素養(yǎng)02講鄉(xiāng)村振興站長上課時間：19:30-21：40

歡迎掃一掃添加站長申論微信訂閱號1、每天推送精心解析的時評；2、提供70篇+申論參考范文；3、上岸學員的經驗分享；4、站長的申論教學心得……承接上節(jié)課文章訓練【2017年江蘇A】第四題：請圍繞“給定資料7”中的基層文化供給側改革的要求，以“激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務方式”為主題，聯系實際，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。篇幅1000字左右。紙質版題本：P9材料7：

文化是民族的精神內核，基層是文化的展現園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權益和基本文化需求將實現從行政性維護到法律保障的跨越?；鶎游幕┙o側改革的關鍵在于文化服務思路的轉變，要變政府“端菜”為群眾“點菜”?；鶎游幕沼烧鲗?，但不是政府包辦，只有讓群眾“點菜”，讓群眾主動參與進來，才能激發(fā)起全社會的文化創(chuàng)造活力?；鶎游幕展┙o側改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點贊。材料3：

崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲，那兒有“老楊劇團”在演出！這是春節(jié)期間F省某山區(qū)真實的一幕?！袄蠗顒F”是由農民老楊牽頭自發(fā)組建的農民劇團。春節(jié)以來，這個劇團已接到5單生意，有本鎮(zhèn)的，也有鄰鎮(zhèn)的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。盡管只是利用農閑季節(jié)、晚上和節(jié)假日時間演出，但在當地擁有不少“粉絲”。從2014年5月組建到今天，“老楊劇團”的演員人數從4人發(fā)展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。“老鄉(xiāng)們說我們自己編排的戲有鄉(xiāng)土味，比縣里劇團的演出都好看。”老楊臉上滿滿都是自豪。“打麻將？誰有那閑工夫！年節(jié)是村里人聚得最全的時候，大家一起唱大戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢！”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務中心里，66歲的趙大爺司鼓，他62歲的老伴楊大娘扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂在其中。作為該村業(yè)余劇團的發(fā)起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費提供給劇團使用，還義務培養(yǎng)年輕人學習表演，一心要讓傳統(tǒng)藝術后繼有人。“如今，群眾自辦文化的熱情被點燃，縣里13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了業(yè)余劇團，成員達180多人。許多結合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮?！盠縣文廣新局局長說，“現在我們縣的春節(jié)聯歡晚會都是群眾爭著報名上節(jié)目，效果很好。以前我們總是花大價錢請些明星來演，人一走，又能留下什么呢？”農民需要什么樣的文化產品？我們能提供什么？是當前基層公共文化服務供給側改革必須正面回答的問題。K市文化體育旅游局湯處長從事基層文化工作多年，走過不少地方。在他看來，農村大多數地區(qū)基層文化活動都缺乏新意，總是停留在傳統(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞居多；國家啟動了一些文化下鄉(xiāng)工程，但內容存在雷同、低質的現象。仔細分析一些農家書屋的書籍，會發(fā)現不少都是當地出版企業(yè)的庫存書?！稗r村電影放映”工程放映的也多是上不了院線播映的影片?！芭渌湾e位，也是農村基層文化中一個潛在的問題。”湯處長介紹說，現代社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，使得部分農村地區(qū)的青壯年已轉移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個村都轉移出去。一些農民工大量聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的公共文化服務嚴重不足，成為“真空地帶”。在這些地區(qū)，資源配置需要重新定位。2016年湯處長他們?yōu)檗r民工送溫暖，選擇在城鄉(xiāng)結合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場?！巴獬龃蚬さ娜藳]什么娛樂，文化生活非常單調，需要特別關心?！睖庨L補充說，“缺人缺錢，仍是部分邊遠地區(qū)文化供給中存在的問題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問題導致基層文化服務無法高效開展?！?/p>

【材料梳理】材料1：基層文化人無私奉獻，或研究民間文化，或獻身舞臺，或傳播精神食糧。材料2：活躍基層群眾文化新形式。盤活舊資源，營造精神新高地，如農民將祠堂改造成文化禮堂。文化事業(yè)良性循環(huán)，如農家書屋+電商模式幫扶農村電商，被幫扶電商又反哺書屋。民間人士打造閱讀品牌，總結出高品質、低成本的社區(qū)閱讀空間解決方案。材料3：群眾自辦文化熱情高，如業(yè)余劇團?；鶎游幕辗矫娲嬖诘膯栴}。材料4：善用互聯網，有跟風做網紅，也有用APP獲取文化服務信息。材料5：監(jiān)管還不完善，有義務放映員，受群眾歡迎但涉嫌違規(guī)。材料6：草根文化人才活躍，參與媒體文化節(jié)目，是基層文化活動的靈魂和支撐。材料7：總結性材料思路：江蘇申論主題歷來喜歡涉及民生、百姓生活等領域，如：2015惠民政策、2016家風......1.首先看題目要求，以“激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務方式”為主題，并不是以此為題目，這點要注意。2.其次，從主題來看：推進基層文化供給側改革，就在于激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務方式，這是一個對策型的主題，文章以對策為主較妥。3.如何激發(fā)群眾熱情，創(chuàng)新基層文化？就要搞明白“農民需要什么樣的文化產品？我們能提供什么？是當前基層公共文化服務供給側改革必須正面回答的問題”?？蚣埽簶祟}一、闡明文化內涵，做個引子，引出做好基層文化服務的重要性。二、承接開頭，可以談談當下基層文化中存在的問題，突出解決問題的重要性。三、分論點：對策1、2、3四、結尾群眾導向，才是文化服務的方向站長文化是民族的精神內核，潤物無聲，凝結一切。基層是文化的展現園地，又是涵養(yǎng)精神的源泉，只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。（闡明文化內涵，引出做好基層文化服務的重要性）

可是，雖然當下國家啟動諸多文化下鄉(xiāng)工程，但基層文化活動卻存在不少問題?；蛉狈π乱猓Ａ粼趥鹘y(tǒng)的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞占據多數。或內容雷同、品味低質，能提供文化產品群眾不想要，群眾想要的，卻又沒有，比如大力推廣的農家書屋里，就有不少當地出版企業(yè)的庫存書，真正農民喜愛的暢銷書籍刊物，總是難覓其蹤。（承接開頭，談當下基層文化服務中存在的問題，突出解決問題的重要性。）

群眾需要什么樣的文化產品？我們能提供什么？這是當前做好基層文化服務工作，推進基層公共文化服務供給側改革的核心問題。（過渡段，為下文對策做好鋪墊）

問需于民，才能適銷對路。群眾參與，方有活力產品?！熬葡阋才孪镒由睢保玫奈幕a品，還需插上互聯網的翅膀，讓它更好的飛入尋常百姓家。綜合來說，基層文化供給側改革的關鍵在于文化服務思路從政府包辦到群眾參與創(chuàng)造的轉變。“知之愈明，則行之愈篤?！被鶎游幕展┙o側改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點贊。打造文化服務“新菜單”文化似水，水成于無形，隱于其中，卻凝結一切；文化似水，潤物無聲，又難以阻擋。文化是民族的精神內核，而基層文化是文化的展現園地。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。然而，當下基層文化的發(fā)展卻不盡如人意。從傳統(tǒng)唱唱跳跳、喊一喊的缺乏新意，到城鄉(xiāng)結合部公告文化嚴重不足的“真空地帶”，再到缺錢缺人缺設備的“尷尬處境”，這些問題無一不叩問著我們，基層文化如何引入一股活泉，再次點燃群眾參與的熱情？基層文化供給側改革給了我們答案：轉變服務思路，要變政府“端菜”為群眾“點菜”。

問需于民，上“好菜”。網絡助力，上”新”菜。自辦文化，上“熱”菜。.........文化不在江湖之遠，也不在廟堂之高，基層文化服務供給側改革的過程或許艱辛，但只要堅持圍繞群眾，堅持創(chuàng)新服務方式，必能激發(fā)群眾參與的熱情，讓全社會充滿文化創(chuàng)造的活力！鄉(xiāng)村振興實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度(注：所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉)。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。1、鄉(xiāng)村，如田園詩般美好？第一題【2016河南】鄉(xiāng)村問題題目：結合“給定資料2”，對A市部分農村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進行梳理概括。（20分）要求：緊扣材料，內容全面；簡明扼要，條理清晰；不超過300字?！?016河南】材料2：A市政協會同市委、市政府多個部門，以“加強農村基層治理現代化建設，改善農民生產生活條件”為題，先后赴7個郊縣，通過聽取匯報、實地調查、問卷調查、座談討論等形式，進行了深入調研。調研發(fā)現，A市在加強農村基層治理現代化建設、改善農民生產生活條件、建設社會主義新農村、促進城鄉(xiāng)一體化工作等方面已邁出了堅實的步伐，并取得了一定的成績。同時，調研中還發(fā)現，A市部分農村地區(qū)發(fā)展過程中還存在著一些問題。以下材料是調研情況的摘編。近些年來，一些地方施行撤點并校。撤點并校在改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，提高辦學效益和質量的同時，也帶來了部分學生上下學路程遠、交通安全隱患多、生活成本增加等新問題。新農保制度已實施多年，但保障水平低。據估算，即便按每年500元的檔次繳費，農民每月能領取的養(yǎng)老金額也僅有129元，基層衛(wèi)生院缺乏必要的檢測設備，部分醫(yī)療設備陳舊、老化，不能滿足人民群眾的需要。病房床位少，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的床位都在100張以內，每300—500個農民才有一個醫(yī)療床位，村級衛(wèi)生室基本沒有醫(yī)療床位。通過福利彩票、體育彩票基金，有條件的地方建設了一些文化、體育設施，但平時基本處于閑置狀態(tài)。最有進步的活動就是廣場舞，從城鎮(zhèn)發(fā)展到農村，成為農村文化事業(yè)發(fā)展的極少亮點之一。農村書屋、農村電影，基本都是為完成任務進行例行工作，花了錢，沒有效果。農村的房舍、街道建設散亂無序，農民迫切希望整治村莊環(huán)境。農村通行條件差，給農民的生產生活帶來諸多不便，農民迫切希望加強鄉(xiāng)村道路建設，提高管理水平，實現公交村村通。由于缺少配套的公共設施，垃圾污染嚴重，農民迫切希望提高飲水質量，喝上清潔衛(wèi)生的自來水，使用上清潔能源。當問到“您對你們村的發(fā)展有何期待和建議？”時，83.7%的農民最希望政府加強用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化等建設。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農村道路硬化和改善農村環(huán)境。71.3%的受訪農民期望解決好農田水利基本建設，并加強管理和維護，為農田正常灌溉保駕護航。鄉(xiāng)村“空心化”問題日益凸顯，鄉(xiāng)村“空心化”使鄉(xiāng)村治安情況出現了一些新特點，包括盜竊侵財類案件發(fā)案率高、由鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的治安案件增加，村霸鄉(xiāng)霸活動抬頭等，一名農民對實地調研人員這樣總結農村治安狀況的惡化：“如果養(yǎng)豬，就要每天晚上守在豬圈旁，如果養(yǎng)牛，也要每晚守在牛棚旁，根本想都不敢想在家睡覺。”調查還發(fā)現，犯罪團伙在農村地區(qū)的影響增加。有些犯罪團伙在村子之間流竄作案，有些則長期駐留。一些地方團伙制造假貨、非法開設槍支制造工廠，甚至制造毒品，以此來快速脫貧，城市犯罪團伙在遭到公安部門的打擊后，轉入農村活動，由于農村地區(qū)地域廣，更容易隱匿違法活動。此外，許多村莊的勞動力全部外出打工，留下老人和孩子，而他們很容易受到不法人員的侵害，由于沒有父母的有效監(jiān)管，農村留守兒童違法活動增多。伴隨城鎮(zhèn)化進程的推進，許多高污染企業(yè)不斷向鄉(xiāng)村和山區(qū)轉移。在一些經濟發(fā)展比較好的郊縣，鄉(xiāng)村已變成“大工廠”，工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物隨意排放，鄉(xiāng)村水污染十分嚴重，并且因此引發(fā)了多起群體性事件。此外，還存在農村資源過度開發(fā)，禽畜養(yǎng)殖污染物隨意排放，生活垃圾大幅增加，農藥化肥不合理使用，城市垃圾在郊區(qū)農村簡單填埋等環(huán)境問題。B縣作為一個典型的丘陵地區(qū)，農民人均耕地少。但大片的良田長滿荒草，耕作的土地和拋荒的土地相當，在有些地方甚至拋荒的土地比耕作的土地更多。通過走訪，發(fā)現其主要原因是，農產品價格低廉，農民種地積極性不高，以水稻為例，100斤的水稻收購價為120—140元左右，畝產水稻900斤，一畝地收入不超過一千二百元錢，出去化肥、農藥成本，加上國家各種補貼，一戶農戶種一畝水稻也只有幾百元的收入，如果要算勞動力成本的話，在家種水稻一天收入不超過10元。而在外打工一個月的收入遠遠超過在家種一年水稻的純收入。由此可見，在家種田最多只能解決自家溫飽問題，談不上改善生活，更談不上發(fā)家致富。題目：結合“給定資料2”，對A市部分農村地區(qū)發(fā)展過程中存在的問題進行梳理概括。（20分）要求：緊扣材料，內容全面；簡明扼要，條理清晰；不超過300字?！舅悸贰克伎济}人是從哪幾個角度（或領域）來展示介紹農村地區(qū)存在的問題？歸納問題時，何時該合并，何時不需要合并？【參考答案】（286字）1.教育面臨新問題，撤點并校后，學生路程遠、交通安全隱患多、生活成本增加。2.社會保障水平低，如養(yǎng)老金少，基層醫(yī)院設備陳舊、床位少，不能滿足需求。3.文化事業(yè)發(fā)展無亮點，文化體育設施多閑置。4.公共設施落后，管理水平低。房舍街道建設散亂無序，鄉(xiāng)村道路、公共交通，垃圾處理、用水管網、農田水利等公共基礎設施缺乏。5.環(huán)境惡化。諸如，高污染企業(yè)向農村轉移，水污染嚴重，農村資源過度開發(fā)，生活垃圾隨意填埋等諸多環(huán)境問題。6.治安問題突出，鄉(xiāng)村“空心化”導致諸如犯罪團伙的影響增加，留守老人孩子易受不法人員侵犯，兒童違法活動增多問題。7.農村經濟落后，土地拋荒，農產品價格低，農民種地積極性差。第二題【2016江蘇B】民風題目：“給定資料4”中S村暴露的違法問題，引起了所在縣相關職能部門的重視，決定開展一次專項整治行動。如果你是該職能部門的一名工作人員，請就如何開展這項行動，提出你的工作思路。（25分）要求：措施具體，針對性強，條理清楚。篇幅250字左右。2：鄉(xiāng)村不良社會風氣，該如何破解？材料4：【2016江蘇B】

田先生的故鄉(xiāng)S村是某省一個有近千年歷史的村莊。過去，淳樸、勤勞、與人為善、勵志向上是這里民風的主要特征。辛勤耕作被視為本分，偷摸拐騙被視為恥辱，多數村民教育子女，最重要的就是“好好讀書、清白做人”。田先生20多年前就是通過認真讀書才考上大學。許多家庭當年把他當作典型來教育孩子。漸漸地，這里的風氣悄然改變。村里越來越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他們帶回來了關于發(fā)財的“財富故事”，沖擊著村民讀書至上、清白做人的價值觀。一些村民在他們的影響下，讓孩子不再讀書，直接出去“掙快錢”。他們帶回來的麻將機，也改變了村民勤勞耕作的習慣，部分未成年人染上了賭博惡習。像田先生那樣讀書成才的故事已漸漸被人遺忘。2016年春節(jié)回鄉(xiāng)過年的田先生發(fā)現故鄉(xiāng)正面臨著從未有過的凋敝，這種凋敝不僅僅在于青壯年大量外出所導致的蕭條，更在于鄉(xiāng)村道德滑坡所帶來的精神危機。少數村民之間為了一點蠅頭小利，竟然吵得不可開交。有知識、懂禮節(jié)的家庭，不再是村里關注的焦點，誰家的錢掙得多、誰家樓房蓋得更高、誰家的轎車更高檔，誰就成為一些孩子向往和學習的榜樣。過年期間，平時在外打工的年輕人回來不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是熱衷于聚在一起玩一種叫做“詐金花”的賭博，一個晚上金額竟有大幾萬乃至十多萬元之多。村里的年輕人中，會玩的往往對它樂此不疲，而不會玩的積極圍觀，然后很快也就學會了。事實上，于公于私，賭博都是不被允許的。為了避開家里的嘮叨和有關部門的打擊，一些年輕人就跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上或者縣城的賓館里偷偷賭博。在此期間，吃喝都在街上解決，累了就去卡拉OK廳唱歌，甚至還有些偷偷摸摸的色情活動。過年期間，縣城各個酒店都是爆滿的，而且酒店越大越豪華，就越是早早的客滿了。有些酒店平時門可羅雀，虧本經營，全靠過年這幾天，就把一整年的利潤都賺到手了。這些錢大都是年輕人乃至他們全家在外打工掙來的。一夜之間便很有可能輸得精光。正所謂“辛辛苦苦一整年，痛痛快快兩三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些頭腦發(fā)熱的、被某些有心人慫恿下不了臺階的，甚至還借上了高利貸，導致家庭分崩離析。每每聽到這樣的家庭悲劇，田先生都惋惜不已?！熬司思覂鹤咏Y婚，上禮800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，還得800元，”多年不見的遠房阿嬸對田先生訴苦道，“年前年后婚期周，這個月估計6000塊也打不住。”阿嬸說。這兩年不知道怎么回事，農村的禮金蹭蹭往上漲?；閱始奕ⅰ峒疑狭?、小孩滿月、升學入伍，哪一項也少不下來。5年前撐死了也就100元，現在不到100元都不入禮單?！八偷倪@么累，何必硬撐呢？從自家的實際出發(fā)，減少點來往不行嗎？”田先生困惑地問?！安恍?！不行！”阿嬸連連說，“大家都住在一個村子里，低頭不見抬頭見的，如果現在不去不給，將來自己家辦事兒沒人來，多丟人啊！”村里有一處祠堂，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋。可惜的是，祖屋年久失修，已經坍塌很久了。田先生要借著重修祖屋的機會喚起大家對傳統(tǒng)的記憶，提議聚會商議此事，理由是“沒有祖屋就沒有現在每家每戶自己的屋”。田先生為此事找村支書和幾位老人商量，大家都覺得重修祖屋很重要。但如何組織，如何落實，都沒有議出個頭緒來。題目：“給定資料4”中S村暴露的違法問題，引起了所在縣相關職能部門的重視，決定開展一次專項整治行動。如果你是該職能部門的一名工作人員，請就如何開展這項行動，提出你的工作思路。（25分）要求：措施具體，針對性強，條理清楚。篇幅250字左右?！舅悸贰繉Σ哳}，你是該職能部門一員，提出工作思路，本題需考慮身份問題嗎？材料4通篇談及問題，沒有任何措施提供。作答時簡要一句話帶出問題，提對策則需要良好的素養(yǎng)積累。1-2是治標，3—6是治本，標本兼治，同學們需要課下好好積累，抄幾次不為過?！緟⒖即鸢浮浚?30字）對于S村出現的賭博，以及延伸出色情、高利貸等違法問題，可采取以下措施：1、依托基層黨組織和派出所，摸底排查，依法嚴厲打擊賭博、色情、高利貸等違法行為；2、設立監(jiān)督熱線，鼓勵群眾對違法行為舉報監(jiān)督；3、強化法治教育，讓群眾充分認識到賭博的違法性、危害性；同時宣傳模范典型，引導群眾樹立正確的金錢觀、價值觀；4、開展基層黨員干部專項學習，號召起帶頭作用，帶動民風轉向；5、鼓勵村民重修祖屋，恢復淳樸民風。6、豐富農村健康娛樂活動，如籃球比賽、農家書屋等，讓村民不再沉迷于黃賭。第三題【2016廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】精準扶貧題目：假設你是C鎮(zhèn)扶貧工作隊隊員，請根據材料2分析指出該鎮(zhèn)扶貧工作存在的主要問題。（30分）要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確。篇幅不超過300字。3：扶貧工作難點何在？精準扶貧是關鍵【2016廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】材料2：C鎮(zhèn)位于粵贛邊界，下轄21個村（居）委會?？側丝?1591人，其中貧困戶1192人，貧困人口4648人。全鎮(zhèn)總面積243.2平方公里，其中可開發(fā)耕地面積僅為29200畝，自然條件較差，經濟發(fā)展水平落后，是我省重點幫扶的貧困地區(qū)。自省扶貧開發(fā)“雙到”工作啟動以來，先后有多個對口支援單位駐村幫扶。通過六年兩輪幫扶，C鎮(zhèn)被幫扶貧困戶生活狀況大為改善，被幫扶村村容村貌煥然一新，C鎮(zhèn)經濟社會內生動力明顯增強、發(fā)展速度顯著提高。截至2015年底，全鎮(zhèn)貧困戶人均純收入已由2009年的2320元提高到9371元，扶貧成效顯著。為了更真實、準確的了解該鎮(zhèn)的貧困人口狀況，進一步推動在更高層次上的精準扶貧，鎮(zhèn)扶貧辦組成工作隊深入走訪了部分貧困村。塘西村黨支部段書記正在給貧困戶發(fā)放種雞。段書記說：“這是今年村里向對口幫扶單位積極爭取來的，貧困戶每戶15只。我們希望全村貧困戶都能通過養(yǎng)雞早日脫貧致富?！卑凑瞻l(fā)放名冊，前來領取種雞的貧困戶有的是病人，有的是殘疾人，有的是行動不便的老年人，也有壯年勞動力。剛領完種雞的林斌是個三十歲出頭的小伙，家里雖然貧困，但是他黝黑的臉上透露出希望擺脫貧窮的強烈愿望:“還是挺無奈的，村里發(fā)放扶貧種雞，不管你能不能養(yǎng)，平均分發(fā)下去，他們任務就算完成了。但有些貧困戶年紀大、身體差，根本搞不了養(yǎng)殖，往年分發(fā)給他們的種雞也只能拿去賣錢或者等雞大點了再吃掉，年年如此，生活并沒有什么改善。我可不想再過窮日子了，我想成批量的養(yǎng)殖，可才發(fā)了15只，根本成不了規(guī)模啊。”當工作隊走到村尾時，看到鎮(zhèn)里幾年前大張旗鼓設立的“苗木科技示范園”，如今已大門緊閉，一點也看不出往日的影子。村民們抱怨道：“當時辦這個示范園，征了村里的地，說是按照日后租金回報給村集體，開始的時候轟轟烈烈，縣里、鎮(zhèn)里派專人管理，各級領導都來參觀，可風光了！可是僅僅開了不到半年，示范園就因為沒有后續(xù)資金而關門了，干部和技術人員也撤走了，留下空蕩蕩的園區(qū)，長滿了野草。如此扶貧項目別說示范作用，連正常效益都沒有，你說建它干嘛？還不如不建呢?！薄熬褪?，當時說這里是縣長掛點扶貧點，縣長—發(fā)話，縣屬企業(yè)跟著就來投資了，可現在縣長一調走，企業(yè)立馬撤資，你說這到底是為我們村民謀福利還是給領導臉上貼金呢？”來到田東村時，貧困戶普遍向工作隊反映，現在農村的扶貧項目及資金，包括吃低保，都是村干部私下商定后就悄悄上報了。從沒有開過村民大會或者搞過公示，鎮(zhèn)里有什么優(yōu)惠政策他們都不知道。貧困戶丁大哥說：“就以前幾天村里發(fā)放的扶貧種茶款為例，我們田東有8家人領到扶貧款。在我們村，大家都知道的栽有茶樹的4個貧困戶，沒領到—分錢的補助，倒是好幾個家庭條件較好且—棵茶樹未栽的人家，憑借與村干部的關系各領了2000元的補助。至于低保人員，村里就更是一本糊涂賬了?！痹谏侥_村，貧困戶李叔聽說工作隊來了，趕緊來訴苦：“幫扶確實年年都有，但幫扶單位和幫扶項目換來換去，到頭來我連一個項目都沒有搞好?！崩钍逡荒樉趩实卣f：“最早扶貧單位給我們帶來了技術人員，指導我們種辣椒，但是才種了兩年，就因為市場價格暴跌，項目根本賺不到錢而中止了。后來又來了扶貧隊讓我們種番薯，雖然當年番薯大豐收，卻由于村內道路破舊，運輸貨車無法進入，番薯根本運不出去，最后只能眼睜睜的看著番薯爛在地里。”李叔沒能力跟上幫扶單位的“快節(jié)奏”，項目基本上都半途而廢。說起項目來，貧固戶張嬸也是滿肚子苦水：“以前扶貧單位幫我們把水塘挖起來了，說是養(yǎng)魚成本低，脫貧見效快，于是我們幾家貧困戶在鎮(zhèn)里惠農補助外又東拼西湊了差不多兩萬元，買了3000尾魚苗放下去養(yǎng)。不知道是咋回事，不到三個月魚苗就死了上千尾，剩下的魚長成了，我們也不知道拿去哪里賣，后來寒潮來了好多魚都凍死了，我們幾戶錢沒賺到，本都賠了進去，不但沒有脫貧反而欠下了一屁股的債，像這樣的幫扶，沒有一點保障，你讓我們哪里還有信心啊！”題目：假設你是C鎮(zhèn)扶貧工作隊隊員，請根據材料2分析指出該鎮(zhèn)扶貧工作存在的主要問題。（30分）要求：分析全面、透徹，條理清晰，表達準確。篇幅不超過300字?！緟⒖即鸢?】（143字）1、扶貧方式平均主義，“撒胡椒面”，不能做到因戶施策，精準幫扶。2、扶貧項目搞形象工程，效益差，難以持續(xù)。3、扶貧政策落實“暗箱操作”，不能做到精準識別，甚至滋生腐敗。4、扶貧項目選擇存在盲目性，不能做到因地制宜。5、扶貧項目風險高，多因缺乏技術等配套保障而失敗，給貧困戶的經濟負擔?！緟⒖即鸢?】（182字）1.扶貧工作缺乏針對性，一刀切的扶貧政策及手段，不僅扶貧效果差，而且存在資源浪費。2.扶貧工作存在形式化、政績化的錯誤傾向。3.扶貧項目的資金使用存在監(jiān)管漏洞，部分干部存在違法違規(guī)的行為，村務工作不透明，缺乏民主監(jiān)督和政務公開。4.幫扶單位和幫扶項目缺乏穩(wěn)定性、持續(xù)性。5.扶貧項目存在較大的經營風險，扶貧效果不突出，收益缺乏保障，嚴重挫傷群眾的脫貧信心和積極性。4：發(fā)展特色產業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興第四題【2017廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展題目：根據給定材料2，分析說明B鎮(zhèn)推動菠蘿產業(yè)發(fā)展的成功經驗。（30分）要求：分析全面，說明透徹；條例清晰，表達準確；篇幅不超過300字?！?017廣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)】材料2：B鎮(zhèn)的菠蘿以體大、質優(yōu)、肉脆、味甜、香氣濃郁而聞名，菠蘿成為該鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的主要經濟支柱。近幾年，鎮(zhèn)里每年都舉辦“菠蘿文化節(jié)”，菠蘿的知名度進一步擴大，來參觀旅游的人逐年增加。村民種植菠蘿的積極性更高了，相繼擴大了種植面積，產量和銷量也跟著上來了。種植大戶李想表示：“舉辦菠蘿文化節(jié)，確實促進了菠蘿的銷售，帶動了農民致富，希望菠蘿文化節(jié)越辦越好，再創(chuàng)輝煌，讓我們的菠蘿走出國門。”最近正是菠蘿收貨季節(jié)。村民老李一大早就開著拖拉機，拉了3000斤菠蘿來到鎮(zhèn)上的菠蘿交易市場，這是他第四天出來賣菠蘿了。談價、卸貨、裝車，忙個不停，數著新到手的一沓沓鈔票，老李的心里樂開了花：“以前客商都是直接把車開到菠蘿地里去收購裝車的，人家去的地方一定是種植大戶的地頭，因為一片地就能裝滿一車，不用到處輾轉折騰。種植小戶只能是湊數裝車，客商不愿意來，菠蘿就很難賣出好價錢?，F在好了，收貨后就直接拉到交易市場，價格高，也容易賣?！崩侠顝?002年就開始種植菠蘿，種植規(guī)模從原來的10多畝慢慢發(fā)展到了現在的40多畝，菠蘿市場的建成直接幫助他提高了收入：“市場開張后，菠蘿賣出去的價格提高了。以前，碰到菠蘿豐收季節(jié)，老板都不搭理小農戶，不愿意到園地收購，2、3毛一斤扔在地里都沒人要，小農戶都虧本了?，F在有了交易市場，就算行情不好，我們小戶也容易湊成車賣出去，銷路有保證?！痹撴?zhèn)莫主任說：“我們的菠蘿名聲在外，很受市場歡迎，就想到建一個市場對群眾比較有利，能讓客商到市場集中收購，也方便農民銷售，推動菠蘿整體進入市場。誰都可以來這里賣，數量少的也可以拉來賣，這樣小生產與大市場就有效對接上來了，解決了以往菠蘿交易糾紛多等問題。”菠蘿產量上來了，就得拓寬銷路。黃崗村村主任李曉源介紹，村里有14000多人口，總耕地面積將近7000畝，菠蘿種植面積達到了4000多畝?，F在整個村90%以上的農戶都有種植菠蘿，主要經濟來源就是菠蘿?！耙酝康绞肇浖竟?jié)，地里成片都是菠蘿?！贝逯魅卫顣栽凑f，“怎么把菠蘿賣出去，是村民最頭疼的事?！睘榻鉀Q菠蘿的銷路問題，鎮(zhèn)里建了農產品電商創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵年輕人通過互聯網創(chuàng)業(yè)，在互聯網上把菠蘿賣出去。小陳是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人，2014年，他大學畢業(yè)后放棄了在大城市發(fā)展的機會，回到家鄉(xiāng)和村民一起發(fā)展菠蘿產業(yè)。

“以前聽到父母說家里菠蘿難賣，心里就難受，那時我就尋思著回家創(chuàng)業(yè)，在網上尋找買家。心想在本地賣不出去，就到外地賣；在中國賣不出去，那就找外國人賣去?！毙￡愓f道。農產品電商交易平臺建成后，堅定了小陳通過互聯網尋找買家的決心。他成為當地電商交易平臺第一批入駐的創(chuàng)業(yè)者。想不到，經過一個月的努力，真的有外國人找上門來了。最后，自家以及親朋好友的菠蘿全都賣掉了，而且以比較高的價錢賣給了外國人?？恐ヂ摼W，菠蘿走的更遠了。聰明勤奮的小陳也成為了村里的驕傲?，F在小陳坐在家里就可以把菠蘿賣到全國各地?！摆s上互聯網的時代確實是我的幸運?！闭勂鹱约旱膭?chuàng)業(yè)經歷，小陳感慨地說，“沒有現代的電子商務平臺，就沒有我創(chuàng)業(yè)的第一桶金?！眲?chuàng)業(yè)成功的小陳又打起了新品種開發(fā)的主意，他試種了3萬株菠蘿種苗，這種菠蘿口感好、汁多、肉脆、抗病和抗逆性強，常溫下貯藏期長達2周，低溫條件下貯藏可達20天以上。小陳表示：“我們現在具備了穩(wěn)定、成熟的種植和育苗技術，預計一年內可育苗200萬株，并逐年增長。這種菠蘿質量好，得到了農業(yè)部的認可，也注冊了品牌，現在我們最缺乏的是資金。”村里像小陳這樣有心開發(fā)新品種，卻缺乏資金的村民還有不少。新品種開發(fā)前期投入大，風險高，很多農戶因為資金和風險問題都不愿意開發(fā)新品種。為組織當地農戶抱團發(fā)展，降低新品種開發(fā)的風險，B鎮(zhèn)鼓勵村民成立農產品農民專業(yè)合作社。連姐是農產品專業(yè)合作社的帶頭人，她發(fā)起成立的合作社戶數已經發(fā)展到了200多戶，股金也從20多萬增加到了5000多萬。合作社為村民提供資金幫扶，村民有了合作社的支持，開發(fā)新品種的積極性提高了。優(yōu)良的新品種保證了菠蘿質量，提高了菠蘿產量，推動了菠蘿產業(yè)的良性發(fā)展。農產品農民合作社董事長說：“我們辦合作社，主要是為了解決村民開發(fā)新品種的資金問題，繼續(xù)打造和打響菠蘿品牌，把菠蘿產業(yè)做大做強。同時，幫助群眾解決就業(yè)問題?！焙献魃绯闪⒑?，從附近農村招收了1000多人，附近農村富余勞動力不用出遠門就能輕輕松松就業(yè)，待遇也不錯。合作社員工小林說：“自合作社創(chuàng)辦以來，我就到社里工作了，不用到外地打工，在這里，每月工資3000左右，解決了家里的生活問題，比到外面打工好多了?！眳侨缫馐钱數氐牟ぬ}大戶，她剛參加了鎮(zhèn)里組織的菠蘿大戶國外考察活動。一從國外考察回來，她就琢磨著怎么將國外學到的先進技術應用到菠蘿生產中去，學以致用，“到外國去看了，才知道我們跟人家的差距?！痹诩庸し矫?，人家的技術、設備先進，所以目前最好就是做好招商引資工作，扶持和培育加工業(yè)，籌集資金引進一批先進技術設備。

她投資500多萬建成了菠蘿罐頭加工廠，另外承包了3000多畝土地種植菠蘿保證原料供應，成為當地有名的菠蘿深加工巨頭。目前，她的菠蘿罐頭廠年產罐頭3000多噸，年收入達到700多萬。為鼓勵當地推行菠蘿加工業(yè)的發(fā)展模式，B鎮(zhèn)特地組織了種植大戶到國外考察學習，引導種植大戶引進先進設備提高農產品加工轉化率和附加值?！安ぬ}罐頭廠的成功就是延長了菠蘿的產業(yè)鏈，克服了菠蘿保質期短，不利于長途運輸的弱點。引進加工技術設備，有利于大家分工更明確，做到標準化、規(guī)?；洜I，形成產業(yè)鏈。這樣才能推進菠蘿深加工產業(yè)發(fā)展。”B鎮(zhèn)一負責人說?！?年前，我絕對沒有想到自己能回來當老板！”回村創(chuàng)業(yè)的村民李七佬正在自己開的民宿門口招呼客人?？粗j繹不絕的客人，他按捺不住自己的喜悅，臉上洋溢著幸福的笑容。自鎮(zhèn)里辦起了菠蘿文化節(jié)，一批又一批游客到這里參觀游玩，吃農家菜、住農家樂成為市民的一種新時尚?！安ぬ}文化節(jié)我們連續(xù)參加3次了。帶著家人孩子來這里走走，呼吸新鮮空氣，品嘗各種菠蘿產品，心情很放松?！碧氐亻_車從外地過來參加菠蘿文化節(jié)的游客小張說道。借助菠蘿產業(yè)發(fā)展起休閑旅游，李七佬投資的錢不到一年就回收了。他興奮地說：“以前大家說待在村里沒前途，都出去打工，現在都回來吃‘農業(yè)飯’了，村里搞休閑旅游，搞農家樂的人越來越多了，現在足不出戶就能發(fā)家致富，生活可比以前好多了?！鳖}目：根據給定材料2，分析說明B鎮(zhèn)推動菠蘿產業(yè)發(fā)展的成功經驗。（30分）要求：分析全面，說明透徹；條例清晰，表達準確；篇幅不超過300字?！緟⒖即鸢浮浚?79字）1、舉辦“菠蘿文化節(jié)”，擴大菠蘿知名度，促進了菠蘿銷售。2、建立菠蘿交易市場，客商到市場集中收購，讓小生產與大市場就有效對接，推動菠蘿整體進入市場。3、建立農產品電商創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)，積極拓寬菠蘿銷售渠道，提升銷量。4、成立專業(yè)合作社，為新產品開發(fā)提供資金，保證菠蘿質量，打響菠蘿品牌，推動產業(yè)良性發(fā)展，做大做強。5、學習國外先進經驗，推進菠蘿深加工產業(yè)發(fā)展。招商引資，扶持培育加工業(yè)，引進先進技術設備，形成標準化、規(guī)模化經營產業(yè)鏈。6、發(fā)展文化休閑旅游業(yè)。鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)村民開展農家樂，吸引參觀游客，擴大知名度，引領文化休閑新時尚，帶動村民發(fā)家致富。5：土地問題是鄉(xiāng)村發(fā)展的難點第五題【2018國考地市】土地承保政策題目：給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程。（10分）要求：（1）準確、全面、有條理；（2）不超過200字。資料1【2018國考地市】位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。1980年前后，家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業(yè)生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產都是國家（集體）的，國家的東西，哪個敢隨便動！”到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯產承包責任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權不變的情況下，村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣；不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩(wěn)定的土地承包經營預期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。資料2L村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件；二是“洼子地”，離村莊遠，水利條件較差。與全國大多數村莊一樣，L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地；另一份為機動地。機動地主要用于給新增加的人口增地。與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預留的機動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應收回重分?！钡珡埬硨λ脑拝s不完全認同：“我家地多人少是事實，可二輪續(xù)包的時候就是這樣，30年不變也是國家規(guī)定的。”與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節(jié)都是萬老漢最發(fā)愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了?！贝送?，村里還有10戶完全脫離農業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。現任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”?！靶≌{整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮(zhèn)落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區(qū)的市并轉為非農戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發(fā)包方不得調整承包地”“現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”。

2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當地政府，要求調整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”【參考答案】（167字）1、推行觀望期1980年前后家庭聯產承包責任制開始推行，但處觀望期，未全面實施。2、承包落實期1981年第一輪承包初步落實，但群眾存懷疑分田到戶不會長久。3、承包穩(wěn)定期1984年與1990年第二輪承包落實，延長承包期，穩(wěn)定承包關系，給農民吃了定心丸。4、矛盾與改革期近年來，現有土地政策繼續(xù)延長并保障承包權，但承包權與經營權未分離導致人地矛盾突出，亟待改革。大多數同學會形成的答案，沒有小帽子，表述沒潤色，抄材料更多?！緟⒖即鸢?】（205字）1、1980年前后家庭聯產承包責任制開始推行，實行包產到戶，包干到戶。2、1981年第一輪承包初步落實，完成分田到戶，村民有經營權、使用權，但不能買賣。3、1984年鞏固一輪承包，提出土地承包期一般應在十五年以上。4、1990年二輪承包開始，普遍實行增人不增地，減人不減地，延長承包期三十年，確定“小調整、大穩(wěn)定”原則。5、2003年明確二輪承包土地以戶為單位，減人不減地。6、2017年提出保持土地承包關系長久不變，二輪承包到期后再延長三十年。6：土地流轉問題第六題【2015江蘇】土地流轉題目：“給定資料5”中描述了農村政策實施過程中的一些事例，請對這些事例進行評析。（15分）要求：分析透徹，觀點正確。篇幅不超過250字?！?015江蘇】材料5：伴隨著我國農業(yè)現代化的進程，農村勞動力大量轉移，農業(yè)技術裝備水平不斷提高，農戶承包土地的經營權流轉明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經營已成為必然趨勢。為讓農民成為土地流轉和規(guī)模經營的積極參與者和真正受益者，避免走彎路，中國中央辦公廳、國務院辦公廳于2014年11月6日下發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》，對農村土地經營權有序流轉進行規(guī)范引導，同時加強了對土地流轉用途的管制，堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，嚴禁借土地流轉之名違規(guī)搞非農建設。這為土地制度改革指明了方向。何某是一位土生土長的西部農民，幾年前，由于種糧效益差，他將自家的5畝半承包地租給附近的盛光農業(yè)園區(qū)。何某告訴記者，“盛光農業(yè)園區(qū)的老板懂技術、會經營，把拿到的土地一部分租給浙江人種草莓。浙江人每畝地產草莓2500公斤、凈賺5萬元?？吹椒N草莓效益這么好，前年我又從盛光反租了2畝地開始種草莓，去年增加到了4畝。”盛光農業(yè)園區(qū)為出租戶建好棚子、通了水電，提供技術支持?！叭ツ攴N了兩個棚，由于經驗不足，一個僅能保本，一個賺了2萬元，比種糧效益好多了?！焙文掣吲d地說。盛光農業(yè)園區(qū)共流轉本地村民土地200多畝，不僅給村民帶來了技術，還為村上解決了部分剩余勞動力的就業(yè)。每年3月到10月，該園區(qū)的雇工達30人。一位正在采草莓的中年婦女高興地說：“我家的3畝地出租給園子，每年可收租金4500元，而我還可以到園子打工，每天掙100元，等于掙了雙份錢，把土地轉租出去真好！”X市現代農業(yè)科技展示中心也是一個土地流轉大戶。該中心是X市政府農業(yè)重點項目，核心區(qū)占地200畝，主要為農業(yè)科技專家提供科研育種平臺。2009年該中心和附近村民簽了30年土地租賃合同，每畝地每年1050元，每5年遞增10%。但是，從2013年開始至去年底，村民們多次要求漲土地租金，在市上、區(qū)上領導的協調下，中心將土地租金上調到1550元，遠遠超過每5年遞增10%的合同約定，但仍有部分村民不滿意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些“新園區(qū)”給農民開出了更高的流轉價碼。據知情者透露，這些“新園區(qū)”的老板們原本就是房地產老板，近幾年房地產市場不景氣后，便借土地流轉的政策進軍農業(yè)，目的不是“務農”，而是為了跑馬圈地。這一帶每畝地的租金最高的已經被炒到3000元，最低的也得2000元，而真正種植糧食，租金高于1000元就要賠錢。有的企業(yè)圈到地后，開啟了“生態(tài)酒店”“農家樂”，更多的則是大面積撂荒。這種耕地的“非糧化”和“非農化”情形明顯與國家政策不符。但農民們不清楚相關要求，誰出的價錢高就租給誰，這讓當地干部十分頭痛。題目：“給定資料5”中描述了農村政策實施過程中的一些事例，請對這些事例進行評析。（15分）要求：分析透徹，觀點正確。篇幅不超過250字。【思路】對材料給出的事例進行評析，先總結兩則事例具體做法，最后進行對比總結，得出兩者哪方更符合土地流轉政策要求，（對土地經營權有序流轉需規(guī)范引導，加強用途管制，堅持耕地保護制度，嚴禁違規(guī)搞非農建設。）對未來土地制度改革有何啟發(fā)？【參考答案】（267字）盛光農業(yè)園區(qū)保護了基本農田；部分解決農村剩余勞動力；農民可以獲得出租土地和打工兩份收入，成為土地流轉的受益者。一些房地產老板開發(fā)的“新園區(qū)”，是為了跑馬圈地，與保護基本農田相背離；炒高租金價格，破壞正常的土地流轉經營；短期內農民可得更高的租金，但未吸納農民就業(yè)，長遠看農民利益受損。綜上，盛光農業(yè)園區(qū)做法符合政策要求，體現出當前土地流轉政策要求，適應農業(yè)發(fā)展大趨勢，能保障農民長遠利益。而“新園區(qū)”則違反政策，為以后發(fā)展留下隱患。所以，在未來的政策推行中要注重向農民的宣傳政策的實質，同時對借土地流轉之名違規(guī)搞非農建設的做法依法治理。文章訓練【2016年河南】茶風就是作風紙質版題本：P20第四題：請深入理解“給定資料4”中黑體字“茶風就是作風”的含義，并聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，邏輯合理，語言流暢，1000~1200字。手機掃描題本材料4：劉某是縣委宣傳部下派到某村的掛點干部，以下內容是劉某的一片博客文章。沿著崎嶇不平的小路，我來到掛點村重點聯系戶馮師傅家門口，見一小姑娘，扯開嗓子喊道：“小姑娘，請問這是馮師傅家嗎？““是的，你有事嗎？““哦呵，我是村里的掛點干部，上回沒見到你的父母，這一次專門拜訪?！叭詢烧Z過后，我和馮師傅便聊開了，并越聊越投機?！皠⒏刹?，你這位兄弟好啊，來了我這兒，會喝我家的茶?！甭牭今T師傅這句話，我趕緊又喝了一大口茶。“兄弟，我要向你訴一下苦啊，去年，我們村許多農戶買了一個本村苗木種子商販的杉樹種子，結果無一發(fā)芽，唉！”“后來怎樣？”“只賠了我家一千塊錢！”“馮師傅，我認為解決這件事只有兩種途徑：一是法律途徑解決，但要看他的經濟狀況，如果他的經濟情況很差，也沒有實際效果。雖然法院判了，但他拿不出這么多錢，也沒辦法如你所愿。二是協商解決。即不傷和氣，又能解決問題。”“兄弟，你說的我考慮過，也是按你說的去做的?，F在說一說也就是訴訴苦而已?！辈恢挥X，已是中午12點30分了。我趕忙起身告辭，馮師傅再三留我吃午飯，我亦再三感謝，表示紀律要求不能到群眾家吃飯。最后，馮師傅說：“那你再喝一杯茶?！蔽矣众s緊將一杯茶一飲而盡?！安栾L就是作風！兄弟，從你喝我的茶可以看出你是一個非常好打交道的人?！瘪T師傅送我到門口時非常真誠地對我說