政府審計和秀xx@2013年9月什么是審計？審計是由專職機構(gòu)或人員，以授權或委托方式，對被審計單位的財政、財務收支及其他經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。

政府審計的涵義1996年，《世界主要國家審計》一書指出：政府審計一詞中的政府是指被審計的客體。(理解國外政府審計所指的意思)1996年，董大勝：“政府這一概念有不同的含義，它可以指隸屬于政府的審計機關進行審計，也可以指對政府部門進行審計。”

(理解我國政府審計所指的意思)二、審計的產(chǎn)生和發(fā)展掌握審計產(chǎn)生、發(fā)展中的幾個重要知識點古代政府審計

近代政府審計

現(xiàn)代政府審計

西周：辛亥革命1949年新中國成立

秦漢：

中華民國北京政府

1983年9月，國務院成立審計署

漢：

1925年廣州國民政府

1985年，頒布審計工作暫行規(guī)定》

隋唐：

1927年南京國民政府1988年，頒布《審計條例》

宋朝：1933年起蘇區(qū)中央政府《審計法》,1995年1月1日實施。元明清：2006年2月28日,新審計法頒布,同年6月1日實施政府審計發(fā)展歷程回顧古代政府審計

近現(xiàn)代政府審計

古埃及：公元前3000年，監(jiān)督官英國：

古希臘：公元前6世紀，權力機構(gòu)人民大會選舉審計官

法國：

古羅馬：公元前3世紀，元老院、百人團會議選監(jiān)督官和人民大會選的財務官共同審計

美國：

英國：

日本：

法國:德國：德國：國外政府審計發(fā)展回顧四、政府審計的發(fā)展傳統(tǒng)審計-----現(xiàn)代審計審計成為獨立的學科，與會計的區(qū)別越來越明顯。政府審計的未來發(fā)展當前，世界格局正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理的秩序和機制進入新的變革期。加強最高審計機關的能力建設，努力成為獨立、典范、勝任、高效、可持續(xù)的國家審計機關，推動建立問責機制，提高工作透明度，參與國家治理和全球治理，成為各國最高審計機關共同面對的課題和追求的目標。政府審計業(yè)務及本學期學習內(nèi)容

主要教學內(nèi)容

第一章政府審計概述一、政府審計的涵義二、政府審計的發(fā)展三、政府審計的本質(zhì)特征四、政府審計的目標、職能、作用五、政府審計的對象

第二章政府審計組織和審計業(yè)務類型一、政府審計組織三、審計種類第三章政府審計規(guī)范一、概述二、審計法律規(guī)范三、審計準則三、審計職業(yè)道德

第四章政府審計程序與步驟一、審計準備二、審計實施三、審計報告 主要教學內(nèi)容第五章財政審計第六章行政事業(yè)單位審計第七章金融審計第八章績效審計

第九章經(jīng)濟責任審計第十章專項審計調(diào)查要求學習內(nèi)容學習目的學習要求

一、審計的本質(zhì)二、政府審計的本質(zhì)我國政府審計機關對各級政府機關、經(jīng)濟管理部門、金融機構(gòu)、國有和國家控股企業(yè)和事業(yè)單位的財政財務收支以及所反映的經(jīng)濟活動的真實性、規(guī)范性、合理性和效益性進行的經(jīng)濟監(jiān)督、鑒證、評價與信息提供活動，它是國家治理，特別是政府治理的重要組成部分，也是輔之于市場治理、社會治理和組織治理的重要手段。不同觀點：查帳論—信息傳遞論--信息品質(zhì)論--經(jīng)濟監(jiān)督論--經(jīng)濟衛(wèi)士論--經(jīng)濟控制論------權力制衡論---問責機制論…….

國家職能論民主政治說權力制衡說財政監(jiān)督說宏觀調(diào)控說查賬說兩權分離說受托責任說維護王權說利益沖突說可信說……免疫系統(tǒng)功能說

應用系統(tǒng)論的觀點和借用人體生理機能的基本原理，把審計嵌入經(jīng)濟和社會大系統(tǒng)之中，更好地擺正了審計和被審計單位之間的關系，進一步明確了審計的功能和作用，更加便于被審計單位和社會接受，所以對審計作用的進一步發(fā)揮，審計自身的健康發(fā)展，乃至對于和諧社會的建立都是有積極意義。啟示：審計是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；并隨市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。強調(diào)發(fā)揮審計的宏觀性、建設性、預防性、主動性和時效性的作用。三、政府審計的特征:

（一）審計的一般特征（二）政府審計的特征

四、審計的職能、作用基本職能與作用政府審計的職能與作用政府審計：國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分；國家治理的重要組成部分。綜合性、宏觀性、監(jiān)督控制地位

審計目標總目標具體目標國家審計真實性合法性效益性一般審計目標個別審計目標政府審計的對象

審計對象會計資料和有關經(jīng)濟資料財政財務收支及其有關經(jīng)濟活動會計報表會計賬簿會計憑證其他經(jīng)濟資料財政收支財務收支有關經(jīng)濟活動思考與練習《審計法》17條：審計署在國務院總理領導下，對中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審