精選公文范文 受立案分離調研報生口篇一：關于對立案登記制改革的調研報告關于立案登記制改革的調研報告十八屆四中全會通過的《決定》將立案審查制改為立案登記制，體現了黨中央對立案工作的重視?！稕Q定》將立案審查制改為立案登記制，意義重大，體現了中國共產黨充分運用法治思維和法治方式解決社會矛盾糾紛的理念和決心，發(fā)揮人民法院在國家治理體系中的職能作用，實現依法治國的總目標。實行立案登記制后，從制度機制上破解“立案難”的問題，暢通矛盾糾紛化解機制，保護群眾合法訴權。阜南縣人民法院從以下五個方面進行調研：一、近三年立案受理情況二、“不立案”的具體情形1、“不立案”的矛盾糾紛類型？ 精選公文范文 精選公文范文 ①案件的定性或者當事人身份比較特殊的案件法院一般不予受理。②可能引起上訪的案件。③與行政機關的行政行為有關的案件。④在立案中進行實質審查的情況，在我國的民事訴訟法中明確表明了立案審查是程序審查，而案件審理階段才是實質審查，但是現在的立案過程中很多案件都按照實質性審查進行的。2、“不立案”通常采取的方式？口頭告知，人為設置起訴障礙等方式。3、“不立案”后矛盾糾紛的具體流向、消解辦法①到當地法律援助中心尋求幫助，他們免費為群眾提供法律服務.他們熟悉當地法規(guī)，會給當事人建議和指導，讓他們更好的維護自己的權益.如果符合條件,他們會派律師免費為其打維權官司。②向法院遞交起訴狀，法院經審查認為不該受理你的案，就應該給其下個“不予受理’的裁定書，據此，他們就可以上訴到精選公文范文 精選公文范文 該法院的上級法院。如果法院不給裁定，敷衍你，到人大政法委去告法院。③選擇上訪或者上訴。4、“不立案”的正負面影響？①立案難直接貶損了法院的基本價值，導致法院的職能弱化，對法院存在的依據產生根本性的動搖。②不立案行為嚴重限制或剝奪了公民的訴權，造成當事人告狀無門的后果，極易引發(fā)激化社會矛盾。③不立案可以增加當事人調解的機會，可以化解一定的矛盾糾紛；提高了法院的結案率，，預防和減少了當事人訴訟、上訪的數量，一定程度上維護了社會穩(wěn)定，有利于社會主義和諧社會的構建。三、“不立案”的成因分析1、主觀因素①受到內部管理制度的約束，法院對法官審案采取“調、撤、判”率考核的影響，由此引發(fā)對進入法院的案個事先揀選，如果認為有疑難復雜傾向的案件， 精選公文范文 精選公文范文 立案后難以調解結案的案件，便采取不立案處理，直接堵在門外。②受法院結案率考評的影響，如果立案后長期得不到裁判，成為積案，一定意義上影響法官工作，加之人少案多，不得不采取有案不立的措施，很多法院長期堅持年終不收案的做法。③是受案結事了的影響，把一些看起來難纏的、燙手的、有可能引發(fā)上訪、鬧訪的案件，擋在法院門外，不讓其進入審判程序。2、客觀因素①理念與政策的變異導向。共建社會和諧已成為社會價值觀，并以此作為促進社會發(fā)展和穩(wěn)定的指導政策。在司法實踐中，“和諧社會”的社會價值觀滲透到司法機關，被要求不約而同地確定為法院工作的指導方針和工作基調。人民法院作為糾紛處理機關，毫無疑問應當圍繞社會和諧的目標，盡量預防和減少當事人通過訴訟、上訪等權利救濟途徑使矛盾凸顯出來。于是在人民法院內部對一些特定案件處理上，不惜以犧牲公平正義為代價，能精選公文范文 精選公文范文 不立案就不立案，將不立案作為壓制矛盾、化解糾紛、促進和諧的工作手段。②權力一體化背景下的訴訟障礙。人民法院的司法權是權力共同體中的重要組成部分，而權力共同體中名義上是立法、行政、司法三權一體化，但因種種緣由，導致司法機關的司法權歸根結底還要依賴于行政權，使司法與政治以及公權力存在千絲萬縷的聯系。盡管法律規(guī)定人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。在當前權力環(huán)境下，甚至可以說，人民法院的司法權因沒有司法獨立的制度前提和生存空間，而使司法權常常事實地受制于行政權。因此，即便在權力共同體內部，行政權和司法權并非處于同等地位，而是存在制約與被制約的事實關系。③關于立案過程中進行實質性審查，也是在于希望減少原告敗訴的幾率，減少審判中出現錯案數量所采取的措施，但是該措施同時造成了立案難，同時很多民事案件 精選公文范文 5 精選公文范文 的證據調查是當事人所無權調查的，本應在立案后申請法院調查取證，但是在立案階段就因為沒有這項本應由法院作出判斷的證據，而無法進入審判程序，導致民事案件不能依靠公權力解決。四、實行案件登記制的挑戰(zhàn)1、潛在進入訴訟程序的矛盾糾紛類型會增加，法院受理的案件數量迅速增多。目前法院普遍存在案多人少，以及司法能力缺失的問題，登記制在充分保護訴權的同時，客觀上增加了法院的工作量。2、當事人申請法院調取證據的數量增多。立案登記制不再強調原告與被告之間的利害關系或利害關系的程度，法院對證據不足及沒有證據的案件立案登記后，此時原告可能不愿意再提交證據，轉而依據最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定，申請法院依職權調取證據，造成法院調查取證數量增多。3、駁回當事人起訴、管轄權異議數量增多。由于立案“寬進”，可能導致經審理發(fā)現案件不符合起訴條件，應裁定精選公文范文 精選公文范文 駁回起訴。以及當事人提出管轄權異議申請隨之相應增多。4、虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的數量增多。立案登記制降低了立案標準，在立案階段更難發(fā)現虛假訴訟、惡意訴訟。個人之間的不睦、對政府行為不滿也會被惡意訴訟，行政機關工作人員及其負責人無辜成為被告將成為可能。無理纏訴行為也相應增多。五、實行案件登記制的應對1、強化訴前和訴訟服務，特別是抓好立案窗口。如，訴前提示制度、預登記立案制度，法律人訴前咨詢服務制度、導訴服務制度等。2、引入多元化糾紛解決機制。法院亟待設立附設調解制度，與人民調解、行業(yè)調解等的訴調銜接制度，訴前和訴訟分流制度等。3、推進法官職業(yè)化。首先，通過案件分流，用疑難案件、重大復雜案件選擇專業(yè)法官。其次是職業(yè)化法官主體和獨立審判問題。一方面是審判一線和司 精選公文范文 7 精選公文范文 法輔助工作的人力資源精英化配置，另一方面要營造職業(yè)化的環(huán)境（法官審判獨立和職業(yè)保障等等）4、加緊建立和改革科學的審判管理和法官考評機制。5、對于虛假訴訟惡意訴訟，法院可以一方面通過民事程序制約，包括案件受理與起訴狀送達階段的防范措施，審理階段的程序性防治措施，審判階段的制裁性裁判行為；另一方面刑事懲罰制裁和強調法官嚴格依照法律規(guī)定裁量當事人的訴權行使。篇二：立案報告的結構（1）標題和編號。標題包括制作文書的機關名稱、案犯（或被害人）姓名、案件性質和文書名稱。標題的位置應寫在公文紙正中，其右下方寫明編號。編號由年號、機關簡稱、文書簡稱和順序號組成。（2）案件發(fā)現經過。主要寫清案件發(fā)生的來源和發(fā)現的經過。無論案件是由公安機關自己發(fā)現的，還是由群眾發(fā)現報案的，都需寫明案件的簡要經過和 精選公文范文 8 精選公文范文 主要情況。如果案情是根據檢舉、控告等途徑獲得的，則需寫明控告人、檢舉人的姓名、性別、年齡等基本情況。如果是罪犯自首或被當場抓獲的，應寫明罪犯交代的犯罪情況及被抓獲的過程。（3）現場勘查情況。應寫清以下幾方面：（4）現場環(huán)境狀況。寫清現場的自然位置、地形和周圍環(huán)境等，以利于分析案情。（5）現場狀況。著重寫明現場的實際情況，發(fā)現的實物及痕跡。（6）調查情況。應寫清①案件發(fā)生或發(fā)現的時間、地點和經過；②受害人或者受害單位的有關情況；③罪犯或嫌疑人的有關情況。（7）案情分析。主要記清以下幾個方面：①對案件性質、作案動機、目的及原因進行分析；②分析犯罪人數、案發(fā)時間、地點以及作案經過；精選公文范文 精選公文范文 ③對被害人的陳述、證人證言及物證的真?zhèn)芜M行分析；④對犯罪嫌疑人、罪犯逃跑方向和可能的隱藏地點進行分析；⑤偵查計劃。在正文的F面應寫上“請指示”或“請領導批示”等字樣；⑥落款、日期。篇三：立案變更率研究立案變更率研究——以西部省會城市某城區(qū)人民法院立案變更率為視論文提要：立案變更率作為衡量法院工作質量的一個重要因素，在審判管理活動中的權重愈來愈明顯。立案變更率不僅反映的是立案審查法官能力和業(yè)務水平，更是考察立案質量的重要指標。本文試圖對某城區(qū)人民法院立案變更案件進行深層次的分析，探究立案變更頻發(fā)的原因，提出相應的解決思路，以期對將來的司法實踐有些許貢獻。（全文共計5009字）關鍵詞：立案變更率管轄權異議案 精選公文范文 I。 精選公文范文 件審查以下正文引言近年來，基層人民法院案件受理數量劇增，在新類型案件層出不窮、重大疑難敏感類案件呈上升局勢的現狀下，立案變更率成為立案庭工作關注的側重點。我院收案數一直位居我市所有城區(qū)法院前列，而我院的立案變更率一直居高不下，為審判工作增加了很大壓力。因此，加強對立案變更率的調查研究，積極采取有針對性的應對措施，優(yōu)化立案變更率，對于提高審判工作效率及各項工作的開展具有重大意義。一、立案變更率概況（一）關于立案變更率的數據生成立案變更率=立案變更的案件數/總立案數。①立案變更的案件為一審不予受理、駁回起訴和管轄異議裁定上訴后二審撤銷的案件；立案受理后當事人提出管轄權異議，經審查異議成立移送的案件；一審判決二審駁回起訴的案件。 精選公文范文 11 精選公文范文 ②總立案數為刑事自訴、民商事、行政一審案件收案數。（二）立案變更率呈居高不下的現狀根據我院2012年1—6月《審判管理通報》，2012年1—6月我院民商事收案4346件，立案變更數高達62件。其中不予受理1件、管轄異議裁定被撤銷5件，駁回起訴12件、移送44件。（三）影響立案變更率的因素決定立案變更率的因素有四個方面。一是一審移送案件數，二是一審不予受理裁定上訴后二審撤銷數，三是管轄異議裁定上訴后二審撤銷數，四是一審立案后被駁回起訴數。四項指標的具體形成如下:1、一審不予受理裁定上訴后二審撤銷這是唯一由立案庭完全控制的因素。從2004年起至今共出具不予受理裁定案件數量為240余件，僅今年上半年一件案件被撤銷外，其余全部被維持（此 精選公文范文 12 精選公文范文 案件是為了確保審判庭不出錯而做的裁定）。2、一審立案后被駁回起訴我院2012年1—6月一審駁回起訴后上訴的案件有12起。經分析，有5起案件是由于審判庭開庭審理后發(fā)現被告主體資格瑕疵或案件涉嫌犯罪而駁回。兩起案件駁回起訴的理由是原告的證據不足，一起案件駁回起訴后被中院裁定撤銷指定我院繼續(xù)審理，三起案件系原告主體資格不當。如審理中發(fā)現被告私刻公章涉嫌犯罪的；審理中被告主體資格被注銷的；庭審中被告提供證據證明其為香港人，屬于涉外糾紛，應由中級人民法院管轄等。僅憑原告提供的起訴材料，這些情況是立案法官在立案時無法查明或確定的。兩起案件駁回起訴的理由是原告證據不足。另有一起案件我院駁回起訴后被中院裁定撤銷指定我院繼續(xù)審理。還有三起案件系原告主體資格不當。3、管轄異議裁定上訴后二審撤銷 精選公文范文 13 精選公文范文 2012年1—6月共裁定管轄異議案件數量為18件，其中被二審撤銷的5件,立案庭立案正確的5件。審判庭裁定錯誤被撤銷的2件。管轄異議裁定是由審判庭經過審查雙方當事人的管轄證據后做出的。因此，審判庭對管轄異議所做的裁定的正確性是非常重要的。4、移送案件移送案件的數量對立案變更率的影響最大。2012年上半年62起立案變更的案件中有44件屬于移送案件。也就是說立案變更率高的主要原因是移送案件較多造成的。為了分析其原因，立案庭調取了2011年全部移送案件，結果顯示：96%的案件被移送的原因是當事人在起訴狀中提供的被告地址有誤；2%是由于我院和其他法院均有管轄權；2%是由于立案管轄審查不嚴。二、立案變更的原因剖析（一）對管轄規(guī)定的學習理解不夠。例如對于離婚案件管轄的規(guī)定，適用民事案件一般地域管轄的規(guī)定，同時對于 精選公文范文 14 精選公文范文 某些特殊情況，如對下落不明或者宣告失蹤的人提起離婚訴訟；涉及被勞動教養(yǎng)或被監(jiān)禁的人的離婚訴訟；涉及被注銷城鎮(zhèn)戶口或戶籍遷出未落戶的人的離婚訴訟；涉及軍婚的離婚訴訟；涉及離開住所地超過一年的人的離婚訴訟；涉及一方或雙方不在中華人民共和國領域內居住的人的離婚訴訟等，又適用特殊管轄。如果對管轄規(guī)定的學習理解不夠，把握不準確，則會造成管轄錯誤。（二）對管轄區(qū)域的范圍不熟悉，造成地域管轄錯誤。如我院管轄區(qū)域廣泛且與其他法院管轄區(qū)域在地域上存在相互交叉現象，個別立案人員對地域管轄的范圍不熟悉，且由于現有條件無法在地圖上準確查明某一地址的行政管轄區(qū)域，造成管轄錯誤。立案中審查不嚴，如對合同糾紛案件未注意合同中雙方約定管轄的審查，或者原告起訴時把雙方約定管轄的條款隱去，使得立案審查人員無從審查，導 精選公文范文 1 精選公文范文 致錯誤率上升。（四）外來人員人數較多，人口流動性大，居住地經常變更，當事人起訴時所提供的住所地或經常居住地在審理過程中發(fā)現已發(fā)生變更。（五）案件受理后在審理過程中才發(fā)現有涉及回避的情形（如有的案件當事人系受理案件法院干警的近親屬，立案過程中無法保證能審查出來），遂將案件報請上級法院指定管轄，上級法院指定到其他法院管轄。（六）對管轄方面法律規(guī)定的理解認識不一致導致適用中產生分歧。如對房屋買賣合同特別是辦理產權證糾紛適用專屬管轄還是合同管轄的相關規(guī)定理解不一致，有的認為辦理產權證涉及房屋的權屬問題，應適用不動產專屬管轄，有的認為合同義務屬于合同糾紛，不屬于專屬管轄，希望能統一認識，減少移送。三、降低立案變更率的措施（一）強化立案隊伍建設 精選公文范文 16 精選公文范文 挑選責任心強、審判業(yè)務精通、有多年審判工作經驗的法官從事立案工作，并建立長效的立案業(yè)務學習機制，堅持集中學習與日常工作中就案學法相結合，特別注重涉及管轄、立案條件、法院受案范圍、起訴人有否訴權等方面的規(guī)定及上級法院指導意見的學習，不斷提高立案法官的立案業(yè)務技能。加強責任教育與業(yè)務學習，提高責任意識，增強適用法律的能力，正確把握立案的條件。把立案變更率作為考核立案庭工作的一項重要指標，堅持集中學習制度與日常工作中就案學法相結合，組織立案人員認真學習三大訴訟法及相關司法解釋，特別是注重學習涉及管轄、立案條件、法院受案范圍、起訴人有否訴權等方面的規(guī)定及上級法院指導意見。在立案時，準確把握案件受理的條件以及對管轄權的確定，杜絕案件受理不當或隨意管轄問題的出現。立案庭工作人員一定轉變觀念，充分認識立案變更率是案件質量的重要指標，降低 精選公文范文 1 精選公文范文 立案變更率是立案庭法官的責任；要求干警將在日常工作中發(fā)現的問題記錄下來，通過梳理歸納，共同討論，整理出注意事項及需要提交匯報的問題，以提高立案工作質量。（二）加強立案審查加強立案審查制度，嚴把立案質量關。對每一起案件進行嚴格審查，除了審查當事人提的起訴材料，對于一些新類型、法律適用較困難的案件進行立案前調研，嚴把審查起訴是否屬于法院主管和法院管轄兩個重點。對沒有管轄權或法院受案范圍外的案件，做好釋法明理工作，對符合法院受案范圍并有管轄權的案件，及時立案受理，依法保護當事人的訴權。嚴格審查起訴是否屬于人民法院受理案件范圍、訴狀中關于管轄的信息等事項，對本院沒有管轄權或不屬于人民法院受案范圍的案件，堅決不予受理；對符合法院受案范圍并有管轄權的案件，及時受理立案，絕不推諉。 精選公文范文 1 精選公文范文 具體的措施包括：(1)加強對管轄的審查確認力度。對立案變更率影響最大的是移送指標。為減少移送，實行立案時要求對被告系單位的案件原告要提交工商檔案信息；對被告是自然人的，電話核查被告地址，盡最大努力減少移送的發(fā)生；對其他法院移送我院不當的案件在立案階段直接請示中院指定管轄；對合同糾紛要求原告必須提供書面合同，以準確判斷是否存在約定管轄或約定仲裁條款，盡量減少移送和駁回起訴情形的發(fā)生。可以設立專人異議審查，提高立案準確性。對于起訴人未能提供被告住所地信息，僅提供經常居住地、主要經營地信息，且無法出具相關有效證明的，列為異議審查范圍。抽調專人進行職權調查，依托派出所、地區(qū)司法所、居委、物業(yè)等多方資源，收集被告已連續(xù)居住一年以上或為實際經營地的證明，以確保當事人信息的準確性，同時減輕當事人的訴累。提前指定管轄報批程序通過加強立案前 精選公文范文 1 精選公文范文 對當事人信息方面的細節(jié)審查，在發(fā)現因各種原因主動回避需報上級法院指定管轄時，盡量在立案前報批，以減少立案后移送的案件數。統一歸口管理。所有管轄權異議案件統一由立案庭辦理，以便統一法律適用和與中院對口聯系。所有需移送的案件必須交立案庭嚴格審查，符合移送的統一由立案庭移送。對與業(yè)務庭有分歧的案件，由立案庭寫出審理報告，交審委會討論。（2）加大證明當事人主體資格證據的審查力度。原告起訴時必須提交原告主體資格適格的基本證明，同時盡可能要求提交與被告以及案件事實存在直接法律關系的證明。（3）強化原告對可能引起立案變更事由的舉證責任。嚴格審查相關訴訟材料，包括要求當事人盡可能準確提供對方當事人的身份等信息；訴求的法律關系所依據的合同或相關的文書；其他有管轄權的法院是否已受理就相同事實所提起的訴訟。 精選公文范文 20 精選公文范文 （4）對于立案時主體或管轄等尚不明確的，暫不立案，由訴前調解室進一步核實后處理。（5）在立案階段就發(fā)現可能涉及犯罪情形的案件，例如集資詐騙、非法吸收公眾存款等，交由調解室先行處理，以將矛盾化解在訴前，如涉及刑事犯罪則將案卷材料移轉公安局，盡量減少駁回起訴的幾率。（三）健全立案審判會商制度健全立案審判會商制度，確保立案公正。在不影響立審分離原則的基礎上，加大立案庭與各審判業(yè)務庭之間的溝通與聯系。對于疑難、復雜或新類型的案件，立案庭邀請分管領導和相關業(yè)務庭共同會商分析研判，確保案件得到及時公正審理。針對當前疑難復雜、新類型糾紛增多的態(tài)勢，立案庭與審判庭定期會商協調，就實踐中的管轄爭議問題進行溝通探討，統一案件移送標準，并派遣