文件編號：GD/FS-9925（（解決方案范本系列）企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本內(nèi)容詳細(xì)版ASpecificMeasureToSolveACertainProblem,TheProcessIncludesDeterminingTheProblemObjectAndInfluenceScope,AnalyzingTheProblem,CostPlanning,AndFinallyImplementing.編輯：_________________單位：_________________日期：_________________企業(yè)石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制的基本內(nèi)容詳細(xì)版提示語：本解決方案文件適合使用于對某一問題，或行業(yè)提出的一個解決問題的具體措施，過程包含確定問題對象和影響范圍，分析問題，提出解決問題的辦法和建議，成本規(guī)劃和可行性分析，最后執(zhí)行。，文檔所展示內(nèi)容即為所得，可在下載完成后直接進行編輯。事故應(yīng)急預(yù)案編制是一項科學(xué)性很強的工作，制定應(yīng)急預(yù)案必須以科學(xué)的態(tài)度，依據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、員工和專家的作用，理論聯(lián)系實際，科學(xué)周密分析，使事故預(yù)案具有良好的科學(xué)性、實用性和可操作性，以準(zhǔn)確、迅速控制事故。

應(yīng)急預(yù)案的編制基本要求有四點：

(1)分級、分類制定應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

(2)上一級應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以下一級應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)。

(3)結(jié)合實際情況，確定應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容。

(4)各個預(yù)案要從橫向、縱向上與相關(guān)預(yù)案進行有機的銜接。

石油天然氣勘探開發(fā)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案三種。

石油天然氣勘探開發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對作業(yè)過程中可能發(fā)生的重大事故或者突發(fā)事件，所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其編制的主要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進六大要素。

(一)方針與原則

應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有一明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。方針和原則既要體現(xiàn)保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先：保護環(huán)境優(yōu)先，同時，要體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。在編寫過程中，要靈活運用原則。

(二)應(yīng)急策劃

應(yīng)急策劃是石油天然氣勘探開發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，同時它又是一個完整預(yù)案文件體系的一項重要內(nèi)容。在石油天然氣勘探開發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)明確石油天然氣勘探開發(fā)的基本情況以及危險分析與風(fēng)險評價、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結(jié)果。

1.基本情況

主要包括石油天然氣勘探開發(fā)的區(qū)塊，作業(yè)單位的經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，工作區(qū)域或勘探井周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施：道路等情況。

2.危險分析

危險分析結(jié)果應(yīng)提供：

(1)地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息。

(2)石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)布局及交通情況。

(3)關(guān)鍵裝置、重點部位或重大危險源分布情況。

(4)重大事故類別。

(5)特定時段、季節(jié)影響。

(6)可能影響應(yīng)急救援的不利因素。

(7)危險目標(biāo)的確定。

3.確定危險目標(biāo)的資料查詢

可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標(biāo)：

(1)重大危險裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評價報告。

(2)健康、安全、環(huán)境管理體系文件。

(3)職業(yè)安全健康管理體系文件。

(4)重大危險源辨識、評價結(jié)果。

(5)國家同類企業(yè)事故統(tǒng)計報告。

(6)國外同類企業(yè)事故統(tǒng)計報告。

(7)其他。

4.資源分析

根據(jù)確定的危險目標(biāo)，明確其危險特性及對周邊的影響以及應(yīng)急救援所需資源：危險目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個體防護的設(shè)備、器材及其分布；上級救援機構(gòu)或相鄰石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)可利用的資源。

5.法律法規(guī)要求

法律法規(guī)是開展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出國家、省、市及應(yīng)急各部門職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為編制預(yù)案的依琚。

近年來，我國政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國安金生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》；《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條型》、《石油天然氣設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等也作了相應(yīng)規(guī)定。

(三)應(yīng)急準(zhǔn)備

在石油天然氣勘探開發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確下列內(nèi)容：

1.應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分

依據(jù)石油天然氣勘探開發(fā)重大事故危害程度的級別，分級設(shè)置應(yīng)急救援組織機構(gòu)。組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、現(xiàn)場指揮人，并明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)的職責(zé)；應(yīng)急救援組織機構(gòu)的主要職責(zé)為：

(1)組織制訂石油天然氣勘探開發(fā)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(2)負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。

(3)確定現(xiàn)場指揮人員。

(4)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。

(5)批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止。

(6)事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)。

(7)石油天然氣勘探開發(fā)事故信息的上報工作。

(8)接受上級指令。

(9)組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

(10)負(fù)責(zé)保護事故現(xiàn)場及收集整理相關(guān)數(shù)據(jù)。2.應(yīng)急資源

應(yīng)急資源的配備是應(yīng)急響應(yīng)的保證。在石油天然氣勘探發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況，包括：應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急裝備和物資等。

3.應(yīng)急保障

應(yīng)急保障系統(tǒng)，從內(nèi)容上可分以下5類：

(1)通信與信息保障

明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

(2)應(yīng)急隊伍保障

明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。

(3)應(yīng)急物資裝備保障

明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

(4)經(jīng)費保障

明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

(5)其他保障

根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施(如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等)。

應(yīng)急保障系統(tǒng)，從屬性上可分為內(nèi)部保障和外部保障。

(1)內(nèi)部保障

依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定應(yīng)急隊伍，包括搶修、現(xiàn)場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤等人員；確定應(yīng)急救援裝備、物資等。

(2)外部保障

當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對薄弱時，應(yīng)事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系，做好相應(yīng)安排，簽訂互助協(xié)議，做出互救的規(guī)定。

依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定互助的方式、救援力量、信息咨詢等。

(四)應(yīng)急響應(yīng)

(1)報警、接警與通知

依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：24小時有效的報警裝置；24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；事故通報程序。

(2)預(yù)案分級響應(yīng)

依據(jù)石油天然氣勘探開發(fā)事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案分級響應(yīng)的啟動條件。

(3)指揮與控制

建立分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。

(4)警戒與治安

預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現(xiàn)場治安秩序的程序。

(5)人員緊急疏散、安置

依據(jù)對可能發(fā)生石油天然氣勘探開發(fā)事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：

①事故現(xiàn)場人員清點、撤離的方式方法。

②非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式方法。

③搶救人員在撤離前、撤離后的報告。

④周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式方法。

(6)危險區(qū)的隔離

依據(jù)可能發(fā)生的石油天然氣勘探開發(fā)事故危害類別、危害程度級別，確定危險區(qū)及事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法。

(7)檢測、搶險、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評估結(jié)果，確定以下

①檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施。

②搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施。

③現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。

④應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度。

⑤控制事故擴大的措施。

⑥事故擴大后的應(yīng)急措施。

(8)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治

依據(jù)事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構(gòu)的設(shè)置和處理能辦，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員。

②依據(jù)檢傷結(jié)果對患者進行分類現(xiàn)場緊急搶救方案。

③接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案。

④患者轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案。

⑤患者治療方案。

⑥入院前和醫(yī)院救治機構(gòu)確定及處置方案。

⑦信息、藥物、器材儲備信息。

(9)公共關(guān)系

依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求明確以下內(nèi)容：

①事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序。

②媒體、公眾信息發(fā)布程序。

③公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。

(10)應(yīng)急人員安全

預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急人員安全防護措施、個體蔭護等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測的規(guī)定；應(yīng)急人員進出現(xiàn)場的程序；應(yīng)急人員緊急撤離的條件和程序。

(五)現(xiàn)場恢復(fù)

事故救援結(jié)束，應(yīng)立即著手現(xiàn)場恢復(fù)工作，有些需要應(yīng)即實現(xiàn)恢復(fù)，有些是短期恢復(fù)或長期恢復(fù)。

石油天然氣勘探開發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確：

(1)現(xiàn)場保護與現(xiàn)場清理；事故現(xiàn)場的保護措施。

(2)明確事故現(xiàn)場處理工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍。

(3)事故應(yīng)急救援終止程序；確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)程序。

(4)通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除程序。

(5)恢復(fù)正常狀態(tài)程序。

(6)現(xiàn)場清理和受影響