精心整理精心整理精心整理精心整理精心整理精心整理精心整理精心整理XX區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設方案一、現(xiàn)狀分析(一)2009年本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的基本情況面對國際金融危機的不利沖擊，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為經(jīng)濟工作的首要任務，不斷加大對企服務力度，全力推進項目建設，努力擴大消費需求，發(fā)展質(zhì)量進一步提高。2009年實現(xiàn)生產(chǎn)總值215.5億元，增長10.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)25.5億元、120.8億元、69.2億元，分別增長5.6%、10.8%15.5%,三次產(chǎn)業(yè)比重為11.8:56.1:32.1。實現(xiàn)大地域財政收入12.2億元，增長21.6%;地方財政收入4.46億元，可比增長22.8%;其中，各項稅收增收8000萬元，增長29.6%,稅收占財政收入比重達到78.4%,比去年提高11.6個百分點。完成全社會固定資產(chǎn)投資130億元，可比增長17.8%。牢固樹立“保企業(yè)就是保增長”理念，全力為企業(yè)搞好服務，落實稅收優(yōu)惠及各類扶持資金 1.2億元，完成工業(yè)投資42.8億元；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值96.4億元、利稅39.5億元，分別增長15%、17.2%;新增規(guī)模以上企業(yè)22家，累計達到203家。”**省機械裝備制造業(yè)基地”、“**省壓力容器基地”、"**(**)電子信息產(chǎn)業(yè)園”和“**省國際服務外包示范基地”四大品牌的吸納聚集作用凸顯，產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，五大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)總產(chǎn)值 261.5億元，增長22.5%。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值112.5億元，增長10.9%,高新技術(shù)比重達到29.6%。新認定省級高新技術(shù)企業(yè)6個，新增市級以上企業(yè)、工程技術(shù)中心5家，新增省級以上著名商標5個、著名品牌6個；實施市以上科技發(fā)展計劃23項，申請專利566件，其中發(fā)明專利122件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進，被評為全市節(jié)能工作先進單位，12個項目入選市節(jié)能減排技術(shù)進步項目庫；全面關(guān)精心整理停實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，銀座奧森熱電有限公司煙氣脫硫工程順利實施，污水處理廠升級改造工程全面完成，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。（二）創(chuàng)新服務體系建設情況“十一五”以來，我區(qū)采取政策推動，資金支持，開發(fā)人才，產(chǎn)學研合作，園區(qū)建設，爭創(chuàng)品牌，表彰獎勵等措施，引導企業(yè)圍繞經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進科技創(chuàng)新，大大提高了企業(yè)技術(shù)水平和整體素質(zhì)。目前全區(qū)市級以上企業(yè)技術(shù)中心達到24家；工程技術(shù)中心3家，技術(shù)創(chuàng)新體系初步創(chuàng)立。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，促進了產(chǎn)業(yè)的相對集中，提高了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模與檔次，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和**產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。（三）推動創(chuàng)新工作的情況1、加強企業(yè)技術(shù)中心建設，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是加大企業(yè)技術(shù)中心的培育和申報工作。組織實施了已認定的市級以上企業(yè)技術(shù)中心的調(diào)研。我們對全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心建設、運行情況進行了調(diào)查，對運行情況進行了評估，全區(qū)企業(yè)技術(shù)中心運行總體情況較好，但也存在一些問題，主要是企業(yè)技術(shù)中心規(guī)模普遍較小，高層次人次缺乏，自主創(chuàng)新能力還有待提高。2、加大技術(shù)創(chuàng)新項目扶持，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是對去年列入的科技創(chuàng)新項目進行跟蹤管理。二是積極組織實施一批技術(shù)創(chuàng)新項目。 2009年申報省技術(shù)創(chuàng)新項目17項，其中被列入省技術(shù)創(chuàng)新計劃的有15項。3、加強品牌培育爭創(chuàng)工作，推進實施名牌帶動戰(zhàn)略。一是繼續(xù)做好名牌爭創(chuàng)工作。通過努力，我區(qū)新增省級以上著名商標5個、著名品牌6個；實施市以上科技發(fā)展計劃23項，申請專利566件，其中發(fā)明專利122件，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提高。精心整理（四）目前影響創(chuàng)新的主要因素，以及中小企業(yè)公共服務平臺建設存在的主要問題第一資金問題。融資難、資金緊張的狀況主要體現(xiàn)在小企業(yè)上。規(guī)模以上企業(yè)融資困難和信貸問題相對較少，只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，產(chǎn)品適銷對路，并且有有效資產(chǎn)抵押的企業(yè)，銀行都能給予放貸扶持。80%以上的小企業(yè)受無有效資產(chǎn)抵押和財務制度不健全等因素影響，無法獲得貸款，流動資金缺口較大。市場和社會需求的減弱造成企業(yè)產(chǎn)成品積壓，加之產(chǎn)成品價格的大幅回落造成眾多企業(yè)利潤降低甚至出現(xiàn)虧損，資金周轉(zhuǎn)困難，資金鏈斷裂的危險性加大，使本來就深受資金短缺困擾的中小企業(yè)雪上加霜，資金鏈斷裂的連鎖效應將使更多企業(yè)受影響。國家雖然針對中小企業(yè)貸款難問題頒布了一些新的政策，但是還未形成完整的支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，銀行的大部分貸款主要向大工程、大項目、大企業(yè)集中，對中小企業(yè)、民營企業(yè)信貸規(guī)模很低。第二人才問題。中小企業(yè)在吸引人才方面存在困難。中小企業(yè)不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)，這使得大部分的中小企業(yè)難以吸引人才。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運作的領(lǐng)域，所以中小企業(yè)對人才的需求更具多樣性和復雜性。中小企業(yè)往往對個體的力量依賴性更大。也就是說企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個人的主觀能動性，往往沒有一個持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業(yè)有針對性、有計劃地引進人才。缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，往往造成個人的價值觀念與企業(yè)的理念的錯位，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個重要原因。精心整理精心整理精心整理精心整理第三技術(shù)問題。自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我區(qū)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力嚴重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進一步發(fā)展的重要瓶頸。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時意味著在信息方面的缺乏，信息方面的劣勢表現(xiàn)得更為明顯。因此急需完善的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務體系。第四信息閉塞。限于主客觀條件，中小企業(yè)缺乏及時獲取信息的渠道，在變化萬千的市場競爭中處于被動局面。第五中小企業(yè)信息化存在的主要問題。企業(yè)缺乏信息化規(guī)劃、業(yè)務與信息技術(shù)結(jié)合不緊密，中小企業(yè)信息化能力和資源匱乏，缺少社會服務平臺。反映出服務平臺建設引導滯后帶來的一系列問題，需要在服務體系建設中加以解決。二、建設思路、原則和目標建設思路：認真貫徹落實國家《中小企業(yè)促進法》和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標，按照政府引導，整合資源，公益服務與市場運作相結(jié)合，不斷完善規(guī)范，提高服務能力和服務水平的基本思路，建設和完善一批以科技服務為主要職能的服務機構(gòu)、公共技術(shù)服務平臺、產(chǎn)學研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系，為中小企業(yè)提供檢測檢驗、研發(fā)試驗、質(zhì)量認證、新技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)讓等公共技術(shù)性服務?；驹瓌t：1、堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，分步實施的原則；精心整理精心整理2、堅持政府引導支持與市場化運作相結(jié)合的原則；3、堅持突出重點，優(yōu)先建設政府重點扶持的服務平臺，同時兼顧區(qū)級服務平臺的原則。4、堅持綜合性技術(shù)服務與專業(yè)性技術(shù)服務相結(jié)合的原則；5、堅持公益性服務和商業(yè)性服務互為補充的原則；6、堅持講究實效、規(guī)范操作、勇于創(chuàng)新的原則。工作目標：經(jīng)過五年左右的時間，依托科研機構(gòu)、骨干企業(yè)、現(xiàn)有科技中介機構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)相對集中地區(qū)建設3個左右省級扶持的服務平臺，5個左右市級服務平臺，10個左右產(chǎn)學研合作示范企業(yè)，建立一支為中小企業(yè)技術(shù)服務專家隊伍，每年開展 1—2次技術(shù)服務活動，初步形成一個上下聯(lián)動，有一定服務能力、能夠為中小企業(yè)提供各種服務的技術(shù)創(chuàng)新社會化服務的體系。三、總體布局及重點建設項目（一）總體布局：中心總體規(guī)劃為“前所后院”，即沿街前面建設 10萬平米的扇形大樓，后面建設專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動中心1.2萬平方米（二）重點建設項目：1、平臺名稱：擬定為“中小企業(yè)信息技術(shù)應用和研發(fā)中心”；2、選址地點：**區(qū)大學科技園軟件園內(nèi)3、場址用地：300畝4、計劃投資：3.5億元7、建設內(nèi)容：中小企業(yè)信息技術(shù)應用和研發(fā)中心（扇形大樓）、專家公寓、宿舍樓、創(chuàng)業(yè)人員活動中心等。精心整理精心整理精心整理精心整理精心整理精心整理8、建筑面積：總建筑面積15.3萬平方米，其中：扇形大樓10萬平方米，專家公寓3.3萬平方米，宿舍樓8000平方米，創(chuàng)業(yè)人員活動中心1.2萬平方米。9、入駐單位：選取30家信息化意識較高、基礎較強、效益較好的企業(yè)統(tǒng)一建立企業(yè)研發(fā)中心；信用擔保、專業(yè)科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、金融分支機構(gòu)、軟件公司及50家品牌商戶等。（三）項目的總投資及資金來源：總投資3.5億元，全部為自籌。（四）項目的預期效益：項目建成后，可形成企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、品牌會展中心、科研院所、金融機構(gòu)及信用擔保、企業(yè)信息化技術(shù)應用平臺、購物娛樂等綜合型服務體系。四、保障措施1、編制建設規(guī)劃。要根據(jù)我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點和實際需求，以及調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，會同有關(guān)部門研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務平臺建設規(guī)劃，要合理布局，突出重點，明確目標和任務，完善相關(guān)政策措施。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動建立服務平臺，集聚資源，為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐服務。2、加大政策扶持。發(fā)揮公共財政資金的引導作用，促進服務平臺建設。各級促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中央預算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要加大對服務平臺建設和運營的支持，吸引和帶動社會投資，加快推動服務平臺建設。要研究制定示范服務平臺評價標準，對信譽好、服務優(yōu)、效果顯著的示范服務平臺，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施，引導服務平臺規(guī)范運營，不斷增強服務功能，提高服務質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。3、完善工作機制。各地要充分利用有關(guān)部門的現(xiàn)有工作基礎，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，加強溝通、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機制。要明確分工，加強配合，完善管理，形成合力，共同推動服務平臺的建設和發(fā)展。4、加強指導和宣傳。各地中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門要加大指導和服務力度，及時調(diào)查了解服務平臺建設運營情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗，推廣有效做法，培育示范和服務品牌。要發(fā)揮網(wǎng)絡、報刊等媒體的作用，加大對優(yōu)秀示范服務平臺的宣傳，幫助中小企業(yè)更好地利用服務平臺實現(xiàn)又好又快發(fā)展。五、推動中小企業(yè)公共服務平臺建設工作的意見和建議1、轉(zhuǎn)變觀念，完善政策體系。因此要加強調(diào)研，不斷完善構(gòu)建公共服務平臺的政策體系。不僅要梳理已有的政策，還要制訂新的政策。但“高、冷、隔”式的新政策要盡量少些更少些，即努力避免讓中小企業(yè)感到高不可攀、難感溫暖和隔靴搔癢，使新政策不僅可以實施，而且更與中小企業(yè)貼心貼肺，貼近實際，切中問題要害，令中小企業(yè)倍感溫暖。新政策決不只是用來應付的花架子，不是掛在墻上的“畫"與此同時，要建立第三方機制，對每一項政策落實進行具體評估。2、要組建官、學、研、媒、產(chǎn)一體的公益性公共服務平臺。有效打破政府行政管理、科研機構(gòu)、媒體宣傳與中小企業(yè)實際需求相割裂的不良局面，形成合力與良性互動。在這方面，避免大而全，圍繞市場驅(qū)動，突出專業(yè)化、精細化，如建立專門的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、宣傳策劃的公共服務平臺，使之具有較強的針對性和有效性。3、中小企業(yè)公共服務平臺建設絕不可能遍地開花，必須有一定的選擇性。其次,建設起來后必須真正發(fā)揮其作用，否則維持運行都很困難，更何談其持續(xù)發(fā)展和為中小企業(yè)真