第7頁共7頁【煤炭交易市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作專題調(diào)研報告】煤炭交易市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作專題調(diào)研報告臨夏州工業(yè)和信息化局根據(jù)州委開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排，為扎實推進我局“不忘初心、牢記使命”主題教育獲得實效，按照局黨組《開展“不忘初心、牢記使命”主題教育十大專題調(diào)研工作方案》要求，10月中旬，局黨組成員、副局長董汛，調(diào)研員喇正義帶著相關科室人員對全州煤炭交易市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作開展了專題調(diào)研。一、工作進展及成效近年來，各縣〔市〕認真貫徹落實省委省政府《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的施行意見》和省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局《關于進一步加強煤炭市場體系建立和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》精神，加強全州煤炭市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)視管理工作，加大煤質(zhì)管控工作力度，打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，從頭保障用煤質(zhì)量，防治燃煤大氣污染，推進中央、省級環(huán)保督察反應問題整改任務落實?！惨弧臣訌娊M織領導，成立工作機構(gòu)。各縣〔市〕高度重視煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，成立煤質(zhì)管控工作領導小組，在工信局設立辦公室，明確工信、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各相關部門工作職責，協(xié)調(diào)推進煤炭交易市場、二級配送網(wǎng)點市場體系建立和煤質(zhì)管控工作?！捕持贫üぷ鞣桨?，建立煤質(zhì)管控工作體系。州工信局、原州環(huán)保局、原州質(zhì)監(jiān)局制定印發(fā)了《臨夏州散煤質(zhì)量管控施行方案》〔臨州工信發(fā)[2022]217號〕；州工信委制定印發(fā)了《持續(xù)加強散煤清潔化治理工作方案》〔臨州工信發(fā)[2022]206號〕；州工信局牽頭起草了《臨夏州煤炭經(jīng)營管理方法》，經(jīng)州政府第91次常務會議研究審定后已印發(fā)實行；各縣〔市〕制定出臺了《煤質(zhì)管控工作施行方案》和《煤炭交易市場管理方法》等一系列標準性文件，為各相關部門開展煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作提供工作遵循和根據(jù)?！踩臣涌焱七M建立煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點建立。各縣〔市〕按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照“布局合理、方便群眾、統(tǒng)一配送”的原那么，加快建立煤炭交易市場和二級配送網(wǎng)點，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場和配送體系已形成。截止目前，全州已建成煤炭一級交易市場11個〔其中：臨夏市3個、康樂縣2個、其它縣各一個〕；建成二級煤炭配送網(wǎng)點176個〔其中：臨夏市1個、臨夏縣75個、永靖縣25個、積石山縣11個、和政縣7個、康樂縣43個、廣河縣10個、東鄉(xiāng)縣4個〕，正在規(guī)劃建立二級煤炭配送網(wǎng)點45個〔其中：積石山縣1個、東鄉(xiāng)縣6個、和政縣4個、康樂縣20個、廣河縣14個〕。廣河縣投資600萬元規(guī)劃新建的大型標準化煤炭交易市場已建成投入運營。〔四〕從嚴標準煤炭市場經(jīng)營秩序。根據(jù)國家和省上煤質(zhì)管控工作總體要求，各縣〔市〕成立煤炭市場整治領導小組，制定出臺了等一系列標準性文件，為治理整頓煤炭市場創(chuàng)造了良好的言論氣氛。臨夏市建立煤炭交易車輛監(jiān)管臺賬，在市場內(nèi)安裝全天候監(jiān)控設施，對固定的煤炭運送車輛安裝專用牌子，加強購煤運送全過程監(jiān)管。臨夏縣全面摸排煤炭銷售網(wǎng)點，清理關閉露天堆放經(jīng)銷點37個；標準化改造建立二級網(wǎng)點75個。東鄉(xiāng)縣加大對儲煤場、煤炭經(jīng)營攤點的執(zhí)法監(jiān)視檢查和整治，出動執(zhí)法人員526人次，執(zhí)法車12輛，清理煤炭銷售站點68處，車載銷售18車次，責令外遷5處。積石山縣在建成標準化交易市場的根底上，縣財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)費支持推進二級配送網(wǎng)點建立。〔五〕加大煤炭質(zhì)量抽檢力度和頻次。市場監(jiān)管部門嚴格落實煤炭質(zhì)量監(jiān)視抽查制度，2022年完成抽檢378批次，23批次不合格，合格率93.9%。2022年，省級第一批環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)視抽查中，我州5家企業(yè)銷售的煤炭產(chǎn)品全部合格；州級第一、二季度商品煤質(zhì)量監(jiān)視抽查共計36批次，合格35批次，合格率94.4%。同時，進一步標準完善煤炭交易市場及經(jīng)營戶購銷憑證、煤質(zhì)抽檢報告等工作臺賬，對煤炭經(jīng)營戶全部進展了登記造冊?！擦吃O立煤炭檢查站施行卡口管控。為從頭上杜絕劣質(zhì)煤炭進入，除永靖縣外，各縣〔市〕在進入城區(qū)主要路口設立煤炭檢查站，由交通運輸、公安交警、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門結(jié)合執(zhí)法。全州現(xiàn)已建成投入使用煤炭檢查站卡口11處，對運煤車輛進展檢查，對沒有煤質(zhì)檢測報告及相關手續(xù)的運煤車輛予以勸返。截止目前，全州已勸返運煤車輛284輛/次，煤炭16555噸?！财摺臣訌娒嘿|(zhì)管控監(jiān)視檢查工作。州工信局會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門，通過配合省上督查、州政府分管州長督查、部門組織調(diào)研督查等方式對各縣〔市〕煤炭市場建立及煤質(zhì)管控工作屢次進展調(diào)研督查，及時指出存在的問題，催促縣〔市〕加快煤炭市場和配送體系建立工作進度，確保管控措施和監(jiān)管體系進一步完善。二、存在的問題和困難一是有些縣煤炭市場建立不標準。有的縣煤炭市場及二級配送網(wǎng)點存在揚塵、污水防治等環(huán)保設施不完善的問題。二是二級配送網(wǎng)點建立進展緩慢。除臨夏市、臨夏縣、永靖縣、積石山縣外，其他縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級配送網(wǎng)點建立因規(guī)劃、征地、經(jīng)費等方面的困難進展比擬緩慢。三是煤炭檢查站卡口管控還不到位。永靖縣出入口比擬多，至今在轄區(qū)主要入口未設立煤炭檢查站卡口，采取公安交警攝像頭監(jiān)控煤炭運輸車輛。三、下一步工作措施〔一〕進步政治站位，實在增強責任感和緊迫感。州、縣〔市〕工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門全面貫徹落實中央、省、州打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項決策部署，進一步進步政治站位，增強“四個意識”，堅決“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺，實在增強抓好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，強化部門監(jiān)管職責，加大聯(lián)動執(zhí)法力度，全力推動全州煤炭交易市場體系建立和煤炭經(jīng)營監(jiān)管工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?！捕臣訌姴块T協(xié)作，推進煤炭市場及配送體系建立。州工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門結(jié)合各自工作職責，勇于擔當作為、加強協(xié)作配合。州工信局催促各縣〔市〕進一步完善煤炭交易市場的整體功能，加快二級配送網(wǎng)點建立進度，加大轄區(qū)內(nèi)剩余零散經(jīng)營戶清理取締力度，從頭上杜絕銷售劣質(zhì)煤。州生態(tài)環(huán)境局催促各縣〔市〕進一步落實煤炭交易市場及二級配送網(wǎng)點的場地硬化、揚塵防治、污水防治、環(huán)境影響評價等環(huán)保設施建立，清理整治環(huán)境臟亂差等問題。州市場監(jiān)管局催促各縣〔市〕進一步標準煤炭市場及二級配送網(wǎng)點經(jīng)營戶的經(jīng)銷臺賬、煤質(zhì)抽檢報告等工作臺賬，清理整治無證照或證照不全的非法煤炭經(jīng)營戶，嚴厲打擊摻雜摻假、以次充好、經(jīng)銷劣質(zhì)煤等違法違規(guī)行為?！踩臣哟髾z測力度，嚴格執(zhí)行民用散煤民用型煤標準。嚴格執(zhí)行民用散煤民用型煤國家和省級標準，目前我州臨夏市執(zhí)行無煙2號、蜂窩煤2號標準，其他縣2022年底前執(zhí)行煙煤2號標準、蜂窩煤2號標準。州、縣〔市〕市場監(jiān)管部門加大煤質(zhì)抽檢力度和頻次，嚴防劣質(zhì)煤的消費經(jīng)營和銷售?！菜摹硰娀瘓?zhí)法監(jiān)管，建立煤質(zhì)管控長效工作機制。州縣〔市〕各相關部門積極