2015/11湘江新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提升（湘江新區(qū)發(fā)展空間前期研究）1深化落實(shí)批復(fù)要求應(yīng)對(duì)長(zhǎng)沙總規(guī)修編尋找戰(zhàn)略突破方向預(yù)留戰(zhàn)略空間資源開(kāi)放：深入對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略使命優(yōu)化：探索科學(xué)空間發(fā)展模式爭(zhēng)取：政策紅利，助力新區(qū)發(fā)展（多專業(yè)團(tuán)隊(duì)：交通、政策、產(chǎn)業(yè)、空間）工作背景任務(wù)理解23規(guī)劃理念與核心內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展整合創(chuàng)新資源空間，培育科創(chuàng)發(fā)展平臺(tái)開(kāi)放發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)分工：提出區(qū)域錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)方向開(kāi)辟戰(zhàn)略性通道：預(yù)控高鐵、航運(yùn)場(chǎng)站與通道，融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略格局；構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)交通體系綠色發(fā)展深化“兩型”生態(tài)文明示范：流域治理、海綿城市協(xié)調(diào)、共享發(fā)展城市與鄉(xiāng)村：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)分級(jí)彈性控制生產(chǎn)與生活：產(chǎn)城融合空間導(dǎo)控，新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展01新區(qū)使命——國(guó)家新區(qū)的機(jī)遇與導(dǎo)向02現(xiàn)狀基礎(chǔ)——評(píng)估新區(qū)發(fā)展的條件03開(kāi)放示范——對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)04結(jié)構(gòu)規(guī)劃

——引領(lǐng)帶動(dòng)，模式探索05政策支撐——探索政策創(chuàng)新方向06分期規(guī)劃——近遠(yuǎn)結(jié)合，確定抓手4匯報(bào)目錄國(guó)家視角城市與省域01

國(guó)家新區(qū)的使命1.1國(guó)家新區(qū)的內(nèi)涵解析1.2國(guó)家戰(zhàn)略與新區(qū)使命1.3湘江新區(qū)的戰(zhàn)略選擇5使命簡(jiǎn)述1.1東北振興海洋強(qiáng)國(guó)中部崛起西部大開(kāi)發(fā)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿邊開(kāi)放總體使命：承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放任務(wù)的綜合功能區(qū)（發(fā)改地區(qū)[2015]778號(hào)文）沿邊開(kāi)放京津冀粵港澳合作珠三角青島西海岸新區(qū)大連金普新區(qū)廣州南沙新區(qū)云南滇中新區(qū)甘肅蘭州新區(qū)陜西西咸新區(qū)四川天府新區(qū)重慶兩江新區(qū)貴州貴安新區(qū)南京江北新區(qū)上海浦東新區(qū)浙江舟山群島新區(qū)湖南湘江新區(qū)福州新區(qū)天津?yàn)I海新區(qū)長(zhǎng)三角長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東部率先絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從新區(qū)設(shè)立的歷程、條件和發(fā)展情況來(lái)看，新區(qū)對(duì)所在?。▍^(qū)、市）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯，承擔(dān)著當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎的重要使命經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎新區(qū)的“新”最突出的體現(xiàn)就是體制機(jī)制創(chuàng)新，各新區(qū)均有其明確的創(chuàng)新改革主攻方向。與其它功能區(qū)相比，創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)域更綜合、任務(wù)更重要、問(wèn)題更復(fù)雜創(chuàng)新改革平臺(tái)上海浦東和天津?yàn)I海新區(qū)作為不同時(shí)期引領(lǐng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放而設(shè)立的新窗口，其他新區(qū)也是國(guó)家基于全方位擴(kuò)大開(kāi)放的需要打造的重要功能平臺(tái)全面開(kāi)放平臺(tái)各新區(qū)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，都承擔(dān)了統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化等綜合性任務(wù)，是實(shí)施上述各項(xiàng)戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)綜合任務(wù)平臺(tái)6近期批復(fù)的國(guó)家新區(qū)更加強(qiáng)調(diào)先行先試，以自主改革創(chuàng)新探索融入和引領(lǐng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)鍵詞：“走出去”的開(kāi)放、創(chuàng)新1.1.2價(jià)值導(dǎo)向：從“規(guī)模導(dǎo)向”轉(zhuǎn)為“價(jià)值創(chuàng)造”，謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力支撐改革開(kāi)放初期改革開(kāi)放加速發(fā)展改革開(kāi)放深化發(fā)展改革開(kāi)放創(chuàng)新特色化發(fā)展7貴安新區(qū)福州新區(qū)國(guó)家新區(qū)的內(nèi)涵解析1.1地區(qū)驅(qū)動(dòng)國(guó)家驅(qū)動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總（億元）新區(qū)數(shù)量（家）在財(cái)稅、金融、投資、土地等領(lǐng)域賦予兩個(gè)新區(qū)先試先行權(quán)限，調(diào)整設(shè)立行政區(qū)，后續(xù)又從綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等功能平臺(tái)給予重點(diǎn)支持1.1.3驅(qū)動(dòng)引擎：“國(guó)家驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)為“地區(qū)驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)的地區(qū)崛起浦東新區(qū)浦東新區(qū)舟山新區(qū)蘭州新區(qū)南沙新區(qū)兩江新區(qū)湘江新區(qū)江北新區(qū)福州新區(qū)滇中新區(qū)……2015貴安新區(qū)西咸新區(qū)西海岸新區(qū)金普新區(qū)天府新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和改革探索的主力，多種國(guó)家戰(zhàn)略和專項(xiàng)先行先試的疊加平臺(tái)，承擔(dān)為地區(qū)和國(guó)家探明發(fā)展方向的重大任務(wù)；實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)，是國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)到區(qū)域的綜合型抓手。深化改革，進(jìn)一步實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的重大部署區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新常態(tài)發(fā)展14.2%14.2%新區(qū)生產(chǎn)總值（億元）新區(qū)數(shù)量（家）全國(guó)GDP增速（%）國(guó)家新區(qū)的內(nèi)涵解析1.18新區(qū)名稱戰(zhàn)略定位近期創(chuàng)新重點(diǎn)上海浦東科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，“四個(gè)中心”（國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心）的核心區(qū)，綜合改革的試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)放和諧的生態(tài)區(qū)深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，在金融、貿(mào)易、航運(yùn)等方面加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制開(kāi)展探索天津?yàn)I海我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶，高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心京津協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)和港區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展探索重慶兩江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的先行區(qū)，內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)基地，長(zhǎng)江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶，科學(xué)發(fā)展的示范窗口打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要交匯點(diǎn)，推動(dòng)建立內(nèi)陸通關(guān)和口岸監(jiān)管新模式開(kāi)展探索浙江舟山國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開(kāi)放門(mén)戶、海洋海島綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)打造江海聯(lián)運(yùn)中心，推動(dòng)建立高效便捷的通關(guān)和口岸監(jiān)管模式開(kāi)展探索甘肅蘭州國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地，西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)深化政府服務(wù)創(chuàng)新，在建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新新機(jī)制方面開(kāi)展探索廣州南沙粵港澳優(yōu)質(zhì)生活區(qū)，新型城市化典范，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐，社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，粵港澳全面合作示范區(qū)推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，構(gòu)建與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架開(kāi)展探索陜西西咸絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn)，國(guó)家向西開(kāi)放的重要樞紐，西部大開(kāi)發(fā)的新引擎和中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的范例，國(guó)家創(chuàng)新城市發(fā)展方式實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新城市發(fā)展方式和以文化促發(fā)展的有效途徑開(kāi)展探索貴州貴安西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展的新機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展開(kāi)展探索青島西海岸海洋科技自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)，深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地，軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)，陸海統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)提升深遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)能力，形成以海洋科技創(chuàng)新促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑開(kāi)展探索大連金普面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作的戰(zhàn)略高地，引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長(zhǎng)極，老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)，體制機(jī)制創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的示范區(qū)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)深化面向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)展探索四川天府以現(xiàn)代化制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主的國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū)，內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地，宜業(yè)宜居宜商城市，現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)深化土地管理制度改革，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制開(kāi)展探索湖南湘江高端制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全國(guó)“兩型”社會(huì)引領(lǐng)區(qū)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開(kāi)放高地創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制，推動(dòng)建立綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路開(kāi)展探索南京江北自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放合作重要平臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以自主創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以制度創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展開(kāi)展探索注：此處按照發(fā)改地區(qū)[2015]1573號(hào)文中的13個(gè)新區(qū)列入，新區(qū)戰(zhàn)略定位來(lái)自于各新區(qū)的批復(fù)文件或總體方案（或發(fā)展規(guī)劃等）創(chuàng)新改革平臺(tái)“有限命題”之中“無(wú)限創(chuàng)新”：圍繞主攻方向進(jìn)行改革創(chuàng)新探索國(guó)家新區(qū)的內(nèi)涵解析1.19福州10落實(shí)國(guó)家東中西協(xié)調(diào)發(fā)展：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，培育沿海與內(nèi)陸連接紐帶新興經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的載體：長(zhǎng)沙成為交通樞紐，依托現(xiàn)代交通探索新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)湘江新區(qū)的使命任務(wù)1.21.2.1國(guó)家戰(zhàn)略格局——區(qū)域合作、樞紐推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放帶動(dòng)Xiangjiangrivernewcityspacedevelopmentstrategyplanning湘江新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎創(chuàng)新改革平臺(tái)全面開(kāi)放綜合任務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明建設(shè)體制中部崛起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全省發(fā)展引擎和增長(zhǎng)極三區(qū)一高地“三區(qū)”創(chuàng)新夯基礎(chǔ)，“高地”開(kāi)放定格局立足湖南政策創(chuàng)新區(qū)，先進(jìn)模式經(jīng)驗(yàn)輸出依托城市可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展模式創(chuàng)新高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開(kāi)放高地國(guó)家戰(zhàn)略支撐區(qū)域發(fā)展高地國(guó)家省市湘江新區(qū)的使命任務(wù)1.211湖南省長(zhǎng)江中游地區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]39號(hào)）

長(zhǎng)江中游城市群成渝城市群長(zhǎng)三角城市群黔中城市群滇中城市群重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容提升長(zhǎng)江黃金水道功能增強(qiáng)干線航運(yùn)能力；加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)改善支流通航條件；擴(kuò)大三峽樞紐通過(guò)能力優(yōu)化港口功能布局；合理布局過(guò)江通道健全智能服務(wù)和安全保障系統(tǒng)建設(shè)綜合立體交通廊道形成快速大能力鐵路通道；完善油氣管道布局建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)；建設(shè)綜合交通樞紐推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；打造沿江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶培育世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)格局；培育發(fā)展長(zhǎng)江中游城市群提升長(zhǎng)江三角洲城市群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；科學(xué)引導(dǎo)沿江城市發(fā)展推動(dòng)黔中和滇中區(qū)域性城市群發(fā)展；強(qiáng)化城市群交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展；創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制培育全方位對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮上海對(duì)沿江開(kāi)放的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略互動(dòng)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放口岸和特殊區(qū)域建設(shè)構(gòu)建長(zhǎng)江大通關(guān)體制增強(qiáng)云南向西南開(kāi)放重要橋頭堡功能建設(shè)綠色生態(tài)廊道切實(shí)保護(hù)和利用好長(zhǎng)江水資源；加強(qiáng)流域環(huán)境綜合治理嚴(yán)格控制和治理長(zhǎng)江水污染；強(qiáng)化沿江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)妥善處理好江河湖泊關(guān)系；促進(jìn)長(zhǎng)江岸線有序發(fā)展創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制建立區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制；建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理機(jī)制推進(jìn)一體化市場(chǎng)體系建設(shè)；建立公共服務(wù)和社會(huì)治理協(xié)調(diào)機(jī)制加大金融合作創(chuàng)新力度西海岸新區(qū)金普新區(qū)南沙新區(qū)滇中新區(qū)蘭州新區(qū)西咸新區(qū)天府新區(qū)兩江新區(qū)貴安新區(qū)江北新區(qū)浦東新區(qū)舟山新區(qū)湘江新區(qū)福州新區(qū)濱海新區(qū)湘江新區(qū)的政策導(dǎo)向1.3121.2.3上位文件要求頂層設(shè)計(jì)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《生態(tài)文明體制改革總體方案》環(huán)境保護(hù)督查方案（試行）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案核心制度自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)制度空間規(guī)劃體系資源總量管理和節(jié)約制度資源有償使用和補(bǔ)償制度環(huán)境治理體系環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的市場(chǎng)體系績(jī)效考核和責(zé)任追究制度編制空間規(guī)劃推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”創(chuàng)新市縣空間規(guī)劃編制方法完善主體功能區(qū)制度健全國(guó)家空間用途管制制度建立國(guó)家公園體制完善自然資源監(jiān)管體系自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革土地有償使用制度礦產(chǎn)資源有償使用制度海域海島有償使用制度生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金使用機(jī)制耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度湘江新區(qū)的政策導(dǎo)向1.313堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動(dòng)沿海、內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)地區(qū)域開(kāi)放格局?！獓?guó)家十二五規(guī)劃綱要深化沿海開(kāi)放發(fā)揮開(kāi)放門(mén)戶作用，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)揮信息、人才、市場(chǎng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放先試先行；推動(dòng)“走出去”參與全球要素配置；深化特區(qū)、新區(qū)開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放依托中心城市和城市群，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，鼓勵(lì)東部和內(nèi)陸共建開(kāi)發(fā)區(qū)；設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)揮報(bào)稅貿(mào)易重要作用；加快重慶、成都等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地建設(shè)加快沿邊開(kāi)放積極擴(kuò)展與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域和空間；以重點(diǎn)口岸和中心城市為節(jié)點(diǎn)，加快邊界合作區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)；發(fā)展面向東南亞、南亞、俄羅斯等市場(chǎng)的外向型比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快建設(shè)國(guó)際大通道創(chuàng)新開(kāi)放模式，完善全方位的對(duì)外開(kāi)放新格局——十八大促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；形成引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放區(qū)域；培育開(kāi)放高地自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將加快，內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放將擴(kuò)大，沿邊開(kāi)放步伐將加快相關(guān)政策：開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策

湘江新區(qū)的政策導(dǎo)向1.314相關(guān)政策：開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策（各新區(qū)已開(kāi)展情況）

新區(qū)名稱開(kāi)放定位現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)近期方向上海浦東對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建與國(guó)際通行做法和貿(mào)易規(guī)則相接軌的開(kāi)放環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶功能。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與浦東綜合配套改革、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)際金融中心、國(guó)際人才創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)疊加聯(lián)動(dòng)天津?yàn)I海北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，積極推進(jìn)中國(guó)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|疆建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)以于家堡金融區(qū)為主載體，著力增強(qiáng)金融創(chuàng)新功能，面向世界、借重首都、廣聚金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)、人才，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民資和外資全面開(kāi)放。以東疆保稅港區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為主載體，落實(shí)中國(guó)（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，加快制度創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，著力增強(qiáng)航運(yùn)和對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶功能重慶兩江內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶出臺(tái)《重慶兩江新區(qū)促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展試行辦法》，率先開(kāi)展跨境電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，重慶兩江新區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式掛牌，引進(jìn)40多家跨境電子商務(wù)類企業(yè)，貿(mào)易額占重慶全市84%；創(chuàng)新“保稅展示、完稅交易”模式推動(dòng)江北嘴構(gòu)建跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；發(fā)乎寸灘港等沿江港口優(yōu)勢(shì)，努力打造內(nèi)河航運(yùn)最大綜合樞紐港；以果園港鐵路開(kāi)通為契機(jī)，深入研究對(duì)接渝新歐鐵路系統(tǒng)方案；全面推進(jìn)兩路寸灘保稅港貿(mào)易功能區(qū)試點(diǎn)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)與保稅展示展銷O2O融合發(fā)展。依托江北嘴金融中心，在金融市場(chǎng)等方面先行先試，探索開(kāi)展離岸結(jié)算，本外幣跨境投融資等各類金融創(chuàng)新浙江舟山東部地區(qū)重要的海上開(kāi)放門(mén)戶外資準(zhǔn)入便利化改革，建成全國(guó)唯一具有滾裝船運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、客貨班輪運(yùn)輸三種模式于一體的汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸，啟動(dòng)中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)以舟山、寧波相關(guān)區(qū)域?yàn)橹行?，加快建設(shè)國(guó)際化樞紐港、大宗商品儲(chǔ)備交易加工基地、國(guó)際海事航運(yùn)服務(wù)基地、多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系甘肅蘭州向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)省內(nèi)各市州在新區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共同促進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快蘭州綜合保稅區(qū)建設(shè)，以跨境電子商務(wù)和進(jìn)口商品展示銷售為抓手，加快物流通道和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)“兩頭在外”的企業(yè)20家以上，努力將蘭州新區(qū)綜保區(qū)打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的物流集散中心和貿(mào)易樞紐港；加強(qiáng)與上海張江高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)合作廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)引導(dǎo)港澳企業(yè)發(fā)展高端商貿(mào)服務(wù)，參與新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)一批港資總部及廣州航運(yùn)交易所落戶，粵港澳合作建設(shè)的南沙國(guó)際仲裁中心已經(jīng)開(kāi)始商事仲裁服務(wù)構(gòu)建與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度框架；建立自貿(mào)區(qū)巡回審判機(jī)制，建立涉港澳案件商會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制；制定《廣東自貿(mào)區(qū)總體方案》配套實(shí)施細(xì)則，金融開(kāi)放政策的實(shí)施辦法和操作細(xì)則；落實(shí)內(nèi)、外資融資租賃行業(yè)統(tǒng)一管理體制改革試點(diǎn)，制定配套政策；探索泛珠三角合作模式陜西西咸向西開(kāi)放的重要樞紐建立與西安、咸陽(yáng)兩市及省級(jí)部門(mén)的外部協(xié)商機(jī)制、定期溝通協(xié)商機(jī)制；搭建西咸新區(qū)與個(gè)新城的資本紐帶依托西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家級(jí)航空城試驗(yàn)區(qū)；依托陜西能源資源富集和交通便捷優(yōu)勢(shì)，建設(shè)我國(guó)西北地區(qū)重要的能源金融中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融貿(mào)易樞紐；依托豐富的周秦漢歷史文化遺存，規(guī)劃建設(shè)具有世界影響力的秦漢歷史文化旅游品牌貴州貴安內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地與貴陽(yáng)、安順兩市分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了定期溝通協(xié)商機(jī)制，共同探索“規(guī)劃聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目聯(lián)報(bào)聯(lián)建、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享、環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、招商引資聯(lián)動(dòng)聯(lián)促”等合作模式；與上海浦東新區(qū)簽訂“友好新區(qū)”合作協(xié)議，合作共建浦東（貴安）產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)建設(shè)。加快中國(guó)-東盟教育交流周永久會(huì)址建設(shè)，積極爭(zhēng)取設(shè)立中非合作論壇永久會(huì)址。啟動(dòng)浦東（貴安）產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村（貴安）科技園、中德環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和總部基地建設(shè)，搭好開(kāi)放平臺(tái)；加快貴陽(yáng)·貴安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家的大型國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)中心青島西海岸海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)能源和大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)，并開(kāi)展相應(yīng)國(guó)際合作；全省首家跨境電商產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園。中德生態(tài)園（國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）國(guó)內(nèi)首家中德合資設(shè)計(jì)研究院落戶。開(kāi)展外資準(zhǔn)入便利化改革。建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，推動(dòng)董家口港和前灣港協(xié)同發(fā)展，加快大宗商品國(guó)際交易中心、定價(jià)中心、結(jié)算中心和定價(jià)指數(shù)中心建設(shè)大連金普向東北亞區(qū)域開(kāi)放合作戰(zhàn)略高地大連海關(guān)在新區(qū)設(shè)立了“一站式”通關(guān)服務(wù)中心，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)大力發(fā)展出口貿(mào)易，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展模式，開(kāi)拓東盟、非洲、拉美等新興市場(chǎng)。積極探索設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，提高服務(wù)貿(mào)易比重。四川天府內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地和高端服務(wù)業(yè)中心；依托天府新城，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域性國(guó)際財(cái)富管理中心構(gòu)建國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)抓好新川創(chuàng)新科技園、中法成都生態(tài)園等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)天府海關(guān)、成都高新綜合保稅區(qū)，打造升級(jí)對(duì)外開(kāi)放口岸和特色區(qū)域注：此處來(lái)自于各新區(qū)的批復(fù)或總體方案（或發(fā)展規(guī)劃等），以及國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展報(bào)告》湘江新區(qū)的政策導(dǎo)向1.315長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略生態(tài)文明體制改革開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略模式：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織協(xié)作：產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理空間用途管制及監(jiān)管體系資源有償使用及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建區(qū)域大通道大通關(guān)體系海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域跨國(guó)、跨省、跨市經(jīng)濟(jì)合作共建模式

發(fā)展重點(diǎn)以區(qū)域開(kāi)放為導(dǎo)向，以生態(tài)文明示范為主題，創(chuàng)新奠基礎(chǔ)，落實(shí)“三區(qū)一高地”湘江新區(qū)的政策導(dǎo)向1.3國(guó)家開(kāi)放區(qū)域引領(lǐng)模式推廣1602

發(fā)展基礎(chǔ)——評(píng)估承載使命的條件2.1優(yōu)勢(shì)支撐——基于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)視角4大優(yōu)勢(shì)2.2問(wèn)題挑戰(zhàn)——發(fā)展階段與問(wèn)題4大挑戰(zhàn)17沿海與內(nèi)陸的聯(lián)動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)位——增長(zhǎng)潛力大全國(guó)五大重點(diǎn)板塊的經(jīng)濟(jì)份額將呈現(xiàn)進(jìn)一步集聚的趨勢(shì)，中三角和川渝板塊未來(lái)增長(zhǎng)的潛力最大，預(yù)計(jì)中三角占全國(guó)GDP的比重將從目前的10%左右上升到12%左右。空間區(qū)位——國(guó)家東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中國(guó)將著眼于構(gòu)建更加均衡的區(qū)域格局——強(qiáng)調(diào)東、中、西部更加協(xié)調(diào)發(fā)展，基于區(qū)位、人口紅利等要素的中三角地區(qū)有條件與長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)與京津冀地區(qū)構(gòu)成國(guó)家空間發(fā)展戰(zhàn)略的新的鉆石結(jié)構(gòu)。京津冀川渝長(zhǎng)三角珠三角中三角京津冀川渝長(zhǎng)三角珠三角中三角6%%占國(guó)家GDP比重10%22%11%11%優(yōu)勢(shì)支撐2.11、交通樞紐，聯(lián)動(dòng)區(qū)域空間，腹地大18武漢長(zhǎng)沙南昌九江岳陽(yáng)南京上海重慶宜昌成都貴陽(yáng)昆明杭州瀘州攀枝花大理瑞麗郴州衡陽(yáng)深圳廣州香港常德天府兩江貴安江北浦東湘江廈門(mén)19福州優(yōu)勢(shì)支撐2.11、交通樞紐，聯(lián)動(dòng)區(qū)域空間高鐵樞紐——拓展腹地，區(qū)域聯(lián)系更便捷武漢長(zhǎng)沙南昌株洲湘潭九江岳陽(yáng)2.1核心區(qū)：GDP大于2500億元潛力區(qū)：GDP>400億，近5年經(jīng)濟(jì)占比提高武漢長(zhǎng)沙南昌中部五角形地區(qū)：漢、岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、南昌、九江構(gòu)成腹地平臺(tái)：周邊城市增長(zhǎng)快速，湘江新區(qū)周邊形成緊密的腹地平臺(tái)20優(yōu)勢(shì)支撐第二梯隊(duì)支撐腹地——單兵作戰(zhàn)vs群體聯(lián)動(dòng)（長(zhǎng)株潭岳）2、長(zhǎng)江中游腹地平臺(tái)緊密支撐的省會(huì)城市——關(guān)注城鎮(zhèn)群聯(lián)動(dòng)2.13、湘江新區(qū)具備工業(yè)化與信息化融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——關(guān)注創(chuàng)新空間組織優(yōu)勢(shì)支撐母城工業(yè)規(guī)模基礎(chǔ)雄厚，與武漢共同引領(lǐng)中三角戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速集聚湘江新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的50%。新區(qū)的工程機(jī)械、新能源具有全國(guó)影響力近五年來(lái)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。工程機(jī)械、電子信息基礎(chǔ)，支撐向工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型工程機(jī)械：中聯(lián)重科、山河智能綠色能源：杉杉新能源、威盛電子電子信息：長(zhǎng)城信息、拓維信息21222.1優(yōu)勢(shì)支撐4、有山水底蘊(yùn)的城市——生態(tài)文明示范推廣山：岳麓山、桃花嶺、谷山、烏山、蓮花山、九峰山等水：溈水河、湘江、龍王港、咸嘉湖、八曲河等洲：橘子洲，巴溪洲垸：洋湖垸、大澤湖濕地等現(xiàn)狀與河?xùn)|比，新區(qū)交通要素匱乏，缺乏高能級(jí)的水運(yùn)、鐵路、航空樞紐。既有規(guī)劃，引入各類交通設(shè)施水運(yùn)：新康港航空：第二機(jī)場(chǎng)鐵路樞紐：客運(yùn)——金橋站、長(zhǎng)沙西站

貨運(yùn)——望城貨運(yùn)站、貨運(yùn)西站鐵路：普鐵——石長(zhǎng)鐵路、京廣鐵路貨運(yùn)外移線高鐵——渝長(zhǎng)廈、長(zhǎng)沙到西安、京港澳高鐵西復(fù)線、滬昆高鐵連接線城際——長(zhǎng)岳、長(zhǎng)常、長(zhǎng)瀏、長(zhǎng)潭西、寧韶株高速公路：

長(zhǎng)常高速、岳臨高速、長(zhǎng)潭高速、長(zhǎng)婁高速、繞城高速現(xiàn)狀既有規(guī)劃既有規(guī)劃2.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)1——現(xiàn)狀交通難以支撐國(guó)家新區(qū)使命23湘江新區(qū)發(fā)展階段：擴(kuò)張+轉(zhuǎn)型提升期200020082012200020022004200720082010201220142015-24-金洲大道建設(shè)長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)更名為湘江新區(qū)（籌），開(kāi)啟國(guó)家級(jí)新區(qū)申報(bào)動(dòng)力培育期發(fā)展啟動(dòng)期擴(kuò)張+轉(zhuǎn)型提升期湘江新區(qū)15年黃金發(fā)展期以沿江發(fā)展為標(biāo)志，可將湘江新區(qū)15年城建發(fā)展劃分為啟動(dòng)、提速、擴(kuò)張三時(shí)期，綜合政策導(dǎo)向及經(jīng)濟(jì)、土地的現(xiàn)實(shí)矛盾判斷，當(dāng)下城市整體已進(jìn)入向“全面擴(kuò)張+轉(zhuǎn)型提升同步推進(jìn)階段”過(guò)渡發(fā)展。交通干道帶動(dòng)顯著沿江拓展城市格局打開(kāi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)培育持續(xù)動(dòng)力長(zhǎng)株潭城市群被批準(zhǔn)為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，湘江新區(qū)正式掛牌成立2014湖南省確定長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)金洲大道建設(shè)加強(qiáng)寧鄉(xiāng)與東部主城區(qū)的連接啟動(dòng)建設(shè)金洲新區(qū)地鐵線2號(hào)線通車(chē)設(shè)立長(zhǎng)沙貨運(yùn)西站站點(diǎn)，加快了望城區(qū)的城市建設(shè)沿江拓展格局展開(kāi)園區(qū)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、融城格局加速三一、圣得西、紅宇等重大項(xiàng)目投產(chǎn)國(guó)家級(jí)區(qū)域性物流中心——高星物流園項(xiàng)目合作協(xié)議成立。2.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)2——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入波動(dòng)期，需要新經(jīng)濟(jì)支撐轉(zhuǎn)型252.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)2——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入波動(dòng)期，需要新經(jīng)濟(jì)支撐轉(zhuǎn)型（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)歷程1995—2002，二產(chǎn)降低，三產(chǎn)上升2002-2011，二產(chǎn)上升，三產(chǎn)下降2011年后，二產(chǎn)上升,三產(chǎn)略降。200820021995（2）新階段動(dòng)力：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)期長(zhǎng)沙火車(chē)站黃花機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)沙南站湖南中醫(yī)藥大學(xué)中南大學(xué)湖南大學(xué)湖南師范大學(xué)霞凝港國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)中心湖南省工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)+科教資源：湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)、120個(gè)科教創(chuàng)新機(jī)構(gòu)平臺(tái)+國(guó)家政策：兩型示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家新區(qū)26(3)創(chuàng)新聯(lián)系單一，缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動(dòng)272.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)2——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入波動(dòng)期，需要新經(jīng)濟(jì)支撐轉(zhuǎn)型表開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)成型產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸與訴求望城經(jīng)開(kāi)區(qū)有色金屬加工；機(jī)械制造；航空配件制造；乳制食品；建材物流金屬加工——機(jī)械制造孤立發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏協(xié)作寧鄉(xiāng)高新區(qū)新材料新能源；機(jī)械制造；光電信息鋰電池原料——鋰電配件鋰電上游生產(chǎn)，無(wú)下游成品配套寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)食品制造；機(jī)電制造；新材料；——長(zhǎng)沙高新區(qū)工程機(jī)械、信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥工程機(jī)械配件加工——整機(jī)生產(chǎn)（35公里產(chǎn)業(yè)帶）企業(yè)謀劃循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏政策及規(guī)劃引導(dǎo)；(3)創(chuàng)新聯(lián)系單一，缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動(dòng)企業(yè)、高校單對(duì)單合作模式為主未形成企業(yè)間聯(lián)創(chuàng)、創(chuàng)新孵化及眾籌支撐平臺(tái)信息共享微眾創(chuàng)新孵化生產(chǎn)企業(yè)1企業(yè)2企業(yè)3技術(shù)合作技術(shù)入股成立工作臺(tái)院校創(chuàng)新割

裂企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)有規(guī)劃創(chuàng)新研發(fā)用地比重僅為3.6%，人均指標(biāo)、用地比例與其他國(guó)家新區(qū)有一定差距國(guó)家新區(qū)創(chuàng)新研發(fā)用地比較新區(qū)用地面積（平方公里）人均用地（平方米/人）用地比例（%）湘江新區(qū)7.83.93.6西咸新區(qū)11.54.94.2天府新區(qū)35.05.75.4兩江新區(qū)30.15.57.5注：選取的新區(qū)在國(guó)家戰(zhàn)略中均承擔(dān)有研發(fā)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)意高端基地的職能使命2.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)2——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入波動(dòng)期，需要新經(jīng)濟(jì)支撐轉(zhuǎn)型(4)創(chuàng)新研發(fā)的空間支撐不足28寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)金洲新區(qū)長(zhǎng)沙高新區(qū)望城中心區(qū)河西CBD大學(xué)城組團(tuán)格局——片區(qū)團(tuán)抱，組團(tuán)開(kāi)發(fā)梅溪湖周邊以居住為主產(chǎn)業(yè)、服務(wù)帶動(dòng)望城綜合區(qū)星城組團(tuán)居住帶動(dòng)金洲新區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)寧鄉(xiāng)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)帶動(dòng)洋湖垸組團(tuán)居住帶動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)濱江新城服務(wù)帶動(dòng)梅溪湖國(guó)際服務(wù)區(qū)居住、服務(wù)帶動(dòng)結(jié)構(gòu)形態(tài)——319產(chǎn)業(yè)軸，湘江服務(wù)帶292.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)3——外延式拓展，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不同步(1)外延式拓展土地集約程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，園區(qū)單位面積產(chǎn)值與優(yōu)秀園區(qū)有一定差距工業(yè)總產(chǎn)值（億元）建成區(qū)面積（平方公里）單位面積產(chǎn)值（億元）寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)7831746金洲新區(qū)5601056望城經(jīng)開(kāi)區(qū)7791265長(zhǎng)沙高新區(qū)355517209武漢東湖高新區(qū)628641153上海張江高新區(qū)435116271深圳南山高新區(qū)610012.54882014年部分園區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析564665209單位面積產(chǎn)值（億元）寧鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)金洲新區(qū)望城經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)沙高新區(qū)2.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)30挑戰(zhàn)3——外延式拓展，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不同步用地比例——居住偏高，公共服務(wù)偏低用地面積（平方公里）比例（%）現(xiàn)狀國(guó)家規(guī)范居住用地66.942.525-40公共設(shè)施用地8.74.85-8工業(yè)用地35.621.615-30人地關(guān)系——人均指標(biāo)偏大規(guī)模2014年建設(shè)用地規(guī)模（平方公里）149城鎮(zhèn)總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）113土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，降低城鎮(zhèn)化質(zhì)量《長(zhǎng)沙市公安局人口及其變動(dòng)統(tǒng)計(jì)情況表2014》312.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)3——外延式拓展，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不同步(2)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不同步長(zhǎng)沙17.4萬(wàn)套18萬(wàn)套8萬(wàn)套24萬(wàn)套16萬(wàn)套3萬(wàn)套12.7萬(wàn)套14萬(wàn)套7.5萬(wàn)套5.6萬(wàn)套5萬(wàn)套2014年省會(huì)城市房地產(chǎn)庫(kù)存（萬(wàn)套）地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)——庫(kù)存量大，房地產(chǎn)拉動(dòng)特征明顯322.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)3——外延式拓展，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不同步出行空間分布湘江望城區(qū)跨區(qū)域交通出行占比較高，總的出行量較低，職住均衡性低河?xùn)|核心區(qū)大部分出行在區(qū)內(nèi)，職住均衡性較高0.660.190.53望城區(qū)、望城經(jīng)開(kāi)區(qū)長(zhǎng)沙高新區(qū)岳麓科技產(chǎn)業(yè)園岳麓區(qū)區(qū)域?qū)ν饨煌績(jī)?nèi)部出行比例職住均衡性河?xùn)|核心區(qū)高0.66高望城區(qū)（除核心區(qū)）低0.19低岳麓區(qū)（除核心區(qū)）中0.53較高（來(lái)源：長(zhǎng)沙市城市綜合交通體系規(guī)劃（2010-2020））332.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)3——外延式拓展，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不同步(3)產(chǎn)城融合問(wèn)題房地產(chǎn)拉動(dòng)，就業(yè)過(guò)分依賴河?xùn)|城區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃構(gòu)建金橋、雷鋒湖—梅溪湖、濱江新城三個(gè)服務(wù)業(yè)集中區(qū)，分散不利于集中發(fā)力金橋雷鋒湖—梅溪湖濱江新城寧鄉(xiāng)望城高星區(qū)岳麓科技園洋湖垸觀音港金橋?yàn)I江新城雷鋒湖—梅溪湖交通聯(lián)系服務(wù)用地不足2.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)4——現(xiàn)有規(guī)劃空間組織效率問(wèn)題34

工字型生態(tài)格局控制不足，烏山—谷山生態(tài)廊道被開(kāi)發(fā)建設(shè)逐漸侵蝕。湘江新區(qū)工字型生態(tài)廊道控制規(guī)劃烏山—谷山生態(tài)廊道2.2問(wèn)題與挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)4——現(xiàn)有規(guī)劃空間組織效率問(wèn)題35判斷2：地產(chǎn)帶動(dòng)模式面臨問(wèn)題，需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)健康發(fā)展；判斷3：戰(zhàn)略規(guī)劃層面，產(chǎn)城融合、生態(tài)格局需要結(jié)構(gòu)性的導(dǎo)控關(guān)于發(fā)展基礎(chǔ)的判斷判斷1：戰(zhàn)略層面爭(zhēng)取、預(yù)控重大交通設(shè)施；促進(jìn)城鎮(zhèn)群聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮示范及引領(lǐng)作用363.1融入國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)——承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略職責(zé)3.2構(gòu)筑大開(kāi)放新格局——打造對(duì)外開(kāi)放高地3.3城鄉(xiāng)生態(tài)文明示范——建設(shè)模式全國(guó)示范37第一層面

開(kāi)放戰(zhàn)略，示范推廣（國(guó)家戰(zhàn)略視角）第二層面

模式探索，引領(lǐng)帶動(dòng)（城市視角）4.1綠色科創(chuàng)引領(lǐng)計(jì)劃——科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)，打造創(chuàng)新示范平臺(tái)4.2功能空間生長(zhǎng)計(jì)劃——有機(jī)生長(zhǎng)，培育內(nèi)生功能框架4.3效率城市發(fā)展計(jì)劃——提升效率，產(chǎn)城融合發(fā)展4.4海綿城市示范計(jì)劃——探索生態(tài)文明建設(shè)示范03開(kāi)放戰(zhàn)略，示范推廣（國(guó)家戰(zhàn)略視角）3.1融入國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)——承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略職責(zé)3.2構(gòu)筑大開(kāi)放新格局——打造中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.3城鄉(xiāng)生態(tài)文明示范——新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型示范3839區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力城市經(jīng)濟(jì)的腹地科學(xué)發(fā)展示范構(gòu)筑對(duì)外交通格局區(qū)域職能協(xié)作生態(tài)文明建設(shè)示范戰(zhàn)略核心策略思路（1）對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間（2）聯(lián)動(dòng)周邊國(guó)家新區(qū)（3）承接中部發(fā)展機(jī)遇（1）打開(kāi)區(qū)域聯(lián)系通道（2）構(gòu)建區(qū)域交通樞紐（3）形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)平臺(tái)（1）生態(tài)空間控制治理（2）綠色低碳建設(shè)模式（3）生態(tài)管理創(chuàng)新示范支撐支撐支撐決定新區(qū)在區(qū)域體系地位的不是距離海港的遠(yuǎn)近、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，而是城市經(jīng)濟(jì)的腹地的大小和組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。融入國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)3.13.1.1聯(lián)動(dòng)周邊國(guó)家新區(qū)，擴(kuò)大戰(zhàn)略合作向東出海向西挺進(jìn)南沙天府兩江浦東福州舟山西咸湘江新區(qū)對(duì)接一帶一路高端制造裝備出海海峽合作承接港澳向西挺進(jìn)，連通中亞、南亞，積極對(duì)接一帶一路向東出海，與港澳臺(tái)深度合作，推動(dòng)高端裝備出海40滇中聯(lián)動(dòng)新區(qū)協(xié)作內(nèi)容聯(lián)系通道天府新區(qū)兩江新區(qū)滇中新區(qū)達(dá)成關(guān)稅自貿(mào)等政策機(jī)制合作關(guān)系，借力實(shí)現(xiàn)裝備制造走向東南亞、南亞地區(qū)，同時(shí)與滇中新區(qū)協(xié)作探索生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制；渝長(zhǎng)廈高鐵長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶滬昆高鐵西咸新區(qū)達(dá)成關(guān)稅、自貿(mào)等政策機(jī)制合作關(guān)系，對(duì)接一帶一路，促進(jìn)工程機(jī)械、高端裝備參與中亞區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)西安-長(zhǎng)沙高鐵浦東新區(qū)舟山新區(qū)承接長(zhǎng)三角地區(qū)工業(yè)4.0，推動(dòng)裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)滬昆高鐵長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶南沙新區(qū)福州新區(qū)形成進(jìn)出口聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)品與技術(shù)互助的機(jī)制，積極對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)+，促進(jìn)與港澳臺(tái)的深度合作京港澳高鐵渝長(zhǎng)廈高鐵孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊41

廣元紹通攀枝花懷化凱里玉溪楚雄曲靖宜昌南昌合肥南京杭州寧波蕪湖四川省云南省湖北省湖南省安徽省浙江省江西省江蘇省連云港萬(wàn)州成都瀘州宜賓岳陽(yáng)九江武漢重慶上海昆明安順貴陽(yáng)長(zhǎng)沙蘇錫常融入國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)3.13.1.2互動(dòng)中三角，打造長(zhǎng)江中游核心增長(zhǎng)極（1）戰(zhàn)略使命判斷滬昆高鐵沿線培育經(jīng)濟(jì)帶，形成“雙軸”立足中三角，共同構(gòu)筑中部戰(zhàn)略樞紐區(qū)武漢長(zhǎng)沙南昌岳陽(yáng)南京上海重慶宜昌成都貴陽(yáng)昆明瀘州攀枝花大理瑞麗郴州衡陽(yáng)深圳廣州香港近期江海直達(dá)近中期江海直達(dá)遠(yuǎn)期可探索，但是經(jīng)濟(jì)性較差，有一定困難現(xiàn)狀5萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)狀5000噸級(jí)現(xiàn)狀1000噸-3000噸級(jí)長(zhǎng)江航運(yùn)一體化：上港集團(tuán)整合沿線港口，利好內(nèi)河集裝箱貨流，支撐發(fā)展“工業(yè)4.0”推動(dòng)內(nèi)河貨運(yùn)：推動(dòng)岳陽(yáng)納入航線整合范疇，近中期江海直達(dá)，開(kāi)辟湖南對(duì)外大窗口九江杭州融入國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)3.1洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（2）承接航運(yùn)分工：對(duì)接岳陽(yáng)，融入江海聯(lián)運(yùn)42武漢長(zhǎng)沙南昌九江岳陽(yáng)南京上海重慶宜昌成都貴陽(yáng)昆明杭州瀘州攀枝花大理瑞麗郴州衡陽(yáng)深圳廣州香港常德天府兩江貴安江北浦東湘江廈門(mén)互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新+工業(yè)4.0(3)承接要素轉(zhuǎn)移：工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+高鐵網(wǎng)絡(luò)化：要素快速流動(dòng)，吸引高端技術(shù)人流支撐“流通”：長(zhǎng)三角制造業(yè)4.0，珠三角互聯(lián)網(wǎng)及創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)“上海大眾”2015年，上海大眾長(zhǎng)沙分公司（長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)）具備生產(chǎn)條件，中高端整車(chē)生產(chǎn)項(xiàng)目，未來(lái)自動(dòng)化生產(chǎn)率將達(dá)到85%。2015年中興-長(zhǎng)沙“中部戰(zhàn)略研發(fā)生產(chǎn)基地”（長(zhǎng)沙高新區(qū)）確定，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（超算基地）為支柱方向。“深圳中興”43融入國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)3.1(4)同類產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)裝備制造生物醫(yī)藥電子信息武漢長(zhǎng)沙（湘江新區(qū)）南昌生物醫(yī)藥現(xiàn)代中藥基因工程藥劑保健品生物育種智能醫(yī)療設(shè)備生物制品中成藥研制醫(yī)療器械汽車(chē)汽車(chē)制造汽車(chē)零部件————電子信息光電子光通信移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)北斗導(dǎo)航半導(dǎo)體照明電子機(jī)械生產(chǎn)裝備制造數(shù)控機(jī)床船舶制造激光裝備先進(jìn)工程機(jī)械航空航天裝備機(jī)器人智能設(shè)備汽車(chē)南昌武漢湘江新區(qū)石油化工鋼鐵汽車(chē)制造新材料智能裝備制造企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)光伏家電冶金(5)內(nèi)陸跨區(qū)域合作圈打破行政壁壘，通關(guān)一體化；促進(jìn)投資貿(mào)易自由流動(dòng).武漢岳陽(yáng)宜昌九江荊州南昌合肥長(zhǎng)沙（湘江新區(qū)）打破行政區(qū)劃界限和市場(chǎng)壁壘，有利于促進(jìn)投資和貿(mào)易自由流動(dòng)，推進(jìn)通關(guān)一體化建設(shè)，打造內(nèi)陸開(kāi)放發(fā)展新高地.融入國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)3.14445案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)筑巢引鳳——以機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造貨運(yùn)專業(yè)機(jī)場(chǎng)，避免客、貨運(yùn)爭(zhēng)搶空域資源和地面設(shè)施資源，吸引物流巨頭入駐，帶動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展貨運(yùn)專業(yè)機(jī)場(chǎng)選址條件選址位于國(guó)土中部，實(shí)現(xiàn)東西、南北方向運(yùn)輸效率最大化，降低整體成本與客運(yùn)無(wú)空域沖突能與鐵路、公路等交通方式良好對(duì)接構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.23.2.1航空——完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)對(duì)孟菲斯機(jī)場(chǎng)、順豐鄂東專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行案例分析適應(yīng)現(xiàn)代物流需求的機(jī)場(chǎng)建設(shè)刺激需求增長(zhǎng)思路：在靠近新區(qū)的位置打造貨運(yùn)專業(yè)機(jī)場(chǎng)，發(fā)展空、鐵、公聯(lián)運(yùn)，吸引物流巨頭概念性方案優(yōu)點(diǎn)：靠近國(guó)家級(jí)鐵路、公路，有利于大規(guī)模發(fā)展空、鐵、公聯(lián)運(yùn)；離新區(qū)較近，對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大；離岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)較遠(yuǎn)，競(jìng)爭(zhēng)較小。缺點(diǎn)：需與軍方協(xié)調(diào)，不確定性構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.246大屯營(yíng)近期軍民合用；遠(yuǎn)期軍用機(jī)場(chǎng)搬遷，承擔(dān)民用貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)職能

方案一大屯營(yíng)岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)2017年建成4C級(jí)貨郵吞吐量1800噸婁底機(jī)場(chǎng)(2020年建成)4C級(jí),貨郵吞吐量800噸岳陽(yáng)機(jī)場(chǎng)(2017年建成)4C級(jí),貨郵吞吐量1800噸共給出5個(gè)建議方案方案一：大屯營(yíng)近期軍民合用；遠(yuǎn)期軍用機(jī)場(chǎng)搬遷，承擔(dān)民用貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)職能；方案二：大屯營(yíng)軍民合用；方案三：空軍選址保留，民用選址楓木橋方案四：空軍選址保留，民用選址樟樹(shù)方案五：空軍選址保留，民用選址益陽(yáng)經(jīng)綜合比較空域條件、離新區(qū)距離、空、鐵、公聯(lián)運(yùn)條件、與周邊機(jī)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，推薦方案一：楓木橋益陽(yáng)3.2.1航空——完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)47軍方協(xié)調(diào)難度大，長(zhǎng)沙及周邊地區(qū)均無(wú)空域條件再建第二機(jī)場(chǎng)；黃花機(jī)場(chǎng)剩余吞吐量建議優(yōu)先發(fā)展新區(qū)與黃花機(jī)場(chǎng)客貨集疏運(yùn)系統(tǒng)。湖南省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)意見(jiàn)構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.2對(duì)策：近中期完善集疏運(yùn)對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)，遠(yuǎn)期戰(zhàn)略預(yù)控空港交通條件3.2.1航空——完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)第二機(jī)場(chǎng)至岳陽(yáng)京廣鐵路貨運(yùn)外移線石長(zhǎng)鐵路至珠三角預(yù)留京廣鐵路貨運(yùn)外移線經(jīng)大屯營(yíng)機(jī)場(chǎng)的選線，以實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展空鐵聯(lián)運(yùn)4748設(shè)置異地候機(jī)樓擴(kuò)大黃花機(jī)場(chǎng)有效輻射面，為候機(jī)旅客提供快捷、可靠的服務(wù)。構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.23.2.1航空——完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)金橋梅溪湖金橋候機(jī)樓梅溪湖候機(jī)樓深圳機(jī)場(chǎng)深圳市內(nèi)候機(jī)樓分布1.3km2.5km2.4km深圳機(jī)場(chǎng)龍華北站福田歡樂(lè)海岸深圳灣羅湖口岸華聯(lián)重要交通樞紐，商業(yè)商務(wù)區(qū)49深圳機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓候機(jī)樓預(yù)辦登機(jī)牌手續(xù)托運(yùn)行李（蛇頭碼頭，對(duì)接香港機(jī)場(chǎng)）航空快運(yùn)機(jī)場(chǎng)巴士機(jī)場(chǎng)安檢該線路每隔30分鐘一班，全天64個(gè)往返班次，40分鐘車(chē)程直達(dá)深圳機(jī)場(chǎng)北站候機(jī)樓3.2.1航空——設(shè)置異地候機(jī)樓，快速對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.2該線路每隔30分鐘一班，全天24個(gè)往返班次,35分鐘車(chē)程深圳機(jī)場(chǎng)龍華候機(jī)樓50案例——北京機(jī)場(chǎng)快線、香港機(jī)場(chǎng)線北京：機(jī)場(chǎng)與市區(qū)無(wú)快速軌道線路；從東直門(mén)駕車(chē)至機(jī)場(chǎng)用時(shí)約34分鐘；乘坐機(jī)場(chǎng)線用時(shí)約21分鐘，節(jié)省約38%；線路長(zhǎng)度站點(diǎn)數(shù)量平均站間距運(yùn)行時(shí)間28.1公里4個(gè)9.4公里21分鐘線路長(zhǎng)度站點(diǎn)數(shù)量平均站間距運(yùn)行時(shí)間約35公里5個(gè)8.75公里28分鐘北京機(jī)場(chǎng)快線香港機(jī)場(chǎng)線香港：機(jī)場(chǎng)與市區(qū)有軌道東涌線，線位基本與機(jī)場(chǎng)線平行；從香港站經(jīng)由東涌線至機(jī)場(chǎng)用時(shí)約50分鐘；乘坐機(jī)場(chǎng)線用時(shí)約28分鐘，節(jié)省44%；構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.251通道二：方案一：調(diào)整12號(hào)市域快線為市郊鐵路，并延長(zhǎng)至黃花機(jī)場(chǎng)為保證梅溪湖站與黃花機(jī)場(chǎng)30分鐘聯(lián)系，市郊鐵路擬采用快慢混跑的運(yùn)營(yíng)模式，用甩站或越行解決讓行的問(wèn)題方案二：改造地鐵6號(hào)線同樣采用快慢混行，甩站或越行通道一：西延磁懸浮至金橋樞紐打通金橋站、長(zhǎng)沙高鐵西站、省府片區(qū)、長(zhǎng)沙南站和黃花機(jī)場(chǎng)間的快速通道；基于《長(zhǎng)沙市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編》通道二具體采用何種線位還有待進(jìn)一步研究構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.23.2.1航空——設(shè)置異地候機(jī)樓，快速對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)52構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.23.2.1航空——設(shè)置異地候機(jī)樓，快速對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)異地候機(jī)樓與黃花機(jī)場(chǎng)快速對(duì)接通道高快速路網(wǎng)長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線金橋站梅溪湖站繞城高速三一大道長(zhǎng)沙大道南二環(huán)繞城高速機(jī)場(chǎng)大道金橋候機(jī)樓長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線——繞城高速——三一大道——機(jī)場(chǎng)大道長(zhǎng)益高速?gòu)?fù)線——三一大道——機(jī)場(chǎng)大道梅溪湖候機(jī)樓繞城高速——機(jī)場(chǎng)大道繞城高速——南二環(huán)——長(zhǎng)沙大道——機(jī)場(chǎng)大道金橋候機(jī)樓梅溪湖候機(jī)樓53案例——上海龍華通用機(jī)場(chǎng)構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.23.2.1航空——建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)主跑道長(zhǎng)：1830米副跑道長(zhǎng)：1181米停機(jī)坪面積3.08萬(wàn)平方米功能：空中游覽、航拍、商務(wù)包機(jī)、引航應(yīng)急求援航空作業(yè)；另有私人飛行駕照培訓(xùn)公司和飛行俱樂(lè)部在龍華機(jī)場(chǎng)發(fā)展業(yè)務(wù)。龍華通用機(jī)場(chǎng)54設(shè)置通用機(jī)場(chǎng)構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.2夏鐸鋪：緊鄰城市快速路岳寧大道；與寧鄉(xiāng)距離適中白箬鋪：對(duì)城市空間分割作用較小；交通區(qū)位條件好，緊鄰京港澳高速夏鐸鋪白箬鋪前提1：整個(gè)新區(qū)中西部均位于大屯營(yíng)軍用機(jī)場(chǎng)空域范圍內(nèi)前提2：縣級(jí)市有一個(gè)指標(biāo)3.2.1航空——完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，對(duì)接黃花機(jī)場(chǎng)55

大屯營(yíng)楓木橋益陽(yáng)3.2.2水運(yùn)——向北融入江海聯(lián)運(yùn)，向南發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)裝備產(chǎn)能出海出口其他國(guó)家珠三角上海長(zhǎng)沙京廣廊道(1)海鐵聯(lián)運(yùn)——對(duì)接珠三角利用京廣鐵路西復(fù)線和京港澳高速公路西復(fù)線，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.2概念性方案56(2)江海聯(lián)運(yùn)——對(duì)接城陵磯港貨運(yùn)西站至岳陽(yáng)城陵磯港至岳陽(yáng)城陵磯港京港澳高速公路西復(fù)線長(zhǎng)沙港與城陵磯港競(jìng)合關(guān)系——對(duì)接城陵磯港城陵磯港與長(zhǎng)沙港規(guī)模比較城陵磯港——5000噸級(jí)長(zhǎng)沙港——常年保持2000噸級(jí)長(zhǎng)沙與岳陽(yáng)距離約120公里，大部分貨物直接通過(guò)公路運(yùn)往城陵磯港，時(shí)間效益和經(jīng)濟(jì)效益均較高對(duì)接方式高速公路通道——京港澳高速公路西復(fù)線3.2.2水運(yùn)——向北融入江海聯(lián)運(yùn)，向南發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)裝備產(chǎn)能出海構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.2概念性方案57城陵磯港貨物吞吐量大于長(zhǎng)沙霞凝港區(qū)規(guī)劃了完善的內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸功能，與新區(qū)集裝箱運(yùn)輸需求相匹配設(shè)計(jì)通過(guò)能力（萬(wàn)t/萬(wàn)TEU）吞吐量預(yù)測(cè)2020年預(yù)測(cè)2030年預(yù)測(cè)外貿(mào)集裝箱100萬(wàn)TEU48萬(wàn)TEU90萬(wàn)TEU內(nèi)貿(mào)集裝箱15萬(wàn)TEU2萬(wàn)TEU10萬(wàn)TEU霞凝港區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)氖Ｓ嗤掏铝扛蛔憬ㄗh近中期：新康港發(fā)展為專業(yè)性的建材、件雜港口遠(yuǎn)期：預(yù)測(cè)貨運(yùn)需求，遠(yuǎn)期發(fā)展集裝箱碼頭霞凝港集裝箱剩余吞吐量富足新康港與霞凝港競(jìng)合關(guān)系(3)統(tǒng)籌長(zhǎng)沙港口，分工協(xié)作構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.2概念性方案3.2.2水運(yùn)——向北融入江海聯(lián)運(yùn)，向南發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)裝備產(chǎn)能出海58港區(qū)名稱主要性質(zhì)霞凝港區(qū)內(nèi)、外貿(mào)集裝箱、滾裝、工作船、成品油、糧食、件雜及重件

銅官港區(qū)件雜、散貨、石油化工、件雜

新康港區(qū)件雜、建材

霞凝港區(qū)銅官港區(qū)新康港區(qū)自貿(mào)區(qū)（預(yù)控）3.2.3鐵路——引入覆蓋主要城市群的高速鐵路，開(kāi)拓區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)空間構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶概念性方案京廣高鐵西復(fù)線——北達(dá)京津冀經(jīng)濟(jì)圈，南抵珠三角經(jīng)濟(jì)圈即為遠(yuǎn)期的武廣客專岳陽(yáng)——衡陽(yáng)段復(fù)線，考慮由長(zhǎng)岳城際、長(zhǎng)衡城際接駁組成渝長(zhǎng)廈鐵路——向西對(duì)接成渝地區(qū)，融入孟中印緬走廊；向東對(duì)接?xùn)|部沿海，打通海峽經(jīng)濟(jì)合作通道

擬建，規(guī)劃渝長(zhǎng)廈高鐵在常德至金橋站段與長(zhǎng)益常城際共軌，但在長(zhǎng)沙市境內(nèi)尚未確定南線還是北線方案。593.2鐵路通道預(yù)留60打通長(zhǎng)沙至西安高鐵——融入絲路經(jīng)濟(jì)帶，開(kāi)辟中亞、中歐合作通道連云港湘江新區(qū)3.2.3鐵路——引入覆蓋主要城市群的高速鐵路，開(kāi)拓區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)空間構(gòu)筑交通大開(kāi)放格局——構(gòu)建中部地區(qū)開(kāi)放門(mén)戶3.2暫未列入國(guó)家十三五規(guī)劃，但國(guó)家十三五規(guī)劃正在調(diào)整線位走安張常，接駁長(zhǎng)益常生態(tài)文明建設(shè)示范3.3（1）

區(qū)域生態(tài)發(fā)展的訴求生態(tài)功能區(qū)劃圖地處環(huán)洞庭湖生態(tài)圈上游動(dòng)植物生境遷徙廊道3.3.1湘江新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)訴求61區(qū)域生態(tài)通道區(qū)域生態(tài)通道區(qū)域生態(tài)通道區(qū)域生態(tài)通道區(qū)域生態(tài)通道區(qū)域生態(tài)通道洞庭湖生態(tài)核心長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心鳳凰山生態(tài)綠心濕地多樣性保護(hù)區(qū)湘江生態(tài)主軸生態(tài)文明建設(shè)示范3.362區(qū)域生態(tài)空間銜接圖以區(qū)域的視野，完善生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的空間格局。重點(diǎn)銜接洞庭湖生態(tài)圈與蓮花山岳麓山生態(tài)片區(qū)、長(zhǎng)株潭綠心的空間聯(lián)系，建立安全的區(qū)域生態(tài)廊道、斑塊體系。3.3.1湘江新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)訴求（1）

區(qū)域生態(tài)發(fā)展的訴求生態(tài)文明建設(shè)示范3.363水系豐富：溈水、八曲河、馬橋河、龍王港、靳江河及湘江沿岸洞庭湖上游：水源涵養(yǎng)、凈化，加強(qiáng)水系治理3.3.1湘江新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)訴求（1）

區(qū)域生態(tài)發(fā)展的訴求區(qū)域水系廊道銜接圖全國(guó)生態(tài)脆弱程度圖國(guó)家戰(zhàn)略空間的調(diào)整，對(duì)湖南作為中部區(qū)域增長(zhǎng)核心有了更為明確的戰(zhàn)略考慮，明晰了從湘江新區(qū)的創(chuàng)新探索路徑和領(lǐng)域。湘江新區(qū)“重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制，推動(dòng)建立綜合性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路開(kāi)展探索?！鄙鷳B(tài)文明建設(shè)示范3.3643.3.1湘江新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)訴求（2）

落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的訴求國(guó)家新區(qū)發(fā)展定位→落實(shí)國(guó)家層面戰(zhàn)略發(fā)展意圖:3.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施湘江新區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)在于城鄉(xiāng)生態(tài)空間建設(shè)思路、生態(tài)保護(hù)、管理和生態(tài)補(bǔ)償體制創(chuàng)新。因此，研究的切入點(diǎn)應(yīng)該是生態(tài)理念建設(shè)導(dǎo)控的選擇和生態(tài)管理體制的創(chuàng)新。生態(tài)文明建設(shè)示范3.365水系流域生態(tài)環(huán)境治理關(guān)注動(dòng)植物生境的生態(tài)安全格局剛性、彈性生態(tài)控制線探索保育空間科學(xué)劃定流域安全關(guān)注生境控制模式戰(zhàn)略層面——要素考核導(dǎo)控管控方式探索示范方案層面——生態(tài)技術(shù)綜合導(dǎo)控（1）水文·治理——水系流域生態(tài)治理+區(qū)域小流域劃分建立基于TIN的區(qū)域流域劃分，將溈水、八曲河、馬橋河、龍王港、靳江河、桐溪港、觀音港、白泉河等8條主要支流劃分為6個(gè)主要的小流域。流域分區(qū)圖生態(tài)文明建設(shè)示范3.3663.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施水系結(jié)構(gòu)、河網(wǎng)分級(jí)（1）水文·治理——水系流域生態(tài)環(huán)境治理+區(qū)域小流域劃分建立Strahler算法的各流域匯水路徑與河網(wǎng)分級(jí)，確定河道修復(fù)路徑。生態(tài)文明建設(shè)示范3.367（1）水文·治理——水系流域生態(tài)環(huán)境治理+城市防洪安全對(duì)各流域防洪標(biāo)準(zhǔn)下的高程提取，提出個(gè)區(qū)段的防洪堤修修建標(biāo)準(zhǔn)如下：（現(xiàn)狀防洪堤資料暫缺）溈水：按照100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，警戒水位45.00米，100一遇洪水位53.42米。八曲河：常年保持31.5米的水位，下游防洪水位與湘江相同。馬橋河：防洪標(biāo)準(zhǔn)確定為50年一遇，洪水位為34.80m,超高0.5m。龍王港：警戒水位35.00米，防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，防洪水位38.00米。靳江河：200年一遇防洪水位為38.24m，200年一遇防洪堤已建成。湘江：常水位31.5米，警戒水位37.00米，200年一遇洪水位38.29米。小流域防洪規(guī)劃圖生態(tài)文明建設(shè)示范3.368泄洪河道規(guī)劃圖（1）水文·治理——水系流域生態(tài)環(huán)境治理在匯水路徑與河網(wǎng)分級(jí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷史水系發(fā)展演變疏通河道，建立完善的水系空間脈絡(luò)。水岸保護(hù)：分別對(duì)8條主要支流河岸線劃定10-30米不等的河流保育區(qū)，為下階段河道整治工程提供空間上的界定。水庫(kù)整治：整治和提升現(xiàn)有水庫(kù)10個(gè)，增大河道源頭水源庫(kù)容量。濕地保護(hù)：劃定濕地公園、生境保護(hù)區(qū)等8處，培育區(qū)域候鳥(niǎo)棲息地。河道整治/疏通河道：八曲河、馬橋河、龍王港、靳江河、觀音港、桐溪港、白泉河等河道進(jìn)行拓寬，疏通上游支流水道，恢復(fù)水系生態(tài)。部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)河湖貫通生態(tài)文明建設(shè)示范3.369河湖聯(lián)通河湖聯(lián)通+流域水系治理（1）水文·治理——水系流域生態(tài)環(huán)境治理+流域安全保護(hù)區(qū)劃整合地表粗糙程度、植被、林地保護(hù)、植被變化、地形落差、防洪安全等要素，劃定綜合治理分區(qū)。水土保護(hù)區(qū)：嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有林地植被，禁止過(guò)度砍伐，保護(hù)次生林帶物種安全，逐步清除入侵性物種。水源涵養(yǎng)區(qū)：控制城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延，保持匯水路徑的完整性，修復(fù)地表植被層次，加大護(hù)坡、水面建設(shè)，增強(qiáng)地表蓄水能力。水土修復(fù)區(qū)：制定森林修復(fù)計(jì)劃，有計(jì)劃、分步驟的開(kāi)展人工造林，重點(diǎn)建設(shè)遷徙廊道內(nèi)的林帶。小流域水系治理分區(qū)圖生態(tài)文明建設(shè)示范3.37071流域安全保護(hù)區(qū)劃保護(hù)治理內(nèi)容保護(hù)治理措施水土保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)家、省森林公園濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)林地保護(hù)區(qū)（相對(duì)高差>30m）面積＞2ha水面劃定保護(hù)區(qū)域控制界線；落實(shí)基本農(nóng)田、生態(tài)公益林地的承包、維護(hù)責(zé)任；加強(qiáng)保護(hù)區(qū)、森林建設(shè)投入；開(kāi)展各類保護(hù)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)工程建設(shè)。水源涵養(yǎng)區(qū)濕地涵養(yǎng)區(qū)河流緩沖區(qū)內(nèi)澇調(diào)蓄綠地林地保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)劃定保護(hù)區(qū)域控制界線；疏通河道、實(shí)施各水系流域治理工程；加強(qiáng)緩沖區(qū)林帶建設(shè)；劃定內(nèi)澇調(diào)蓄綠地空間。水土修復(fù)區(qū)低丘緩坡林地水源涵養(yǎng)區(qū)人工造林年度計(jì)劃；水源涵養(yǎng)區(qū)工程建設(shè)；海綿城市綠地空間建設(shè)。結(jié)論：3.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施（1）水文·治理——水系流域生態(tài)環(huán)境治理生態(tài)文明建設(shè)示范3.37272生態(tài)文明建設(shè)示范3.3流域水、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的八個(gè)步驟：73水土保護(hù)區(qū)劃定保護(hù)區(qū)域控制界線，落實(shí)基本農(nóng)田、生態(tài)公益林地的承包、維護(hù)責(zé)任，開(kāi)展林地恢復(fù)工程。保護(hù)現(xiàn)有林地植被，禁止過(guò)度砍伐，保護(hù)次生林帶物種安全，逐步清除入侵性物種。劃定保護(hù)控制協(xié)調(diào)區(qū)域范圍，控制城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延，保持匯水路徑的完整性，修復(fù)地表植被層次，加大護(hù)坡、水面建設(shè)，增強(qiáng)地表蓄水能力。緩沖區(qū)緩沖區(qū)水系保護(hù)區(qū)保護(hù)協(xié)調(diào)控制區(qū)300米保護(hù)協(xié)調(diào)控制區(qū)300米生態(tài)文明建設(shè)示范3.374水源涵養(yǎng)區(qū)/林地保護(hù)區(qū)/生態(tài)廊道水土恢復(fù)區(qū)城鎮(zhèn)邊緣海綿建設(shè)區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)（鄉(xiāng)村建設(shè)區(qū)域）小型生態(tài)廊道/斑塊城鎮(zhèn)中心區(qū)域水源涵養(yǎng)區(qū)/林地保護(hù)區(qū)/生態(tài)廊道水土恢復(fù)區(qū)城鎮(zhèn)邊緣海綿重點(diǎn)建設(shè)區(qū)濕地涵養(yǎng)區(qū)水源保護(hù)區(qū)海綿城市建設(shè)區(qū)STEP1：引導(dǎo)村鎮(zhèn)整合，控制生態(tài)保護(hù)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)；修復(fù)并保護(hù)生態(tài)廊道。STEP2：逐步恢復(fù)生態(tài)廊道和水土恢復(fù)區(qū)域，選擇城鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)域進(jìn)行海綿城市試點(diǎn)。STEP3：保護(hù)和修復(fù)濕地、水源保護(hù)區(qū)，整治河道，豐富森林建設(shè)，全面建設(shè)海綿城市。控制開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)生態(tài)修復(fù)生態(tài)文明建設(shè)示范3.37575生態(tài)文明建設(shè)示范3.3STEP1：引導(dǎo)村鎮(zhèn)整合，控制生態(tài)保護(hù)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)；修復(fù)并保護(hù)生態(tài)廊道。STEP2：逐步恢復(fù)生態(tài)廊道和水土恢復(fù)區(qū)域，選擇城鎮(zhèn)建設(shè)核心區(qū)域進(jìn)行海綿城市試點(diǎn)。STEP3：保護(hù)和修復(fù)濕地、水源保護(hù)區(qū)，整治河道，豐富森林建設(shè)，全面建設(shè)海綿城市。生態(tài)特征研判+城鄉(xiāng)斑塊指數(shù)分析斑塊形狀指數(shù)反映了城鄉(xiāng)生態(tài)斑塊的咬合情況。湘江新區(qū)斑塊形狀復(fù)雜、多樣，是城鄉(xiāng)咬合交錯(cuò)的敏感區(qū)域，城市建設(shè)區(qū)周邊呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)交錯(cuò)空間特征。城鎮(zhèn)斑塊指數(shù)鄉(xiāng)村斑塊指數(shù)（2）自然·保護(hù)——生態(tài)安全視角的城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)示范3.3763.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施生態(tài)特征研判+城鄉(xiāng)植被敏感性植被歸一化指數(shù)反映了區(qū)域植被的覆蓋情況，通過(guò)對(duì)歸一化指數(shù)的變坡率提取顯示，植被指數(shù)變化波動(dòng)大，城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)落差大。NDVI植被覆蓋指數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNIC）植被歸一化指數(shù)通過(guò)MODLT1M中國(guó)1KM，NDVI月合成產(chǎn)品（AQUA星）2010年08月白天的數(shù)據(jù)合成，采用200米*200米矩陣采樣后，插值優(yōu)化分析區(qū)域現(xiàn)狀植被覆蓋情況。植被覆蓋變化率（2）自然·保護(hù)——生態(tài)安全視角的城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)示范3.3773.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施生態(tài)特征研判小結(jié)：整合城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村斑塊指數(shù)，植被歸一化指數(shù)變化情況，湘江新區(qū)整體呈現(xiàn)除明顯的城鄉(xiāng)生態(tài)交錯(cuò)特征，生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱。因此，本規(guī)劃聚焦城鄉(xiāng)交錯(cuò)區(qū)的生態(tài)布局。工作一：修補(bǔ)城鄉(xiāng)生態(tài)控制框架工作二：引導(dǎo)交錯(cuò)區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展，兼顧社會(huì)及生態(tài)屬性城鄉(xiāng)生態(tài)交錯(cuò)特征鄉(xiāng)村斑塊指數(shù)城鎮(zhèn)斑塊指數(shù)植被覆蓋變化率（2）自然·保護(hù)——生態(tài)安全視角的城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)示范3.3783.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施+動(dòng)、植物群落棲息地生境類型分析：村落生境水域生境農(nóng)田生境森林生境灌草叢生境樟樹(shù)、馬尾松、荷花玉蘭、泡桐、柑橘、油茶等蓮、空心蓮子草、芒、水蓼等農(nóng)作物：水稻、玉米、花生、大豆等；灌草叢：金櫻子、懸鉤子、余干子、稗草喬木：馬尾松、杉木、苦櫧、青崗櫟等；林下灌叢：金櫻子、小構(gòu)樹(shù)、野漆、毛竹幼林等灌叢：白背葉、鹽膚木、商陸、紫薇、雞矢藤、毛竹幼林等。草坪:為次生性的絲茅、白茅和一年蓬草本群落,郁閉度達(dá)0.7～0.8,屬中度郁閉樹(shù)麻雀、八哥、家燕、絲光椋鳥(niǎo)、黑尾蠟嘴雀、烏鶇、金腰燕、猴面鷹、野雞、山斑鳩、黃鼠狼白鷺、池鷺、紅腳鷸、鶴鷸、鷹咀龜、水獺、竹雞、野雞樹(shù)麻雀、八哥、小云雀、烏鶇、家燕、金雞、猴面鷹、竹雞、野雞、山斑鳩、黃鼠狼、刺猬白頭鵯、黑尾蠟嘴雀、烏鶇、棕頭鴉雀、珠頸斑鳩、竹雞、鵪鶉、野雞、山斑鳩、黃鼠狼、紅咀相思、刺猬小云雀、小、云雀、家燕、烏鶇、田鷚、白頭鵯、棕頭鴉雀、穿山甲、金雞、猴面鷹、竹雞、鵪鶉、野雞、山斑鳩、黃鼠狼、刺猬人口密集，村落分散，周?chē)脖环泵?，池塘、菜地、果園眾多生境簡(jiǎn)單，包括河流、池塘、水庫(kù)、溪溝及周?chē)訚蓾竦厣匙顝?fù)雜，大部分為水田，其間分布有小溪、池塘及灌草叢生境較復(fù)雜，擁有面積不等的針葉、闊葉、針闊混交林及林下灌叢生境較復(fù)雜，主要以機(jī)場(chǎng)內(nèi)的灌草叢境為主，還有場(chǎng)外小面積的山坡灌草叢植物群落動(dòng)物群落生境特征（2）自然·保護(hù)——生態(tài)安全視角的城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)示范3.3793.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施+敏感動(dòng)物生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施需求水生、陸生以及兩棲類動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域。水生、陸生以及兩棲類動(dòng)物棲息地分析顯示：水生物種的棲息地主要分布在溈水、八曲河及靳江河下游區(qū)域；兩棲類多分布在水庫(kù)以及流域下游河道兩側(cè)50米區(qū)域；小型陸生動(dòng)物棲息在大塊林地，坡度較大的丘陵地帶，且距離村落較近區(qū)域。水生、兩棲類活動(dòng)區(qū)域陸生動(dòng)物棲息地（2）自然·保護(hù)——生態(tài)安全視角的城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)示范3.3803.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施（2）自然·保護(hù)——生態(tài)安全視角的城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)+小結(jié)：區(qū)域生態(tài)敏感性分析，制定修復(fù)計(jì)劃生態(tài)最為敏感、脆弱區(qū)域主要分為兩類：一類是處在自然斑塊與城鎮(zhèn)斑塊咬合部位，該區(qū)域承載著大部分小型陸生動(dòng)物活動(dòng)和鳥(niǎo)類活動(dòng)。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重點(diǎn)是制定彈性的城市蔓延邊界，預(yù)留連續(xù)的遷徙廊道和跳板，建立人與自然友好的空間界面布局模式。另一類是處在水系兩側(cè)，與林地、水田斑塊銜接的區(qū)域，該區(qū)域是兩棲類動(dòng)物活動(dòng)的敏感區(qū)域，同時(shí)也是人類居民點(diǎn)和生產(chǎn)活動(dòng)的重要區(qū)域。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)的重點(diǎn)應(yīng)是建立遷徙廊道，減少農(nóng)藥、水肥污染，保護(hù)食物鏈中部的平衡，制定城鄉(xiāng)融合空間組織模式。生態(tài)敏感性分析圖生態(tài)文明建設(shè)示范3.3813.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施城市·發(fā)展——城鄉(xiāng)空間增長(zhǎng)邊界+保護(hù)、開(kāi)發(fā)動(dòng)力評(píng)估整合交通、用地供給條件等帶動(dòng)，地形、防洪安全、農(nóng)保、生態(tài)保護(hù)、流域整治等要求下的多要素的綜合影響評(píng)價(jià)。明確城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)等級(jí)。進(jìn)而劃定城鄉(xiāng)空間管制分區(qū)。城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)平衡評(píng)估（2）自然·保護(hù)——生態(tài)安全視角的城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)示范3.382水文流域治理+自然生態(tài)保護(hù)+城市開(kāi)發(fā)動(dòng)力==》3.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施+結(jié)合總體規(guī)劃的要求，深化和落實(shí)生態(tài)控制線相關(guān)政策性生態(tài)控制線生態(tài)保護(hù)平衡分區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范3.383(3)探索剛性、彈性生態(tài)控制線3.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施(3)探索剛性、彈性生態(tài)控制線彈性生態(tài)控制線劃定策略

政策性控制線非政策性控制線風(fēng)景區(qū)、森林公園土規(guī)建設(shè)用地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)林地保護(hù)區(qū)河流保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)敏感區(qū)長(zhǎng)沙市生態(tài)控制線生態(tài)控制區(qū)剛性保護(hù)彈性控制彈性控制剛性保護(hù)剛性保護(hù)剛性保護(hù)剛性保護(hù)長(zhǎng)沙市生態(tài)控制線城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)剛性保護(hù)城鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)建設(shè)剛性保護(hù)彈性控制彈性控制彈性控制注：表中未涉及到的其他類型為城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域政策性控制線+剛性生態(tài)控制線：作為永久性生態(tài)控制區(qū)域，是生態(tài)安全的底線。+彈性生態(tài)控制線：作為城鄉(xiāng)融合、開(kāi)發(fā)保護(hù)的過(guò)渡區(qū)域，為未來(lái)預(yù)留彈性空間，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。也是最具活力、最多元、最豐富的區(qū)域。對(duì)城市而言，創(chuàng)造多樣化的特色點(diǎn)狀空間，對(duì)生態(tài)而言，創(chuàng)造過(guò)渡的緩沖保護(hù)區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)示范3.384彈性生態(tài)區(qū)3.3.2湘江新區(qū)的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略措施1：結(jié)合各類控制線成果，修整長(zhǎng)沙市生態(tài)控制線2：結(jié)合空間管制分區(qū)結(jié)論，劃定剛性、彈性生態(tài)控制線85海綿城市保育理念戰(zhàn)略層面——要素考核導(dǎo)控生態(tài)管控方式探索示范方案層面——生態(tài)技術(shù)綜合導(dǎo)控3.3.3生態(tài)管控方式探索示范指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)示范3.33.3.3生態(tài)管控方式探索示范86發(fā)布時(shí)間：2015年10月11日2015年起，全國(guó)各城市新區(qū)、各類園區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》總體要求：70%的降雨就地消納和利用到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求規(guī)劃要點(diǎn)：1、編制各類城市規(guī)劃項(xiàng)目需要將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)；2、項(xiàng)目前期許可、圖紙審查、工程竣工均要將海綿城市相關(guān)措施作為重點(diǎn)審查內(nèi)容3、各地要建立海綿城市建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，編制項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，避免大拆大建4、鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項(xiàng)目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。海綿型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體措施海綿型建筑與小區(qū)屋頂綠化雨水調(diào)蓄微地形海綿型道路與廣場(chǎng)透水鋪裝排水防澇設(shè)施截流干管海綿型公園與綠地雨水公園下凹式綠地人工濕地生態(tài)文明建設(shè)示范3.386保護(hù)原有水生態(tài)系統(tǒng)最大限度保護(hù)原有河湖水系、生態(tài)體系;維持城市開(kāi)發(fā)前的自然水文特征;恢復(fù)被破壞水生態(tài)對(duì)傳統(tǒng)粗放建設(shè)破壞的生態(tài)給予恢復(fù);保持一定比例的城市生態(tài)空間;治理水污染;低影響開(kāi)發(fā)合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞;留足生態(tài)用地，增加水域面積，促進(jìn)雨水積存凈化;構(gòu)建完善的排水防澇系統(tǒng)，減輕暴雨對(duì)城市運(yùn)行的影響。87生態(tài)文明建設(shè)示范3.3“海綿型”城市理念像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化、自然災(zāi)害方面具有良好的彈性3.3.3生態(tài)管控方式探索示范1、戰(zhàn)略層面——要素考核導(dǎo)控依據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，湘江新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃層面的海綿城市控制體系主要為：控制目標(biāo)：年徑流總量控制率、設(shè)計(jì)降雨量。指導(dǎo)性指標(biāo)：下沉式綠地率、透水鋪裝率、綠色屋頂率等指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃中建筑密度、綠地率、水域面積率等既有規(guī)劃控制指標(biāo)的確定及土地利用布局。生態(tài)文明建設(shè)示范3.388（1）“海綿型”分層管控體系3.3.3生態(tài)管控方式探索示范生態(tài)文明建設(shè)示范3.3（2）“海綿型”城市技術(shù)指標(biāo)體系893.3.3生態(tài)管控方式探索示范生態(tài)文明建設(shè)示范3.390（2）“海綿型”城市技術(shù)指標(biāo)體系3.3.3生態(tài)管控方式探索示范生態(tài)文明建設(shè)示范3.391利于氣候調(diào)節(jié)的風(fēng)廊冷島格局抗風(fēng)險(xiǎn)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施框架海綿城市控制體系/示范區(qū)控制優(yōu)化微氣候碳匯網(wǎng)絡(luò)綠色建筑低碳出行低碳市政100%BAU基準(zhǔn)情景低碳城45%-55%減排策略S碳匯網(wǎng)絡(luò)M優(yōu)化微氣候A綠色建筑R低碳市政T低碳出行CO2減排量2571.91663.23326.45913.64947.58CO2減排貢獻(xiàn)率14%9%18%32%27%9%14%18%27%32%校核用地布局2、方案層面——生態(tài)技術(shù)導(dǎo)控3.3.3生態(tài)管控方式探索示范92數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNIC）城市地表熱輻射分析通過(guò)MODLT1M中國(guó)1KM地表溫度月合成產(chǎn)品（TERRA星）2010年07月白天的數(shù)據(jù)合成，采用200米*200米矩陣采樣后，插值優(yōu)化分析區(qū)域現(xiàn)狀熱輻射情況。生態(tài)文明建設(shè)示范3.3（1）風(fēng)廊冷島格局實(shí)時(shí)氣溫20-33℃的地表模擬結(jié)果顯示：岳麓大道東段區(qū)域、寧鄉(xiāng)城區(qū)有明顯的熱島形成，氣溫高于周邊3-4℃；市政府附近熱島有向星城含浦蔓延趨勢(shì)。鳳凰山、谷山、以及湘江附近是城市主要冷源，溫度低于周邊3℃左右；其余區(qū)域溫度平均，暫無(wú)明顯的冷島、熱島形成。規(guī)劃需要從營(yíng)造舒適的城市物理環(huán)境出發(fā)，組織城市通風(fēng)散熱體系，預(yù)留通風(fēng)廊道、布置冷島斑塊，減少城市熱導(dǎo)發(fā)生的概率?，F(xiàn)狀城鄉(xiāng)地表溫度分析圖3.3.3生態(tài)管控方式探索示范93生態(tài)文明建設(shè)示范3.3（1）風(fēng)廊冷島格局城市物理環(huán)境塑造的湘江新區(qū)生態(tài)空間控制和維護(hù)四條主要風(fēng)廊，在東西向廊道接口形成負(fù)壓，加速夏季通風(fēng)散熱。結(jié)合城市生態(tài)斑塊布置冷島，緩解組團(tuán)中心熱島現(xiàn)象。