編者按：大調研工作開展6個多月來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門單位緊扣中心工作，立足自身職能，深入基層一線調研，堅持問題導向、需求導向、效果導向，積極探索務實管用的新舉措、新機制，撰寫形成了一批高質量、有價值的調研報告。即日起，縣大調研辦將精選部分調研報告進行刊登，供各單位學習參考。本期刊發(fā)武義縣人力社保局《武義縣企業(yè)招用工問題的現(xiàn)狀及對策分析》武義縣企業(yè)招用工問題的現(xiàn)狀及對策分析為服務企業(yè)用工，助推企業(yè)發(fā)展，根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命，當好新時代武義答卷人”大調研工作部署，我局把企業(yè)招用工專題調研作為局大調研活動的重點，先后走訪縣域企業(yè)700余家，積極參與工業(yè)企業(yè)集中服務月、“兩送兩增”千企大走訪活動等，梳理企業(yè)反饋問題200余條。調研顯示，近年來，隨著宏觀經(jīng)濟的好轉，我縣企業(yè)訂單增加，但“招工難、用工難、留工難”問題已越來越突出，并已成為阻礙我縣企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的痛點。一、我縣企業(yè)招用工基本情況目前，我縣企業(yè)招用工市場主要有：縣人力社保局下屬的縣人力資源市場、桐琴鎮(zhèn)開設的桐琴勞動力市場及散布于社會的13家勞務中介機構?？h人力資源市場現(xiàn)有交流大廳1000平方米，設有交流展位150個，年舉辦人力資源交流會20場以上，年均達成就業(yè)意向人員7000余人，并建有線上求職招聘平臺。桐琴勞動力市場主要吸引到桐琴、泉溪兩鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)求職的外來務工人員，并與鄰近的永康市勞動力市場互動，年均達成就業(yè)意向人員4000余人。各社會勞務中介機構則是對主體市場招聘的補充。此外，縣人力社保局每年組織企業(yè)分赴有關高校開展校園招聘活動，招收專業(yè)技術人才。企業(yè)則自行開展門面招、網(wǎng)絡招、高校招、介紹招等形式招工引才。經(jīng)隨機對我縣128家企業(yè)的用工結構調查顯示，一線員工占員工總數(shù)的84%，非一線員工占16%。用工需求較大的崗位依次是：普工、營銷、文員、服務員等。普工中以裝配工、注塑工、金工、焊接工等為多，其中熟練工、技能型人員尤其緊缺。二、當前用工存在的主要問題（一）“招工難”，外來務工人員數(shù)量減少。由于訂單量增加，企業(yè)對一線工人的需求增多，但目前來我縣的外來務工人員逐漸減少，云貴川等原來勞務輸出大省的務工人員流失情況明顯。如浙江圣雪休閑用品有限公司春節(jié)前就有200多人明確年后不會再回公司，約占職工總數(shù)的20%，浙江金澳蘭機床有限公司的缺工率也在25%以上。（二）“用工難”，技術型人才供需比失衡。調研發(fā)現(xiàn)，當前企業(yè)對技能人才的迫切需求與技術人員短缺間存在矛盾?？h人力資源市場今春10場交流會，提供文員、外貿(mào)、客服等“白領”崗位864個，報名1450人次，飽和率達167.8%。而電工、機修工、焊工等3260個一線操作崗位，報名僅926人，飽和率28.4%。一些企業(yè)因找不到合適的技術工人面臨困境。如浙江鉑動工貿(mào)有限公司需要100名汽車方面技術員工，直至正月十八才只招到30人。（三）“留工難”，企業(yè)用工穩(wěn)定性弱化。浙江斯諾廚具有限公司等多家企業(yè)反映，當前辭職的新員工人數(shù)越來越多，主要原因是員工不適應環(huán)境、嫌勞動強度大和工資待遇低等。如目前普工崗位一般工資4000元左右，較去年同比增長5%，但還是有許多求職者持“一山更望一山高”的心態(tài)，就職穩(wěn)定性不強。（四）“引才難”，地域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。從歷年組織企業(yè)赴外引才情況看，由于我縣知名度不夠高、總體經(jīng)濟實力不強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不明顯、縣內(nèi)“航母級”企業(yè)少等原因，相較義烏、永康等周邊縣市，我縣對人才的吸引力不足，特別是技能型人才短缺問題較為突出。如浙江崴光工貿(mào)有限公司反映，企業(yè)高端技術型人才留住難；武義婺州窯陶瓷研究所反映，婺州窯知名度不夠，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、造成“用工荒”的原因分析（一）宏觀經(jīng)濟層面看，經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢新業(yè)態(tài)分流了務工人員。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸省份轉移推進，中西部地區(qū)就業(yè)狀況明顯改善，一些人選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，客觀上減少了來我縣務工人員的數(shù)量。如浙江百潤廚房用品有限公司原來自江西、安徽兩地的員工占50%，但現(xiàn)在這兩省的員工只剩下不足20%。（二）從縣域產(chǎn)業(yè)結構層面看，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構對員工數(shù)量的依賴度較高。我縣企業(yè)以勞動密集型的加工制造業(yè)為主，隨著外來人員的減少，企業(yè)生產(chǎn)受到較大影響，產(chǎn)業(yè)結構的局限性顯現(xiàn)。此外，政府倡導推進的“四換三名”工程，由于需要相當?shù)耐度?，并存在結果的不確定性風險，大部分企業(yè)并未將此列入重要的議事日程，生產(chǎn)率提升不快，加劇了“用工荒”情況。（三）從管理層面看，留才留人環(huán)境有待優(yōu)化。企業(yè)方面，由于薪酬水平缺乏競爭優(yōu)勢，加之部分企業(yè)不重視人性化管理和人文關懷，員工沒有歸屬感而心生去意。配套方面，由于部分配套設施不齊全，導致務工人員流失，如目前我縣尚不能解決一些老員工子女初中階段的入學問題，迫使一部分人返鄉(xiāng)求職；一些工業(yè)園區(qū)生活配套設施不足，員工購物、就餐、娛樂不方便，因而選擇去其他地方就業(yè)。紓解企業(yè)招用工難題的對策及建議為更好的服務新經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，緩解用工荒，建議在全縣推行用工扶持“3”計劃，為推進新時代武義建設積蓄人才力量。（一）完善“政策”，提升引才競爭力1.擬定新一輪扶工政策。建立健全企業(yè)轉型升級“政銀企協(xié)”聯(lián)席會議制度，確定年度目標任務，強化精準要素保障，土地方面抓整合，資金方面重運作，人才方面強育引，企業(yè)之間重協(xié)作。完善企業(yè)創(chuàng)新獎、質量獎和企業(yè)家突出貢獻獎等激勵機制，推動企業(yè)加快新舊動能轉換，搶抓數(shù)字經(jīng)濟機遇，鼓勵加大以機器換人、兩化融合為主的技改投入，引導勞動密集型產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和營銷兩端延伸升級等，推進產(chǎn)業(yè)向高新化、企業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)品向品牌化轉型。2.推行人才量化積分制管理。一是推動政策補貼、人才公寓等公共資源向人才傾斜。如加大人才公寓建設力度，對技能人才在安排政策性住房方面給予照顧；對重點優(yōu)勢企業(yè)給予一定的人才公寓項目用地，由企業(yè)自建人才住房進行定向配置，降低人才的購房和落戶成本。二是加強外來務工人員子女的就學保障,緩解部分滿足條件外來技術人員子女初中階段的入學問題，關愛外來務工子女的成長。三是“設立人才禮包”，拓寬市民待遇覆蓋范圍。對來武的高校畢業(yè)生、達到一定技能等級的技術工發(fā)放“人才禮包”，給予一定額度的公交補貼、縣域景區(qū)購票、文化休閑、餐飲住宿、運動健身等優(yōu)惠。點滴入手，增強對人才的吸引力。3.完善企業(yè)信用體系管理制度。在《武義縣企業(yè)勞動保障信用體系管理辦法》的基礎上，整合相關部門監(jiān)管考核職責，結合社會力量對企業(yè)的生產(chǎn)、管理、履職、信用等情況進行綜合跟蹤考核評價，確定星級并定期向社會公布。等級結果與企業(yè)評先評優(yōu)、政策扶持和實施行政管理掛鉤,促進企業(yè)健全工資福利制度，注重對員工的人文關懷，建立良好的企業(yè)口碑。（二）建設“平臺”，提升招工軟實力1.搭建更具成長性的校企合作平臺。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè),通過政府搭橋、校企合作形式，建立專業(yè)對口、教學穩(wěn)定的學習和頂崗實訓基地。如知名企業(yè)可與高職院校合作設立冠名班，開展學生定向錄用培養(yǎng)等。通過“訂單班培養(yǎng)”“崗前實訓”“實習就業(yè)”等模式,深化校企聯(lián)合辦學，緩解企業(yè)用工壓力。推進“農(nóng)民素質提升工程”，強化部門與技能培訓機構的合作，在原開設數(shù)控車工、焊工、CAD制圖等30余個培訓課程，年均培訓8000人的基礎上，進一步開設針對性課程，3年內(nèi)，再培養(yǎng)技能人才2萬名以上。2.打造更具實效性的招工引才平臺。一是完善線下招聘平臺，完善軟硬件設施建設，做大做優(yōu)縣人力資源實體市場。二是優(yōu)化線上平臺應用服務。依托“人才驛站”“武義人力資源網(wǎng)”等線上平臺，加快我縣人才政策和招聘信息的傳播覆蓋速度。三是打造精準招才平臺。完善招才引才考核機制，完善人才工作站和聯(lián)絡員制度，開展企業(yè)引才用工動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)需求建立與有關科研機構、高校間的合作關系，大力引入適宜人才。3.形成更具影響力的宣傳推介平臺。一是根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)特點和用工緊缺崗位，篩選部分勞務輸出大縣及高校，通過畢業(yè)生懇談會、政策發(fā)布會、企業(yè)招工推介會等形式，對我縣的發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特點、政策環(huán)境予以推介。利用現(xiàn)代媒介持續(xù)廣泛多形式宣傳，提升我縣知名度。二是建立武義籍大學生跟蹤服務電子檔案，定期推送家鄉(xiāng)的人才政策和發(fā)展信息，建立緊密的鄉(xiāng)情紐帶。在勞務輸出縣和高校設置引才專員，以才引才、以人帶人，穩(wěn)定和不斷壯大員工隊伍。三是開展就業(yè)需求精準推送。在畢業(yè)季、勞務市場招聘活躍季，安排專人與學校、周邊人氣旺盛的勞務市場對接，吸引更多來武人員。（三）推進“服務”，提升留才凝聚力1.深入推進實習實訓基地建設。加大基地補貼力度。對經(jīng)篩選審核成為基地的企業(yè)，依據(jù)培訓人數(shù)、培訓工種、人才技能提升等級等標準，由財政給予相應經(jīng)費補助。加強實習生勞動和生活保障，搭建校企合作實訓橋梁，監(jiān)督企業(yè)方為實習生繳納工傷等保險，落實實習生的日常生活福利待遇，切實保障進企業(yè)實習實訓學生的各項權益。2.