政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)

AccountingforGovernment&Non-profitOrganizations第一章

政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概述學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告方面的區(qū)別與聯(lián)系；了解財(cái)政管理體制改革對(duì)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的影響。本章主要內(nèi)容:1、政府、非營(yíng)利組織的概念及特征2、政府會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念及其組成體系3、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的目標(biāo)4、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、基本假設(shè)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)5、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)等式、記賬方法、財(cái)務(wù)報(bào)告6、財(cái)政管理體制改革對(duì)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的影響政府執(zhí)掌公共權(quán)利的所有國(guó)家機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家及各級(jí)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。各黨派、各人民團(tuán)體視同行政機(jī)關(guān)。一、政府與非營(yíng)利組織概述5政府組織廣義的政府

狹義的政府

廣義政府是指執(zhí)掌公共權(quán)力的所有國(guó)家機(jī)構(gòu)，包括：國(guó)家立法機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)。狹義的政府，是指多級(jí)國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括中央和地方的行政機(jī)關(guān)。從公共受托責(zé)任視角看，政府組織的劃分應(yīng)包括兩個(gè)層次：

政府組織政權(quán)政府

行政單位

（一）政府部門及其職能政府財(cái)政機(jī)關(guān)是各級(jí)政府組織國(guó)家財(cái)政收支，辦理國(guó)家預(yù)算、決算的工作部門，它以各級(jí)政府為會(huì)計(jì)主體，對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收支進(jìn)行管理和核算，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。（二）行政單位及其職能1、行政單位包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、列入國(guó)家行政編制的各黨派和人民團(tuán)體。2、行政單位職能：是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)施有效管理，并通過使用國(guó)家管理職能組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。行政單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著統(tǒng)籌規(guī)劃和核心作用。我國(guó)政府主要按照層級(jí)劃分為中央、省、地（市），縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)。（五級(jí)財(cái)政預(yù)算）一級(jí)政權(quán)、一級(jí)政府；一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算。非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的的向社會(huì)提供服務(wù)的組織。哈爾濱索菲亞教堂一、政府與非營(yíng)利組織概述非營(yíng)利組織是指運(yùn)營(yíng)目的具有非營(yíng)利性和公益性的特點(diǎn)，不具有物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和國(guó)家事務(wù)管理職能，主要以精神產(chǎn)品或各種服務(wù)形式向社會(huì)提供服務(wù)的各類組織機(jī)構(gòu)。這類組織機(jī)構(gòu)包括公立非營(yíng)利組織和民間非營(yíng)利組織兩大類。非營(yíng)利組織公立非營(yíng)利組織（事業(yè)單位）

民間非營(yíng)利組織“營(yíng)利”就是“謀利”，以賺錢為目的，未必賺到錢。是一種行為目的。

“非營(yíng)利組織”（“Non-Profit-Organization”），按照國(guó)際慣例，對(duì)于NPO的界定，最重要的一條就是不得以追求利潤(rùn)為目的，也就是說NPO不得“牟利”，即“非營(yíng)利”。

“盈利”指扣除成本，還賺到了錢。反映的是一種結(jié)果?！盃I(yíng)利”與“盈利”區(qū)別非營(yíng)利組織的職能：

是通過文化教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等手段、直接或間接地為上層建筑、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民服務(wù)，以達(dá)到提高全民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。非營(yíng)利組織同企業(yè)單位的主要區(qū)別：在于不具有社會(huì)生產(chǎn)職能。非營(yíng)利組織同行政單位的主要區(qū)別：在于它不具有國(guó)家管理職能。從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況看，非營(yíng)利組織主要活躍在以下領(lǐng)域：（1）科技組織；（2）教育組織；（3）文體組織；（4）傳媒組織；（5）健康和福利組織；（6）宗教組織；（7）基金會(huì)（8）民辦非企業(yè)單位等。政府與非營(yíng)利組織的特征建立或運(yùn)作的動(dòng)機(jī)不是為了獲利；履行受托責(zé)任；資金來源的無(wú)償性；資金運(yùn)用的限定性；業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的模糊性。11政府與非營(yíng)利組織的重要性政府及非營(yíng)利組織發(fā)展的重大意義在于它們將會(huì)提供越來越多的純公共物品和準(zhǔn)公共物品。

公共物品準(zhǔn)公共物品純公共物品純公共物品通常由政府提供。準(zhǔn)公共物品由非營(yíng)利組織提供。

政府及非營(yíng)利組織之所以存在，是因?yàn)楣衩繒r(shí)每刻都在消費(fèi)各種各樣的物品和服務(wù)，如交通、安全、健康、文化、環(huán)境等。而這些公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，大多數(shù)不可能由營(yíng)利性企業(yè)在有利可圖的前提下來提供，營(yíng)利性企業(yè)向公民提供的物品可稱為私人產(chǎn)品，政府及非營(yíng)利組織之所以重要，是因?yàn)樗鼈兯峁┑墓伯a(chǎn)品是為社會(huì)公眾所普遍需要的，是不可缺少的；政府及非營(yíng)利組織在向公民提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)時(shí)，通常不考慮成本能否從其收費(fèi)中得到補(bǔ)償或費(fèi)用的支付者是否從中受益。二、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的概念政府會(huì)計(jì)（GovernmentAccounting）主要用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告政府和政府單位財(cái)政收支活動(dòng)及受托責(zé)任的履行情況。非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)（NPOAccounting）主要用于確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告非營(yíng)利機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及受托責(zé)任的履行情況。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)-----是以預(yù)算（政府預(yù)算和單位預(yù)算）管理為中心，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展為目的，以預(yù)算收支核算為重點(diǎn)，用于核算社會(huì)再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級(jí)政府部門、行政單位、非營(yíng)利組織預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過程和結(jié)果的會(huì)計(jì)體系。三、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)組成體系圖1-1政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的組成體系政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)政府會(huì)計(jì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)行政單位會(huì)計(jì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)公立非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)（事業(yè)單位會(huì)計(jì)）民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)（1）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)（第二章-第五章）是指各級(jí)政府財(cái)政部門核算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政性資金收支活動(dòng)情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。（2）行政單位會(huì)計(jì)（第六章-第九章）是指我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和實(shí)行行政財(cái)務(wù)管理的其他機(jī)關(guān)（包括各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)）、政黨及人民團(tuán)體核算和監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。（3）事業(yè)單位會(huì)計(jì)（第十章-第十三章）是指各類事業(yè)單位核算和監(jiān)督本單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)情況及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。

（4）民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)（第十五章）是以每個(gè)民辦非營(yíng)利組織為會(huì)計(jì)主體,以民間非營(yíng)利組織的基本業(yè)務(wù)活動(dòng)為管理內(nèi)容的一種專業(yè)會(huì)計(jì),包括社團(tuán)會(huì)計(jì)、基金會(huì)會(huì)計(jì)和非企業(yè)單位會(huì)計(jì)等。四、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范體系三個(gè)層次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律：預(yù)算法、會(huì)計(jì)法財(cái)政會(huì)計(jì)行政法令：實(shí)施細(xì)則、會(huì)計(jì)制度、規(guī)定等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等我國(guó)政府與非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度、行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度構(gòu)成。會(huì)計(jì)目標(biāo)是為會(huì)計(jì)信息使用者提供對(duì)決策有用的信息，評(píng)價(jià)政府及非營(yíng)利組織受托責(zé)任的履行情況信息。會(huì)計(jì)目標(biāo)的內(nèi)容：向誰(shuí)提供信息；提供哪些信息；如何提供這些信息。五、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)信息使用者：社會(huì)公眾、債權(quán)人、投資評(píng)估機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織、主管部門和內(nèi)部管理者等政府與非與營(yíng)利組織主要提供以下幾方面的會(huì)計(jì)信息：（1）提供單位預(yù)算和各單位財(cái)務(wù)收支情況的信息（2）提供資金使用效益與信息（3）提供非營(yíng)利組織服務(wù)能力的信息（4）提供經(jīng)濟(jì)資源、債權(quán)債務(wù)、凈資產(chǎn)及其變動(dòng)的信息六、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的基本假設(shè)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的基本假設(shè)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)主體持續(xù)經(jīng)營(yíng)會(huì)計(jì)分期貨幣計(jì)量會(huì)計(jì)主體：各級(jí)財(cái)政部門或單位自身持續(xù)運(yùn)行會(huì)計(jì)分期貨幣計(jì)量政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)可靠性、相關(guān)性可理解性、可比性一貫性、及時(shí)性重要性、謹(jǐn)慎性實(shí)質(zhì)重于形式企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制、配比原則歷史成本劃分收益性支出與資本性支出相關(guān)性、客觀性可比性、一貫性及時(shí)性、明晰性重要性收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制?？顚Ｓ迷瓌t歷史成本、配比原則政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的確認(rèn)基礎(chǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制（應(yīng)計(jì)制）修正權(quán)責(zé)發(fā)生制（去掉長(zhǎng)期性項(xiàng)目，只留下貨幣性資產(chǎn)和負(fù)債）收付實(shí)現(xiàn)制（現(xiàn)金制）修正的收付實(shí)現(xiàn)制（會(huì)計(jì)主體在年度結(jié)束后還會(huì)有一些現(xiàn)金流入、流出）我國(guó)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的確認(rèn)基礎(chǔ)總預(yù)算會(huì)計(jì)：以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，個(gè)別采用權(quán)責(zé)發(fā)生制行政單位會(huì)計(jì)：一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，特殊權(quán)責(zé)發(fā)生制事業(yè)單位會(huì)計(jì)：一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，特殊權(quán)責(zé)發(fā)生制民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)：一般以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)（一）政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的一般對(duì)象政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的一般對(duì)象：是指各級(jí)政府財(cái)政部門、行政單位和非營(yíng)利組織實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，即預(yù)算資金收支活動(dòng)過程和結(jié)果。會(huì)計(jì)要素劃分為：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、

支出（費(fèi)用）七、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)要素政府與非營(yíng)利組織沒有明確的所有者權(quán)益，因此，沒有所有者權(quán)益會(huì)計(jì)要素。政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)通常也不設(shè)利潤(rùn)要素，

因?yàn)槔麧?rùn)通常不作為考核政府與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)。（二）政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)要素的含義1、資產(chǎn)----是政府與非營(yíng)利組織占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)力。2、負(fù)債----是政府與非營(yíng)利組織所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量的，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)，包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)等。3、凈資產(chǎn)---是政府與非營(yíng)利組織所擁有的資產(chǎn)凈值，從數(shù)量上等到于會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額。4、收入----政府與非營(yíng)利組織在業(yè)務(wù)活動(dòng)中依法取得的非償還性資金。5、支出（費(fèi)用）----是政府與非營(yíng)利組織單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算發(fā)生的各種資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。八、會(huì)計(jì)等式、記賬方法、財(cái)務(wù)報(bào)告資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)（1）收入-支出=結(jié)余（凈資產(chǎn)變動(dòng)額）資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)+（收入-支出/費(fèi)用）資產(chǎn)+支出/費(fèi)用=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入（2）公式（1）反映在某一時(shí)點(diǎn)上資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的恒等關(guān)系；公式（2）反映了會(huì)計(jì)主體單位收支結(jié)余情況及凈資產(chǎn)（溢余或損失）增減情況。一、會(huì)計(jì)等式復(fù)式記賬法：記賬符號(hào)、賬戶結(jié)構(gòu)、記賬規(guī)則、試算平衡借貸記賬法：以“借”“貸”為記賬符號(hào)，對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都在相互聯(lián)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上賬戶中進(jìn)行登記，用來反映會(huì)計(jì)主體資金運(yùn)動(dòng)的一種復(fù)式記賬方法。記賬規(guī)則：有借必有貸，借貸必相等試算平衡：檢查賬戶記錄是否正確全部賬戶借方發(fā)生額合計(jì)=全部賬戶貸方發(fā)生額合計(jì)全部賬戶借方余額合計(jì)=全部賬戶貸方余額合計(jì)二、記賬方法賬戶性質(zhì)資產(chǎn)類、支出/費(fèi)用類：一般增加在借方，減少在貸方，余額在借方負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類：一般增加在貸方，減少在借方，余額在貸方24政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)報(bào)表的種類政府組織的會(huì)計(jì)報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算執(zhí)行情況表或收入支出表等民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債表業(yè)務(wù)活動(dòng)表或收入費(fèi)用表現(xiàn)金流量表九、財(cái)政管理體制改革對(duì)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的影響一、政府收支分類政府收支分類，就是對(duì)政府收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映政府收支活動(dòng)。

政府收支分類體系由“收入分類”、“支出功能分類”、“支出經(jīng)濟(jì)分類”三部分構(gòu)成。一般分為收入科目和支出科目?jī)纱髩K。收入分類科目反映政府收入的來源和性質(zhì)；支出分類科目分為反映政府支出的總量、結(jié)構(gòu)與方向的功能分類科目和反映各項(xiàng)支出的用途的經(jīng)濟(jì)分類科目政府收支分類改革的重要意義進(jìn)行政府收支分類改革，建立一套包括收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類在內(nèi)的、完整規(guī)范的政府收支分類體系：一是有利于全面、準(zhǔn)確、清晰地反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的收支活動(dòng)，合理把握財(cái)政調(diào)控力度，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政運(yùn)行效率；二是有利于繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革，增加預(yù)算透明度，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，從源頭上防止腐??；三是有利于建立與國(guó)際接軌的、高效實(shí)用的財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析體系，不斷推進(jìn)國(guó)際合作與交流。改革的內(nèi)容（1）對(duì)政府收入進(jìn)行統(tǒng)一分類，分為類、款、項(xiàng)、目四級(jí)。四級(jí)科目細(xì)化，以滿足不同層次的管理需要。（2）建立支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項(xiàng)職能活動(dòng)該類科目設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)。新的支出功能分類科目能夠清楚地反映政府支出的內(nèi)容和方向，可有效地解決原支出“外行看不懂，內(nèi)行說不清”的問題。（3）建立支出經(jīng)濟(jì)分類體系，全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項(xiàng)支出的具體用途。按照實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則，該類科目設(shè)類、款兩級(jí)。全面明細(xì)的支出分類是進(jìn)行政府預(yù)算管理、部門財(cái)務(wù)管理以及政府統(tǒng)計(jì)分析的主要手段。收入分類主要反映政府收入的來源和性質(zhì)。根據(jù)目前我國(guó)政府收入構(gòu)成情況，結(jié)合國(guó)際通行的分類方法，將政府收入分為類、款、項(xiàng)、目四級(jí)。其中，類、款兩級(jí)科目設(shè)置情況如下：如：一般預(yù)算收入-稅收收入（類）-增值稅（款）-國(guó)內(nèi)增值稅（項(xiàng)）-國(guó)有企業(yè)增值稅（目）(1)稅收收入。分設(shè)21款：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅、資源稅等。(2)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。分設(shè)6款：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入、工傷保險(xiǎn)基金收入、生育保險(xiǎn)基金收入、其他社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。收入分類(3)非稅收入。分設(shè)7款：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、其他收入。(4)貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入。分設(shè)4款：國(guó)內(nèi)貸款回收本金收入、國(guó)外貸款回收本金收入、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸回收本金收入、國(guó)外轉(zhuǎn)貸回收本金收入。(5)債務(wù)收入。分設(shè)2款：國(guó)內(nèi)債務(wù)收入、國(guó)外債務(wù)收入。(6)轉(zhuǎn)移性收入。分設(shè)8款：返還性收入、一般性轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入、政府性基金轉(zhuǎn)移收入、地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助收入、調(diào)入資金、債券轉(zhuǎn)貸收入、上年結(jié)余收入。如：

一般預(yù)算支出---教育（類）---教育管理事務(wù)（款）--行政運(yùn)行（項(xiàng)）

支出功能分類主要反映政府活動(dòng)的不同功能和政策目標(biāo)。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能活動(dòng)情況及國(guó)際通行做法，將政府支出分為類、款、項(xiàng)三級(jí)。其中，類、款兩級(jí)科目設(shè)置情況如下：

(1)一般公共服務(wù)。分設(shè)32款：人大事務(wù)、政協(xié)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息事務(wù)、財(cái)政事務(wù)、稅收事務(wù)、審計(jì)事務(wù)、海關(guān)事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)、人口與計(jì)劃生育事務(wù)等。

(2)外交。分設(shè)8款：外交管理事務(wù)、駐外機(jī)構(gòu)、對(duì)外援助、國(guó)際組織、…………支出功能分類支出經(jīng)濟(jì)分類

支出經(jīng)濟(jì)分類主要反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。支出經(jīng)濟(jì)分類設(shè)類、款兩級(jí)，科目設(shè)置情況如下：(1)工資福利支出。分設(shè)10款：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出。

(2)商品和服務(wù)支出。分設(shè)30款：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)及其他商品和服務(wù)支出等。(3)對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助。分設(shè)12款：離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職(役)費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、生產(chǎn)補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。支出經(jīng)濟(jì)分類(4)對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼。分設(shè)4款：企業(yè)政策性補(bǔ)貼、事業(yè)單位補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、其他對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出。(5)轉(zhuǎn)移性支出。分設(shè)4款：不同級(jí)政府間轉(zhuǎn)移性支出、同級(jí)政府間轉(zhuǎn)移性支出、不同級(jí)預(yù)算單位間轉(zhuǎn)移性支出、同級(jí)預(yù)算單位間轉(zhuǎn)移性支出。(6)贈(zèng)與。分設(shè)2款：對(duì)國(guó)內(nèi)的贈(zèng)與、對(duì)國(guó)外的贈(zèng)與。(7)債務(wù)利息支出。分設(shè)6款：國(guó)庫(kù)券付息、向國(guó)家銀行借款付息、其他國(guó)內(nèi)借款付息、向國(guó)外政府借款付息、向國(guó)際組織借款付息、其他國(guó)外借款付息。(8)債務(wù)還本支出。分設(shè)2款：國(guó)內(nèi)債務(wù)還本、國(guó)外債務(wù)還本。支出經(jīng)濟(jì)分類(9)基本建設(shè)支出。分設(shè)9款：房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建、物資儲(chǔ)備、其他基本建設(shè)支出。(10)其他資本性支出。分設(shè)9款：房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建、物資儲(chǔ)備、其他資本性支出。(11)貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股。分設(shè)6款：國(guó)內(nèi)貸款、國(guó)外貸款、國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)貸、國(guó)外轉(zhuǎn)貸、產(chǎn)權(quán)參股、其他貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股支出。(12)其他支出。分設(shè)5款：預(yù)備費(fèi)、預(yù)留、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金、未劃分的項(xiàng)目支出、其他支出。政府采購(gòu)是指政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依據(jù)政府制定的集中采購(gòu)目錄，受采購(gòu)人的委托，按照公開、公平、公正的采購(gòu)原則，以及必須遵循的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和一系列專門操作規(guī)程進(jìn)行的統(tǒng)一采購(gòu)。二、政府采購(gòu)

政府采購(gòu)采用以下方式：

（一）公開招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來源采購(gòu)；

（五）詢價(jià)；

（六）國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

國(guó)庫(kù)集中收付即國(guó)際上的國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，它是指將政府所有的財(cái)政性資金集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理銀行開設(shè)的賬戶，進(jìn)行歸口管理，所有財(cái)政資金的收支都通過這一賬戶體系進(jìn)行集中收繳、撥付和清算，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的運(yùn)行模式。三、國(guó)庫(kù)集中收付國(guó)庫(kù)單一賬戶制度的意義有利于國(guó)庫(kù)資金的使用效率、減少結(jié)算環(huán)節(jié)、防止多頭開戶、重復(fù)開戶、防止資金在各部門單位沉淀有利于強(qiáng)化對(duì)國(guó)庫(kù)資金的監(jiān)督和預(yù)算約束有利于預(yù)算外資金的核算和管理有利于進(jìn)一步配合政府采購(gòu)制度的深化改革國(guó)庫(kù)集中收付制度對(duì)于我國(guó)來說，國(guó)庫(kù)集中收付制度就是：從收入方面看，取消征收機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的各種收入過渡賬戶以及各單位各部門在各銀行開設(shè)的各預(yù)算外收入賬戶，只在中央銀行設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶，所有財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)，將資金集中在一個(gè)賬戶中；從支出方面看，由分散到集中，即由原來財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位的撥付后，再由各預(yù)算單位向商品和勞務(wù)提供者分別支付改為由財(cái)政部門按照批準(zhǔn)的單位預(yù)算直接支付給商品和勞務(wù)提供者。國(guó)庫(kù)——財(cái)政收支的出納機(jī)關(guān)代理政府辦理庫(kù)款收納、支撥和管理工作我國(guó)由中國(guó)人民銀行總行及其分支行代理原則上一級(jí)財(cái)政設(shè)立一級(jí)國(guó)庫(kù)

總庫(kù)——中央財(cái)政

分庫(kù)——省、自治區(qū)、直轄市

中心支庫(kù)——省轄市、自治州

支庫(kù)——縣（縣級(jí)市、區(qū)）支庫(kù)經(jīng)收處（業(yè)務(wù)由商業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)代理）一、單選題1、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)的一大分支，另一分支是（）。

A.企業(yè)會(huì)計(jì)B.預(yù)算會(huì)計(jì)

C.管理會(huì)計(jì)D.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)2、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的外部信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求是（）。

A.反映受托責(zé)任履行情況B.反映內(nèi)部管理情況

C.反映盈利能力D.反映償債能力本章練習(xí)題：3、政府在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理行開設(shè)賬戶，集中收納和支付所有財(cái)政資金的制度是（）。

A.政府采購(gòu)制度B.政府收支分類制度

C.國(guó)庫(kù)集中收付制度