海綿城市規(guī)劃一、建設(shè)背景及概況一、為什么要建設(shè)海綿城市？

解決城市旱澇不均據(jù)統(tǒng)計，過去幾年內(nèi)我國超過360個城市遭遇內(nèi)澇，今年以來，已經(jīng)有41座城鎮(zhèn)因暴雨內(nèi)澇受淹，因暴雨洪水已經(jīng)直接造成了約353億元的經(jīng)濟損失。目前，“逢雨必澇”已經(jīng)成為我國城市重大災(zāi)害之一。一方面，隨著我國城市化快速發(fā)展造成的“熱島效應(yīng)”和“混濁島效應(yīng)”增強，城市暴雨現(xiàn)象頻率不斷增加；另一方面，城市存在大量的硬質(zhì)鋪裝，如柏油路、水泥路面，降雨時水滲透性不好；儲水體較少，無法滯納短期急劇增加的雨水。部分城市旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，全國657個城市中有300多個屬于聯(lián)合國人居環(huán)境署評價標(biāo)準(zhǔn)中的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。當(dāng)前我國99%以上的城市屬于雨水集中快排模式，天然降水對城市干旱現(xiàn)象的緩解非常有限。

提高水的利用率海綿城市優(yōu)點突出，雨水利用率提高三倍,通過低影響開發(fā)模式防治內(nèi)澇，可以有效地減少進(jìn)入排水管網(wǎng)的雨水總量、單位時間內(nèi)的雨水徑流量。1）減輕排水管網(wǎng)壓力，減少擴建排水管網(wǎng)的巨額投資。2）可以增加雨水下滲量，減少城市地面沉降現(xiàn)象，緩解地面塌陷現(xiàn)象，強化城市自然水系的循環(huán)，解決城市缺水難題。3）海綿城市依托海綿體調(diào)節(jié)給排水，大大減少了新建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。4)調(diào)蓄設(shè)施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合，改善城市生活環(huán)境。5)能大幅減少水環(huán)境污染治理費用，降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。

1.海綿城市比喻城市像海綿一樣；

2.在降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；

3.在遇干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷徙活動更加“自然”。遵循原則海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，城市規(guī)劃中應(yīng)科學(xué)劃定藍(lán)線和綠線。城市開發(fā)建設(shè)應(yīng)保護(hù)河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開發(fā)設(shè)施，實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。設(shè)計理念城市建設(shè)將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等"綠色"措施來組織排水，以"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。二、海綿城市定義

城鎮(zhèn)化是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、社會進(jìn)步的重要保證。近三十年的城市外延式擴張，使“水多、水少、水臟”等問題愈發(fā)嚴(yán)峻。2月，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司2014年工作要點》12月，財政部發(fā)布《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》10月，住建部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》4月，財政部、住建部、水利部正式公布首批海綿城市建設(shè)試點城市3月，《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》4月，北京開始實行《關(guān)于加強建設(shè)工程用地內(nèi)雨水資源利用的暫行規(guī)定》9月，國務(wù)院總理李克強部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)201520142013201720163月，住建部印發(fā)關(guān)于加強生態(tài)修復(fù)城市修補工作的指導(dǎo)意見9月，海綿專家聯(lián)合發(fā)布：海綿城市建設(shè)的頂層設(shè)計12月，住建部開展第二批國家海綿城市建設(shè)試點專項督導(dǎo)工作2018年5月9號，海綿城市及水生態(tài)交流峰會在福州市召開,會上發(fā)布了《2018中國海綿城市建設(shè)白皮書》

海綿城市的核心實質(zhì)上就是合理地控制城市下墊面上的雨水徑流，使雨水就地消納和吸收利用。要實現(xiàn)它的六個關(guān)鍵字：滲、蓄、滯、凈、用、排。1：“凈”通過土壤的滲透，通過植被、綠地系統(tǒng)、水體等，都能對水質(zhì)產(chǎn)生凈化作用。現(xiàn)在城市里的初雨，就是第一次下的雨，是非常臟的，應(yīng)該蓄起來，經(jīng)過凈化處理，然后回用到我們城市中。2：“滯”主要作用是延緩短時間內(nèi)形成的雨水徑流量。比如說，通過微地形調(diào)節(jié)，讓雨水慢慢地匯集到一個地方，用時間換空間。我們城市內(nèi)的降雨，是按分鐘計、按小時計的，這跟大江大河不一樣。城市內(nèi)短歷時強降雨，對下墊面產(chǎn)生沖擊，形成快速徑流，積水?dāng)€起來就導(dǎo)致內(nèi)澇。3：“滲”加強自然的滲透，通過土壤來滲透雨水，這樣可以避免地表徑流，減少從水泥地面、不透水路面匯集到管網(wǎng)里雨水，可以涵養(yǎng)了地下水，補充地下水的不足，還能通過土壤凈化水質(zhì)，還可以改善城市微氣候。4：“蓄”就是把雨水留下來，要尊重自然地形地貌，使降雨得到自然散落，現(xiàn)在人工建設(shè)破壞了自然地形地貌后，降雨就只能匯集到一起，形成積水。所以要把降雨蓄起來，蓄也是為了利用，為了調(diào)蓄和錯峰，不然短時間內(nèi)匯集這么多水到一個地方，就形成了內(nèi)澇。

5：“用”盡可能利用天上降下來的雨水，不管是豐水地區(qū)還是缺水地區(qū)，都應(yīng)該加強雨水資源的利用。比如停車場上面下的雨，我們傳統(tǒng)的方式是快排，那么，可不可以進(jìn)行收集凈化以后，直接用于洗車，當(dāng)然是可以的。我們現(xiàn)在澆花澆樹要用自來水，既消耗能源、又消耗水資源。我們應(yīng)該通過滲透涵養(yǎng)，通過蓄把水留在原地，再通過凈化把水用在原地，也可用于景觀噴灌中。6：“排”有些城市就是因為降雨多了，滲透也滲透不了，用也用不了那么多，所以才導(dǎo)致的內(nèi)澇。這就必須要采取人工措施，把雨水排掉。三、海綿城市核心一、對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。最大限度地保護(hù)原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應(yīng)對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設(shè)的基本要求。二、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)。對傳統(tǒng)粗放式城市建設(shè)模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)的手段進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間；三、低影響開發(fā)。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時，根據(jù)需求適當(dāng)開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化。四、海綿城市建設(shè)途徑透水磚鋪裝典型流程示意圖透水磚鋪裝海綿城市建設(shè)強調(diào)優(yōu)先利用透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設(shè)施、滲透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調(diào)節(jié)塘、植被緩沖帶、植草溝等“綠色”措施來組織滯納雨水以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。綠色屋頂綠色屋頂?shù)湫土鞒淌疽鈭D調(diào)節(jié)塘典型流程示意圖調(diào)節(jié)塘四、海綿城市技術(shù)措施建筑屋面和和小區(qū)路面面徑流雨水水應(yīng)通過有有組織的匯匯流與轉(zhuǎn)輸輸，經(jīng)截污等預(yù)預(yù)處理后引引入綠地內(nèi)內(nèi)的以雨水水滲透、儲儲存、調(diào)調(diào)節(jié)等為主要功功能的低影影響開發(fā)設(shè)設(shè)施。因空間限制制等原因不不能滿足控控制目標(biāo)標(biāo)的建筑與與小區(qū)，徑流雨水還還可通過城城市雨水管管渠系統(tǒng)引引入城市綠綠地與廣場場內(nèi)的低影響響開發(fā)設(shè)施施。低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施的選選擇應(yīng)因地地制宜、經(jīng)經(jīng)濟有效、、方便易行行，如結(jié)合小區(qū)綠綠地和景觀觀水體優(yōu)優(yōu)先設(shè)計生生物滯留設(shè)設(shè)施、滲滲井、濕塘塘和雨水濕濕地等。海綿城市設(shè)計一：建建筑與小區(qū)區(qū)建筑與小區(qū)區(qū)低影響開開發(fā)雨水系系統(tǒng)典型流流程示意圖圖城市道路徑徑流雨水應(yīng)應(yīng)通過有組組織的匯流流與轉(zhuǎn)輸，，經(jīng)截污等預(yù)預(yù)處理后引引入道路紅紅線內(nèi)、外外綠地內(nèi)內(nèi)，并通過過設(shè)置在綠綠地內(nèi)的的以雨水滲滲透、儲存存、調(diào)節(jié)等等為主要功功能的低影影響開發(fā)設(shè)設(shè)施進(jìn)行處處理。低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施的選選擇應(yīng)因地地制宜、、經(jīng)濟有效效、方便易易行，如結(jié)結(jié)合道路綠綠化帶和道道路紅線外外綠地優(yōu)先先設(shè)計下沉式綠地地、生物滯滯留帶、雨雨水濕地等。海綿城市設(shè)計二：城城市道路城市道路低低影響開發(fā)發(fā)雨水系統(tǒng)統(tǒng)典型流程程示意圖城市綠地、、廣場及周周邊區(qū)域徑徑流雨水應(yīng)應(yīng)通過有組組織的匯流流與轉(zhuǎn)輸，，經(jīng)截污等預(yù)預(yù)處理后引引入城市綠綠地內(nèi)的以以雨水滲透透、儲存、、調(diào)節(jié)等為為主要功能能的低影響響開發(fā)設(shè)施施，消納自自身及周邊邊區(qū)域徑流流雨水，并銜接區(qū)域域內(nèi)的雨水水管渠系統(tǒng)統(tǒng)和超標(biāo)雨雨水徑流排排放系統(tǒng)，，提高區(qū)區(qū)域內(nèi)澇防防治能力。。低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施的選選擇應(yīng)因地地制宜、經(jīng)經(jīng)濟有效、、方便易行行，如濕地公園和和有景觀水水體的城市市綠地與廣廣場宜設(shè)計計雨水濕地地、濕塘等等。海綿城市設(shè)計三：綠綠地與廣場場城市綠地與與廣場低影影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)典典型流程示示意圖城市水系在在城市排水水、防澇、、防洪及改改善城市生生態(tài)環(huán)境中中發(fā)揮著重重要作用，是城市水水循環(huán)過程程中的重重要環(huán)節(jié)，，濕塘、雨雨水濕地等等低影響開開發(fā)末端調(diào)調(diào)蓄設(shè)施也也是城市市水系的重重要組成部部分，同時時城市水系系也是超標(biāo)雨雨水徑流排排放系統(tǒng)的的重要組成成部分。城市水系設(shè)設(shè)計應(yīng)根據(jù)據(jù)其功能定定位、水體體現(xiàn)狀、岸岸線利用現(xiàn)現(xiàn)狀及濱水水區(qū)現(xiàn)狀等等，進(jìn)行合合理保護(hù)、、利用和改改造，在滿滿足雨洪行行泄等功能能條件下，，實現(xiàn)相關(guān)關(guān)規(guī)劃提出出的低影響響開發(fā)控制制目標(biāo)及指指標(biāo)要求，，并與城市雨水管管渠系統(tǒng)和和超標(biāo)雨水水徑流排放放系統(tǒng)有效效銜接。海綿城市設(shè)計四：城城市水系城市水系低低影響開發(fā)發(fā)雨水系統(tǒng)統(tǒng)典型流程程示意圖充分利用建建筑、道路路、綠地和和水系等生生態(tài)系統(tǒng)對對雨水的吸吸納、蓄滲滲和緩釋作作用，有效效的控制雨雨水徑流，，實現(xiàn)自然然積存、自自然滲透、、自然凈化化的城市發(fā)發(fā)展模式。。"城市雙修修"是指生生態(tài)修復(fù)、、城市修補補，是治理理"城市病病"、改善善人居環(huán)境境、轉(zhuǎn)變城城市發(fā)展方方式的有效效手段，生生態(tài)修復(fù)，，旨在有計計劃、有步步驟地修復(fù)被破壞壞的山體、、河流、植植被，重點是通通過一系列列手段恢復(fù)復(fù)城市生態(tài)態(tài)系統(tǒng)的自自我調(diào)節(jié)功功能;城市市修補，重重點是不斷斷改善城市市公共服務(wù)務(wù)質(zhì)量，改改進(jìn)市政基基礎(chǔ)設(shè)施條條件，發(fā)掘掘和保護(hù)城城市歷史文文化和社會會網(wǎng)絡(luò)，使使城市功能體體系及其承承載的空間間場所得到到全面系統(tǒng)統(tǒng)的修復(fù)、、彌補和完完善。生態(tài)修復(fù)是是建設(shè)健康康、美麗城城市的基礎(chǔ)礎(chǔ)，其主要要內(nèi)容河岸岸線、海岸岸線和山體體修復(fù)，是是保護(hù)自然然資源、修修復(fù)生態(tài)環(huán)環(huán)境、推進(jìn)進(jìn)海綿城市市建設(shè)重要要保障。市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施條件的的改進(jìn)對解解決城市內(nèi)內(nèi)澇，建設(shè)設(shè)海綿城市市不可缺少少的一部分分。南京銀城廣廣場輻樓屋屋頂綠化示示范工程位位于鼓樓區(qū)區(qū)江東北路路，總面積積是江蘇省省重點屋面面綠化示范范工程。根根據(jù)屋面綠綠化實際荷荷載分區(qū)合合理布局設(shè)設(shè)計，選擇擇適合江蘇蘇本土環(huán)境境的喬木、、灌木及豐豐富的低矮矮植被對屋屋頂太陽能能板、電箱箱等公共設(shè)設(shè)施進(jìn)行合合理地遮擋擋。該工程使用用了輕質(zhì)量量屋面綠化化技術(shù)，設(shè)設(shè)計圍繞“放眼看世界界”的主題，根根據(jù)屋面綠綠化實際荷荷載分區(qū)合合理布局設(shè)設(shè)計，使原原本硬質(zhì)的的屋頂變得得生機勃勃勃，也為大大樓內(nèi)的工工作人員提提供了放松松與娛樂的的綠色場所所。綠化類型：：花園式屋屋頂綠化實施時間：：2014年09月月—2014年11月施工周期：：60天綠化面積：：1310㎡項目簡介：：銀城廣場場輔樓屋頂頂綠化示范范工程于日日前完工，，該工程從從2014年9月開開工，歷時時2個月，，于2014年11月完工。。項目地點點位于江東東北路287號，是是對江蘇省省建設(shè)廳科科技發(fā)展中中心辦公樓樓屋頂進(jìn)行行的綠化，，包括1310平方方米的景觀觀型屋面和和24平方方米的室外外智能墻體體兩部分。。圍繞“放放眼看世界界”的主題題，設(shè)計師采用用硬質(zhì)石板板鋪裝做出出眼睛造型型的道路，，道路兩邊邊采用細(xì)石石子鋪裝，，不僅美化化了路沿也也便于排水水。種植植植物選擇喬喬木、灌木木和地被植植物相結(jié)合合，營造出出高低搭配配、錯落有有致的景觀觀效果。太陽能、、電箱等采采用木格柵柵進(jìn)行遮擋擋，不僅起起到了遮擋擋的效果也也和整體景景觀相一致致。種植盒盒系統(tǒng)形成成一道天然然的植物綠綠墻把休息息間隔開，，讓人在工工作之余，，感受到大大自然的勃勃勃生機，，身心得以以放松。2012年鄭州都市市區(qū)新型城城鎮(zhèn)化建設(shè)設(shè)開啟以來來，龍子湖公園園是鄭東新新區(qū)綠地系系統(tǒng)規(guī)劃中中的重要組組成部分，，位于龍子子湖高校區(qū)區(qū)，環(huán)繞95萬萬平方米龍龍子湖水域域，綠地面面積達(dá)96.2公頃頃。該公園按照照市政道路路和水系自自然劃分為為12處景景園，其中中內(nèi)環(huán)綠帶帶分為城市市陽臺、藥藥草養(yǎng)生園園、動感森森林、雕塑塑花園、消消暑花園、、管理服務(wù)務(wù)區(qū)；外環(huán)環(huán)綠帶分為為認(rèn)知花園園、循環(huán)花花園、臺地地花園、五五彩林帶、、荷香公園園、婚慶公公園。雁鳴湖依據(jù)據(jù)“把水做活、、做精、做做美的生態(tài)態(tài)水系”戰(zhàn)略規(guī)劃理理念投資建建設(shè)，建設(shè)設(shè)改造面積積2000余畝，是中中牟縣投資資55億元建設(shè)的的8大水系工程程之一，項項目以湖、林為載體體，兼有淳樸的的田園風(fēng)格，以以“綠色、生態(tài)態(tài)、休閑”為主主題，將建成集集觀賞、游樂、、健身、休閑、、度假、會議于于一體的多功能能生態(tài)旅游勝地地。近年來，湖南常德市實行全面面綠化、屋頂立立體綠化、配電電箱、配信箱及及通風(fēng)口的垂直直至綠化。選擇具備條件的的九華滬昆高速速、陽塘村鐵路路及護(hù)坡等進(jìn)行行立體綠化試點點。鼓勵各單位和居居民積極做墻面面、陽臺綠化，，并計劃在新建的的兩座人行天橋橋和各公交站點點實施掛箱式立立體綠化，在掛掛箱內(nèi)實施灌溉溉，在保證立體體綠化成活率和和綠化效果。近幾年來，常德德市大手筆地開開展公園綠地、、城市廣場的新新建工作，新建了白馬湖公公園、丁玲公園園、江南外灘公公園、沙灘公園園等新公園，對對原來的濱湖公公園、屈原公園園進(jìn)行了提質(zhì)改改造，打造了一批公公園綠地精品，，極大地改善了了人居環(huán)境，提提升了城市景觀觀。汝河人工濕地公公園以人工濕地地、河濱、野趣趣生態(tài)為主題總總面積為36.23萬平方，公園內(nèi)內(nèi)鋪設(shè)有園路，，栽植喬灌木、、水生植物混播播草，除可以美美化城市環(huán)境外外，還能有效吸吸存雨水，調(diào)控控地面徑流，最最大限度利用水水資源。建成區(qū)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)達(dá)到36.87%，綠地率達(dá)到31.36%，人均公園綠地地面積達(dá)到14.73平方米，各項指指標(biāo)均已達(dá)到或或超過國家園林林城市標(biāo)準(zhǔn)城市修補和生態(tài)態(tài)修復(fù)，以新型型化城鎮(zhèn)化為鍥鍥機，大力實施施生態(tài)園林提質(zhì)質(zhì)工程，加強主主城區(qū)園林綠地地等公共空間的的更新改造，提提升現(xiàn)有公園、、廣場、生態(tài)廊廊道及道路綠化化、河湖水系等等園林綠地的內(nèi)內(nèi)涵品質(zhì)二、成果要求《海綿城市專項項規(guī)劃編制暫行行規(guī)定的通知》》《海綿城市建設(shè)設(shè)技術(shù)指南———低影響開發(fā)雨雨水系統(tǒng)構(gòu)建（（試行）》海綿城市專項規(guī)規(guī)劃成果應(yīng)包括括文本、圖紙和相相關(guān)說明。成果的表達(dá)應(yīng)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確確、規(guī)范，成果果文件應(yīng)當(dāng)以書書面和電子文件件兩種方式表達(dá)達(dá)。（一）綜合評價價海綿城市建設(shè)設(shè)條件。分析城城市區(qū)位、自然然地理、經(jīng)濟社社會現(xiàn)狀和降雨雨、土壤、地下下水、下墊面、、排水系統(tǒng)、城城市開發(fā)前的水水文狀況等基本本特征，識別城城市水資源、水水環(huán)境、水生態(tài)態(tài)、水安全等方方面存在的問題題。（二）確定海綿綿城市建設(shè)目標(biāo)標(biāo)和具體指標(biāo)。。確定海綿城市市建設(shè)目標(biāo)（主主要為雨水年徑徑流總量控制率率），明確近、、遠(yuǎn)期要達(dá)到海海綿城市要求的的面積和比例，，參照住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的的《海綿城市建建設(shè)績效評價與與考核辦法（試試行）》，提出出海綿城市建設(shè)設(shè)的指標(biāo)體系。。（三）提出海綿綿城市建設(shè)的總總體思路。依據(jù)據(jù)海綿城市建設(shè)設(shè)目標(biāo)，針對現(xiàn)現(xiàn)狀問題，因地地制宜確定海綿綿城市建設(shè)的實實施路徑。老城城區(qū)以問題為導(dǎo)導(dǎo)向，重點解決決城市內(nèi)澇、雨雨水收集利用、、黑臭水體治理理等問題；城市市新區(qū)、各類園園區(qū)、成片開發(fā)發(fā)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)護(hù)自然生態(tài)本底底，合理控制開開發(fā)強度。（四）提出海綿綿城市建設(shè)分區(qū)區(qū)指引。識別山山、水、林、田田、湖等生態(tài)本本底條件，提出出海綿城市的自自然生態(tài)空間格格局，明確保護(hù)護(hù)與修復(fù)要求；；針對現(xiàn)狀問題題，劃定海綿城城市建設(shè)分區(qū)，，提出建設(shè)指引引。（五）落實海綿綿城市建設(shè)管控控要求。根據(jù)雨雨水徑流量和徑徑流污染控制的的要求，將雨水水年徑流總量控控制率目標(biāo)進(jìn)行行分解。超大城城市、特大城市市和大城市要分分解到排水分區(qū)區(qū)；中等城市和和小城市要分解解到控制性詳細(xì)細(xì)規(guī)劃單元，并并提出管控要求求。（六）提出規(guī)劃劃措施和相關(guān)專專項規(guī)劃銜接的的建議。針對內(nèi)內(nèi)澇積水、水體體黑臭、河湖水水系生態(tài)功能受受損等問題，按按照源頭減排、、過程控制、系系統(tǒng)治理的原則則，制定積水點點治理、截污納納管、合流制污污水溢流污染控控制和河湖水系系生態(tài)修復(fù)等措措施，并提出與與城市道路、排排水防澇、綠地地、水系統(tǒng)等相相關(guān)規(guī)劃相銜接接的建議。（七）明確近期期建設(shè)重點。明明確近期海綿城城市建設(shè)重點區(qū)區(qū)域，提出分期期建設(shè)要求。（八）提出規(guī)劃劃保障措施和實實施建議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部關(guān)于印發(fā)《海海綿城市專項規(guī)規(guī)劃編制暫行規(guī)規(guī)定的通知》建建規(guī)〔2016〕50號三、編制內(nèi)容海綿城市建設(shè)分分區(qū)海綿城市系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃海綿城市建設(shè)分分區(qū)管控海綿城市專項規(guī)規(guī)劃技術(shù)路線組團建設(shè)指引控規(guī)管理分區(qū)建建設(shè)指引建設(shè)指標(biāo)分解與總體規(guī)劃、控控制規(guī)劃等規(guī)劃劃銜接規(guī)劃背景現(xiàn)狀特征與問題題目標(biāo)與策略近期規(guī)劃海綿城市自然生生態(tài)格局生態(tài)保護(hù)策略海綿城市建設(shè)分分區(qū)水安全保障水環(huán)境治理水資源利用保障機制海綿城市建設(shè)分分區(qū)：海綿城市自然生生態(tài)格局生態(tài)保護(hù)策略海綿城市建設(shè)分分區(qū)構(gòu)建“兩帶，三三區(qū)，十廊，多多節(jié)點”的自然然生態(tài)空間格局局。兩帶：黃河沿岸岸濕地生態(tài)帶與與南水北調(diào)中線線總干渠生態(tài)景景觀綠化帶。三區(qū)：生態(tài)保育育區(qū)、生態(tài)緩沖沖區(qū)、海綿建設(shè)設(shè)區(qū)。十廊：規(guī)劃區(qū)十十條河流廊道。。水體生態(tài)廊道道不僅是城市重重要的排水通道道，同時也是重重要的市民活動動空間，多節(jié)點：是以城城市原有低洼濕濕地、重要河流流節(jié)點、大型開開敞空間等打造造的具有區(qū)域功功能的海綿城市市建設(shè)核心節(jié)點點。海綿城市建設(shè)分分區(qū)：海綿城市自然生生態(tài)格局生態(tài)保護(hù)策略海綿城市建設(shè)分分區(qū)1、黃河沿岸濕地地生態(tài)帶：嚴(yán)格格劃定和保護(hù)黃黃河沿線和重要要河流上游水源源保護(hù)區(qū)，禁止止水源地周邊的的開發(fā)建設(shè)，保保障水源安全。。重點保護(hù)黃河河沿岸的濕地生生態(tài)環(huán)境，逐步步恢復(fù)已破壞的的濕地。2、南水北調(diào)中線線總干渠生態(tài)景景觀綠化帶：加加強渠道周邊環(huán)環(huán)境監(jiān)測，注意意沿線徑流污染染的控制，防范范水質(zhì)污染風(fēng)險險。嚴(yán)格禁止干干線兩側(cè)開采地地下水，提高工工程安全性。3、生態(tài)保育區(qū)：：實施天然林保保護(hù)工程，建立立以水土保持和和水源涵養(yǎng)為主主體功能的生態(tài)態(tài)林體系；積極極開展山區(qū)的小小流域清潔工程程，降低污染物物負(fù)荷。4、生態(tài)緩沖區(qū)：：構(gòu)建以組團間間生態(tài)隔離綠道道為主的緩沖體體系，防止城市市建設(shè)對生態(tài)隔隔離廊道的無序序侵占，維持緩緩沖區(qū)的生態(tài)服服務(wù)功能。5、海綿建設(shè)區(qū)：：城市建設(shè)用地地根據(jù)海綿城市市建設(shè)要求，以以低影響開發(fā)為為建設(shè)理念，保保證徑流系數(shù)與與開發(fā)前基本保保持一致。根據(jù)據(jù)不同區(qū)域的建建設(shè)需求，進(jìn)行行海綿城市分區(qū)區(qū)建設(shè)。6、河流廊道：根根據(jù)水安全、水水環(huán)境和水生態(tài)態(tài)的需求，嚴(yán)格格劃定濱水藍(lán)線線、綠線等控制制線，避免水系系生態(tài)廊道空間間被侵占。加大大水環(huán)境治理力力度，加強水系系整體連通性，，塑造岸線空間間的生態(tài)多樣性性，恢復(fù)水系生生態(tài)廊道功能。。7、海綿節(jié)點：充充分保留城市生生態(tài)節(jié)點，運用用低影響開發(fā)理理念，結(jié)合低影影響開發(fā)雨水系系統(tǒng)示范、水體體凈化、超標(biāo)雨雨水調(diào)蓄等需求求，建立多功能能城市海綿體。。海綿城市建設(shè)分分區(qū)：海綿城市自然生生態(tài)格局生態(tài)保護(hù)策略海綿城市建設(shè)分分區(qū)1、老城海綿改造造區(qū)：該片區(qū)主主要位于主城區(qū)區(qū)的老城組團和和滎陽組團等現(xiàn)狀城市建設(shè)密密度較高的建成成區(qū)。該片區(qū)應(yīng)以問問題為導(dǎo)向，識識別各區(qū)存在的的主要問題，有有針對性的提出出解決方案；結(jié)結(jié)合舊城改造更更新、道路和排排水管網(wǎng)改造、、水系整治進(jìn)行行老城區(qū)海綿化化改造，以有機機更新為主，局局部節(jié)點加強區(qū)區(qū)域性設(shè)施建設(shè)設(shè)。2、新城海綿提升升區(qū)：該片區(qū)主主要位于主城區(qū)區(qū)三環(huán)至四環(huán)之之間的區(qū)域，多多以近年來新建建筑為主，，建設(shè)品質(zhì)較高高、建設(shè)密度較較小、綠化條件件較好，近期暫暫無改造計劃。以低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施建設(shè)為主主；采用漸進(jìn)式式、小范圍的海海綿化改造模式式，強化集中綠綠地和公共空間間的低影響開發(fā)發(fā)設(shè)施建設(shè)；結(jié)結(jié)合內(nèi)澇積水點點進(jìn)行局部整治治；結(jié)合景觀用用水、綠地灌溉溉等需求推進(jìn)雨雨水資源利用；；強化片區(qū)內(nèi)水水系的生態(tài)建設(shè)設(shè)，重視與景觀觀環(huán)境的協(xié)調(diào)。。3、集中海綿新建建區(qū)：該區(qū)域主主要位于主城區(qū)區(qū)北側(cè)、東南和和西側(cè)，以及白白沙組團、航空空港區(qū)、西部新新城的大部分區(qū)區(qū)域。這些區(qū)域域主要規(guī)劃用地地以行政辦公、、商業(yè)和居住為為主，是城市的的主要拓展區(qū)，，也是未來海綿綿城市建設(shè)的主主體區(qū)域。4、徑流污染控制制區(qū)：該片區(qū)主主要位于鄭州經(jīng)經(jīng)開區(qū)、鄭州高高新區(qū)、上街組組團、九龍組團團與航空城核心心組團，該區(qū)域域重點控制雨水水徑流污染，加加強初期雨水處處理處置，經(jīng)過過污染評估后確確定下滲模式；；完善污水收集集處理系統(tǒng)，嚴(yán)嚴(yán)格實施雨污分分流改造；推廣廣再生水/雨水資源化利用用。5、海綿建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)區(qū)：該片區(qū)主主要位于邙山-沿黃濕地生態(tài)區(qū)區(qū)、尖崗水庫-西流湖生態(tài)保護(hù)護(hù)區(qū)、滎陽故城城生態(tài)區(qū)，該區(qū)區(qū)域以生態(tài)保護(hù)護(hù)優(yōu)先，堅持適適度開發(fā)、不破破壞生態(tài)本底的的原則，控制開開發(fā)規(guī)模，控制制徑流污染；對對開發(fā)形成的裸裸地和坡坎實施施綠化加固，盡盡量保持山體原原有的景觀風(fēng)貌貌。海綿城市建設(shè)分分區(qū)：海綿城市自然生生態(tài)格局生態(tài)保護(hù)策略海綿城市建設(shè)分分區(qū)明確水體生態(tài)廊道的的保護(hù)和生態(tài)修修復(fù)，劃定自然然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局局分區(qū)，優(yōu)化低低洼濕地、重要要河流節(jié)點、大大型開敞空間等等打造的具有區(qū)區(qū)域功能的海綿綿城市建設(shè)核心心節(jié)點明確點、線、面面生態(tài)環(huán)境建設(shè)設(shè)需求，嚴(yán)格劃劃定城市藍(lán)綠生生態(tài)網(wǎng)控制線，，避免水系生態(tài)態(tài)廊道空間被侵侵占。城市地形、水資資源、排水防澇澇、產(chǎn)業(yè)特點，，劃分海綿城市市建設(shè)分區(qū)，并并分別提出其海海綿城市建設(shè)指指引海綿城市系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃：水安全保障水環(huán)境治理水資源利用1、城市防洪系統(tǒng)統(tǒng)構(gòu)建：截洪分分流，排蓄并重重，大洪水前期期以排為主，大大洪水后期及中中小洪水排蓄兼兼籌，超標(biāo)準(zhǔn)洪洪水分排結(jié)合。。黃河防洪工程程：建成黃河小小浪底水庫，對對黃河現(xiàn)有閘洞洞工程加固。內(nèi)內(nèi)河防洪工程：：對防洪水庫進(jìn)進(jìn)行除險加固，，提高河道防洪洪標(biāo)準(zhǔn)，采取““攔、蓄、排、、分”的措施，，疏浚整修河道道，加高加固河河道堤防，加快快下游濕地、蓄蓄滯洪區(qū)的建設(shè)設(shè)。2、城市排澇系統(tǒng)統(tǒng)構(gòu)建：主城區(qū)區(qū)規(guī)劃澇水行泄泄通道191條，其中利用明明溝設(shè)置行泄通通道12條，利用道路設(shè)設(shè)置行泄通道179條；主城區(qū)規(guī)劃劃雨水調(diào)蓄池73座，有效調(diào)蓄總總?cè)莘e82萬立方米。3、完善排水管網(wǎng)網(wǎng)系統(tǒng)：規(guī)劃采采用雨污分流制制排水體制，管管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)一一般地區(qū)為3年一遇，重要地地區(qū)為5年一遇，道路立立交、隧道、下下沉式廣場為30年一遇。主城區(qū)區(qū)保留雨水管網(wǎng)網(wǎng)944公里；提標(biāo)改造造管網(wǎng)長度共計計887公里；新建雨水水管網(wǎng)2576公里。主城區(qū)提提標(biāo)改造15座泵站，規(guī)劃新新建64座泵站。4、內(nèi)澇點治理：：針對56處易澇點提出建建設(shè)調(diào)蓄池、修修建雨水管等措措施。海綿城市系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃：水安全保障水環(huán)境治理水資源利用1、治理目標(biāo)：城城市水系水環(huán)境境質(zhì)量達(dá)到《河南省地表水環(huán)環(huán)境功能區(qū)劃》確定的水功能區(qū)區(qū)水體水質(zhì)要求求，全面消滅劣劣V類水體，實現(xiàn)水水體不黑臭。2、控制初期雨水水污染：采用源源頭低影響開發(fā)發(fā)措施，控制3毫米屋面初期雨雨水徑流和5毫米路面初期雨雨水徑流，設(shè)置置18座初期雨水調(diào)蓄蓄池，龍湖、龍龍子湖、象湖、、天健湖等重要要水體周邊雨水水排放口設(shè)置雨雨水口處理設(shè)施施。3、完善污水收集集處理系統(tǒng)：根根據(jù)不同流域需需求設(shè)置截污干干管，完善污水水管網(wǎng)收集系統(tǒng)統(tǒng)，提高污水收收集率；加快馬馬寨、南三環(huán)、、白沙等污水處處理廠配套收集集管網(wǎng)建設(shè)，提提高污水處理廠廠運行負(fù)荷；對對王新莊污水處處理廠、五龍口口污水處理廠、、馬頭崗污水處處理廠、紡織園園污水處理廠、、上街第一污水水處理廠、滎陽陽第一污水處理理廠等進(jìn)行提標(biāo)標(biāo)升級改造，出出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠廠污染物排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002一級A的要求。4、加強水體治理理措施：采用““三段一節(jié)點””的治理模式，，將城區(qū)各主要要河道劃分為生生態(tài)保護(hù)段、生生態(tài)恢復(fù)段和生生態(tài)治理段，生生態(tài)保護(hù)段旨在在保護(hù)郊區(qū)河段段的自然特性，，生態(tài)恢復(fù)段旨旨在濱河綠帶大大于30米的河段加強人人工生態(tài)措施，，生態(tài)治理段旨旨在濱河綠帶小小于30米的河段進(jìn)行水水體治理措施；；設(shè)置賈魯湖等等14個濕地凈化節(jié)點點，通過建設(shè)濕濕地公園進(jìn)一步步改善河流水質(zhì)質(zhì)。5、保障活水暢流流工程：結(jié)合鄭鄭州市生態(tài)水系系工程，通過引引水調(diào)水和水系系連通，實現(xiàn)河河道生態(tài)補水；；并加強再生水水利用，確定五五龍口等11座再生水廠進(jìn)行行河道補水。海綿城市系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃：水安全保障水環(huán)境治理水資源利用1、用好外調(diào)水：：北引黃河水，，南調(diào)長江水。。應(yīng)充分利用黃