國際貿易課程流程：理論政策措施（依據(jù)）（制訂）（實現(xiàn)）主講人；尊進的導師陳春燕教授第五章對外貿易政策主要內容：一、對外貿易政策概述二、對外貿易政策的歷史演變一、對外貿易政策概述1、含義（基本概念）是一國政府在其社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略的總目標下，運用經濟、法律和行政手段，對外貿活動進行有組織的協(xié)調和管理行為。 一、對外貿易政策概述2、目的(簡述)（1）保護本國的市場；（2）促進本國產業(yè)結構的改善；（3）維護本國對外的經濟、政治關系；（4）促進經濟發(fā)展與穩(wěn)定。課堂討論對（2）的理解。從對外貿易政策的內部構成看應包括三個層次：對外貿易總政策。它是從整個國民經濟出發(fā)，在一個較長的時期內實行的政策。進出口商品政策（商品結構）對外貿易國別政策（地區(qū)結構）一、對外貿易政策概述制定對外貿易政策應考慮的主要因素有：本國與他國的政治關系；本國在世界經濟、貿易組織中享受的權利與應盡的義務；本國經濟結構與比較優(yōu)勢；一、對外貿易政策概述本國產品在國際市場上的競爭能力；各國政府領導人的經濟思想與信奉的貿易理論。（即經濟發(fā)展戰(zhàn)略、國內經濟狀況、競爭力、與他國的關系）一、對外貿易政策概述主要類型自由貿易政策：國家取消對進出口貿易和服務貿易等的限制和障礙，取消對本國進出口商品和服務貿易等的各種特權和優(yōu)待，使商品自由進出口，服務貿易自由經營，在國內外市場上自由競爭。一、對外貿易政策概述保護貿易政策：國家廣泛利用各種限制進口和控制經營領域與范圍的措施，保護本國產品和服務在本國市場上免受外國商品和服務等的競爭，并對本國出口商品和服務貿易給予優(yōu)待和補貼。一、對外貿易政策概述注意：保護貿易政策概念由兩部分組成。

.資本主義生產方式準備時期.資本主義自由競爭時期.“二戰(zhàn)”前的壟斷資本主義時期.當代二、貿易政策的歷史演變

（15-17世紀）貿易保護政策核心－－鼓勵出口、限制進口理論基礎－－重商主義早期：威廉·斯塔福-貨幣差額論（重金主義）晚期：托馬司·孟——貿易差額論資本主義生產方式準備時期

措施－－管制金銀貨幣，禁止貨幣的流出；壟斷對外貿易，保持本國對外貿易順差；獎出限入，扶持本國產業(yè)的發(fā)展；設法從國外吸引貨幣流入，并保持在本國內，甚至限制其流出資本主義生產方式準備時期資本主義自由競爭時期（18世紀中葉－19世紀70年代）自由貿易政策與保護貿易政策并行I.英國－－自由貿易政策II.美、德－－保護貿易政策英國－－自由貿易政策理論基礎－－（重農主義）古典國貿理論背景－－產品在世界市場上具有絕對的競爭力，需要擴大出口；大量的出口需要增加原料和糧食的進口來保障美、德－－保護貿易政策（19世紀資本主義自由競爭時期－19世紀末）保護貿易政策理論基礎－－“保護幼稚產業(yè)理論”核心－－以提高關稅和限制進口等方式保護本國幼稚工業(yè)，并對本國商品給予優(yōu)待和補貼，以鼓勵商品出口II.美、德－－保護貿易政策

美國建國后，第一任財政部長漢密爾頓代表獨立發(fā)展美國經濟的資產階級的要求，在1791年12月提出的“制造業(yè)報告”中認為，為使美國經濟獨立，應當保護美國的幼稚工業(yè)，其主要的方式是提高進口商品的關稅。1757～1804亞歷山大·漢密爾頓

是美國的開國元勛、政治家和金融家、美國獨立后的首任財政部長。他的保護關稅論最初遭到反對，后來受到重視。漢密爾頓II.美、德－－保護貿易政策在19世紀70年代以后，德國新興的產業(yè)資產階級為避免外國工業(yè)品的競爭，使之能充分發(fā)展，便不斷要求實施保護貿易措施。其代表人物李斯特早年提倡自由貿易，自1825年出使美國后，親眼看見美國實施保護主義的成效，在他1841年出版的《政治經濟學的國民體系》一書中，系統(tǒng)提出了保護幼稚工業(yè)的貿易學說。李斯特弗里德里希·李斯特

李斯特【德】（1789—1846）1820年因提倡在國內自由貿易發(fā)展資本義，推舉為國會議員1825年因主張大力改革被驅逐出境1832年被美國任命為駐德國萊比錫領事1841年出版代表作《政治經濟學的國民體系》1846年因遭受德國迫害和貧病交加自殺身亡美、德－－保護貿易政策李斯特理論的主要內容：1、對古典派自由貿易理論提出了批評＊指出“比較成本說”不利于德國生產力的發(fā)展，會使德國長期處于落后和從屬于外國的地位。＊指出各國應在不同的歷史和經濟階段采取不同的貿易政策。＊主張國家干預對外貿易

美、德－－保護貿易政策李斯特根據(jù)國民經濟發(fā)展程度，把國民經濟的發(fā)展分為五個階段：“原始未開化時期、畜牧時期、農業(yè)時期、農工業(yè)時期、農工商業(yè)時期?！碧幱谵r業(yè)階段的國家應實行自由貿易政策；農工業(yè)階段的國家，由于本國已有工業(yè)的發(fā)展，但未發(fā)展到能與外國產品競爭的水平，應該實行保護關稅制度，使之不會受到外國產品的打擊；處在農工商業(yè)階段的國家，由于本國產品具備國際競爭力，應采取自由貿易政策，以享受自由貿易的最大利益。

李斯特的保護對象與時間保護對象（1）農業(yè)不需要保護，只有那些離成熟工業(yè)尚遠，才適于保護；（2）一國工業(yè)雖然幼稚，但在沒有強有力的競爭者時，也不需要保護；（3）只有剛剛開始發(fā)展其有強有力的外國競爭者的幼稚工業(yè)才需要保護。保護時間：30年為最高限期美、德－－保護貿易政策思考題：1、什么是幼稚產業(yè)？2、用“比較優(yōu)勢理論”和“保護幼稚工業(yè)理論”談我國發(fā)展汽車工業(yè)的理論難點。3、評價李斯特保護幼稚工業(yè)理論。提示：李斯特保護幼稚工業(yè)理論為工業(yè)化進程中的國家提供了思路；李斯特的保護是積極的保護。何為幼稚產業(yè)？穆勒標準－－某一產業(yè)起步較晚，投入不足，規(guī)模不大，平均成本高于世界市場價格，缺乏競爭力，如果政府的保護能夠使該產業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)規(guī)模效益，以致最終獲得充分的競爭力，特征－幼稚性（缺乏現(xiàn)實的競爭力）成長性（具有潛在的優(yōu)勢）何為幼稚產業(yè)？巴斯塔布爾標準－－一種經濟行為，必須考慮保護成本與保護收益，即被保護產業(yè)未來收益的貼現(xiàn)值大于保護該產業(yè)的整個社會成本特征－強調符合經濟效益原則何為幼稚產業(yè)？肯普標準－－被保護產業(yè)存在明顯的外部性特征，即該產業(yè)的發(fā)展會在本產業(yè)之外產生巨大的利益，盡管該產業(yè)自身的潛在收益無法補償保護該產業(yè)的社會成本，但整體上有利于全社會特征－強調產業(yè)判定過程中的社會整體利益原則“二戰(zhàn)”前的壟斷資本主義時期（19世紀末－20世紀中期）

保護貿易政策理論基礎－－“超保護貿易政策理論”超貿易保護主義的背景壟斷消弱了自由競爭；國際經濟制度發(fā)生了巨大變化；1929-1933年資本主義世界的經濟危機，使市場問題進一步尖銳化。英國最終放棄自由貿易政策；

“二戰(zhàn)”前的壟斷資本主義時期政策特點保護產業(yè)：國內高度發(fā)達或出現(xiàn)衰落的壟斷產業(yè)保護對象：壟斷資產階級保護手段：多樣化

超保護貿易與保護幼稚產業(yè)保護的對象－－擴大保護的目的－－加強壟斷保護的性質－－進攻性保護手段多樣化凱恩斯的超貿易保護理論凱恩斯（1883-1946）是英國經濟學家，是凱恩斯主義的創(chuàng)始人。代表作：《就業(yè)、利息和貨幣通論》，1936年出版。大危機前，凱恩斯是自由貿易論者，大危機后，推崇重商主義。超保護貿易學說1883～1946凱恩斯主張國家干預，強調應推行超保護貿易政策，擴大出口，減少進口，實現(xiàn)貿易順差。凱恩斯曾任過英國財政大臣顧問，英格蘭銀行董事和人壽保險公司董事長。先是自由貿易主義的擁護者，經濟大危機后成為超保護貿易論的代表人物。1936年發(fā)表代表作《就業(yè)、利息和貨幣流通論》，書中的觀點為西方各國制定超保護貿易政策的主要理論依據(jù)。對外貿易乘數(shù)理論該理論是凱恩斯投資乘數(shù)在對外貿易方面的運用，為證明增加新投資對就業(yè)和國民收入的好處。在國內投資乘數(shù)理論的基礎上，凱恩斯的支持者引申出對外貿易乘數(shù)理論：一國的出口和國內投資一樣，有增加國民收入的作用；一國的進口與國內儲蓄一樣，有減少國民收入的作用。結論：當貿易或國際收支為順差時，對外貿易才能增加一國的就業(yè)量，提高國民收入。評價超貿易保護理論是對貿易順差的評價；貿易順差在一定條件下可以增加國民收入、增加就業(yè)。但追求順差，不加節(jié)制地實行“獎出限入”政策，會導致關稅、非關稅壁壘盛行，貿易障礙增多，發(fā)生各種貿易戰(zhàn)，阻礙國際貿易的發(fā)展。評價（1）對戰(zhàn)后世界經濟的發(fā)展起到了積極的推動作用。（2）系統(tǒng)論述了國家干預經濟、干預外貿的重要性，是西方國際貿易理論中的一場革命。（3）對外貿易乘數(shù)理論科學地探討了外貿與其他經濟因素的內在聯(lián)系。（4）掩飾了資本主義經濟危機的真正原因。（5）追求外貿順差是產生國際貿易摩擦和國際經濟形勢不穩(wěn)定的重要根源。（6）利息水平的高低由心理因素決定的觀點是不科學的。評價E.二戰(zhàn)后貿易政策二戰(zhàn)后50-70年代的貿易自由化20世紀70年代以來的新貿易保護主義20世紀90年代以來的貿易自由化趨勢貿易自由化的背景二戰(zhàn)后美國對外擴張的需要；1947關貿總協(xié)定的建立；世界經濟的恢復與繁榮發(fā)展；國際分工的大發(fā)展；區(qū)域性經濟集團的發(fā)展。新貿易保護主義背景和特點上世紀70年代世界性的經濟危機；保護的產品從傳統(tǒng)產品轉向高級工業(yè)品；保護措施多樣化。如加強征收“反傾銷稅”和“反補貼稅”及“非關稅壁壘”的增多。美國積極推行保護主義政策。戰(zhàn)略性貿易政策含義：指國家從戰(zhàn)略性的高度，用關稅、出口補貼等措施，對現(xiàn)有或潛在的戰(zhàn)略性（部門、產業(yè)）進行支持和資助，使其取得競爭優(yōu)勢，提高經濟效益和國民福利。難點：目標產業(yè)定位；遭遇他國報復。屬于發(fā)達國家的貿易政策。戰(zhàn)略性貿易政策論戰(zhàn)略產業(yè)的選擇

高附加值產業(yè)