1949195419842001年份共同綱領明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關的自治權(quán)一、我國民族區(qū)域自治的法制化進程1949195419842001年份共同綱領明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關的自治權(quán)一、我國民族區(qū)域自治的法制化進程二、符合國情的民族區(qū)域自治制度湖南二、符合國情的民族區(qū)域自治制度1、含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權(quán)的制度。二、符合國情的民族區(qū)域自治制度1、含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權(quán)的制度。前提和基礎二、符合國情的民族區(qū)域自治制度1、含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權(quán)的制度。非“居住區(qū)”(范圍）前提和基礎二、符合國情的民族區(qū)域自治制度1、含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權(quán)的制度。非“居住區(qū)”(范圍）前提和基礎核心內(nèi)容二、符合國情的民族區(qū)域自治制度1、含義：民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權(quán)的制度。非“居住區(qū)”(范圍）前提和基礎2、地位：是我國的一項基本政治制度，基本的民族政策。核心內(nèi)容二、符合國情的民族區(qū)域自治制度3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）自治區(qū)3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）自治區(qū)省一級（5個）3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）自治區(qū)省一級（5個）自治州3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）自治區(qū)省一級（5個）自治州設立區(qū)市的市級（30個）3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）自治區(qū)省一級（5個）自治州設立區(qū)市的市級（30個）自治縣3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）自治區(qū)省一級（5個）自治州設立區(qū)市的市級（30個）自治縣縣一級（120個）★我國民族自治地方的雙重地位：

既是國家統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，又是享有自治權(quán)的自治地方。3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）自治區(qū)省一級（5個）自治州設立區(qū)市的市級（30個）自治縣縣一級（120個）思考：目前我國已經(jīng)建立了1200多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）自治區(qū)省一級（5個）自治州設立區(qū)市的市級（30個）自治縣縣一級（120個）不對。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方。思考：目前我國已經(jīng)建立了1200多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？3、自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)（三級）自治區(qū)省一級（5個）自治州設立區(qū)市的市級（30個）自治縣縣一級（120個）不對。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，不屬于民族自治地方。思考：目前我國已經(jīng)建立了1200多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？不包括民族鄉(xiāng)4、民族自治機關民族自治地方的人民代表大會4、民族自治機關民族自治地方的人民代表大會4、民族自治機關權(quán)力機關民族自治地方的人民代表大會4、民族自治機關民族自治地方的人民政府權(quán)力機關民族自治地方的人民代表大會4、民族自治機關民族自治地方的人民政府權(quán)力機關行政機關民族自治地方的人民代表大會4、民族自治機關民族自治地方的人民政府權(quán)力機關行政機關自治權(quán)民族自治地方的人民代表大會4、民族自治機關民族自治地方的人民政府權(quán)力機關行政機關（注意：不包括黨的機關、人民法院和人民檢察院）自治權(quán)民族自治地方的人民代表大會4、民族自治機關民族自治地方的人民政府權(quán)力機關行政機關民族自治機關的雙重性：（注意：不包括人民法院和人民檢察院）自治權(quán)民族自治地方的人民代表大會4、民族自治機關民族自治地方的人民政府權(quán)力機關行政機關民族自治機關的雙重性：（注意：不包括人民法院和人民檢察院）雙重地位：既是地方國家機關，又是民族自治機關。雙重職權(quán)：既行使一般地方國家機關的職權(quán)，又行使自治權(quán)。自治權(quán)①民族區(qū)域自治就是由少數(shù)民族人民完全

自治

②凡是有少數(shù)民族居住的地方都設立自治

機關。

③目前我國已經(jīng)建立了1200多個民族鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族

自治地方。

④民族自治機關包括民族自治地方的“一府

兩院”。判斷：①民族區(qū)域自治就是由少數(shù)民族人民完全

自治

②凡是有少數(shù)民族居住的地方都設立自治

機關。

③目前我國已經(jīng)建立了1200多個民族鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族

自治地方。

④民族自治機關包括民族自治地方的“一府

兩院”。判斷：（×）（×）（×）（×）5、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容——自治權(quán)：①地位：民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。5、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容——自治權(quán)：②涵義：是自治機關根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權(quán)力。民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。①地位：5、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容——自治權(quán)：②涵義：是自治機關根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權(quán)力。①地位：民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。5、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容——自治權(quán)：②涵義：是自治機關根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權(quán)力。③法律依據(jù)：憲法和民族區(qū)域自治法。自治權(quán)的范圍和內(nèi)容是廣泛而真實的。①地位：民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。5、民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容——自治權(quán)：②涵義：是自治機關根據(jù)本地實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權(quán)力。③法律依據(jù)：憲法和民族區(qū)域自治法。自治權(quán)的范圍和內(nèi)容是廣泛而真實的。①地位：④內(nèi)容：立法自治權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟自治權(quán)、文化管理權(quán)、其他的自治權(quán)

民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。根據(jù)所述內(nèi)容，用線條把兩邊的方框連接起來

立法自治權(quán)

變通執(zhí)行權(quán)

經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)

其他自治權(quán)①自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設,

管理地方財政⑤組織本地維護社會治安的公安部隊,

制定管理流動人口辦法④不合本地方實際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。②自治地方人大有權(quán)制定

自治條例和單行條例③自主管理本地方教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)自治機關的自治權(quán)：連連看根據(jù)所述內(nèi)容，用線條把兩邊的方框連接起來

立法自治權(quán)

變通執(zhí)行權(quán)

經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)

其他自治權(quán)①自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設,

管理地方財政⑤組織本地維護社會治安的公安部隊,

制定管理流動人口辦法④不合本地方實際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。②自治地方人大有權(quán)制定

自治條例和單行條例③自主管理本地方教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)自治機關的自治權(quán)：連連看根據(jù)所述內(nèi)容，用線條把兩邊的方框連接起來

立法自治權(quán)

變通執(zhí)行權(quán)

經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)

其他自治權(quán)①自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設,

管理地方財政⑤組織本地維護社會治安的公安部隊,

制定管理流動人口辦法④不合本地方實際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。②自治地方人大有權(quán)制定

自治條例和單行條例③自主管理本地方教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)自治機關的自治權(quán)：連連看根據(jù)所述內(nèi)容，用線條把兩邊的方框連接起來

立法自治權(quán)

變通執(zhí)行權(quán)

經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)

其他自治權(quán)①自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設,

管理地方財政⑤組織本地維護社會治安的公安部隊,

制定管理流動人口辦法④不合本地方實際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。②自治地方人大有權(quán)制定

自治條例和單行條例③自主管理本地方教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)自治機關的自治權(quán)：連連看根據(jù)所述內(nèi)容，用線條把兩邊的方框連接起來

立法自治權(quán)

變通執(zhí)行權(quán)

經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)

其他自治權(quán)①自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設,

管理地方財政⑤組織本地維護社會治安的公安部隊,

制定管理流動人口辦法④不合本地方實際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。②自治地方人大有權(quán)制定

自治條例和單行條例③自主管理本地方教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)自治機關的自治權(quán)：連連看根據(jù)所述內(nèi)容，用線條把兩邊的方框連接起來

立法自治權(quán)

變通執(zhí)行權(quán)

經(jīng)濟自治權(quán)文化管理自治權(quán)

其他自治權(quán)①自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設,

管理地方財政⑤組織本地維護社會治安的公安部隊,

制定管理流動人口辦法④不合本地方實際情況的決議、決定、命令和指示，可變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。②自治地方人大有權(quán)制定

自治條例和單行條例③自主管理本地方教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)自治機關的自治權(quán)：連連看eg：1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了

《西藏自治區(qū)施行<中華人民

共和國婚姻法>的變通條例》，

將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲。eg:并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準以維持。eg：1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了

《西藏自治區(qū)施行<中華人民

共和國婚姻法>的變通條例》，

將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻年齡分別降低兩歲。eg:并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關系，凡不主動提出解除婚姻關系者，準以維持。變通執(zhí)行權(quán)(1).在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將

“藏歷新年”、

“雪頓節(jié)”等藏民

族的傳統(tǒng)節(jié)日列入

自治區(qū)的節(jié)假日。(2).根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西

藏自治區(qū)將職工的

周工作時間規(guī)定為

35小時，比全國法

定工作時間少5小時。(1).在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將

“藏歷新年”、

“雪頓節(jié)”等藏民

族的傳統(tǒng)節(jié)日列入

自治區(qū)的節(jié)假日。(2).根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西

藏自治區(qū)將職工的

周工作時間規(guī)定為

35小時，比全國法

定工作時間少5小時。變通執(zhí)行權(quán)6、民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必然選擇6、民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然選擇（1）根本上是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)

決定的。6、民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然選擇（1）根本上是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)

決定的。

（2）從具體原因來講，它是由我國的歷史特點和

現(xiàn)實情況決定的，有著堅實的社會和政治基礎。6、民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然選擇（1）根本上是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)

決定的。

（2）從具體原因來講，它是由我國的歷史特點和

現(xiàn)實情況決定的，有著堅實的社會和政治基礎。

①歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)6、民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然選擇（1）根本上是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)

決定的。

（2）從具體原因來講，它是由我國的歷史特點和

現(xiàn)實情況決定的，有著堅實的社會和政治基礎。

①歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)

現(xiàn)實情況：

②“大雜居、小聚居”的民族分布特點

——社會基礎6、民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的必然選擇（1）根本上是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)

決定的。

（2）從具體原因來講，它是由我國的歷史特點和

現(xiàn)實情況決定的，有著堅實的社會和政治基礎。

①歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)

現(xiàn)實情況：

②“大雜居、小聚居”的民族分布特點

——社會基礎③各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系

——政治基礎三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性2、保障少數(shù)民族人民當家作主民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性1、維護國家統(tǒng)一和安全4、促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展3、發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系有利于民族區(qū)域自治1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全民族區(qū)域自治前提和基礎：領土完整、國家統(tǒng)一1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全國家統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治有機結(jié)合民族區(qū)域自治前提和基礎：領土完整、國家統(tǒng)一1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全國家統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治有機結(jié)合民族區(qū)域自治前提和基礎：領土完整、國家統(tǒng)一少數(shù)民族人民把熱愛本民族和熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全國家統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治有機結(jié)合民族區(qū)域自治前提和基礎：領土完整、國家統(tǒng)一少數(shù)民族人民把熱愛本民族和熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來自覺擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一，保衛(wèi)邊疆的光榮職責1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全

2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主

2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主實行民族區(qū)域自治，保證了民族自治地方充分享

有自治權(quán)利，自主地管理本地區(qū)內(nèi)部事務，滿足了各

少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。

3、有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的

社會主義民族關系

3、有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的

社會主義民族關系使各族人民之間的聯(lián)系更加緊密，逐步

消除了歷史上留下的民族隔閡。

4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)

蓬勃發(fā)展西藏全區(qū)生產(chǎn)總值先后突破300億

元、400億元、500億元，預計2010年

達到507.5億元，年均增長12.4%。全

社會固定資產(chǎn)投資累計達到1656億元，

是“十五”時期的2.4倍；社會消費品

零售總額累計實現(xiàn)670億元,比“十五”

時期增長1.3倍；地方財政一般預算收

入累計達到126.3億元，是“十五”時

期的近3倍。西藏全區(qū)生產(chǎn)總值先后突破300億

元、400億元、500億元，預計2010年

達到507.5億元，年均增長12.4%。全

社會固定資產(chǎn)投資累計達到1656億元，

是“十五”時期的2.4倍；社會消費品

零售總額累計實現(xiàn)670億元,比“十五”

時期增長1.3倍；地方財政一般預算收

入累計達到126.3億元，是“十五”時

期的近3倍。民族自治地方能夠密切結(jié)合本民族、本地方

的特點,把少數(shù)民族的特殊利益與國家整體利益結(jié)

合起來，發(fā)揮各民族、各地方的特長和優(yōu)勢,調(diào)動

各族人民參加國家建設的積極性和創(chuàng)造性?？偨Y(jié)：我國為什么實行民族區(qū)域自治?

(必要性+意義)（1）根本上是由我國的人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。（2）由我國的歷史特點決定（統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)）（3）由現(xiàn)實情況決定“大雜居、小聚居”的民族分布特點——社會基礎各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系——政治基礎（3）實行民族區(qū)域自治制度的有其顯著的優(yōu)越性：

1、有利于維護國家統(tǒng)一和安全

2、有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權(quán)利

3、有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關系；

4、有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展民族區(qū)域自治制度

（基本的民族政策、基本政治制度）課堂小結(jié)：一、法制化進程：

二、民族區(qū)域自治制度：

1、民族區(qū)域自治制度含義（前提、范圍、

如何自治）

2、地位:

3、自治地方

4、自治機關

5、核心內(nèi)容——自治權(quán)：

①含義：

②具體包括

6、我們?yōu)槭裁匆獔猿置褡鍏^(qū)域自治制度？

三、優(yōu)越性：①②③④下列關于我國民族區(qū)域自治制度的表述，

不正確的是（）

A．民族區(qū)域自治是以領土完整、國家

統(tǒng)一為前提和基礎的

B．其內(nèi)容是在各少數(shù)民族地區(qū)建立自

治地方，設立自治機關，行使自治權(quán)

C．體現(xiàn)民族平等、民族團結(jié)和各民族

共同繁榮的原則

D．有利于保障少數(shù)民族人民當家作主

的權(quán)利下列關于我國民族區(qū)域自治制度的表述，

不正確的是（）

A．民族區(qū)域自治是以領土完整、國家

統(tǒng)一為前提和基礎的

B．其內(nèi)容是在各少數(shù)民族地區(qū)建立自

治地方，設立自治機關，行使自治權(quán)

C．體現(xiàn)民族平等、民族團結(jié)和各民族

共同繁榮的原則

D．有利于保障少數(shù)民族人民當家作主

的權(quán)利B根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族

自治地方設立的自治機關是指自治地方的：

①人民法院 ②人民政府

③人民檢察院④人民代表大會

A．①② B．②④

C．②③ D．③④

我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是

A．人民當家作主B．自治權(quán)

C．設立自治機關D．區(qū)域自治根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族

自治地方設立的自治機關是指自治地方的：

①人民法院 ②人民政府

③人民檢察院