民用爆炸物品安全管理條例中華人民共和國國務(wù)院令

第466號晉濟高速隧道燃爆事故致31人遇難大火燒73小時通報稱，3月13日，兩輛?；愤\輸罐車在晉濟高速山西晉城境內(nèi)巖后隧道發(fā)生追尾相撞，導(dǎo)致前車甲醇泄露，在司機處置過程中甲醇起火燃燒，隧道內(nèi)車輛及煤炭等貨物被引燃引爆，事故共造成31人遇難、9人失蹤。經(jīng)初步分析，事故暴露出肇事交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，內(nèi)部管理混亂，掛而不管、以包代管；肇事的危化品運輸車輛駕駛員、押運員安全意識薄弱、不按操作規(guī)程操作；距隧道出口3.8公里處設(shè)置的煤檢站不利于車輛在隧道內(nèi)快速通過；有關(guān)地方政府及其相關(guān)主管部門監(jiān)督管理不力等問題。此外，也暴露出隧道事故應(yīng)急處置工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)。立法目的為了加強對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本條民用爆炸物品民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。一許可證制度國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。第十二條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。第二十一條民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。第二十六條運輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運達地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。第三十二條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。第三十三條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。二，管理部門職責(zé)分工第四條

國防科技工業(yè)主管部門負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安機關(guān)負責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。三，民用爆炸物品從業(yè)單位職責(zé)

民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責(zé)。

爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。四，標(biāo)識管理第七條國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。五，從事民用爆炸物品生產(chǎn)的條件第十一條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準；（二）廠房和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范；（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準和規(guī)程；（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。六，從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)的條件第十八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；（二）銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范；（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員；（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。七，申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件第三十一條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；（二）有符合國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；（五）有符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的爆破作業(yè)專用設(shè)備；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。八，儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定第四十一條儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；（二）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他物品；（三）專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護，嚴禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。九，法律責(zé)任從業(yè)單位的責(zé)任

非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。1.。責(zé)令限期改正，并處罰款。2.。逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。3。情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。從業(yè)單位的主要負責(zé)人的責(zé)任從業(yè)單位的主要負責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處