什么是效率和公平？談?wù)勀愕睦斫?。沛縣電大第五次網(wǎng)上形成性考核討論區(qū)(第1組）

答：1．什么是效率和公平?談?wù)勀愕睦斫狻?/p>

(1)效率是指最有效地使用社會(huì)資源以滿足人類(lèi)的愿望和需要。效率：給定投入和技術(shù)的條件下,經(jīng)濟(jì)資源沒(méi)有浪費(fèi),或?qū)?jīng)濟(jì)資源做了能帶來(lái)最大也許性的滿足限度的運(yùn)用,也是配置效率的一個(gè)簡(jiǎn)化表達(dá)。就一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而言,最重要的事情當(dāng)然就是最佳地運(yùn)用其有限的資源。具體地說(shuō)，效率就是人的生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系:成本不變,產(chǎn)出越大,效率越高；同樣,產(chǎn)出不變,成本越低，效率越高。從管理學(xué)角度來(lái)講,效率是指在特定期間內(nèi)，組織的各種收入與產(chǎn)出之間的比率關(guān)系。效率與投入成反比，與產(chǎn)出成正比。公共部門(mén)的效率涉及兩方面:一是生產(chǎn)效率,它指生產(chǎn)或者提供服務(wù)的平均成本；二是配置效率它指組織所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否可以滿足利害關(guān)系人的不同偏好。

（2)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公平：經(jīng)濟(jì)成果在社會(huì)成員中公平分派的特性．經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公平指收入分派的相對(duì)平等,即規(guī)定社會(huì)成員之間的收入差距不能過(guò)度懸殊,規(guī)定保證社會(huì)成員的基本生活需要。?公平概念在理論界有這樣幾種觀點(diǎn):第一,收入差距大小適宜的公平觀。這種觀點(diǎn)把收入差距大小作為判斷社會(huì)分派公平與否的標(biāo)準(zhǔn),在當(dāng)前西方理論界比較流行。這是以結(jié)果的均等作為判斷公平與否的標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有考慮收入的渠道和手段。第二，按勞分派的公平觀。這種公平觀默認(rèn)“不同等的個(gè)人天賦”所形成的不同收入的“天然特權(quán)”。規(guī)定廢除分派上的平均主義,切實(shí)貫徹按勞分派原則,實(shí)行多勞多得、少勞少得、有勞動(dòng)能力不勞動(dòng)者不得食的原則，這種原則摒棄了平均主義的分派體制，認(rèn)同勞動(dòng)者通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和努力可以得到更多回報(bào)，體現(xiàn)了激勵(lì)原則。第三,機(jī)會(huì)均等的公平觀。這種公平觀強(qiáng)調(diào)的是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中給每一個(gè)人提供均等的機(jī)會(huì)。第四，收入分派中的公平是分派尺度、分派過(guò)程、分派規(guī)則的公平,而不是單純的結(jié)果公平。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，即使參與分派的機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)際分派的結(jié)果也也許是不均等的。?（3)我的理解:在生產(chǎn)力水平比較低的情況下，應(yīng)當(dāng)更多地強(qiáng)調(diào)讓人們擁有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),即機(jī)會(huì)平等,而不是片面地強(qiáng)調(diào)收入平等。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，正是公平競(jìng)爭(zhēng)后的結(jié)果不平等，促使效率的提高，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。假如結(jié)果必須是平等的,那么競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)故意義;沒(méi)有比來(lái)一場(chǎng)輸贏都無(wú)所謂的游戲更乏味的事情了。結(jié)果平等作為一種狹獈的平等觀念，是與小農(nóng)的思想相聯(lián)系，與商品經(jīng)濟(jì)原則格格不入的。而機(jī)會(huì)平等，則是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本前提。2．洛倫茲曲線、基尼系數(shù)、奧肯定理的含義。?

答：1、洛倫茲曲線（Lorenｚcurvｅ),是美國(guó)記錄學(xué)家M.洛倫茲（M．O.Loｒenz)提出的,是用以反映國(guó)民收入分派平均限度的一種曲線。洛倫茲曲線彎曲限度越大，收入分派越不平等;反之，洛倫茲曲線彎曲限度越小，收入分派越平等。

2、基尼系數(shù)（Ｇiｎivoeffｉｃient)是意大利記錄學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線提出的一個(gè)衡量分派不平等限度的指標(biāo)。實(shí)際基尼系數(shù)總是在零和1之間,其數(shù)值越小,表白收入分派越平均;反之,則越不平均。?3、奧肯定理

美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯發(fā)現(xiàn)了周期波動(dòng)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和失業(yè)率之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系,即當(dāng)實(shí)際GDP增長(zhǎng)相對(duì)于潛在GＤP增長(zhǎng)(美國(guó)一般將之定義為3％）下降2％時(shí)，失業(yè)率上升大約1%;當(dāng)實(shí)際ＧDＰ增長(zhǎng)相對(duì)于潛在GＤP增長(zhǎng)上升2%時(shí),失業(yè)率下降大約1％，這條經(jīng)驗(yàn)法則以其發(fā)現(xiàn)者為名，稱(chēng)之為奧肯定理。潛在ＧDP這個(gè)概念是奧肯一方面提出的，它是指在保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定情況下,一國(guó)經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的最大產(chǎn)值。潛在GDＰ也稱(chēng)充足就業(yè)GDP。

三、吳敬璉作為我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,你是否批準(zhǔn)他的上述觀點(diǎn)?請(qǐng)說(shuō)明理由。?我個(gè)人批準(zhǔn)吳敬璉的觀點(diǎn)。吳建鏈的觀點(diǎn)認(rèn)為：收入差距的不正常擴(kuò)大，歸咎于建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目的的改革和８0年代提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分派方針是缺少依據(jù)，有些片面。我認(rèn)為，這種收入差距的擴(kuò)大，是一種自然規(guī)律的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可調(diào)和的產(chǎn)物。一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣遵循一定的規(guī)律，收入的差距擴(kuò)大，正是公平作用的結(jié)果。在機(jī)會(huì)平等條件下，有能力的人,通過(guò)發(fā)揮他們的聰明才智，取得了良好收入的，有助于效率的提高。從進(jìn)化論的觀點(diǎn)，體現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，也體現(xiàn)了資源的充足運(yùn)用。在機(jī)會(huì)平等條件下的結(jié)果不平等,吳建鏈認(rèn)為應(yīng)做好全民最低生活保障和社會(huì)保障。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在社會(huì)良好的政治環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境之下,離開(kāi)了上述的保證，那是空談經(jīng)濟(jì)。4.述我國(guó)收入分派的實(shí)際情況(城鄉(xiāng)、居民、地區(qū)、行業(yè)等)，分析產(chǎn)生分派不公的因素。

目前我國(guó)度量收入分派公平性的基尼系數(shù)已高達(dá)0.45以上,已經(jīng)進(jìn)入世界上收入分派較不平等的國(guó)家的行列,在這樣的情況下，關(guān)注收入分派的公平性問(wèn)題顯然具有更加重要的意義。

我國(guó)收入分派不公平重要體現(xiàn)在三方面：

（一)城鄉(xiāng)收入差距?中國(guó)的城鄉(xiāng)差距在世界上是最高的。按國(guó)際一般的情況,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均GＤP為800—1０00美元階段，其他國(guó)家城鄉(xiāng)居民收入大體上是農(nóng)村居民收入的1．7倍，而我國(guó)這一比例遠(yuǎn)高于其他國(guó)家,并且呈不斷增大的趨勢(shì)。?(二)行業(yè)收入差距

行業(yè)之間的收入差距也是個(gè)老問(wèn)題。這其中的兩個(gè)重要因素第一是壟斷經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了行業(yè)之間收入分派差距拉大，如電力、電信、煙草、金融、保險(xiǎn)、民航、鐵路等行業(yè),職工平均貨幣收入加實(shí)物分派等,明顯高于其他行業(yè)。壟斷性經(jīng)營(yíng)行業(yè)（如金融、郵電等)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，業(yè)務(wù)量突飛猛進(jìn),獲得了高額利潤(rùn),并把其中一部分以不同形式分派給職工，職工收入有較大幅度的增長(zhǎng)；而一些依靠財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)性行業(yè)(如農(nóng)林牧漁業(yè)和地質(zhì)水利業(yè)）和一些充足競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)(如社會(huì)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)和建筑業(yè))由于補(bǔ)貼減少和利潤(rùn)下降，從業(yè)人員收入減少。第二是行業(yè)間的收入分派開(kāi)始向科學(xué)技術(shù)含量高的行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜。一些傳統(tǒng)行業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)較充足行業(yè)的收入在相對(duì)下降，其他如科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)政黨機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)隊(duì)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、普通高校、商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)等行業(yè)、部門(mén)職工的工資增長(zhǎng)速度都排在前列。腦力勞動(dòng)者、技術(shù)密集領(lǐng)域的勞動(dòng)者、資本密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者的收入正在迅速提高。

（三）地區(qū)收入差距

地區(qū)之間的居民收入差距仍在拉大。上海和北京城鄉(xiāng)居民可支配收入的增長(zhǎng)幅度相對(duì)較快，平均每年要比上一年多增長(zhǎng)1．57個(gè)百分點(diǎn),而山西和河南卻只比上年多增長(zhǎng)０.２5個(gè)百分點(diǎn)。近年國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)的力度有所加大，促進(jìn)了使中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和中西部農(nóng)村居民收入的較快增長(zhǎng)。?改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)收入分派制度改革不斷深化,勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按奉獻(xiàn)參與分派的原則逐步確立,按勞分派為主體、多種分派方式并存的分派格局逐步形成。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的連續(xù)快速健康發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長(zhǎng),社會(huì)保障制度改革取得長(zhǎng)足進(jìn)展,城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平相應(yīng)提高，人民生活總體上達(dá)成了小康水平。但是必須看到，收入分派領(lǐng)域還存在一些不容忽視的問(wèn)題,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間