勞動爭議調(diào)解仲裁法楊冬梅教授工會學(xué)系主任干部培訓(xùn)部書記

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》2007年12月29日頒布

2008年5月1日實施

基本情況主要內(nèi)容工會應(yīng)注意的問題

基本情況一、勞動爭議處理制度回顧1、建立（1949—1957）2、中斷（1957—1987）3、恢復(fù)和發(fā)展（1987—2007）

1987國務(wù)院《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》1993國務(wù)院《企業(yè)勞動爭議處理條例》1994《勞動法》第十章2001最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》2006最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》二、勞動爭議處理體制存在的問題1、周期長、效率低、維權(quán)成本高“一調(diào)、一裁、兩審，仲裁前置”

協(xié)商調(diào)解仲裁訴訟

2、受案范圍比較窄3、其他問題證據(jù)制度裁審問題監(jiān)督機制專業(yè)化程度

曾任審判員的；從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級以上職稱的；具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿五年的；律師執(zhí)業(yè)滿三年的。

三、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》出臺的影響1、有利于完善勞動關(guān)系調(diào)整體系勞動合同、集體合同、勞動標(biāo)準(zhǔn)等勞動保障監(jiān)察、勞動爭議處理2、有助于及時妥善處理勞動爭議縮短周期、減少環(huán)節(jié)提高效率、降低成本

3、有助于推動相關(guān)實體立法、特別是《勞動合同法》的貫徹實施特點：1、糾紛呈高發(fā)態(tài)勢

09年一季度，廣東、江蘇、浙江增幅分別達(dá)41.63%、50.32%和159.61%。

2、新類型案件增多3、群體性爭議增多4、糾紛內(nèi)容復(fù)雜化

原因：

金融危機的不利影響勞動者維權(quán)意識增強適用范圍擴(kuò)大維權(quán)通道更加便捷門檻降低

2010年勞動爭議趨勢總量增長、增速放緩四大爭議熱點（勞動關(guān)系、勞動報酬、社會保險、經(jīng)濟(jì)補償）新類型爭議增加群體性勞動爭議上升貧富差距過大大規(guī)模城市化腐敗嚴(yán)重就業(yè)問題社會信任缺失部分企業(yè)社會責(zé)任感不強

主要內(nèi)容一、立法宗旨

公正、及時解決勞動爭議保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

二、適用范圍1、因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議2、因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議3、因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議

《企業(yè)職工獎懲條例》已廢止處分種類：警告、記過、記大過、降職、撤職、留用察看、開除、罰款等。

4、因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議5、因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補償或者賠償金等發(fā)生的爭議6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議三、調(diào)解的新變化（一）拓寬調(diào)解渠道

企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織第十條：“企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。”

（二）調(diào)解協(xié)議的效力1、進(jìn)一步規(guī)定調(diào)解協(xié)議的效力2、特殊調(diào)解協(xié)議的效力勞動報酬工傷醫(yī)療費經(jīng)濟(jì)補償金賠償金四、仲裁1、縮短勞動爭議處理時限

第四十三條規(guī)定“逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟?！?/p>

2、延長勞動爭議申請時效仲裁時效60天延長至1年時效中斷時效中止

拖欠工資爭議的時效為勞動關(guān)系終止之日3、部分案件實行“一裁終局”

（1）小額案件（2）執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議

注意：勞動者的訴權(quán)

工會在《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施中應(yīng)注意的問題一、明確工會參與勞動爭議處理的地位及職責(zé)

1、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制中的地位和職能

協(xié)調(diào)解決勞動爭議重大問題2、工會在勞動爭議調(diào)解工作中的地位和職責(zé)企業(yè)調(diào)解企業(yè)之外的調(diào)解

調(diào)解的組織工會的身份調(diào)解的范圍調(diào)解的效力法院委托工會調(diào)解勞動爭議案件制度職工維權(quán)合議庭制度中心調(diào)解庭和首席調(diào)解員制度

基層工會法律顧問制度

區(qū)域勞動爭議調(diào)解工作聯(lián)動機制企業(yè)勞動爭議調(diào)解中心等

09年7月6日，最高人民法院出臺：《關(guān)于當(dāng)前形勢下做好勞動爭議糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》引導(dǎo)勞資雙方協(xié)商盡量不裁員財產(chǎn)保全避免對企業(yè)竭澤而漁09年8月，最高人民法院：《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干問題》《關(guān)于加強勞動人事爭議調(diào)解工作的意見》人力資源和社會保障部司法部中華全國總工會中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會2009年10月30日3、工會在勞動爭議協(xié)商中的地位和職責(zé)第四條：發(fā)生勞動爭議，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。

4、工會在勞動爭議仲裁中的地位和職責(zé)

堅持勞動爭議仲裁三方性原則

勞動爭議仲裁委員會

勞動行政部門的代表工會的代表用人單位方面的代表5、勞動者申請仲裁或提起訴訟時工會的職責(zé)

二、工會要參與

三、提高自身素質(zhì)

學(xué)習(xí)了解相關(guān)的法律法規(guī)：

《工會法》《勞動法》《公司法》《勞動合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等