第二章教育管理理論的發(fā)展【學(xué)習(xí)目標(biāo)】了解教育管理研究的演進(jìn)過程掌握現(xiàn)代教育管理理論的主要觀點(diǎn)熟悉后現(xiàn)代主義教育管理理論第一節(jié)教育管理研究的演進(jìn)家有塾，黨有庠，術(shù)有序，國(guó)有學(xué)。比年入學(xué)，中年考校。一年視離經(jīng)辨志，三年視敬業(yè)樂群，五年視博習(xí)親師，七年視論學(xué)取友，謂之小成。九年知類通達(dá)，強(qiáng)立而不反，謂之大成。

一、早期的教育管理研究

1．《學(xué)記》：教育管理的東方智慧2．《大教學(xué)論》：教育管理的西方哲思

國(guó)家應(yīng)擔(dān)負(fù)起管理教育的責(zé)任建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)校制度學(xué)年制和學(xué)日制班級(jí)授課制考試制度學(xué)校人事管理學(xué)校紀(jì)律二、教育管理研究的源流

1．“公法學(xué)”取向的教育管理研究以德國(guó)為中心著眼于運(yùn)用行政權(quán)力和法律手段來(lái)規(guī)范、組織和干預(yù)國(guó)家的教育活動(dòng)施泰因（L.V.Stein）的觀點(diǎn)：①教育行政學(xué)的性質(zhì)與任務(wù)；②教育的根本形式與教育制度；③教育公法研究的關(guān)注點(diǎn)教育法的體系和立法程序問題教育目的教育行政機(jī)構(gòu)和教育行政權(quán)的劃分教育公平問題教師的權(quán)利學(xué)生的權(quán)利課程管理2．機(jī)能主義取向的教育管理研究以美國(guó)為中心偏重于技術(shù)層面，認(rèn)為管理是實(shí)現(xiàn)公共教育活動(dòng)目標(biāo)的手段，是為實(shí)施教育準(zhǔn)備條件達(dá)頓和斯奈登（S.T.Dutton&D.Snedden）認(rèn)為，教育管理要取得好的效果，必須有效地工作，必須合理使用人力、物力和財(cái)力，重視專家的作用，使教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、程序化第二節(jié)現(xiàn)代管理理論和教育管理發(fā)展【課堂討論】“科學(xué)管理”的哪些思想可以運(yùn)用于教育管理領(lǐng)域？在當(dāng)今的教育管理實(shí)踐中，有哪些“科學(xué)管理”理論的痕跡？一、科學(xué)管理：追求效率的教育管理理論1．泰羅與“科學(xué)管理”理論2．教育管理中的效率崇拜效率觀念被教育管理人員所接受教師和教育管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)化許多旨在提高效率的管理舉措紛紛出臺(tái)3．效率至上教育管理理論的缺陷引導(dǎo)人們從單純的經(jīng)濟(jì)效益的角度看待教育，只注重表面“效率”，忽視了教育的陶冶價(jià)值將學(xué)校與工商企業(yè)作不恰當(dāng)?shù)念惐?，忽視了教育管理本身的特點(diǎn)對(duì)教育管理者的認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，將校長(zhǎng)視為“斤斤計(jì)較、精打細(xì)算”的商業(yè)經(jīng)理二、科層主義：構(gòu)建理想、

高效的教育管理組織1．韋伯與科層理論分工和專門化非個(gè)人傾向權(quán)力等級(jí)體系規(guī)章制度職業(yè)導(dǎo)向2．教育管理組織的科層化3．對(duì)科層化現(xiàn)象的批判負(fù)效應(yīng)基本特點(diǎn)正效應(yīng)工作單調(diào)，職業(yè)倦怠分工和專門化產(chǎn)生專家，提高效率缺乏人情味非個(gè)人傾向決定的合理性交流梗阻，信息失真權(quán)力等級(jí)體系明確的命令與服從關(guān)系僵化、目標(biāo)轉(zhuǎn)移規(guī)章制度工作的連續(xù)性與統(tǒng)一性能力與資歷的沖突職業(yè)導(dǎo)向提供刺激動(dòng)因，提高忠誠(chéng)度【課堂討論】學(xué)校中有哪些方面符合科層制組織的特征，請(qǐng)舉例說(shuō)明。在你看來(lái)，學(xué)校是科層制組織嗎？學(xué)校組織并不象工商企業(yè)組織或行政組織那樣具有明確一致的目標(biāo)以及清晰可分的工藝過程，因而不可能完全予以客觀評(píng)價(jià)學(xué)校組織中的主要角色是教師，而不是科層化組織中的行政人員學(xué)校的非科層制特征教育工作所關(guān)注的是以人的變化為標(biāo)志的教育目的的實(shí)現(xiàn)，故師生互動(dòng)關(guān)系必須廣及知、情、意、行各個(gè)方面，此與科層化組織所要求的“非人格化”特征迥然相異規(guī)模較小的學(xué)校幾無(wú)任何科層制特征過度的科層化必然會(huì)增加對(duì)教學(xué)人員的困擾，降低學(xué)校組織的教育效果“松散結(jié)合系統(tǒng)”理論教育組織的目標(biāo)不是具體明確的教育組織所運(yùn)用的技術(shù)是不清楚的教育組織呈現(xiàn)出一種“流動(dòng)式參與”的特點(diǎn)三、行為科學(xué)：教育管理學(xué)從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)人性假設(shè)激勵(lì)理論領(lǐng)導(dǎo)理論1．“霍桑實(shí)驗(yàn)”與人際關(guān)系理論2．行為科學(xué)的主要觀點(diǎn)3．行為科學(xué)對(duì)教育管理學(xué)的影響（1）興起了教育管理的“理論運(yùn)動(dòng)”建立了核心觀念和基本信條普及了經(jīng)驗(yàn)性研究技術(shù)出現(xiàn)了一批有較高學(xué)術(shù)含量的成果產(chǎn)生了UCEA等有影響力的學(xué)術(shù)組織奠定了美國(guó)的核心地位，也帶動(dòng)了整個(gè)西方的教育管理理論研究教育管理學(xué)自20世紀(jì)50年代后才真正走上科學(xué)的道路，并被學(xué)術(shù)界公認(rèn)為一門獨(dú)立的學(xué)科（2）引入了實(shí)證研究手段（3）促進(jìn)了教育管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)第三節(jié)后現(xiàn)代主義教育管理理論組織是由人們創(chuàng)造的社會(huì)現(xiàn)實(shí)教育管理是“價(jià)值關(guān)涉”的教育管理學(xué)的研究要采取文學(xué)藝術(shù)的認(rèn)識(shí)方式一、主觀主義二、價(jià)值理論學(xué)院涵義上的哲學(xué)二元涵義上的哲學(xué)經(jīng)典涵義上的哲學(xué)實(shí)踐涵義的上哲學(xué)1．“管理是行動(dòng)的哲學(xué)”

2．管理的中心議題是與價(jià)值相關(guān)的

哲學(xué)問題“……哲學(xué)的任務(wù)在于它必須先于行動(dòng)。倘若哲學(xué)家不會(huì)成為管理者，那么管理者必須成為哲學(xué)家”3．對(duì)價(jià)值的分析

價(jià)值范式價(jià)值Ⅰ價(jià)值ⅡA價(jià)值ⅡB價(jià)值Ⅲ超理性，體現(xiàn)為信仰一種原則依賴于理性基礎(chǔ)，構(gòu)筑在對(duì)行為后果的分析把握上依賴于理性基礎(chǔ)，以輿論的形式出現(xiàn)次理性的，根源于情緒、情感，表示主體的喜歡或者偏愛

管理者原型詩(shī)人技術(shù)專家政治家野心家受“善”而不是受“利益”所指引屬于理性認(rèn)識(shí)和理性立法范疇，強(qiáng)調(diào)立法而輕視個(gè)性其利益已超出了自我利益，傾向于把自己看作是群體的代言人表現(xiàn)為自我保存和發(fā)展、自我中心、自私自利三、批判理論批判理論的中堅(jiān)力量——法蘭克福學(xué)派興起于20世紀(jì)30—40年代，主要代表人物有霍克海默、阿多諾、馬爾庫(kù)塞、哈貝馬斯等批判理論的形成受到了多種哲學(xué)思想及因素的影響，因而學(xué)者們的觀點(diǎn)較為龐雜，但都秉持了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的批判態(tài)度1．批判理論概況2．教育管理批判理論的形成20世紀(jì)70年代末80年代初，教育管理批判理論逐步形成福斯特被認(rèn)為是該理論的集大成者，其代表作是《范式與承諾：教育管理的新觀點(diǎn)》3．教育管理批判理論的主要觀點(diǎn)教育管理是一門道德科學(xué)實(shí)證方法影響了對(duì)教育管理現(xiàn)象的完整把握應(yīng)將教育管理置于社會(huì)背景下來(lái)理解管理者要形成批判與反