火電工程開工管理程序工程技術(shù)部2016年培訓計劃CONTENTS第一章總則1第二章開工管理2第三章附則3第一章總則1第一條為進一步加強和規(guī)范華電國際電力股份有限公司（以下簡稱華電國際公司）火電工程開工管理，全面落實項目各項邊界條件，確保工程主體開工后能連續(xù)施工，項目投產(chǎn)后實現(xiàn)預期效益，滿足華電國際公司項目投資管理的要求，依據(jù)華電國際公司有關規(guī)定，特制訂本程序。

第二條火電工程開工管理包括：施工準備、開工決策、主體開工三個階段。第三條本程序適用于華電國際公司獨資或控股建設的新、擴、改建的火電工程，其他工程可參照執(zhí)行。第一章開工管理2第四條施工準備（一）施工準備批復條件1.項目經(jīng)過華電國際公司總經(jīng)理辦公會同意立項，并報集團公司通過立項決策、取得“路條”，并完成可研審查。2.經(jīng)濟評價指標與立項決策相比無較大不利變化，無較大不確定因素，投資風險總體上可控。資本金內(nèi)部收益率和項目達產(chǎn)后前三年凈資產(chǎn)收益率等指標滿足集團公司、華電國際公司控制標準，重要參數(shù)不能有顛覆性的變化。項目效益測算表：（二）審批程序1.項目具備施工準備條件后，項目單位向華電國際公司上報申請。上報施工準備請示應包括：施工準備應具備條件的落實情況；同時分析電力、熱力市場情況，建設資金落實情況，送出工程、運煤鐵路、公路或碼頭、熱網(wǎng)、燃氣、中水、配套煤礦等工程情況，分析與立項決策時相比有無較大變化，有無重大外部條件（如環(huán)保等）制約，政府對項目建設給予的支持、優(yōu)惠政策情況，立項決策中所部署的工作落實情況。2.經(jīng)華電國際報集團公司審批后，下達施工準備投資計劃。（三）施工準備批復后，項目可以開展以下工作：1.組織監(jiān)理單位以及主機設備的招標工作。2.組織初步設計工作。3.重要的戰(zhàn)略性項目，經(jīng)華電國際同意并報集團公司批準，現(xiàn)場可以適當啟動“五通一平”等工作。項目單位在上報華電國際公司請示時應闡述啟動“五通一平”工作的必要性，以及投資計劃安排情況。第五條開工決策（一）開工決策條件1.項目獲得國家或地方投資主管部門的批復。2.電力、熱力市場落實。具有較好的市場空間，列入國家或地方發(fā)展規(guī)劃或行業(yè)專項規(guī)劃，符合華電國際公司發(fā)展戰(zhàn)略要求；熱電項目已簽訂供熱協(xié)議。3.建設資金落實。項目建設單位落實，股東方資本金按規(guī)定注入，融資方案已落實，已簽訂銀行貸款協(xié)議。4.配套工程滿足主體工程建設進度需要?！〉脟译娋W(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司接入系統(tǒng)的批復文件?！涮酌旱V、運煤鐵路、公路或碼頭、中水供應工程（若主要水源為污水處理廠中水）等獲得核準或批復?！烊粴忭椖咳細庵鞴艿酪呀ǔ?，進廠輸氣管道工程獲得主管部門關于規(guī)劃、路由以及土地等方面的批復，建設方案落實?！獰犭婍椖客獠繜峋W(wǎng)（自建或躉售）項目獲得主管部門的批復，建設方案落實。5.工程初步設計審查完成，建設技術(shù)方案成熟。6.經(jīng)濟評價指標與可研條件相比無較大不利變化，無較大不確定因素，投資風險總體上可控，滿足集團公司要求。資本金內(nèi)部收益率和項目達產(chǎn)后前三年凈資產(chǎn)收益率等指標滿足集團公司控制標準，重要參數(shù)不能有顛覆性的變化。項目效益測算表：7.政府對項目建設給予積極的支持，提供較好的優(yōu)惠政策。無重大外部條件制約，環(huán)保、移民、資源條件較好，土地征用手續(xù)辦理完畢，拆遷安置方案已落實。8.立項決策中所部署的工作已落實或制訂解決方案。（二）審批程序1.項目具備開工決策條件后，項目單位向華電國際公司上報開工決策申請。應詳細匯報開工決策條件的落實情況以及主體工程計劃開工時間、機組投產(chǎn)時間，年度所需投資計劃情況。2.經(jīng)集團公司審批后，下達年度投資計劃。（三）履行開工決策程序后，項目可以開展以下工作：1.開展主體施工單位以及輔機的招標工作。2.現(xiàn)場進行“五通一平”工作。第六條主體開工（一）火電工程主體開工一般是指主廠房（以汽機側(cè)或鍋爐側(cè)先開工的一側(cè)為準）開始澆筑基礎墊層第一罐混凝土。（二）主體開工條件。1.項目已經(jīng)履行開工決策程序，并已列入集團公司的年度投資計劃。2.項目組織機構(gòu)、崗位設置已確定，并按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，崗位職責和崗位規(guī)范已編制完成，各項規(guī)章制度、管理臺帳已建立。工程管理人員按需要足額到位，人員熟悉并能勝任所承擔的工作，滿足開工需要。3.送出工程，運煤鐵路、公路或碼頭，熱網(wǎng)，燃氣，中水，配套煤礦等工程的建設條件（包括投資主體、征地拆遷、建設資金等）與開工決策時無重大不利變化，且已列入建設計劃，可與電源工程同步投運。4.設計院成立項目組，設總和各專業(yè)設計人員配備齊全，設計單位工地代表已到位。建設單位與設計單位已確定施工圖交付計劃并簽訂交付協(xié)議，組織完成施工圖的會審與技術(shù)交底工作。主體工程的施工圖紙至少可以滿足開工后連續(xù)三個月施工的需要。5.工程主要施工單位已經(jīng)通過招標確定，并簽訂合同；其組織機構(gòu)已成立，人員、施工機具按計劃到位，滿足工程連續(xù)施工要求（主要施工單位指主體施工單位、總承包單位以及主要配套工程的施工單位等）。6.項目施工組織總設計已批準下發(fā)。7.三大主機設備供貨計劃已確定；主要輔機設備完成招標，合同簽訂，技術(shù)資料滿足施工圖設計要求。施工用原材料及大件設備運輸條件已落實，主輔機設備及材料供應能保證連續(xù)施工需求。8.項目征地、拆遷和施工場地“五通一平”工作已完成，生產(chǎn)、生活設施能滿足開工需要。——現(xiàn)場環(huán)行施工道路（永臨結(jié)合）和施工現(xiàn)場排水基本完成，現(xiàn)場道路及有關外部鐵路、交通滿足施工機具、設備、人員進出與運輸需要，且滿足各種氣候條件下的施工需要?！ㄓ崟惩ǎ畔⒕W(wǎng)絡系統(tǒng)已建立，和集團廣域網(wǎng)連接順暢?！础⒈梅考肮┧芫W(wǎng)已形成，施工與生活用水的品質(zhì)和用量，滿足施工和人員生活需要?！┕び秒娪斜Ｕ希瑵M足工程高峰負荷需要，滿足特殊作業(yè)的不間斷電源需要，備有應急柴油發(fā)電機?！鯕?、乙炔、壓縮空氣等保障供應，有可靠的氣源和供應商。——項目征地、拆遷工作已完成；現(xiàn)場平整，場平標高基本達到設計要求，廠區(qū)平面和高程控制網(wǎng)建設完成；主廠房樁基經(jīng)過驗收，可以進行基礎施工。——制訂生產(chǎn)設施規(guī)劃，各類堆場、庫房、試驗室建設完成，具備使用條件，滿足集中辦公條件；砼集中攪拌站投用，滿足工程需要，施工機具進場，力能供應到位，滿足開工要求。——制訂生活設施規(guī)劃，滿足施工人員進駐及生活需要，住宿、醫(yī)療、食堂、浴室、廁所等設施全部投運。9.環(huán)境保護“三同時”實施方案按要求編制完成，并通過審批。10.按照開工決策批復的建設總工期，確定工期目標及工程里程碑節(jié)點計劃。11.工程項目安全委員會已經(jīng)成立，并正常開展活動；工程安全監(jiān)督和保證體系已建立，并正常運轉(zhuǎn)。安全目標已確定，建設單位與各參建單位已簽訂安全管理協(xié)議。安全文明施工策劃方案已制訂。工程項目質(zhì)量網(wǎng)絡、質(zhì)量目標已確定，質(zhì)量管理及創(chuàng)優(yōu)策劃方案已編制。12.信息網(wǎng)絡系統(tǒng)已建立，經(jīng)過集團公司PMIS實施培訓，并將工程有關信息錄入系統(tǒng)，已經(jīng)使用該系統(tǒng)管理工程。（三）審批程序1.項目具備主體工程開工條件后，項目單位向華電國際公司上報主體工程開工申請。應詳細匯報主體工程開工條件的落實情況以及主體工程計劃開工時間、機組投產(chǎn)時間，年度投資計劃情況，同時簡要說明有關外部建設條件與開工決策階段有無重大變化。2.經(jīng)華電國際公司現(xiàn)場檢查、審批后，