【發(fā)布單位】全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室【發(fā)布文號(hào)】全愛(ài)衛(wèi)辦函[2008]6號(hào)【發(fā)布日期】2008-01-08【生效日期】2008-01-08【失效日期】【所屬類別】政策參考【文件來(lái)源】衛(wèi)生部

全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案

(全愛(ài)衛(wèi)辦函[2008]6號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛(ài)衛(wèi)辦：

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集農(nóng)村飲用水水質(zhì)變化趨勢(shì)及其影響因素的基礎(chǔ)性工作，是國(guó)家健康危害因素監(jiān)測(cè)的重要組成部分，是保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全的關(guān)鍵措施，意義重大。建立科學(xué)、規(guī)范、完善的全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全，維護(hù)農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的任務(wù)，也是各級(jí)衛(wèi)生部門的責(zé)任。

根據(jù)《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)[2006]4號(hào)），農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)是各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦必須高度重視此項(xiàng)工作，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制和保障措施，完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心要積極配合，落實(shí)工作隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)水平，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，提供有力的技術(shù)支持。

為保證農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，我辦組織專家編制了《全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室

二ＯＯ八年一月八日

全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)技術(shù)方案

一、總體目標(biāo)

根據(jù)我國(guó)廣大農(nóng)村現(xiàn)狀及技術(shù)條件，抽取具有代表性的縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)。主要目標(biāo)是：

1．掌握農(nóng)村飲用水水源類型、取水方式、分類覆蓋人口及其變化；

2．掌握飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化。

二、監(jiān)測(cè)范圍

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋全國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

三、監(jiān)測(cè)縣/點(diǎn)的選擇

（一）監(jiān)測(cè)縣的選擇原則

1.以涵蓋農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）（以下統(tǒng)稱縣）作為抽樣整體。

2.在考慮代表性的原則下，采用分層隨機(jī)的方式選取監(jiān)測(cè)縣。

3.所選的監(jiān)測(cè)縣綜合起來(lái)要能代表本省的水源類型、供水方式及水質(zhì)狀況。

4.盡可能與國(guó)家級(jí)疾病監(jiān)測(cè)縣一致。

（二）監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇

選取監(jiān)測(cè)縣后，采用分層隨機(jī)的方式選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（三）樣本量

1.監(jiān)測(cè)縣數(shù)：在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)選取不少于25%的縣作為監(jiān)測(cè)縣；縣數(shù)較少的省份應(yīng)酌情增加監(jiān)測(cè)縣，且不得少于10個(gè)縣。

2.監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)：每個(gè)監(jiān)測(cè)縣的監(jiān)測(cè)點(diǎn)不少于20個(gè)。

請(qǐng)各省愛(ài)衛(wèi)辦將本省水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)任務(wù)詳細(xì)布點(diǎn)計(jì)劃（見(jiàn)表1、表2，具體到監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)；監(jiān)測(cè)點(diǎn)要包括供水工程點(diǎn)及覆蓋村；標(biāo)明與中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目監(jiān)測(cè)點(diǎn)交叉的部分；標(biāo)明與國(guó)家級(jí)疾病監(jiān)測(cè)縣相一致的監(jiān)測(cè)縣）于2008年2月底上報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門對(duì)各省的監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定出代表國(guó)家級(jí)的監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)并反饋各省。

四、監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法

（一）監(jiān)測(cè)縣和監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況

集中式供水基本情況：建設(shè)和營(yíng)運(yùn)時(shí)間、投資情況、水源類型，供水方式，供水范圍，覆蓋人口、水處理工藝等。

分散式供水基本情況：水源類型、供水方式、分類飲用人口、水處理方式等。

按調(diào)查表格中的內(nèi)容，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，填寫全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)查表。

（二）飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

1．水樣的采集、保存和運(yùn)輸要求：集中式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)在枯水期和豐水期各檢測(cè)1次，每次采集出廠水、末梢水水樣各1份；當(dāng)發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)事件時(shí)，對(duì)受影響的供水單位增加水質(zhì)檢測(cè)頻次；分散式供水監(jiān)測(cè)點(diǎn)在豐水期和枯水期各采集農(nóng)戶家中儲(chǔ)水器水樣1份。具體方法按照現(xiàn)行《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》（GB/T5750-2006）進(jìn)行。

2．評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：飲用水水質(zhì)分析結(jié)果按現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3．監(jiān)測(cè)指標(biāo)：根據(jù)農(nóng)村飲用水水質(zhì)特點(diǎn)和現(xiàn)行國(guó)家飲用水水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分為必測(cè)指標(biāo)和選測(cè)指標(biāo)。其中，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)只統(tǒng)計(jì)分析必測(cè)項(xiàng)目。

（1）必測(cè)項(xiàng)目

①感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見(jiàn)物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

②毒理學(xué)指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計(jì)）（mg/L）。

③細(xì)菌學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN/100mL）。

④與消毒有關(guān)的指標(biāo)：應(yīng)根據(jù)水消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。

――高砷飲用水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高砷飲用水時(shí)，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn)，經(jīng)過(guò)觀測(cè)后方能確認(rèn)“高砷飲用水”。

――高氟飲用水：當(dāng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)高氟飲用水時(shí)，需要在15天之內(nèi)重新抽樣監(jiān)測(cè)確認(rèn)，經(jīng)過(guò)觀測(cè)后方能確認(rèn)“高氟飲用水”。

（2）選測(cè)項(xiàng)目

各地可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

（三）水性疾病監(jiān)測(cè)

通過(guò)傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)、全死因疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)等途徑，收集農(nóng)村水性疾病發(fā)生流行的相關(guān)資料，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查、分析、整理，逐步建立水性疾病數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握水性疾病狀況。主要內(nèi)容包括：

1.經(jīng)水傳播的重點(diǎn)腸道傳染病（傷寒、霍亂、痢疾、甲肝）監(jiān)測(cè)；

2.飲用水所致的地方病監(jiān)測(cè)；

3.腫瘤及慢性非傳染性疾病死因監(jiān)測(cè)。

（四）飲用水衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，在發(fā)生飲用水突發(fā)事件時(shí)啟動(dòng)。

五、監(jiān)測(cè)管理

（一）職責(zé)分工

全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門提供技術(shù)支持。具體工作任務(wù)包括工作方案、技術(shù)方案的制定、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查工作、監(jiān)測(cè)資料收集、審核、統(tǒng)計(jì)分析和編寫全國(guó)飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告。

省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門，按照全國(guó)的監(jiān)測(cè)方案要求，制定本省方案，切實(shí)做好本省的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)資料收集、審核、統(tǒng)計(jì)分析和編寫本省總結(jié)報(bào)告。

地市、縣級(jí)衛(wèi)生部門（愛(ài)衛(wèi)辦）組織本級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)部門，開(kāi)展本地區(qū)水樣的采樣、實(shí)驗(yàn)室分析和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)結(jié)果的錄入和上報(bào)。

（二）總結(jié)與報(bào)告

監(jiān)測(cè)信息報(bào)告實(shí)行（豐水期、枯水期各報(bào)1次，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)及時(shí)報(bào)）逐級(jí)匯總報(bào)告制。監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由地市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心上報(bào)給省級(jí)疾病預(yù)防控制中心，經(jīng)省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦審核后，將枯水和豐水期的國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別于4月初和9月初報(bào)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心。各省報(bào)告由省級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦組織省級(jí)疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)力量完成，于9月底以前上報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心等技術(shù)部門形成全國(guó)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告于10月底報(bào)衛(wèi)生部。

條件許可的地區(qū)可以用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵寄，監(jiān)測(cè)的原始資料保存在省級(jí)疾控中心備查。

（三）信息管理

農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資料屬于國(guó)家健康危害因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的一部分，未取得主管衛(wèi)生行政部門的許可，不得擅自公布或發(fā)表監(jiān)測(cè)信息資料。

六、質(zhì)量控制

為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和可比性，參加監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)采取從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施；建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室管理制度；對(duì)實(shí)驗(yàn)室所用儀器、器械和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定期校準(zhǔn)；除定期的實(shí)驗(yàn)室間質(zhì)量控制外，各監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制；建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度。

七、數(shù)據(jù)審核與錄入

1．資料審核：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心和省級(jí)疾控中心負(fù)責(zé)對(duì)資料進(jìn)行審核。

2．資料錄入：地市、縣級(jí)和省級(jí)疾控中心分別組織對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)資料的錄入。

3．匯總與統(tǒng)計(jì)分析：各省負(fù)責(zé)本省監(jiān)測(cè)資料的匯總與統(tǒng)計(jì)分析，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)資料的匯總和統(tǒng)計(jì)分析。

八、調(diào)查表

表1省涉農(nóng)縣（區(qū)）基本情況一覽表

表2省農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)布點(diǎn)計(jì)劃一覽表

表3監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村生活飲用水基本情況調(diào)查表

表4監(jiān)測(cè)縣農(nóng)村生活飲用水水源類型及取水方式調(diào)查表

表5農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告表

表6農(nóng)村生活飲用水污染事件報(bào)告表

九、名詞解釋

1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)：是農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的基本抽樣單位，指能代表本省/縣的水源類型、供水方式、水質(zhì)狀況的集中式供水設(shè)施或分散式供水點(diǎn)。

2.采樣點(diǎn)：對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，水樣采集的具體地點(diǎn)。

3.集中式供水：自水源集中取水，經(jīng)過(guò)處理（或未處理）后，通過(guò)輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點(diǎn)的供水方式，包括自建設(shè)施供水。

4.完全處理集中式供水：指原水，經(jīng)過(guò)混凝沉淀、過(guò)濾和消毒處理后通過(guò)輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式。如以地下水為原水，在原水水質(zhì)較穩(wěn)定而不需混凝沉淀、過(guò)濾處理的情況下，僅經(jīng)過(guò)消毒處理后通過(guò)輸配水管網(wǎng)送往用戶也可列為完全處理供水方式。

5.未處理集中式供水：指原水不經(jīng)過(guò)任何處理，直接通過(guò)輸配水管網(wǎng)送往用戶的供水方式。

6.分散式供水：用戶直接從水源取水，未經(jīng)任何設(shè)施或僅有簡(jiǎn)易設(shè)施的供水方式。

7.淺井：指水井的水是取自第一個(gè)不透水層上的地下水。

8.深井：指水井的水是取自第一個(gè)不透水層下的地下水。

9.機(jī)器取水和手壓泵取水：凡是需用動(dòng)力取水的屬于機(jī)器取水，不需要用動(dòng)力取水的屬于手壓泵取水。

10.必測(cè)項(xiàng)目：能反映生活飲用水水質(zhì)基本狀況在農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中必須測(cè)定并上報(bào)的水質(zhì)指標(biāo)。

11.選測(cè)項(xiàng)目：根據(jù)地區(qū)、時(shí)間或特殊情況需要監(jiān)測(cè)的生活飲用水水質(zhì)指標(biāo)。

12.飲用