目錄1.總則 -43-軌道交通公司突發(fā)事故應急預案1.總則1.1.編制目的建立、健全XX軌道交通工程突發(fā)事故及災害災難預防應急機制，有效防范、及時控制和妥善處置各類突發(fā)事故及災害災難，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定。1.2.編制依據(jù)(1)《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令（第七十號）)；(2)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(中華人民共和國主席令（第六十九號）)；(3)《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）；(4)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）；(5)《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）；(6)《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第17號令）；(7)《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639—2013）；(8)城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法（建質【2014】34號）(9)關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作的通知（建質【2010】111號）(10)《XX突發(fā)公共事件總體應急預案》；(11)《XX突發(fā)公共事件總體聯(lián)動處置辦法》；(12)《XX生產安全事故應急救援預案》1.3.事故分級按照《生產安全事故報告和調查處理條例》，事故等級劃分為四級，詳見下表。事故等級等級死亡人數(shù)中毒（重傷）人數(shù)直接經濟損失Ⅰ級特別重大事故≥30人≥100人＞1億元Ⅱ級重大事故10-29人50-99人5000萬元-1億元Ⅲ級較大事故3-9人10-49人1000-5000萬元Ⅳ級一般事故＜3人＜10人＜1000萬元注：同一等級中，三項指標中只要滿足一項即為該等級事故。1.4.適用范圍本預案適用于XX軌道交通工程施工階段工程突發(fā)事故，或者因災害災難而引發(fā)的事故，以及因工程建設危及周邊建筑物、構筑物、市政基礎設施的安全，導致國家和人民生命財產受到損失的應急處置。當施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工單位首先啟動項目部級應急預案，并按規(guī)定的時間、上報程序及時上報區(qū)軌道交通集團。當施工現(xiàn)場發(fā)生Ⅲ級及以上事故時，啟動該預案；當發(fā)生Ⅳ級事故時，由XX軌道交通集團總經理根據(jù)事故危害的嚴重性和是否具有擴展性來決定是否啟動本應急預案。氣象災害的應急管理與《XX軌道交通集團有限公司防汛防臺應急預案》配套使用。1.5.預案體系XX軌道交通工程突發(fā)事故應急預案體系分為區(qū)級、公司級和施工單位現(xiàn)場項目部級，其中施工單位現(xiàn)場項目部級應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案專項應急預案現(xiàn)場處置方案綜合應急預案專項應急預案現(xiàn)場處置方案施工單位現(xiàn)場項目部級應急預案區(qū)級應急預案集團公司級應急預案相關應急部門區(qū)軌道辦

1.6.工作原則（1）以人為本，生命第一把保障生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故造成的人員傷亡作為首要任務。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮先期配置的專業(yè)救援力量骨干作用和社會救援機構的基礎作用。（2）統(tǒng)一領導，分級負責在區(qū)軌道交通集團統(tǒng)一領導和組織協(xié)調下，各部室和各參建單位按照各自職責和權限，負責突發(fā)事故及災害災難的應急管理和應急處理工作。各施工單位要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。（3）快速反應，資源整合加強以施工單位為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮各單位、社會救援機構的積極作用，依靠集體力量，形成統(tǒng)一指揮，反應靈敏，功能齊全，協(xié)調有序，高效運轉的應急管理機制。（4）依靠科學，依法規(guī)范充分發(fā)揮專家作用，實行科學決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依照規(guī)范制定預案，依照程序實施預案，確保應急預案科學、可行。（5）預防為主，練戰(zhàn)結合貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，堅持事故應急與預防工作相結合。做好預防、預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2.風險源及風險性分析各標段施工單位針對本標段的特點，在安全評估單位的指導下于施工之前開展風險評估工作，編寫風險評估報告，對主要風險源進行識別、評估，并提出預控措施，到區(qū)軌道交通集團備案。全線主要安全風險事故類型如下：（具體見《杭紹城際鐵路工程施工準備階段靜態(tài)技術安全風險評估總報告）突發(fā)事故類型工法類型可能區(qū)段1隧道內坍塌新奧法隧道XX隧道2基坑坍塌明挖基坑地下車站、明挖區(qū)間3高處墜落高架橋、明挖基坑基坑、高架、明挖區(qū)間4涌水涌沙基坑、盾構基坑、盾構區(qū)間5河水倒灌盾構盾構區(qū)間6房屋倒塌基坑、盾構地下車站、盾構區(qū)間7鐵路、公路塌陷基坑、盾構地下車站、U型槽、盾構、車輛段8支架垮塌高架橋高架區(qū)間、高架車站9物體打擊、觸電、機械傷害全類別全線10火災、中毒全線全線3.組織體系3.1.應急領導機構成立應急領導機構，統(tǒng)一指揮、協(xié)調區(qū)軌道交通工程突發(fā)事故的應急處置工作。3.1.1.應急領導機構的組成總指揮：副總指揮：成員：辦公室、工程建設部、設計部（總師辦）、機電設備部、征地拆遷部、質量安全部、監(jiān)察審計部、財務融資部及各參建單位等單位或部室負責人。3.1.2.應急領導機構主要職責（1）負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)事件的應急處置工作。（2）對應急行動做出決策，下達命令并進行監(jiān)督。（3）指揮、協(xié)調成員單位參加應急救援，緊急調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備。（4）協(xié)調集團內部的應急救援和搶險行動。（5）決定其他有關重大事項。3.2.日常辦事機構應急領導機構的日常辦事機構設在區(qū)軌道交通集團質量安全部，負責突發(fā)事件應急管理的日常工作。3.3.現(xiàn)場處置機構軌道交通工程突發(fā)事故發(fā)生后，區(qū)軌道交通集團根據(jù)軌道交通工程突發(fā)事故嚴重程度、涉及范圍和應急行動的需要，成立現(xiàn)場應急指揮部。參與現(xiàn)場應急處置行動的部室和參建單位，在現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領導下，實施現(xiàn)場應急處置和救援行動?，F(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一調配現(xiàn)場應急處置力量，根據(jù)實際情況向相關政府部門請求支援。3.4.應急專項職能組及成員組名組長副組長成員綜合協(xié)調組搶險救援組技術專家組后勤保障組善后處理組各專項職能組在啟動應急響應時，應充分調動集團公司專業(yè)搶險隊和事故單位搶險力量，使事故危害將至最低。3.5.需要政府部門和社會力量支持的工作根據(jù)《XX生產安全事故應急救援預案》相關要求，當施工現(xiàn)場發(fā)生特別重大、重大和較大事故的情況時，需要政府層面多部門聯(lián)合應急時，由總經理指令綜合協(xié)調組上報區(qū)政府辦和區(qū)安委辦（安監(jiān)局），啟動XX生產安全事故應急救援預案，請求相關政府部門提供相應協(xié)助與支援。在建設過程中，當發(fā)生社會穩(wěn)定事件時，立即撥打110，并立即上報區(qū)應急辦，請求區(qū)級應急響應支援。4.預防預警XX軌道交通集團將建立預防預警責任機制，從根本上減少重大事故的應急次數(shù)。4.1.預防預警機制區(qū)軌道交通集團依托安全風險監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)，建立以現(xiàn)場各責任主體為主，安全風險咨詢、第三方監(jiān)測單位配合的結構安全預警責任機制，強化重大危險源和危險作業(yè)場所的監(jiān)控，落實專業(yè)單位和專業(yè)人員負責監(jiān)控，對可能發(fā)生安全事故的重大危險源和危險場所進行日常檢查，并收集數(shù)據(jù)信息、核實分析，及時發(fā)出預警信息，提高應對突發(fā)事故及災害災難的應急反應能力。4.2.預防措施4.2.1.管理措施（1）堅持“生產必須安全”“管生產必須管安全”的基本原則，強化施工管理，加大日常檢查力度，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時解決，不僥幸，不拖延；（2）嚴格執(zhí)行規(guī)范化、標準化施工，沒有論證審批的施工方案，絕不可以貿然實施，沒有崗前培訓和交底的工序絕不可以展開施工；（3）充分掌握地質情況，強化管理措施，消除安全隱患；（4）強化監(jiān)測信息的收集分析，做好超前預報，提前做好預控工作；（5）嚴格管理重大危險源，做好動態(tài)控制，及時調整對策。4.2.2.技術措施（1）風險評估①各標段根據(jù)本標段實際情況編制（或委托其他有資質的單位）編制風險評估報告；②根據(jù)風險評估內容，在安全風險監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)上對各標段、各個生產節(jié)點設置重大風險源；③當重大風險源的監(jiān)測數(shù)據(jù)超過設定值時，啟動數(shù)據(jù)跟蹤功能，對其進行跟蹤，并提示施工單位采取措施。（2）監(jiān)測監(jiān)控施工單位對施工過程進行監(jiān)測，適時由施工單位、監(jiān)理單位和第一方監(jiān)測單位共同召開監(jiān)測分析會，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)問題后，須及時制定處置方案并加以落實。由第三方監(jiān)測單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行復核，依托集團公司的安全風險監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)建立風險管理檔案。第一方和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)上報至集團安全風險監(jiān)控中心，由風控中心結合現(xiàn)場實際情況分析數(shù)據(jù)決定是否啟動預警。4.3.預警行動按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預警級別劃分為藍色、黃色、橙色和紅色預警，具體標準詳見《杭紹城際鐵路工程基坑、盾構預警指標體系參考標準》；預警信息通過集團公司的安全風險監(jiān)控與管理信息系統(tǒng)發(fā)布；當發(fā)生藍色、黃色、橙色和紅色預警時，根據(jù)《杭紹城際鐵路工程監(jiān)測監(jiān)控技術管理實施辦法》文件要求，啟動相應級別的預警響應和現(xiàn)場處置措施。預警流程圖如下：5.事故信息報告5.1.報告時間軌道交通建設工地一旦發(fā)生突發(fā)事故或災害災難，施工單位必須在第一時間內逐級上報，Ⅳ級可控事故一小時內，Ⅳ級不可控事故及Ⅲ級事故不得超過半小時，Ⅰ級、Ⅱ級事故立即報告（從事故發(fā)生到工程管理部門領導接到報告時間不得大于10分鐘）。施工單位在事故發(fā)生后1小時內將事故快報表(見附2)以書面形式報區(qū)軌道交通集團質量安全部。施工單位不得貽誤時機，更不得隱瞞。5.2.報告程序事故發(fā)現(xiàn)人項目經理事故發(fā)現(xiàn)人項目經理項目安全員業(yè)主代表業(yè)主工程建設部經理項目安全科科長業(yè)主質量安全部經理分管安全生產副總經理總經理政府相關的工程安全監(jiān)督部門Ⅲ級以上事故某級負責人通信不暢通時，應迅速聯(lián)系副職的負責人或越級上報，后按正常程序逐級上報，直至完成信息報告；（一）施工單位報告程序1、一旦發(fā)生突發(fā)事故或災害災難，施工單位項目經理必須在第一時間內向現(xiàn)場業(yè)主代表報告；項目安全科長向集團質量安全部經理報告。2、在向建設單位上報的同時，根據(jù)需要向110、119、120、事故所在地相關政府部門、管線產權單位請求支援，并向安全監(jiān)督管理部門報告。（二）區(qū)軌道交通集團報告程序1、現(xiàn)場業(yè)主代表接到事故報告后應立即向工程建設部經理報告，同時通知勘察設計單位常駐設計代表。2、工程建設部經理接到事故報告后，立即向區(qū)軌道交通集團分管安全生產副總經理報告。3、質量安全部經理接到事故報告后，立即向集團分管安全生產副總經理報告，并及時向政府相關的工程安全監(jiān)督部門匯報；4、集團分管安全生產副總接到事故報告后，向區(qū)軌道交通集團總經理報告；集團總經理接到事故報告后，根據(jù)施工造成的影響及等級，在總經理的指令下，由綜合協(xié)調組立即向區(qū)軌道辦、區(qū)政府辦和區(qū)安委辦（安監(jiān)局）報告；5、集團公司下達啟動應急預案指令后，由辦公室發(fā)布啟動通知，立即通知各專項職能組，進入應急響應狀態(tài)。6.應急響應6.1.先期處置工程突發(fā)事故及災害災難發(fā)生后，事故責任單位必須迅速做出反應，組織力量進行先期處置，迅速切斷危險源，并采取措施控制事態(tài)發(fā)展；組織自救互救，確保人員安全和減少傷亡；加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)控，并立即向有關部門和區(qū)軌道交通集團報告情況。6.2.分級響應根據(jù)事故的影響范疇和響應級別，區(qū)政府辦、區(qū)軌道交通集團、事故發(fā)生施工單位分別啟動相應級別的應急預案，構建區(qū)級、集團公司級、施工單位現(xiàn)場項目部級三級應急聯(lián)動救援體系。Ⅳ級一般事故:集團公司總經理根據(jù)事故危害的嚴重性和是否具有擴展性來決定是否啟動本應急預案。III、II、I級事故：啟動本應急預案同時，立即報告區(qū)政府辦（應急辦）和區(qū)安委辦（安監(jiān)局），建議啟動區(qū)級應急預案。各級預案啟動程序：上一級應急預案啟動，該級及以下級別應急預案必須先行啟動；下一級應急預案啟動，必須根據(jù)事故搶險情況及時報告上一級應急救援負責人，以便上一級應急指揮中心及時決定是否啟動對應級別預案。6.3.主要應急活動6.3.1.應急預案啟動與處置工作（1）區(qū)軌道交通集團各專項職能組在接到預案啟動指令后，立即趕赴事故現(xiàn)場，途中進一步了解核實事故情況；（2）區(qū)軌道交通集團負責人、各參建單位、搶險救援隊伍、技術專家等抵達后，立即組織召開現(xiàn)場緊急會議。聽取事故施工單位簡要匯報事故和搶險救援方案設想，并立即向上級領導匯報事故簡要情況；（3）成立現(xiàn)場應急指揮部及其組成機構成立現(xiàn)場應急指揮部，下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、技術專家組、后勤保障組、監(jiān)測監(jiān)控組、善后處理組等專項職能組，由應急主體單位和外援單位或部門組成，形成一個完整的組織機構。組織機構見下圖。搶險救援組技術專家組搶險救援組技術專家組善后處理組后勤保障組綜合協(xié)調組現(xiàn)場應急總指揮外援部門單位提供必要支持（4）研究確定搶險救援方案現(xiàn)場應急指揮部成立后，由技術專家組負責審核施工單位搶險救援方案，并組織相關專家討論，選定最佳搶險技術方案提交現(xiàn)場總指揮，方案應包括應急處置行動資源的配備、搶險力量的部署、人員的防護、事故發(fā)展趨勢的預測、現(xiàn)場恢復條件等建議。（5）落實搶險救援方案根據(jù)選定的最佳搶險救援方案，由搶險救援組落實人員、物資、設備負責開展搶險工作。現(xiàn)場應急指揮部應急處置流程表見附36.3.2.現(xiàn)場應急總指揮及各專項職能組職責在現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一協(xié)調指揮下，密切配合，全力開展搶險救援和應急處置行動，控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生?，F(xiàn)場應急總指揮及各專項職能組的工作職責如下：1、現(xiàn)場應急總指揮職責：（1）對搶險方案做出決策；（2）指揮、協(xié)調各專項職能組及外部救援管理的應急行動。2、綜合協(xié)調組組長：副組長：成員：職責：（1）負責協(xié)調各專項職能組的工作，做好信息匯總；（2）按規(guī)定上報各類信息報表（3）負責協(xié)調現(xiàn)場搶險時的交通保障和事故現(xiàn)場周圍交通秩序；（4）負責匯總事故救援進展信息，并按規(guī)定上報事故信息；（5）參與事故調查處理工作。3、搶險救援組組長：副組長：成員：職責：（1）對接技術專家組選定搶險方案；（2）負責調用并落實搶險人員、應急物資設備、開展搶險；（3）負責協(xié)調各標段搶險救援隊伍及外援專業(yè)搶險隊搶險；（4）及時向現(xiàn)場應急指揮部報告現(xiàn)場搶險進展情況；（5）負責協(xié)調實施災后重建工作。4、技術專家組組長：何副組長：成員：職責：（1）負責聯(lián)系集團外聘顧問專家；（2）負責審核事故發(fā)生施工單位搶險救援方案；（3）選定最佳搶險技術方案提交現(xiàn)場總指揮，并組織實施；（4）負責協(xié)調并督促落實事故現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控工作；（5）參與事故調查處理；（6）負責確定災后重建方案。5、后勤保障組組長：成員：職責：（1）負責聯(lián)系公安、醫(yī)療、消防、管線等區(qū)屬相關單位開展現(xiàn)場救援；（2）負責物資補給、交通、通信保障工作；（3）負責聯(lián)系保險公司到事故現(xiàn)場開展理賠工作；（4）負責聯(lián)系協(xié)調新聞媒體工作。6、善后處理組組長：成員：職責：（1）負責協(xié)調保險公司開展保險調查取證工作；（2）負責處理受傷人員及其家屬的善后事宜；（3）負責組織事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償、保險理賠等；（4）負責現(xiàn)場人員疏散時的各方財產登記、確認和匯總，以及人員傷亡、財產損失的調查統(tǒng)計等。6.3.3.擴大應急當事態(tài)超出實際處置能力，無法得到有效控制，如發(fā)生Ⅲ級及以上軌道交通工程突發(fā)事故及災害災難的，需要政府層面多部門聯(lián)系應急時，在集團總經理的指令下，由綜合協(xié)調組向區(qū)政府辦和區(qū)安委辦（安監(jiān)局）報告，建議啟動區(qū)級應急預案，區(qū)軌道交通集團協(xié)助處置。6.4.應急終止根據(jù)事故現(xiàn)場救援實際情況，認為事故現(xiàn)場事態(tài)得到控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現(xiàn)場應急指揮部確認批準后，現(xiàn)場應急處置工作結束。應急救援隊伍和協(xié)作單位陸續(xù)撤離現(xiàn)場，并做好撤離與情理工作的交接。由技術專家組負責確定災后重建方案，由搶險救援組負責協(xié)調實施現(xiàn)場的災后重建工作；如有必要，由有關監(jiān)測單位繼續(xù)進行監(jiān)測，直至恢復正常狀態(tài)。6.5.信息發(fā)布現(xiàn)場應急指揮部按規(guī)定及時準確向新聞媒體通報事故信息。7.后期處置7.1.事故調查1、事故的調查按照《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規(guī)實施，由相關部門組成相應的事故調查組開展調查工作，按照“四不放過”的原則(事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過）對事故進行調查。2、事故調查工作還應對有關工程勘察報告、設計方案、施工方案、監(jiān)理日記等事實憑證進行審驗，核查其程序是否合法、內容是否符合技術標準及法律法規(guī)要求，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行記錄，必要時再做深入調查和論證。對事故責任進行分析，并對相關責任人提出處理意見，形成報告及時上報至相關部門。7.2.善后處理及災后重建1、搶險救災工作結束后，善后處理組和事故責任單位必須按各自的職能分工做好善后處理工作，協(xié)助保險公司開展災后理賠工作。2、處理受傷害人員及其家屬的善后事宜，保障傷害人員合法權益，以及物資補償、災后恢復、污染物收集處理、整改方案的落實、救災費用的測算、保險理賠等，盡快恢復正常秩序，維護社會穩(wěn)定。7.3.搶險費用事故處理完畢后，測算搶險直接費用，計入事故直接經濟損失，責成事故責任單位支付。非責任事故經濟損失，由保險單位根據(jù)保險合同負責承擔。8.應急保障8.1.應急搶險隊伍保障施工單位應按照“常備不懈、防患未然”的原則，配備搶險裝備，制定配備標準，建立管理制度，加強搶險人員的培訓和設備的日常維護保養(yǎng)，保證人員操作熟練，裝備性能可靠。施工單位應配備足夠數(shù)量的應急物資、搶險裝備和器材，現(xiàn)場設立應急物資倉庫，保證應急時能夠就地取材。同時必須配備由具有豐富施工經驗的管理人員和具有特種操作技能的工人組成的專業(yè)搶險隊伍，確保能夠及時響應。其他標段工地發(fā)生事故時，各施工單位的搶險隊伍和應急物資應聽從區(qū)軌道交通集團的統(tǒng)一調配和管理，集團公司搶險救援組可調用全線各標段的應急物資及人力資源。區(qū)軌道交通集團與杭州至XX城際鐵路工程土建施工SG-1標段簽訂應急搶險協(xié)議（附5相關協(xié)議二、應急搶險隊伍協(xié)議），該標段搶險隊伍作為杭州至XX城際鐵路工程專業(yè)搶險隊伍，并在該標段額外配備搶險裝備。定期進行相關專業(yè)知識的培訓和演練，以應對本工程各標段出現(xiàn)突發(fā)事故時開展及時、快速響應與救援工作。8.2.運轉經費保障業(yè)主現(xiàn)場項目部應定期測算所轄標段應急搶險隊伍和裝備的管理、維護保養(yǎng)、器材更新以及定期演練的費用支出，單項列支，做到?？顚Ｓ?。財務融資部應保障搶險物資經費的到位。搶險救援過程中，應急救援資金由事故責任單位承擔。8.3.技術支持保障區(qū)軌道交通集團組建應急專家?guī)?，簽訂應急搶險協(xié)議，由集團總師辦（設計部）負責專家?guī)旃芾砼c應急時的專家聯(lián)系工作，為搶險救援提供相應的技術保障。9.培訓與演練9.1.宣傳培訓利用多種形式（培訓、講座、多媒體等），加強對從業(yè)人員的應急知識教育，提高其應急意識，如應急救援措施、基本防護知識、自救與互救等基本常識。9.2.演練演練體系分施工單位現(xiàn)場項目部級、建設單位級、XX級三級演練體系。施工現(xiàn)場項目部級演練：由各標段項目部自己組織，項目經理負責，根據(jù)施工情況，制定相應的演練方案，將方案及演練情況報告集團質量安全部。項目部全體成員每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應急預案的演練主要由項目部執(zhí)行，在條件許可情況下，可與公安、消防、醫(yī)療等單位聯(lián)系，共同進行演練，以鍛煉各部門人員相互協(xié)作的能力，每次演練均需做好演練記錄。建設單位級演練：集團質量安全部協(xié)同施工單位負責定期組織應急預案演練和拉練活動，以提高應急隊伍的應急作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平。應急演練過程中由專人評估填寫急預案演練評價表（附6），提高演練工作質量，并在日常工作中使之不斷完善。每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。區(qū)級演練：區(qū)應急指揮部根據(jù)區(qū)級預案需要在軌道交通工程組織相應的專項或綜合性應急演練時，區(qū)軌道交通集團及各參建單位全力配合。9.3.獎懲（一）對在應急處置和救援工作中，表現(xiàn)突出、成績顯著的人員應給予表揚和獎勵；（二）對在應急工作中造成人身傷亡、財產損失的單位和個人要依法追究責任；（三）對在應急工作中拖延不報、推卸責任、不聽從統(tǒng)一指揮的單位和個人，根據(jù)調查結果，按情節(jié)嚴重程度給予處分、處罰、通報批評。10.附則10.1.預案的管理（一）本預案作為XX軌道交通工程突發(fā)事故及災害災難的綜合預案，由區(qū)軌道交通集團質量安全部負責管理，各部門負責實施。施工單位應編制對應級別的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并按預案要求組建搶險隊伍，配齊搶險物資，報集團質量安全部備案，充分掌握應急預案，確保預案的應急反應水平。（二）各施工、監(jiān)理單位在工程開工前，制定有針對性、有效性、可操作性的各項應急預案，根據(jù)《城市軌道交通工程質量安全事故應急預案管理辦法》建質（2014）37號要求，落實預案的專家評審工作，并報集團公司質量安全部備案。10.2.預案的修訂區(qū)軌道交通集團應適時對本預案進行修訂。原則上每兩年修訂一次，發(fā)現(xiàn)預案有重大缺陷，可能導致在應急事件發(fā)生時，不能確保應急預案有合理應對措施，應及時予以修訂、完善。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（2）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；（3）應急預案演練評估報告要求修訂的；（4）上級應急預案管理部門要求修訂的。10.3.通訊聯(lián)絡方式的建立與更新各參建單位應急工作分管領導和應急負責人的通訊方式上報集團質量安全部，質安部負責統(tǒng)計通訊錄，便于及時聯(lián)絡。當相關人員工作調動或聯(lián)系方式變更時，應在2天內及時通報區(qū)軌道交通集團，以便及時更新，必須保證通訊順暢。10.4.應急預案的實施本應急預案自發(fā)布之日起實施。附件：1.事故等級、相應單位到場領導參考表2.軌道交通工程事故快報表3.應急處置流程表4.支持系統(tǒng)5.應急預案演練評價表

附1事故等級、相應單位到場領導參考表等級死亡或危及生命安全重傷直接經濟損失需到現(xiàn)場領導I級：特別重大事故≥30人l00人以上（包括急性中毒)>1億元各級負責人均需到場II級：重大事故10-29人50-99人5000萬元-1億元各級負責人均需到場III級：較大事故3-9人10-49人1000-5000萬元各級負責人均需到場IV級：一般事故<3人<10人1000萬元以下軌道交通集團分管安全生產副總經理或經總經理授權或委托的其他副總經理。辦公室、工程建設部、總師辦、質量安全部等各職能部室負責人、施工、監(jiān)理、設計等單位分管領導，項目監(jiān)理單位總監(jiān)、施工單位項目經理、設計單位結構專業(yè)負責人注：對事故級別一時難以界定的，宜根據(jù)現(xiàn)場實際情況和可能的社會影響，堅持就高不就低的原則劃分界定。附2軌道交通工程事故快報表事故發(fā)生的時間年月日時分事故發(fā)生的工程名稱事故發(fā)生的地點事故發(fā)生的企業(yè)（包括總、分包企業(yè)）名稱經濟性質資質等級直接主管部門業(yè)別總包：分包：事故傷亡人員人，其中：死亡人，重傷人，輕傷人姓名傷亡程度用工形式工種級別性別年齡事故類別事故的簡要經過及原因初步分析（必須說明從事何種工作時發(fā)生的事故，發(fā)生事故的部位及起因）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況報告單位報告時間附3應急處置流程表序號名稱內容備注1事故接報事故接報堅持“兩條線”上報程序，如業(yè)主代表接到事故報告后，應對事故進行初步判斷，如有可能發(fā)生或發(fā)生三級及以下事故的，立即報集團公司工程建設部經理；三級以上事故的由業(yè)主代表越級直接向集團公司分管安全生產副總報告，然后再按程序上報；分管安全生產副總立即向總經理報告。同時趕赴事故現(xiàn)場，途中進一步了解事故情況；總經理根據(jù)事故等級及嚴重性程度，決定是否由集團質量安全部統(tǒng)一對外向區(qū)府辦（應急辦）和區(qū)安委辦（安監(jiān)局）報告。2趕赴現(xiàn)場立即趕赴現(xiàn)場。集團公司分管安全生產副總接到發(fā)生或有可能發(fā)生四級事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場。啟動預案。趕赴現(xiàn)場并立即了解事故情況，研究決定是否啟動預案，若需啟動預案,則按本預案部室分工立即通知專家、搶險隊及應急救援聯(lián)動單位進場。3現(xiàn)場踏勘踏勘現(xiàn)場。組織有關人員踏勘現(xiàn)場，了解第一手情況。向上匯報。向上級領導匯報事故簡要情況，必要時建議有關領導趕赴現(xiàn)場。請求支援。調用各標段應急搶險隊伍協(xié)助支援，調用相關應急物資。準備首次會議。指示業(yè)主代表落實現(xiàn)場辦公場所，通知事故單位、技術專家組、救援單位、應急聯(lián)動單位（公安、武警、衛(wèi)生、人防等）以及地方政府等單位領導參加現(xiàn)場首次會議。4首次會議確定應急處置方案。聽取事故單位簡要匯報事故，聽取技術專家組和救援單位搶險方案設想，并做出決策確定搶險方案；現(xiàn)場應急指揮部。綜合協(xié)調組、搶險救援組、技術專家組、后勤保障組、監(jiān)測監(jiān)控組、善后工作組等現(xiàn)場應急處置小組，明確各自職責，督促其立即開展工作。5指揮搶險領導現(xiàn)場搶險工作。及時了解搶險等工作的進展及運轉情況。請求支援。需要政府層面多部門聯(lián)合應急時，報告區(qū)府辦（應急辦）和區(qū)安委辦（安監(jiān)局）。組織事故信息發(fā)布工作。安排綜合協(xié)調組草擬事故快報、新聞統(tǒng)發(fā)稿等，協(xié)助相關政府部門統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。6后期處置督促善后處理組繼續(xù)做好工作。做好受傷人員及家屬善后等工作。組織事故調查工作。按規(guī)定組成事故調查組，開展事故調查及查處工作。落實搶險費用。現(xiàn)場指揮部組織測算搶險直接費用,報送事故調查組,計入事故直接經濟損失，由事故責任單位承擔支付。附4支持系統(tǒng)一、應急通訊聯(lián)絡1常用應急電話應急分類電話應急分類電話醫(yī)療救護120消防119區(qū)應急聯(lián)動中心、報警110區(qū)政府辦84138306區(qū)軌道交通集團辦公室值班電話2軌道交通工程建設指揮部通訊錄區(qū)軌道交通建設指揮部辦公室部門分類職務姓名電話區(qū)軌道辦主任副主任紀檢組長副主任區(qū)軌道交通集團有限公司領導層董事長副總經理副總經理副總經理紀委書記總工程師副總工程師辦公室負責人辦公室財務融資部負責人工程建設部負責人設計部（總師室）負責人質量安全部負責人風控單位負責人征地拆遷部負責人機電設備部監(jiān)察審計部負責人業(yè)主現(xiàn)場項目部業(yè)主代表及成員

3區(qū)有關單位、人員通訊聯(lián)絡單位名稱聯(lián)絡人職務辦公電話手機XX區(qū)政府副區(qū)長區(qū)府辦副主任區(qū)應急辦主任區(qū)安監(jiān)局局長區(qū)消防大隊大隊長區(qū)公安分局副局長區(qū)治安大隊大隊長區(qū)環(huán)保局局長區(qū)建設局副局長區(qū)建管局副局長區(qū)人武部副部長區(qū)氣象局副局長XX供電局副局長電信分公司副總華舍街道副主任錢清鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊汛橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長4各標段參建單位通訊錄標段工點責任單位城際鐵路工程土建施工SG-1標段XX隧道試驗段工程分類職務姓名電話業(yè)主代表業(yè)主代表施工單位項目經理安全總監(jiān)安全科科長監(jiān)理單位總監(jiān)設計單位設計代表城際鐵路工程土建施工SG-2標段XX隧道2#出口—錢清站業(yè)主代表業(yè)主代表施工單位項目經理總工安全負責人監(jiān)理單位總監(jiān)設計單位設計代表城際鐵路工程土建施工SG-3標段笛楊路站柯華路站業(yè)主代表業(yè)主代表施工單位項目經理總工程師安質部長監(jiān)理單位總監(jiān)設計單位設計代表二、應急處置的技術專家支持系統(tǒng)序號專家姓名工作單位擅長專業(yè)技術職稱聯(lián)系方式1234567891011以上為部分專家名單，具體詳見集團公司總師辦專家?guī)烊藛T名單三、區(qū)軌道交通集團委托的外協(xié)專業(yè)搶險隊伍序號隊伍名稱聯(lián)絡人擅長專業(yè)工作地點聯(lián)系電話應急到達時間備注1基坑、隧道搶險30分鐘搶險救援組技術專家組善后處理組后勤保障組綜合協(xié)調組現(xiàn)場應急指揮部搶險救援組技術專家組善后處理組后勤保障組綜合協(xié)調組現(xiàn)場應急指揮部XX區(qū)軌道交通集團五、XX生產安全事故報告流程圖事故發(fā)生單位事故發(fā)生單位110指揮中心區(qū)安委辦（安監(jiān)局）鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）行業(yè)主管部門上級主管部門區(qū)政府上級主管部門六、各類應急救援設備、物資的種類、數(shù)量、分布及調度常備設備物資清單由集團公司和各參建單位提供保障（應急物資隨著標段的增多逐步增加與完善）。⑴常備藥品（急救箱）及器材藥品名適應癥藥品名適應癥創(chuàng)可貼小創(chuàng)傷出血紫藥水消毒防腐京萬紅軟膏燒燙傷萬花油燒燙傷碘酊（2%）局部消毒風油精蚊叮、蟲咬酒精（70%）局部消毒清涼油祛暑醒腦防治蟲咬紅藥水消毒止血棉墊、繃帶外傷出血氧氣袋急救云南白藥散瘀、止痛、止血醫(yī)用固定夾板骨折時使用止血膠帶止血擔架抬傷員用⑵備用急救設施：交通工具（車輛）和通訊設施（對講機）⑶應急物資序號名稱數(shù)量存放地點序號名稱數(shù)量存放地點1安全帽100頂項目部倉庫6雨具100件項目部倉庫2安全帶50條項目部倉庫7膠鞋100雙項目部倉庫3絕緣手套100雙項目部倉庫8防毒面罩100個項目部倉庫4絕緣鞋100雙項目部倉庫9手電筒50把項目部倉庫5帆布手套100雙項目部倉庫10編織袋2000個項目部倉庫⑷消防器材序號名稱數(shù)量序號名稱數(shù)量1滅火器200瓶2消防桶50⑸其它應急物資聯(lián)系人：序號裝備物資名稱（型號）