第一章危險化學品安全生產(chǎn)新近

法律法規(guī)及重要法律法規(guī)再學習第一節(jié)新近頒布或修訂的法律法規(guī)第二節(jié)危險化學品新近安全生產(chǎn)標準

第三節(jié)危險化學品重要法律法規(guī)再學習第一節(jié)新近頒布或修訂的法律法規(guī)《消防法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》一、《消防法》

《消防法》于1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，自1998年9月1日起施行。2008年10月28日由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過修訂，自2009年5月1日起施行。修訂后的《消防法》規(guī)定：（1）消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。（2）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：①落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；②按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；③對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；④保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)，防火間距符合消防技術(shù)標準；⑤組織防火檢查，及時消除火災隱患；⑥組織進行有針對性的消防演練；⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。（3）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應當與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應當符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。（4）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應當符合消防技術(shù)標準。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站，應當設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。二、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已于2003年3月11日以國務(wù)院第373號令的形式公布，自2003年6月1日起施行。2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過修訂，自2009年5月1日起施行。該條例分總則、特種設(shè)備的生產(chǎn)、特種設(shè)備的使用、檢驗檢測、監(jiān)督檢查和法律責任幾部分。該條例規(guī)定：（1）國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）。（2）特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應當建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能方面負責。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應當接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。（3）國家鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術(shù)，提高特種設(shè)備的安全性能和管理水平，增強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應用。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應當保證必要的安全和節(jié)能投入。國家鼓勵施行特種設(shè)備責任保險制度，提高事故賠付能力。（4）任何單位和個人對違反該條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報。三、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》

《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》于2009年6月16日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第21號令的形式公布，自2009年7月1日起實施。該法規(guī)定：（1）事故信息的報告應當及時、準確和完整，信息的處置應當遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負責的原則。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故信息報告和處置工作。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位負責人接到事故信息報告后應當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照上述規(guī)定報告的同時，應當在1小時內(nèi)報告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照上述兩條規(guī)定報告的同時，可以立即報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。四、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》于2009年4月1日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令的形式公布，自2009年5月1日起施行。該法規(guī)規(guī)定了應急預案的編制要求、評審、備案等，相關(guān)規(guī)定如下：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能；并組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。五、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》于2009年7月1日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第23號令的形式公布，自2009年9月1日起施行。適用于除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》規(guī)定：（1）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或兼職的職業(yè)健康管理人員，負責本單位的職業(yè)危害防治工作。（2）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：①職業(yè)危害防治責任制度；②職業(yè)危害告知制度；③職業(yè)危害申報制度；④職業(yè)健康宣傳教育培訓制度；⑤職業(yè)危害防護設(shè)施維護檢修制度；

⑥從業(yè)人員防護用品管理制度；⑦職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；⑧從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度；⑨崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；⑩法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。（3）存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所應當符合下列要求：①生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；②作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；③有與職業(yè)危害防治工作相適應的有效防護措施；④職業(yè)危害因素的強度或者濃度符合國家標準、行業(yè)標準；⑤法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他規(guī)定。六、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報

管理辦法》

《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》已于2009年9月8日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第27號令的形式公布，自2009年11月1日起施行。該辦法規(guī)定：（1）在中華人民共和國境內(nèi)存在或者產(chǎn)生職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及該辦法的規(guī)定，及時、如實申報職業(yè)危害，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。（2）職業(yè)危害申報工作實行屬地分級管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對本單位作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價，并按照職責分工向其所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。中央企業(yè)及其所屬單位的職業(yè)危害申報，按照職責分工向其所在地設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。第二節(jié)危險化學品新近安全生產(chǎn)標準安全生產(chǎn)標準是指需要統(tǒng)一的安全生產(chǎn)技術(shù)要求，是圍繞如何消除、限制或預防勞動過程中的危險和有害因素，保護職工安全與健康，保障設(shè)備、生產(chǎn)正常運行而制定的統(tǒng)一技術(shù)性規(guī)定。安全生產(chǎn)標準分為強制性標準和推薦性標準，其內(nèi)容涉及需要強制執(zhí)行的安全生產(chǎn)條件、安全管理等的，為強制性標準；其他為推薦性標準。安全生產(chǎn)標準實施后需要上升為國家標準，并在相應的國家標準實施后，即行廢止。今年來頒布的與危險化學品密切相關(guān)的安全生產(chǎn)標準如下：第二節(jié)危險化學品新近安全生產(chǎn)標準《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218—2009）《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463—2009）《常用化學品的分類及標志》（GB13690—1992）

《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013—2008）《危險化學品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則》（AQ3018—2008）《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導則》（AQ/T3012—2008）《化學品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3021—2008）《化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3022—2008）《化學品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3023—2008）《化學品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3024—2008）《化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3025—2008）《化學品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3026—2008）《化學品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3027—2008）《化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3028—2008）

1、《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218—2009）該標準由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會于2009年3月1日聯(lián)合發(fā)布，于2009年12月1日實施。該標準規(guī)定了辨識危險化學品重大危險源的依據(jù)和方法，其適用于危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。該標準不適用于：（1）核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外；（2）軍事設(shè)施；（3）采礦業(yè)，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動除外；（4）危險化學品的運輸；（5）海上石油天然氣開采活動。2、《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463—2009）該標準由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會于2009年6月21日聯(lián)合發(fā)布，于2010年5月1日施行。該標準規(guī)定了危險貨物運輸包裝（以下簡稱運輸包裝）的分類、基本要求、性能測試和檢驗方法、技術(shù)要求、類型和標記代號，其適用于盛裝危險貨物的運輸包裝。該標準不適用于：（1）盛裝放射性物質(zhì)的運輸包裝；（2）盛裝壓縮氣體和液化氣體的壓力容器的運輸包裝；（3）凈質(zhì)量超過40kg的運輸包裝；（4）容積超過450L的運輸包裝。3、《常用化學品的分類及標志》（GB13690—1992）該標準由國家技術(shù)監(jiān)督局于1992年9月28日發(fā)布，于1993年7月1日實施。該標準對常用危險化學品按其主要危險特性進行了分類，并規(guī)定了危險品的包裝標志。在附錄部分列出了997種常用危險化學品分類明細表。表中給出每種危險化學品的品名、別名、英文名、分子式、主要危險性類別、次要危險性類別、危險特性及危險標志。其適用于常用危險化學品的分類及包裝標志，也適用于其他化學品的分類及包裝標志。4、《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了危險化學品從業(yè)單位（以下簡稱企業(yè)）開展安全標準化的總體原則、過程和要求，其適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。5、《危險化學品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則》（AQ3018—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了危險化學品儲罐區(qū)作業(yè)安全的基本要求，其適用于危險化學品儲罐區(qū)內(nèi)的作業(yè)，不適用于與裝置一同布置的中間罐區(qū)、加裝防爆材料儲罐區(qū)、覆土罐區(qū)和洞罐區(qū)。6、《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導則》（AQ/T3012—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準給出了石油化工企業(yè)安全管理模式和管理方法的指南，其適用于石油化工企業(yè)全過程的安全管理。企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇使適用內(nèi)容，并確保符合有關(guān)法律法規(guī)和標準的要求。7、《化學品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3021—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)分級、作業(yè)安全管理基本要求、作業(yè)前的安全檢查、作業(yè)中安全措施、操作人員應遵守的規(guī)定、作業(yè)完畢作業(yè)人員應做的工作和《吊裝安全作業(yè)證》的管理，其適用于化學品生產(chǎn)單位的檢修吊裝作業(yè)。該標準代替了《廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程》（HG23015-—1999）。8、《化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3022—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)分級、動火作業(yè)安全防火要求、動火分析及合格標準、職責要求及《動火安全作業(yè)證》的管理，其適用于化學品生產(chǎn)單位禁火區(qū)的動火作業(yè)，不適用于化學品生產(chǎn)單位的固定動火區(qū)作業(yè)和固定用火作業(yè)。該標準代替了《廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程》（HG23011—1999）。9、《化學品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3023—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位的動土作業(yè)安全要求和《動土安全作業(yè)證》的管理，其適用于化學品生產(chǎn)單位的動土作業(yè)。該標準代替了《廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程》（HG23017—1999）。10、《化學品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3024—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)的術(shù)語和定義、總則、《斷路安全作業(yè)證》的辦理和安全要求，其適用于化學品生產(chǎn)單位的斷路作業(yè)。該標準代替了《廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程》（HG23016—1999）。11、《化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3025—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位的高處作業(yè)分級、安全要求與防護和《高處安全作業(yè)證》的管理，其適用于化學品生產(chǎn)單位的生產(chǎn)區(qū)域的高處作業(yè)。該標準代替了《廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程》（HG23014—1999）。12、《化學品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3026—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修前的安全要求、檢修作業(yè)中的安全要求及檢修結(jié)束后的安全要求，其適用于化學品生產(chǎn)單位的設(shè)備大、中、小修與搶修作業(yè)。該標準代替了《廠區(qū)設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)程》（HG23018—1999）。13、《化學品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3027—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位設(shè)備管道的盲板要求、盲板抽堵作業(yè)安全要求、職責要求和《盲板抽堵安全作業(yè)證》的管理，其適用于化學品生產(chǎn)單位設(shè)備管道的盲板抽堵作業(yè)。該標準代替了《廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程》（HG23013—1999）。14、《化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3028—2008）該標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年11月19日發(fā)布，于2009年1月1日實施。該標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全要求、職責要求和《受限空間安全作業(yè)證》的管理，其適用于化學品生產(chǎn)單位的受限空間作業(yè)。該標準代替了《廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程》（HG23012—1999）。第三節(jié)危險化學品重要法律法規(guī)再學習《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《易制毒化學品管理條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《危險化學品登記管理辦法》《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》一、《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》有中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過，2002年11月1日起施行。這是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性基礎(chǔ)法律。該法共7章97條，具有豐富的內(nèi)涵。

《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容包括：

1、兩結(jié)合監(jiān)管體制

2、七項基本法律制度

3、三套對策體系

4、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)1、兩結(jié)合監(jiān)管體制

《安全生產(chǎn)法》明確了我國現(xiàn)階段實行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。這種體制是國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與各級政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項監(jiān)管相結(jié)合的體制。其有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào)，相應地表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應專門監(jiān)管部門。2、七項基本法律制度

《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度。分別為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度、安全中介服務(wù)制度、安全生產(chǎn)責任追究制度、事故應急救援和處理制度。3、三套對策體系

《安全生產(chǎn)法》指明了實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大對策體系。（1）事前防御對策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制、堅持“三同時”、保證安全機構(gòu)及專業(yè)人員落實安全投入、進行安全培訓、實行危險源管理、進行項目安全評價、推行安全設(shè)備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實工傷保險等，同時加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介。（2）事中應急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案等。（3）建立事后處理對策系統(tǒng)，包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責任追究等。4、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障權(quán)利主要包括：（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)。包括獲得安全生產(chǎn)教育和技能培訓的權(quán)利，被如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施的權(quán)利。（2）有獲得符合國家標準的勞動防護用品的權(quán)利。（3）有對安全生產(chǎn)問題提出批評、建議的權(quán)利。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作存在問題提出建議、批評、檢舉、控告，生產(chǎn)單位不得因此作出對從業(yè)人員不利的處分。（4）有對違章指揮的拒絕權(quán)。從業(yè)人員對管理者作出的可能危及安全的違章指揮，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并不得因此受到對自己不利的處分。（5）有采取緊急避險措施的權(quán)利。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取緊急措施后撤離作業(yè)場所，并不得因此受到對自己不利的處分。（6）在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有獲得及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利等。從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時，也負有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。主要包括：（1）在作業(yè)過程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)；（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識；（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負責人報告；（4）正確使用和佩戴勞動防護用品。二、《危險化學品安全管理條例》

《危險化學品安全管理條例》于2002年1月26日以國務(wù)院第344號令的形式頒布，自2002年3月15日起施行。

《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品，必須遵守該條例和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。該條例還規(guī)定：（1）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位），其主要負責人對本單位危險化學品的安全管理全面負責，并應當保證本單位危險化學品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準的要求。危險化學品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，應當接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護以及危險化學品事故預防和應急救援知識的培訓，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。（2）危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)不得向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的單位或個人銷售危險化學品。此外，該條例還對危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用作了如下詳細的規(guī)定，這些規(guī)定也是危險化學品生產(chǎn)單位必須遵守的。（1）危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應當具備下列條件：①符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局的要求；②由成熟的生產(chǎn)工藝和符合國家標準的作業(yè)產(chǎn)所、設(shè)施、設(shè)備或者儲存方式；③生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定；④有關(guān)危險化學品生產(chǎn)、儲存相適應的管理人員和技術(shù)人員；⑤由健全的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；⑥由符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急救援預案；⑦法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。（2）設(shè)立劇毒化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，申請人應當分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交下列二年間、資料：①原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學品的物理、化學性質(zhì)以及危險性等指標；②包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；③安全評價報告；④符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。（3）新建、改建、擴建用于生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），應當進行安全條件論證，并由具備相應資質(zhì)的單位進行安全評價。建設(shè)項目安全設(shè)施（不包括消防設(shè)施）的設(shè)計，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全設(shè)施驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。（4）化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽應當符合國家有關(guān)標準和國家有關(guān)規(guī)定，其中的文字內(nèi)容應當使用中文。（5）生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的車間、倉庫等場所不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全防護距離。（6）生產(chǎn)、儲存危險化學品以及使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)，應當選擇具備國家規(guī)定的相當資質(zhì)的單位，對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存裝置每三年進行一次安全評價，并提出安全評價報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中可以根據(jù)情況，要求被檢查企業(yè)對其生產(chǎn)、儲存裝置提前進行安全評價。安全評價報告應當對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改措施。有關(guān)企業(yè)應當制定整改方案，并嚴格按照整改方案進行整改。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的，應當立即停止使用，予以更換或者修復，并采取相應的安全措施。有關(guān)企業(yè)應當將安全評價報告以及整改情況報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（7）生產(chǎn)。儲存劇毒化學品的單位，應當依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員。三、《易制毒化學品管理條例》《易制毒化學品管理條例》已于2005年8月26日以國務(wù)院第445號令的形式公布，自2005年11月1日起施行。該條例規(guī)定：（1）國家對易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。（2）易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口，除應當遵守該條例的規(guī)定外，屬于藥品和危險化學品的，還應當遵守法律、其他行政法規(guī)對藥品和危險化學品的有關(guān)規(guī)定。禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運輸易制毒化學品。禁止使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學品交易。但是，個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品的單位，應當建立單位內(nèi)部易制毒化學品管理制度。（3）國家鼓勵向公安機關(guān)等有關(guān)行政主管部門舉報涉及易制毒化學品的違法行為。接到舉報的部門應當為舉報者保密。對舉報屬實的，縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應當給與獎勵。四、《使用有毒物品作業(yè)場所

勞動保護條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》與2002年5月12日以國務(wù)院第352號令的形式公布，自公布之日起施行。條例要求用人單位應當依照條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取有效地防護措施，預防職業(yè)中毒事故的發(fā)生，依法參加工傷保險，保障勞動者的生命安全和身體健康。有關(guān)規(guī)定具體如下：（1）從事使用有毒物品作業(yè)的用人單位（以下簡稱用人單位）應當使用符合國家標準的有毒物品，不得在作業(yè)場所使用國家明令禁止使用的有毒物品或者使用不符合國家標準的有毒物品。用人單位應當盡可能使用無毒物品；需要使用有毒物品的，應當優(yōu)先選擇使用低毒物品。（2）用人單位應當依照該條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取有效的防護措施，預防職業(yè)中毒事故的發(fā)生，依法參加工傷保險，保障勞動者的生命安全和身體健康。（3）禁止使用童工。用人單位不得安排未成年人和孕期、哺乳期的女職工從事使用有毒物品的作業(yè)。（4）用人單位的設(shè)立，應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。（5）用人單位應當依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，采取有效地職業(yè)衛(wèi)生防護管理措施，加強勞動過程中的防護與管理。（6）用人單位應當組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查。五、《危險化學品登記管理辦法》《危險化學品登記管理辦法》已于2002年10月8日以國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會第35號令的形式公布，自2002年11月15日起施行。該辦法規(guī)定：（1）危險化學品的登記范圍①列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）中的危險化學品；②由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品。（2）儲存單位、使用單位登記的內(nèi)容①儲存單位、使用單位的基本情況；②儲存或使用的危險化學品品種及數(shù)量；③儲存或使用的危險化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽。（3）辦理登記的程序①登記單位向所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室領(lǐng)取《危險貨物品名表》，并按要求如實填寫。②登記單位用書面文件和電子文件向登記辦公室提供登記材料。③登記辦公室對登記單位提交的危險化學品登記材料在后的20個工作日內(nèi)對其進行審查，必要時可進行現(xiàn)場核查，對符合要求的危險化學品和登記單位進行登記，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入本地區(qū)危險化學品管理數(shù)據(jù)庫，向登記中心報送登記材料。④登記中心在接到登記辦公室報送的登記材料之日起10個工作日內(nèi)，進行必要的審查并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入國家危險化學品管理數(shù)據(jù)庫后，通過登記辦公室向登記單位發(fā)放危險化學品登記證和登記編號。⑤登記辦公室在接到登記證和登記編號之日起5個工作日內(nèi)，將危險化學品登記證和登記編號送達登記單位或通知登記單位領(lǐng)取。（4）危險化學品登記證書有效期為3年。登記單位應在有效期滿前3個月，到所在省、自治區(qū)、直轄市登記辦公室進行復核。復核的主要內(nèi)容為：生產(chǎn)、儲存、使用單位基本情況的變更情況，安全技術(shù)說明書和安全標簽的更新情況等。六、《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》《危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法》已于2002年10月8日以國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會第37號令的形式公布，自2002年11月15日起施行。該辦法規(guī)定：（1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全國危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)的監(jiān)督管理；省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)包裝物、容器定點生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并審批發(fā)放危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)企業(yè)證書。（2）危險化學品包裝物、容器必須由取得定點證書的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點生產(chǎn)。未取得定點證書的，任何單位和個人不得生產(chǎn)用于危險化學品包裝的包裝物、容器。七、《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》已于2006年9月2日以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第8號令的形式公布，自2006年10月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《危險化學品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》同時廢止。該辦法規(guī)定：（1）建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位應當對建設(shè)項目設(shè)立的安全條件進行論證。（2）申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應當選擇有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。（3）建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應當向與該實施辦法規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交相關(guān)文件、資料。（4）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應當由取得相應設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負責。（5）建設(shè)單位應當在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向與該實施辦法規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交相關(guān)文件、資料：（6）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準