第八章

新聞業(yè)的行政管理本章概要第一節(jié)報(bào)紙、期刊第二節(jié)廣播、電視第三節(jié)互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播第四節(jié)新聞?dòng)浾叩谝还?jié)報(bào)紙、期刊

報(bào)紙，是指有固定名稱(chēng)、刊期、開(kāi)版，以新聞與時(shí)事評(píng)論為主要內(nèi)容，每周至少出版一期的散頁(yè)連續(xù)出版物。期刊又稱(chēng)雜志，是指有固定名稱(chēng)，用卷、期或者年、季、月順序編號(hào)，按照一定周期出版的成冊(cè)連續(xù)出版物。

第一節(jié)報(bào)紙、期刊

一、報(bào)刊的創(chuàng)辦和登記（一）歷史沿革

我國(guó)創(chuàng)辦報(bào)刊一貫實(shí)行審查批準(zhǔn)制。20世紀(jì)50年代初新聞總署就規(guī)定書(shū)刊出版業(yè)必須向當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給登記證后方可出版。

隨著私營(yíng)出版業(yè)在中國(guó)大陸消失，我國(guó)報(bào)紙主要是各級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)和黨領(lǐng)導(dǎo)下的工、青、婦等團(tuán)體的報(bào)紙，書(shū)刊出版也都實(shí)行國(guó)有化，因而報(bào)刊的創(chuàng)辦和管理一向由中央到地方各級(jí)黨委或黨委宣傳部門(mén)掌管。

改革開(kāi)放以后，原先單一的黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊發(fā)展為以黨報(bào)為核心的多品種、多層次、多功能的綜合性報(bào)刊業(yè)。但創(chuàng)辦報(bào)刊一貫實(shí)行審批制。新聞出版署成立后，統(tǒng)一歸口到新聞出版署審批。第一節(jié)報(bào)紙、期刊

（二）創(chuàng)辦報(bào)刊的條件“條例”所設(shè)定的創(chuàng)辦報(bào)刊的條件，最重要是要有主辦單位和主管機(jī)關(guān)，這是保障“黨管媒體”體制的獨(dú)特設(shè)計(jì)，現(xiàn)作如下解析：第一，報(bào)刊國(guó)有。報(bào)刊必須由單位申辦，而這個(gè)單位必須是有上級(jí)主管機(jī)關(guān)的，這只能是國(guó)有單位，包括黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和科研、教育等國(guó)有事業(yè)單位，還有少數(shù)國(guó)有企業(yè)。個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)不可能有上級(jí)主管機(jī)關(guān)，不能申辦報(bào)刊。曾經(jīng)有些個(gè)人自行集資創(chuàng)辦報(bào)刊然后請(qǐng)某個(gè)單位出面申請(qǐng)登記，稱(chēng)為“掛靠”，這種做法旋即遭到否定。第二，創(chuàng)辦報(bào)刊的資格由行政部門(mén)認(rèn)定?！皸l例”并沒(méi)有列明主辦單位資格條件，而只是規(guī)定“符合國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)認(rèn)定”。行政部門(mén)審批時(shí)還要考慮是否符合關(guān)于出版總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃。這樣行政部門(mén)對(duì)于報(bào)刊創(chuàng)辦主體資格就有很大的自由裁量權(quán)。第三，報(bào)刊直接或間接地隸屬于一定級(jí)別的黨政機(jī)關(guān)?！冻霭婀芾?xiàng)l例》

第一節(jié)報(bào)紙、期刊

（三）審批程序按“條例”的規(guī)定，申請(qǐng)創(chuàng)辦報(bào)紙或期刊，應(yīng)由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，后者審核同意后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政部門(mén)審批。在得到批準(zhǔn)后，主辦單位再向所在地省級(jí)出版行政部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)，填寫(xiě)報(bào)紙或期刊申請(qǐng)登記表，領(lǐng)取許可證（“報(bào)刊登記證”），編入“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)”，方可出版。同時(shí)還需向工商管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第一節(jié)報(bào)紙、期刊

（四）內(nèi)部資料性出版物內(nèi)部資料性出版物，是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部，用于指導(dǎo)工作、交流信息的非賣(mài)性單本成冊(cè)或連續(xù)性折頁(yè)、散頁(yè)印刷品，不包括機(jī)關(guān)公文性的簡(jiǎn)報(bào)等信息資料；分為一次性?xún)?nèi)部資料和連續(xù)性?xún)?nèi)部資料。編印內(nèi)部資料，須向所在地省級(jí)新聞出版行政部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)領(lǐng)取準(zhǔn)印證，方可施行。為防止利用內(nèi)部資料牟利，“辦法”限定在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部交流，不得標(biāo)價(jià)銷(xiāo)售，不得以任何形式收取任何費(fèi)用，不得刊登廣告，不得搞經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)?！秲?nèi)部資料性出版物管理辦法》

第一節(jié)報(bào)紙、期刊

二、對(duì)報(bào)刊的監(jiān)督管理（一）依法出版制度（二）審讀制度報(bào)刊審讀是新聞出版行政部門(mén)和報(bào)刊主管單位在報(bào)刊出版后組織有關(guān)人員，對(duì)報(bào)刊出版質(zhì)量進(jìn)行的審閱和評(píng)定，是報(bào)刊出版事后管理的重要制度。

（三）違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度（四）年度核驗(yàn)制度第一節(jié)報(bào)紙、期刊

三、禁止非法出版在報(bào)刊出版中，主要非法出版行為有：——未經(jīng)批準(zhǔn)出版報(bào)刊。“條例”第六十一條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版單位或者擅自從事出版物的出版印刷或者復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的行為作了處罰規(guī)定，包括沒(méi)收出版物和從事非法活動(dòng)的主要專(zhuān)用工具、設(shè)備以及違法所得，并處罰款等。——利用合法報(bào)刊名義出版未經(jīng)許可的報(bào)刊。合法報(bào)刊社未經(jīng)許可出版另外的報(bào)紙也是非法出版。報(bào)刊審批設(shè)立的是報(bào)紙或期刊，而不是編輯出版報(bào)紙或期刊的單位。是因報(bào)（刊）建社，而不是設(shè)社出報(bào)（刊）。每種報(bào)紙或期刊有一份“報(bào)刊登記證”，使用一個(gè)“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)”，只能用來(lái)出版這一種報(bào)紙或期刊。既不允許不出版這種報(bào)紙或期刊去出版另外的報(bào)紙或期刊，也不允許在出版這一種報(bào)紙或期刊的同時(shí)再出版另外的未經(jīng)登記的報(bào)紙或期刊以及其他出版物?！倜昂戏▓?bào)刊的名稱(chēng)、刊號(hào)出版?！皸l例”第二十九條規(guī)定：任何單位、個(gè)人不得偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱(chēng)出版出版物。第六十一條規(guī)定了對(duì)這種行為的行政處罰；侵犯其他單位合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！鍪?、轉(zhuǎn)讓刊號(hào)。出版報(bào)刊作為國(guó)家授予特定主體的特許權(quán)，是不可轉(zhuǎn)讓的?！皸l例”第二十一條規(guī)定：“出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱(chēng)、書(shū)號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)、版面，并不得出租本單位的名稱(chēng)、刊號(hào)。”

第二節(jié)

廣播、電視一、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的設(shè)立和布局（一）歷史沿革新中國(guó)成立初，廣播電臺(tái)是政府的一個(gè)部門(mén)，實(shí)行“（廣播）局臺(tái)合一”體制。1955年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于地方人民廣播電臺(tái)管理辦法的規(guī)定》規(guī)定中央廣播事業(yè)局是國(guó)家的廣播管理機(jī)構(gòu)，中央人民廣播電臺(tái)是它的一個(gè)組成部門(mén)（20世紀(jì)60年代以后發(fā)展為中央人民廣播電臺(tái)、國(guó)際廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)三個(gè)部門(mén)）。各省市的廣播電臺(tái)是當(dāng)?shù)卣闹睂贆C(jī)構(gòu)，受當(dāng)?shù)卣椭醒霃V播事業(yè)局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。1957年以后，各省市相繼建立廣播事業(yè)局，對(duì)地方廣播事業(yè)改為以地方領(lǐng)導(dǎo)為主。80年代起確立“條塊結(jié)合、以塊為主”的分級(jí)行政管理模式，各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)成為直屬于同級(jí)政府廣電部門(mén)的事業(yè)單位，一直沿襲至今?！皸l例”第五條表述為：“國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的廣播電視管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)廣播電視行政管理工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視管理工作?！钡诙?jié)

廣播、電視

改革開(kāi)放前我國(guó)電臺(tái)、電視臺(tái)數(shù)量很少，主要設(shè)置在中央和省兩級(jí)以及部分省轄市。1983年第十一次全國(guó)廣播電視工作會(huì)議確定“四級(jí)辦廣播、四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的方針，促進(jìn)了全國(guó)廣播電視事業(yè)的發(fā)展。1996年，廣電部對(duì)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、有線(xiàn)電視臺(tái)和教育電視臺(tái)進(jìn)行重新審核登記，把縣級(jí)臺(tái)合并為一個(gè)廣播電視臺(tái)，撤銷(xiāo)市轄區(qū)臺(tái)，撤銷(xiāo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)臺(tái)，以及合并同級(jí)的無(wú)線(xiàn)電視臺(tái)和有線(xiàn)電視臺(tái)等，減少了電臺(tái)、電視臺(tái)的數(shù)量，確立了廣播電視機(jī)構(gòu)設(shè)置的新格局。

世紀(jì)之交，廣電總局曾進(jìn)行廣播電影電視集團(tuán)化試行工作，至2004年底宣布不再成立新的集團(tuán)。參見(jiàn)新華網(wǎng)，20041222。經(jīng)過(guò)多種方式探索，地方廣播電視體制改革基本上實(shí)行合并成立廣播電視臺(tái)即“總臺(tái)”，制播分離，下設(shè)節(jié)目制作、廣告等組成的傳媒企業(yè)集團(tuán)。參見(jiàn)新華網(wǎng)，2012.10.25。第二節(jié)

廣播、電視（二）電臺(tái)、電視臺(tái)的設(shè)立“條例”第十條規(guī)定縣以上政府臺(tái)體制：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)由縣、不設(shè)區(qū)的市以上人民政府廣播電視行政部門(mén)設(shè)立”，其中電視臺(tái)，包括無(wú)線(xiàn)和有線(xiàn)電視臺(tái)。教育電視臺(tái)，則“可以由設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府教育行政部門(mén)設(shè)立”，縣級(jí)不具備設(shè)臺(tái)資格。這里有兩個(gè)限制，一是低于上述層級(jí)的廣電和教育部門(mén)不得設(shè)臺(tái)，二是在上述政府部門(mén)之外的其他任何單位和個(gè)人不得設(shè)臺(tái)?！皸l例”規(guī)定：“國(guó)家禁止設(shè)立外資經(jīng)營(yíng)、中外合資經(jīng)營(yíng)和中外合作經(jīng)營(yíng)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)?！钡诙?jié)

廣播、電視（三）廣播電視站的設(shè)立“條例”第十五條對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及一些單位設(shè)立廣播電視站作了規(guī)定：縣以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立廣播電視站，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有線(xiàn)電視站。2004年《廣播電視站審批管理暫行規(guī)定》對(duì)此作了細(xì)則規(guī)定。按照這個(gè)“暫行規(guī)定”，設(shè)站主體限于市轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及企事業(yè)單位、大專(zhuān)院校，每個(gè)申請(qǐng)單位只能設(shè)立一個(gè)廣播電視站，并只能在管理部門(mén)核定的區(qū)域范圍內(nèi)播出廣播電視節(jié)目。廣播電視站的規(guī)劃、布局、審批和日常管理工作由省級(jí)廣電部門(mén)負(fù)責(zé)。廣播電視站條件具備的，應(yīng)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域性有線(xiàn)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。廣播電視站不得自稱(chēng)電臺(tái)、電視臺(tái)，不得接收、傳送境外電視節(jié)目，不得在轉(zhuǎn)播節(jié)目中插播自辦節(jié)目與廣告，不得將廣播電視站出租、轉(zhuǎn)讓、承包給其他單位或個(gè)人。第二節(jié)

廣播、電視（四）禁止非法設(shè)臺(tái)我國(guó)對(duì)設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)的主體以及設(shè)立的條件和程序有嚴(yán)格限制，禁止任何個(gè)人或民間和外資設(shè)立或參與設(shè)立電臺(tái)、電視臺(tái)?！皸l例”第四十七條對(duì)擅自設(shè)立廣播電臺(tái)、電視臺(tái)行為的，規(guī)定了行政處罰。事例：2015年上半年，遼寧、山東、河南、廣東、天津等地都開(kāi)展了打擊非法電臺(tái)、電視臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。遼寧省新聞出版廣電局當(dāng)年上半年聯(lián)合省內(nèi)有關(guān)部門(mén)，通過(guò)技術(shù)偵測(cè)、排查定位等各種手段，打掉非法電臺(tái)193個(gè)。參見(jiàn)遼寧省新聞出版廣電局官方網(wǎng)站，20150713。山東省濟(jì)南市查獲非法廣播電臺(tái)9部，青島市查獲非法廣播電臺(tái)12處。參見(jiàn)齊魯網(wǎng)，2015.09.10。

第二節(jié)

廣播、電視二、廣播電視節(jié)目制作、傳播管理（一）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)管理按“條例”規(guī)定，制作廣播電視節(jié)目的主體限于兩類(lèi)：一類(lèi)是廣播電臺(tái)、電視臺(tái)，一類(lèi)是經(jīng)過(guò)省級(jí)以上廣電部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)的單位，設(shè)立電視劇制作單位，還必須經(jīng)國(guó)務(wù)院廣電部門(mén)批準(zhǔn)，取得電視劇制作許可證。這就是說(shuō)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人，都不許制作供廣播電臺(tái)、電視臺(tái)公開(kāi)播放的廣播電視節(jié)目。“條例”還規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立的廣播電視站不得自辦電視節(jié)目。（二）節(jié)目傳送管理節(jié)目傳送分為無(wú)線(xiàn)和有線(xiàn)兩種。通過(guò)無(wú)線(xiàn)方式傳送由《廣播電視無(wú)線(xiàn)傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》規(guī)范，通過(guò)有線(xiàn)方式傳送由《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)范，這兩個(gè)規(guī)章都于2004年公布實(shí)施。

第二節(jié)

廣播、電視（三）節(jié)目審查按“條例”規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)其播放的節(jié)目?jī)?nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)行播前審查，回放重審。（四）轉(zhuǎn)播規(guī)定“條例”規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)或者廣播電視站，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院廣播電視管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目。

（五）禁播規(guī)定一是禁播含有違法的內(nèi)容的節(jié)目二是不得播放沒(méi)有取得合法制作經(jīng)營(yíng)許可的單位制作的節(jié)目。三是不得播放未經(jīng)批準(zhǔn)的境外電影、電視劇和其他節(jié)目。四是不得擅自以衛(wèi)星等方式進(jìn)口、轉(zhuǎn)播境外廣電節(jié)目五是不得播放按《著作權(quán)法》規(guī)定必須經(jīng)著作權(quán)人許可方可使用的作品。

第二節(jié)

廣播、電視（六）限播規(guī)定一是對(duì)播放境外節(jié)目的時(shí)間與總播放時(shí)間的比例的限制二是對(duì)廣告播出時(shí)間的限制三是對(duì)教育電視臺(tái)節(jié)目的限制（七）群眾參與的直播節(jié)目1999年廣電總局發(fā)布《群眾參與的廣播電視直播節(jié)目管理暫行辦法》，對(duì)此進(jìn)行規(guī)管。國(guó)務(wù)院辦公廳通知將此項(xiàng)內(nèi)容作為政府的內(nèi)部管理事項(xiàng)予以保留的非行政許可審批項(xiàng)目第157項(xiàng)。該“暫行辦法”規(guī)定開(kāi)設(shè)群眾參與的直播節(jié)目，中央級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)須報(bào)廣電總局審批，省級(jí)臺(tái)須報(bào)省級(jí)廣電廳（局）審批、廣電總局備案，地、縣級(jí)臺(tái)須報(bào)地級(jí)廣電局審批、省級(jí)廣電廳（局）備案。（八）行政部門(mén)的調(diào)控電臺(tái)、電視臺(tái)播出機(jī)構(gòu)直屬政府行政部門(mén)，便于行政部門(mén)按照需要下達(dá)各種指示、通知進(jìn)行垂直管理。

第二節(jié)

廣播、電視三、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)管理和廣播電視設(shè)施保護(hù)（一）廣播電視覆蓋網(wǎng)管理《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院廣播電視管理部門(mén)對(duì)全國(guó)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，并實(shí)行分級(jí)建設(shè)和開(kāi)發(fā)。縣級(jí)以上廣電部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定組建和管理本行政區(qū)域的廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。區(qū)域性的有線(xiàn)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，由縣以上廣電部門(mén)設(shè)立和管理。同一行政區(qū)域只能設(shè)立一個(gè)區(qū)域性有線(xiàn)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)。（二）衛(wèi)星廣播電視管理《廣播電視管理?xiàng)l例》規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)利用衛(wèi)星方式傳輸廣播電視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院廣電部門(mén)審核批準(zhǔn)。據(jù)此，廣電部于1997年發(fā)布《衛(wèi)星傳輸廣播電視節(jié)目管理辦法》，當(dāng)時(shí)只限于省級(jí)以上電臺(tái)、電視臺(tái)可以申請(qǐng)利用衛(wèi)星方式傳輸廣電節(jié)目，后來(lái)有所擴(kuò)大?！稄V播電臺(tái)電視臺(tái)審批管理辦法》規(guī)定：副省級(jí)城市以上廣播電視行政部門(mén)或經(jīng)批準(zhǔn)的廣播影視集團(tuán)（總臺(tái)）設(shè)立的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)可以按照國(guó)家廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，利用衛(wèi)星方式傳輸本臺(tái)廣播電視節(jié)目。應(yīng)向本級(jí)廣電部門(mén)申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)，由廣電總局批準(zhǔn)。第二節(jié)

廣播、電視（三）無(wú)線(xiàn)電頻譜資源管理1993年國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)《無(wú)線(xiàn)電管理?xiàng)l例》規(guī)定：“無(wú)線(xiàn)電頻譜資源屬?lài)?guó)家所有。國(guó)家對(duì)無(wú)線(xiàn)電頻譜實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則?！?/p>

（四）廣播電視設(shè)施保護(hù)我國(guó)法律對(duì)于廣播電視設(shè)施加以嚴(yán)格保護(hù)。1987年國(guó)務(wù)院即發(fā)布行政法規(guī)《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》，2000年重新公布。廣電總局發(fā)布《有線(xiàn)廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)安全管理辦法》（2002年）等，對(duì)有線(xiàn)電視網(wǎng)安全保護(hù)有具體規(guī)定。

第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播一、基本管理規(guī)范《電信條例》規(guī)定國(guó)家對(duì)電信業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度。電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和增值經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本語(yǔ)音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)（internetserviceprovider，ISP）和互聯(lián)網(wǎng)信息（內(nèi)容）服務(wù)（internetcontentprovider，ICP）都屬于增值電信服務(wù)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)予以規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)的活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播（一）經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的條件和程序按照《電信條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)必須是依法設(shè)立的公司，并且具有相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員等條件。經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)以上省級(jí)行政區(qū)域的，要經(jīng)國(guó)務(wù)院電信部門(mén)批準(zhǔn)，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個(gè)省級(jí)行政區(qū)域以?xún)?nèi)的，經(jīng)省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取得《增值電信業(yè)務(wù)許可證》。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播（二）從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的條件和程序從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)除了應(yīng)當(dāng)符合《電信條例》的規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)具備《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件：“（一）有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；（二）有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶(hù)信息安全管理制度；（三）服務(wù)項(xiàng)目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關(guān)主管部門(mén)同意的文件?！保ǖ诹鶙l）從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院電信部門(mén)或者所在省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。申請(qǐng)人取得許可證后應(yīng)當(dāng)持許可證向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)如果是非經(jīng)營(yíng)性的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院電信部門(mén)或者所在省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播（三）用戶(hù)發(fā)布信息服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)的一項(xiàng)特殊功能，就是給用戶(hù)提供布告牌、論壇、聊天室、留言板等自行發(fā)布信息的空間?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》稱(chēng)為“電子公告”（bulletinboardsystem，BBS）?！稗k法”規(guī)定開(kāi)辦電子公告服務(wù)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者備案時(shí)，提出專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)或者專(zhuān)項(xiàng)備案。

博客、微博

第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播（四）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者對(duì)違法內(nèi)容的責(zé)任《電信條例》第六十三條規(guī)定：“使用電信網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的內(nèi)容及其后果由電信用戶(hù)負(fù)責(zé)?！边@條規(guī)定總的原則就是誰(shuí)使用誰(shuí)傳輸，其內(nèi)容就由誰(shuí)負(fù)責(zé)。在此前提下，我國(guó)法規(guī)、規(guī)章對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者對(duì)網(wǎng)上內(nèi)容的責(zé)任作了區(qū)別對(duì)待。第一，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者對(duì)自己制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法有害的內(nèi)容，自己承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以行政處罰。第二，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者如果發(fā)現(xiàn)其空間傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違法有害內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸、保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告?！峨娦艞l例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》均有規(guī)定。這些違法有害內(nèi)容是他人發(fā)布的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者事先不可能審檢防范。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播“微信十條”發(fā)布不久，騰訊公司對(duì)微信公眾賬號(hào)進(jìn)行全面梳理，并對(duì)有假冒公共機(jī)構(gòu)和媒體名義、傳播淫穢色情信息、涉暴力恐怖、發(fā)布虛假?gòu)V告、編造傳播謠言、破壞民族團(tuán)結(jié)、誹謗他人、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等八類(lèi)違規(guī)行為的公眾賬號(hào)采取了處置措施，共暫停更新公眾賬號(hào)311個(gè)、永久關(guān)閉公眾賬號(hào)46個(gè)。在“賬號(hào)十條”施行前夕，新浪、百度、騰訊、阿里巴巴、陌陌、易信、天涯、凱迪等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門(mén)報(bào)送自查自糾報(bào)告，處置微博客、博客、論壇、貼吧和即時(shí)通信工具等各類(lèi)違法違規(guī)賬號(hào)6萬(wàn)余個(gè)，包括假冒黨政機(jī)關(guān)、假冒企事業(yè)單位、假冒新聞媒體發(fā)布虛假信息以及含有恐怖、淫穢色情、賭博等有害內(nèi)容。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播二、新聞信息服務(wù)管理（一）涵蓋范圍《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》對(duì)新聞信息的界定為時(shí)政類(lèi)新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論。這個(gè)界定突出了時(shí)政類(lèi)新聞或社會(huì)公共事務(wù)新聞的范圍，并且把評(píng)論包括在內(nèi)，擴(kuò)展了管理空間，旨在控制某些不正確政見(jiàn)的任意傳播，同時(shí)也含有防范在評(píng)論中傳遞某些時(shí)政信息的“擦邊球”行為。

第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播（二）經(jīng)營(yíng)主體第一類(lèi)是新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。這類(lèi)單位可以發(fā)布自行采編或制作的新聞，具備“互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可一類(lèi)資質(zhì)”，稱(chēng)為“新聞網(wǎng)站”。第二類(lèi)為非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類(lèi)電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類(lèi)通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。騰訊、新浪、網(wǎng)易、搜狐等，屬于這類(lèi)網(wǎng)站。第三類(lèi)是新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。設(shè)立這類(lèi)網(wǎng)站，只需向國(guó)新辦或者省級(jí)新聞辦公室備案。（三）資本來(lái)源如果新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，這意味著只要條件具備，就可以設(shè)立第一類(lèi)新聞網(wǎng)站。如果新聞單位擁有的股權(quán)低于51%，視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，就只能設(shè)立第二類(lèi)或第三類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。這為新聞單位利用業(yè)外資本或業(yè)外資本進(jìn)入開(kāi)了一個(gè)口子。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播（四）服務(wù)規(guī)范對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)單位登載、發(fā)送或者提供的內(nèi)容，“管理規(guī)定”列舉了十一項(xiàng)禁載。除通行的禁載內(nèi)容外，還列有“煽動(dòng)非法集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會(huì)秩序的”“以非法民間組織名義活動(dòng)的”等事項(xiàng)，體現(xiàn)了防范網(wǎng)上非法活動(dòng)的新特點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)單位轉(zhuǎn)載或者向公眾發(fā)送的內(nèi)容，必須注明來(lái)源，不得歪曲。為此，互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與提供新聞信息的新聞單位簽訂書(shū)面協(xié)議，并報(bào)國(guó)務(wù)院新聞辦或省級(jí)新聞辦備案。新聞單位不得向沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播（五）違法制裁按照“管理規(guī)定”，下列情況都屬于違規(guī)行為：——未經(jīng)審批，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，或者超出核定的服務(wù)項(xiàng)目從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的；——登載、發(fā)送的新聞信息含有禁止內(nèi)容，或者拒不履行刪除義務(wù)的；——轉(zhuǎn)載來(lái)源不合法的新聞信息、登載自行采編的新聞信息或者歪曲原新聞信息內(nèi)容的；——未注明新聞信息來(lái)源的；——未履行備案義務(wù)、報(bào)告義務(wù)、記錄及記錄備份保存或者提供義務(wù)的。主管部門(mén)可以分別給以責(zé)令改正、警告、3萬(wàn)元以下罰款直至停止信息服務(wù)或責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)等處罰。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播（六）日常監(jiān)管登載新聞的互聯(lián)網(wǎng)站多數(shù)實(shí)行公司制，其監(jiān)管方式也有別于傳統(tǒng)的大眾媒介。不過(guò)新聞單位創(chuàng)設(shè)的新聞網(wǎng)站，實(shí)際上都有上級(jí)主辦、主管單位，基本上可以沿用傳統(tǒng)媒體的垂直管理方式。互聯(lián)網(wǎng)新聞管理部門(mén)監(jiān)管一、二兩類(lèi)資質(zhì)新聞服務(wù)者及其向用戶(hù)提供空間的論壇、博客、微博、微信公眾賬號(hào)等內(nèi)容，以確保網(wǎng)上信息以正能量為主，抵制各種謠言和灰色、黑色負(fù)面信息，引領(lǐng)網(wǎng)上的議題設(shè)置。以前是國(guó)新辦和各地新聞辦（網(wǎng)管辦），現(xiàn)在是國(guó)家和各地網(wǎng)信辦，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播三、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目傳播，《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第304項(xiàng)設(shè)定行政許可，由廣電總局實(shí)施。2004年，廣電總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》，對(duì)通過(guò)各種信息網(wǎng)絡(luò)和接收終端傳播各類(lèi)視聽(tīng)節(jié)目作出全面規(guī)制。2007年，廣電總局又同信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，重點(diǎn)在規(guī)制傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)上的視聽(tīng)節(jié)目傳播。2015年，國(guó)家新聞出版廣電總局又對(duì)此規(guī)定進(jìn)行了修訂。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播按上述“管理規(guī)定”，互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，是指制作、編輯、集成并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的活動(dòng)。廣電總局作為互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、內(nèi)容建設(shè)和安全監(jiān)管。工信部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)，依據(jù)電信行業(yè)管理職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得廣電總局頒發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證或履行備案手續(xù)。該“管理規(guī)定”還規(guī)定：申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，必須是國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄，以及具備安全管理制度和安全技術(shù)措施、視聽(tīng)節(jié)目資源、技術(shù)能力、資金、專(zhuān)業(yè)人員等條件。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)廣電部門(mén)向廣電總局提出，中央直屬單位可以直接向廣電總局提出。廣電總局于40日內(nèi)作出許可或不許可的決定。許可證有效期為3年，屆滿(mǎn)30日前辦理續(xù)辦手續(xù)。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播四、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理2011年《出版管理?xiàng)l例》確認(rèn)了“網(wǎng)絡(luò)出版”概念，并且規(guī)定網(wǎng)絡(luò)出版審批和管理辦法，由國(guó)務(wù)院出版行政主管部門(mén)另行制定。2016年2月，國(guó)家新聞出版廣電總局和工信部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，2002年《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》宣告廢止。

網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，是指通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供網(wǎng)絡(luò)出版物。網(wǎng)絡(luò)出版物，是指通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數(shù)字化作品。其范圍包括文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域內(nèi)具有知識(shí)性、思想性的文字、圖片、地圖、游戲、動(dòng)漫、音視頻讀物等原創(chuàng)數(shù)字化作品；與已出版的圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等內(nèi)容相一致的數(shù)字化作品；將上述作品通過(guò)選擇、編排、匯集等方式形成的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)字化作品等。還將制定網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的具體業(yè)務(wù)分類(lèi)。第三節(jié)

互聯(lián)網(wǎng)新聞傳播從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，須經(jīng)出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》。“規(guī)定”分為兩類(lèi)：一類(lèi)是原有出版單位，須有確定的網(wǎng)站域名、智能終端應(yīng)用程序等出版平臺(tái)；確定的網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)范圍；有必要的技術(shù)設(shè)備，相關(guān)服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備必須存放在我國(guó)境內(nèi)。另一類(lèi)是其他單位，除上述條件外，還要有確定的、不與其他出版單位相重復(fù)的、從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)主體的名稱(chēng)及章程；有符合國(guó)家規(guī)定的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人，法定代表人必須是在境內(nèi)長(zhǎng)久居住的中國(guó)公民，法定代表人和主要負(fù)責(zé)人至少1人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格；有適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)范圍需要的8名以上具有國(guó)家新聞出版廣電總局認(rèn)可的出版及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的專(zhuān)職編輯出版人員，其中具有中級(jí)以上職業(yè)資格的人員不得少于3名；有從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)所需的內(nèi)容審校制度、固定的工作場(chǎng)所以及其他條件。網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位將實(shí)行特殊管理股制度（見(jiàn)第九章第三節(jié)），辦法另定。第四節(jié)

新聞?dòng)浾咭?、新聞?dòng)浾叩亩x關(guān)于新聞?dòng)浾?，《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》有如下定義：“新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用，專(zhuān)職從事新聞采編崗位工作，并持有新聞?dòng)浾咦C的采編人員”。此處區(qū)分“編制內(nèi)”和“經(jīng)正式聘用”兩種形式，是考慮到目前我國(guó)新聞機(jī)構(gòu)由于歷史等原因所形成的多樣化用工狀況。所謂“編制內(nèi)”，是指納入所在新聞機(jī)構(gòu)人事編制內(nèi)而無(wú)須簽訂聘用（勞動(dòng)）合同的人員，即傳統(tǒng)上說(shuō)的“固定工”；所謂“正式聘用”，是指簽訂聘用（勞動(dòng)）合同但未納入所在新聞機(jī)構(gòu)人事編制內(nèi)的人員，其聘用期限一般在一年以上，享受與“編制內(nèi)”人員同等待遇。“正式聘用”有別于“臨時(shí)聘用”，后者或者未簽訂聘用（勞動(dòng)）合同，或者由新聞機(jī)構(gòu)下屬部門(mén)、企業(yè)與之簽訂合同，不能享有“編制內(nèi)”人員同等待遇。2005年《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行）》也對(duì)新聞?dòng)浾呦逻^(guò)類(lèi)似定義。而“管理辦法”明確把持有新聞?dòng)浾咦C作為新聞?dòng)浾叩谋匾獥l件。所謂“網(wǎng)絡(luò)記者”“民間記者”在我國(guó)屬于非法≈≈第四節(jié)

新聞?dòng)浾叨?、新聞?dòng)浾咦C的核發(fā)和監(jiān)管“管理辦法”規(guī)定：記者證“由新聞出版總署依法統(tǒng)一印制并核發(fā)”?？梢灶I(lǐng)取記者證的人員，除了遵守法律和職業(yè)道德條件外，必須具備大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷并獲得國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的新聞采編從業(yè)資格，在新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)從事新聞采編工作的人員，或者經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用從事新聞采編崗位工作且具有一年以上新聞采編工作經(jīng)歷的人員。第四節(jié)

新聞?dòng)浾摺肮芾磙k法”還有“法律責(zé)任”專(zhuān)節(jié)，對(duì)新聞機(jī)構(gòu)、新聞?dòng)浾咭约吧鐣?huì)人員在記者證管理中的違法行為一一規(guī)定了罰則，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。案例：2008年7月至11月間，有中國(guó)法制觀(guān)察網(wǎng)負(fù)責(zé)人葛優(yōu)（曾用名葛如順）等6人偽造帶有“中華人民共和國(guó)新聞出版總署”印章的新聞?dòng)浾咦C，分別填錄本人及他人的身份信息及照片，加蓋中國(guó)法制觀(guān)察網(wǎng)鋼印。共查獲偽造的已填錄的新聞?dòng)浾咦C12本以及未填錄的新聞?dòng)浾咦C64本。法院認(rèn)定葛優(yōu)等犯?jìng)卧靽?guó)家機(jī)關(guān)證件罪，分別判處有期徒刑1至2年。參見(jiàn)《中國(guó)新聞出版報(bào)》，2009.10.22。第四節(jié)

新聞?dòng)浾呷?、?bào)刊記者站設(shè)置和監(jiān)管可以設(shè)立記者站的是持有許可證并且有新聞采訪(fǎng)業(yè)務(wù)的報(bào)社和新聞性期刊社。其他期刊和教學(xué)輔導(dǎo)類(lèi)報(bào)紙、文摘類(lèi)報(bào)紙、高等學(xué)校校報(bào)等不得設(shè)立記者站。報(bào)業(yè)集團(tuán)或擁有多家子報(bào)的報(bào)社，由集團(tuán)或報(bào)社的名義設(shè)站，其屬下的子報(bào)不能再單獨(dú)設(shè)站。第四節(jié)

新聞?dòng)浾哂浾哒具`規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。案例：如新聞出版總署2010年10月通報(bào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社2個(gè)記者站因多次出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題被注銷(xiāo)；農(nóng)民日?qǐng)?bào)社3個(gè)記者站負(fù)責(zé)人因嚴(yán)重違法違規(guī)被處理；中國(guó)婦女報(bào)社違反規(guī)定讓記者站非采編人員從事新聞報(bào)道，被責(zé)令自查整頓；安徽江淮晨報(bào)社聘任曾被判刑人員擔(dān)任記者