夫妻關系，或者明知他人有配偶仍與之建立夫妻關系，過失不構(gòu)成本罪。根據(jù)《刑法》第258條的規(guī)定；犯重婚罪的，處2年以下有期徒刑或拘役。（三）破壞軍婚罪破壞軍婚罪是指明知對方是現(xiàn)役軍人的配偶而與之結(jié)婚或者同居的行為。

第二十七頁，共三十二頁，2022年，8月28日現(xiàn)役軍人，包括正在中國人民解放軍或人民警察部隊服務的軍官、警官、文職干部、士兵以及其他有軍籍的人員?，F(xiàn)役軍人的配偶指與現(xiàn)役軍人有合法婚姻關系的人，不包括與現(xiàn)役軍人有婚約關系、其他兩性關系的人或已經(jīng)離婚者。破壞軍婚罪在主觀上要求犯罪人明知對方是現(xiàn)役軍人的配偶，對于有證據(jù)表明自己不知道對方是現(xiàn)役軍人的配偶或者受對方欺騙而不明真相者不以此罪論。破壞軍婚罪在客觀方面要求行為人有與現(xiàn)役軍人的配偶同居或結(jié)婚的行為，即破壞軍人婚姻的行為分為兩類：一是與現(xiàn)役軍人的配偶結(jié)婚，二是與現(xiàn)役軍人的配偶同居。

第二十八頁，共三十二頁，2022年，8月28日根據(jù)《刑法》第259條的規(guī)定：明知是現(xiàn)役軍人的配偶，而與之同居或結(jié)婚的，構(gòu)成破壞軍婚罪，處3年以下有期徒刑或者拘役。利用職權(quán)、從屬關系，以脅迫手段奸淫現(xiàn)役軍人的妻子的，以強奸罪論處。（四）虐待罪虐待罪是指經(jīng)常打罵、凍餓、禁閉、強迫過度勞動、有病不給治療等方法，摧殘、折磨家庭成員，情節(jié)惡劣，后果嚴重的行為。虐待罪的客體是被害人的人身權(quán)利和在家庭中應享有的平等權(quán)利。虐待罪的主體是滿16周歲，具有責任能力的與被第二十九頁，共三十二頁，2022年，8月28日害人同屬一個家庭的成員。任何一個家庭成員虐待另一個家庭成員，都可構(gòu)成本罪。虐待罪的客觀方面，表現(xiàn)為經(jīng)常用打罵、