佛山市社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀研究佛山市社會工作效勞機構(gòu)開展現(xiàn)狀研究

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的飛速開展，社會開展步伐加速，越來越多的社會問題產(chǎn)生并被引起關(guān)注，社會工作在解決社會問題和增進人們生活福祉方面的作用日益顯現(xiàn)。專業(yè)社會工作的開展依賴于社會工作效勞的踐行，而社會工作效勞的發(fā)展又以社會工作效勞機構(gòu)〔下稱社工效勞機構(gòu)〕和相關(guān)社會組織為載體，其中以社工效勞機構(gòu)為主。因此，要充沛發(fā)揮利用社會工作在現(xiàn)代社會中調(diào)和劑的作用，就必須大力推進我國社工效勞機構(gòu)和相關(guān)社會組織的開展。所謂社工效勞機構(gòu)，是以社會工作者為主體，堅持“助人自助〞宗旨，遵循社會工作專業(yè)倫理標準，綜合運用社會工作專業(yè)知識、辦法和技能，發(fā)展困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理疏導(dǎo)、行為矯治和關(guān)系調(diào)適等效勞工作的非企業(yè)單位。同時，社工效勞機構(gòu)也是吸收消化社會工作人才的重要載體，能夠有效整合個人、社區(qū)和政府的相關(guān)社會工作效勞資源，因此，它是發(fā)展社會工作專業(yè)效勞的重要陣地。近年來，全國社工效勞機構(gòu)的開展呈現(xiàn)出井噴之勢，尤其在興旺地區(qū)城市，但作為一個新生行業(yè)，又不可防止的存在問題和缺陷。本文即在此背景下，以廣東省佛山地區(qū)的社工效勞機構(gòu)為切入點，對佛山市社工效勞機構(gòu)的開展現(xiàn)狀進行探究。

一、佛山市社會工作效勞開展概況

在廣東省內(nèi)社會工作效勞大開展的背景下，佛山作為“廣佛同城〞、“珠三角經(jīng)濟圈〞的重要組成局部，在廣東省經(jīng)濟開展中處于當(dāng)先地位，其社會效勞的開展在省內(nèi)也緊跟步伐。早在2022年，佛山市南海區(qū)就已嘗試引入專業(yè)社工來推進義工工作的發(fā)展，這是佛山地區(qū)社會工作效勞的初開展。2022年，佛山市婦聯(lián)提出“把社會工作手法引入婦聯(lián)工作的實務(wù)過程〞，在兒童和家庭領(lǐng)域發(fā)展的社會效勞中引入了社會工作專業(yè)理念，并先后建立了一批社會效勞實體和公益效勞平臺，是珠三角地區(qū)最早實現(xiàn)群團組織社會效勞工作轉(zhuǎn)型的；同年，佛山市政府開始每年出資150萬委托團市委向社會購置公共效勞，佛山地區(qū)政府購置效勞自此開始，也為之后政府向機構(gòu)購置社會工作效勞奠定了根底。2022年2月，經(jīng)佛山市南海區(qū)民政局審批，佛山市首家社會工作效勞機構(gòu)揚帆社會工作效勞中心以“民辦非企業(yè)〞身份正式注冊成立，之后，佛山各區(qū)的社工效勞機構(gòu)就如雨后春筍般蓬勃開展。2022年12月，繼廣東省社會工作委員會成立后，佛山市也成立了社會工作委員會，標志著佛山地區(qū)社會工作的開展有了專門機構(gòu)。其主要職責(zé)有牽頭研究擬定并組織實施全市社會工作規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)機關(guān)部門起草社會工作方面的規(guī)章制度；催促檢查社會工作規(guī)劃、政策和重點任務(wù)落實情況，建立健全社會建設(shè)和管理績效評估體系等，之后，佛山市下屬各區(qū)的社會工作委員會相繼成立。2022年11月，佛山市先后出臺了?佛山市政府向社會組織購置效勞實施方法》與?佛山市級政府向社會組織購置效勞指導(dǎo)目錄〔第一批〕》，不僅為佛山地區(qū)發(fā)展政府購置效勞工作提供了指引，也對創(chuàng)新社會效勞與管理，促進政府職能轉(zhuǎn)變具有重要意義。2022年12月底，佛山市出臺的?佛山市“十二五〞時期社會建設(shè)規(guī)劃綱要》〔下稱?綱要》〕更是把社會組織及社會工作人才的開展放在重要位置。?綱要》指出至2022年，全市社會組織到達5800家，社會組織人才總量到達4.5萬人，專業(yè)社會工作者達3700人，每萬人中有5名持證社工。由此可見，佛山市社會工作效勞從最初嘗試到現(xiàn)在政府推動，正以穩(wěn)健的步伐向前開展，并借助佛山經(jīng)濟開展的契機，以其強勁的活力嶄露頭角，為廣東省社會工作行業(yè)的開展增添一道亮麗色彩。

二、佛山市社會工作效勞機構(gòu)開展現(xiàn)狀

社會工作效勞的發(fā)展以及效勞體系的成熟、完善往往是以社工效勞機構(gòu)為載體，并且，要在各個領(lǐng)域推廣社會工作效勞，解決社會問題，充沛發(fā)揮其社會管理和效勞的作用，必須有完善堅實的組織機構(gòu)作為強大后盾，因此，佛山地區(qū)社會工作效勞的大開展必然催生社工效勞機構(gòu)的大開展。截至2022年11月底，佛山市共有社工效勞機構(gòu)66家，其中佛山市直屬18家，禪城區(qū)10家，南海區(qū)17家，順德區(qū)15家，三水區(qū)5家，高明區(qū)1家，并且機構(gòu)數(shù)量仍在不斷回升中。社工效勞機構(gòu)是發(fā)展社會工作效勞的重要陣地，社工效勞機構(gòu)的開展直接關(guān)系到社會工作效勞的開展。

目前，關(guān)于佛山地區(qū)社工效勞機構(gòu)整體情況的研究尚未有涉獵，為了了解佛山地區(qū)社工效勞機構(gòu)的開展現(xiàn)狀，筆者隨機從佛山市各區(qū)一共抽取了18家機構(gòu)進行問卷調(diào)研，其中禪城區(qū)2家，南海區(qū)7家，順德區(qū)6家，高明區(qū)1家，三水區(qū)2家，并走訪了其中幾家機構(gòu)，從問卷回收統(tǒng)計和走訪調(diào)研的結(jié)果看，佛山地區(qū)社工效勞機構(gòu)的開展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在下列幾方面：

〔一〕機構(gòu)規(guī)模及專業(yè)化程度

1.機構(gòu)成立時間短，規(guī)模普遍較小。從2022年南海區(qū)成立佛山市第一家社工效勞機構(gòu)以來，其他各區(qū)也紛紛實現(xiàn)零突破，但總體來說，佛山社工效勞機構(gòu)成立的時間都比擬短，調(diào)研中72%的機構(gòu)成立年限都在三年以內(nèi)，且其中還有62%的機構(gòu)都在兩年以內(nèi)才成立。同時，這些年輕機構(gòu)的規(guī)模也普遍較小，主要從在職人員數(shù)量和機構(gòu)運作經(jīng)費兩方面來看。調(diào)研結(jié)果顯示，45%的社工效勞機構(gòu)人數(shù)在15人以內(nèi)，只有15%的機構(gòu)人數(shù)在30人以上；大多數(shù)機構(gòu)每年的運作經(jīng)費包括機構(gòu)運營和效勞工程支出都只有幾十萬，只有少數(shù)機構(gòu)能夠突破百萬。

2.機構(gòu)在職人員專業(yè)化程度較低。從調(diào)研結(jié)果來看，在職人員中社會工作專業(yè)畢業(yè)人員比例在30%下列的社工效勞機構(gòu)有40%，比例在30%-50%之間的有21%，也就是說，有六成多的社工效勞機構(gòu)中，其在職人員只有不到一半是有社會工作專業(yè)畢業(yè)背景的。而且，機構(gòu)中持有社會工作者職業(yè)水平資格證的人員比例也不高，大多數(shù)機構(gòu)的持證社工都在30%下列，有些機構(gòu)甚至在10%下列。在職人員專業(yè)化程度不高，會直接影響社工效勞機構(gòu)提供高質(zhì)量的專業(yè)化效勞?！捕辰?jīng)費來源及內(nèi)部管理

1.機構(gòu)運作主要經(jīng)費來源單一，對政府資金依賴性強，其他資金來源比例小。從調(diào)研結(jié)果看，佛山地區(qū)社工效勞機構(gòu)運作的經(jīng)費來源有政府購置效勞、基金會工程、社會籌募、個人或企業(yè)捐款、機構(gòu)提供收費性效勞，還有來自于企業(yè)購置局部培訓(xùn)活動和公益創(chuàng)投大賽的資助金等。由此可見，政府購置效勞并不是機構(gòu)開展的唯一出路，但現(xiàn)實是幾乎所有機構(gòu)的主要經(jīng)費來源都是政府購置效勞，其中有38%的機構(gòu)運作經(jīng)費百分之百依靠政府來源，運作經(jīng)費中政府來源比例最低的也占60%，約有33%的機構(gòu)，即使有其他資金來源的機構(gòu)，其他資金在機構(gòu)經(jīng)費總額中所占的比例也不高，這對機構(gòu)的生存和開展是十分不利的。

2.機構(gòu)內(nèi)部的組織管理有待加強。社工效勞機構(gòu)的開展不僅需要關(guān)注專業(yè)效勞的提供，更加需要有良好的組織管理。當(dāng)前佛山地區(qū)有很多機構(gòu)都是在政府政策和指標的引導(dǎo)下催生的，有如快餐出品，還來不及好好思考如何管理運作就開始承接效勞工程，更別說對機構(gòu)長遠開展的規(guī)劃了。從機構(gòu)管理的組織架構(gòu)來看，78%被調(diào)研的機構(gòu)認為自己有比擬完善的組織架構(gòu)，且層級清晰、各部門分工明確，還有22%的機構(gòu)組織架構(gòu)不完善或雖有一定架構(gòu)但層級含糊、部門工作交叉重復(fù)。但就筆者走訪以及向相關(guān)人員了解的情況看，有些機構(gòu)的架構(gòu)看起來比擬完善，但實際上由于人員有限或機構(gòu)開展不成熟并沒有實質(zhì)性的職能劃分，存在機構(gòu)管理人員身兼數(shù)職或部門虛設(shè)的情況。

3.機構(gòu)不足有效員工晉升機制，員工工資水平較低，加班情況普遍。這跟目前佛山市沒有一個統(tǒng)一的社工薪酬待遇及晉升指導(dǎo)計劃有關(guān)。晉升機制和工資水平是員工鼓勵的兩個重要因素，也是機構(gòu)吸引人才的主要伎倆。從問卷統(tǒng)計的結(jié)果來看，56%的社工效勞機構(gòu)有明確晉升機制，只要員工到達一定要求和資歷條件就可以晉升，且晉升崗位明確；28%的機構(gòu)有晉升機制，但實際操作有難度，晉升方向含糊；還有17%的機構(gòu)甚至沒有晉升機制。但實際上，只要機構(gòu)工程不拓展，崗位有限，員工即使到達條件也仍無法晉升。當(dāng)前佛山地區(qū)政府購置效勞的力度普遍不大，因此，社工效勞機構(gòu)中員工晉升的空間也是極其有限的。在員工工資方面，佛山市只有南海和順德兩個區(qū)出臺了社工薪酬計劃，很多機構(gòu)本身也沒有明確的員工薪酬制度，只是參照其他行業(yè)或地區(qū)定價，雖然各區(qū)的工資水平有所差別，但整體一般佛山地區(qū)一線社工的工資都在2500左右，明顯低于周邊的廣州、深圳和東莞。而且，機構(gòu)普遍存在加班情況，調(diào)研中，七成以上機構(gòu)有加班情況，特別是舉行大型活動或趕任務(wù)時，還有兩成左右機構(gòu)反映工程任務(wù)繁重，員工加班加點甚至是常態(tài)。

4.機構(gòu)比擬重視對員工的專業(yè)培訓(xùn)，但仍需加強督導(dǎo)。在社工效勞機構(gòu)員工專業(yè)化程度不高的情況下，培訓(xùn)是提升專業(yè)水平的最重要途徑。從機構(gòu)調(diào)研結(jié)果看，絕大局部社工效勞機構(gòu)都很重視對員工的專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)常邀請或聘請相關(guān)專家和經(jīng)驗豐盛的同行對員工進行培訓(xùn)，多那么每月一兩次，少那么幾個月一次，一定程度上提高了一線社工的實務(wù)水平，也保障了效勞質(zhì)量。在督導(dǎo)方面，被調(diào)研的機構(gòu)中60%左右既有國內(nèi)專家督導(dǎo)，又有香港專家督導(dǎo)，22%左右機構(gòu)只有國內(nèi)專家督導(dǎo)，但由于資源的限制，在督導(dǎo)頻率和效果上機構(gòu)間存在一定差別性，還有個別機構(gòu)表示完全沒有督導(dǎo)，在效勞發(fā)展中常常摸著石頭過河。

〔三〕外部環(huán)境及地區(qū)差別

1.政府支持力度與居民認同度一般。雖然佛山地區(qū)為了推動社會工作效勞和機構(gòu)的開展，制定了相關(guān)政策措施和配置相應(yīng)的職能部門進行引導(dǎo)，但在實際支持力度上還是顯得比擬單薄。調(diào)研中，只有局部機構(gòu)認為政府支持力度非常大，主要表現(xiàn)在資金保障和場地提供上，50%以上機構(gòu)表示政府在態(tài)度上的支持多過實際的扶持舉措，還有局部機構(gòu)表示政府對機構(gòu)開展并沒有明確態(tài)度。同時，機構(gòu)所在地居民和相關(guān)組織〔如居委會〕對機構(gòu)及效勞情況了解缺乏，造成對機構(gòu)認同度不高。調(diào)研結(jié)果顯示，50%的社工效勞機構(gòu)表示當(dāng)?shù)鼐用駥C構(gòu)有一定程度了解，但不知道其具體效勞情況，30%的機構(gòu)表示居民對機構(gòu)及其效勞都不了解，只有20%的機構(gòu)表示居民對機構(gòu)和效勞都有所了解。

2.地區(qū)開展不平衡。除了以上反映的情況外，由于地域廣泛，佛山市社工效勞機構(gòu)的開展還具有地區(qū)開展的不平衡性，主要表現(xiàn)在區(qū)與區(qū)之間、區(qū)內(nèi)各個街鎮(zhèn)之間的開展不平衡。首先在地區(qū)之間，由于三水和高明兩區(qū)地處偏遠，經(jīng)濟開展水平較低，其社會工作效勞和機構(gòu)的開展不管在時間還是機構(gòu)數(shù)量上都明顯落后于南海、禪城和順德三區(qū)，在政府投入和支持資源上也遠遠缺乏。其次在區(qū)內(nèi)各街鎮(zhèn)之間，由于地域和各基層領(lǐng)導(dǎo)對社會工作效勞開展認識不一致的原因，也導(dǎo)致機構(gòu)開展的不平衡，往往是各區(qū)的中心街鎮(zhèn)率先開展，邊緣地帶開展遲緩。

三、佛山市社會工作效勞機構(gòu)開展存在的困境

社會工作在國內(nèi)及廣東的開展已有一段時日，但在佛山地區(qū)的開展還處于起步階段。近年來，社會工作效勞和社工效勞機構(gòu)的開展，為佛山市政府創(chuàng)新社會管理效勞注入了新的活力。但總體來說，佛山地區(qū)社工效勞機構(gòu)成立時間較短，大多數(shù)成立年限都在近兩三年內(nèi)，經(jīng)驗尚淺，根基不穩(wěn)，雖然有周邊廣州、深圳等地開展經(jīng)驗的借鑒，但作為新生事物在開展過程中還是難免會遇到瓶頸。目前，佛山地區(qū)社工效勞機構(gòu)開展存在的主要困境有如下幾方面：

〔一〕機構(gòu)開展資金缺乏，主要經(jīng)費來源渠道單一，政府依賴性強

資金是機構(gòu)開展必不可少的物質(zhì)支持，在社會工作效勞剛起步的階段，資金幾乎是所有社工效勞機構(gòu)都面臨的問題，佛山也不例外，經(jīng)費缺乏成為約束機構(gòu)開展的主要困境之一。目前，大多數(shù)社工效勞機構(gòu)的主要經(jīng)費來源是依靠政府購置工程，基金會、企業(yè)捐助等其他來源比例很小，再加上政府購置力度不大，機構(gòu)常因支持缺乏或資金撥付不及時造成運作經(jīng)費緊張，以致勉強或不能維持機構(gòu)日常的行政支出，且其本身也不足自我造血能力，一旦政府中斷購置，就會威脅到機構(gòu)的生存。有機構(gòu)表示，迫于資金壓力，為了維持機構(gòu)的正常運營，不得不壓縮效勞經(jīng)費，從而難以保證效勞質(zhì)量。另一方面，對政府的過于依賴，也會影響機構(gòu)運作的獨立性和自主性，示例在制定效勞計劃時，往往會從政府工程指標的角度考慮，而非依據(jù)效勞對象需求，在投標和工程評估過程中要應(yīng)付各種行政事務(wù)，使得機構(gòu)成為政府的“伙計〞而非“搭檔〞。〔二〕社工人才不足，專業(yè)化程度低，人員流動性大

一線社工人才是社工效勞機構(gòu)發(fā)展有效效勞的中堅力量，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到機構(gòu)效勞的功效。目前，制約佛山市社工效勞機構(gòu)開展的另一個主要困境就是專業(yè)社工人才的不足。調(diào)研中，大多數(shù)機構(gòu)表示現(xiàn)在招聘對口社工較難，前來應(yīng)聘社工崗位的人什么專業(yè)都有，而社會工作或相關(guān)專業(yè)的應(yīng)聘者甚至不超過半數(shù)，招聘有經(jīng)驗的持證社工更是難上加難，截至2022年底，佛山全市持證社工人員只有1740人左右，其中有一局部還是政府或事業(yè)單位人員，且這些持證社工主要集中在南海、禪城和順德，對于三水和高明兩區(qū)機構(gòu)來說，人才問題更加突出，只能聘請外地持證社工，但由于語言文化不同，基本不能滿足外鄉(xiāng)效勞需要。還有機構(gòu)表示，即使能夠招聘到社工專業(yè)畢業(yè)生或持證社工，其專業(yè)實務(wù)能力與工作需求的對接也有距離，機構(gòu)需要花大量時間和精力進行培養(yǎng)，提升其專業(yè)性和創(chuàng)新性。另一方面，由于晉升空間不明確、工作多薪酬低等因素，使得一線社工不足積極性，導(dǎo)致人員流動性較高，機構(gòu)難以留住人才，嚴重限制了機構(gòu)的開展。

〔三〕政府扶持力度缺乏夠，不足相關(guān)政策配套

雖然，近年來佛山地區(qū)政府對社會工作開展表現(xiàn)出越來越重視的態(tài)度，也出臺了一些政策制度推動社工效勞機構(gòu)的開展，但機構(gòu)能感受到的實際支持還是略顯缺乏。首先，在工程購置力度上，佛山各區(qū)政府對購置社會工作效勞的整體性安頓還比擬欠缺，推出工程并不多，且以小工程為主，投入不大，政府購置效勞的延續(xù)性也不是很確定。在經(jīng)濟欠興旺的三水和高明，政府購置力度更小，以山水為例，2022年全年只有3個政府工程招標，金額都在十幾萬左右。這對于當(dāng)前機構(gòu)主要依靠政府購置效勞的開展階段來說是很不利的。另一方面，政府投入經(jīng)費少，但是效勞指標大，對機構(gòu)的開展也是個不小的挑戰(zhàn)。其次，在相關(guān)政策配套上，主要是佛山地區(qū)短少對機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策和對社工人才的生存保障政策。稅費問題一直是機構(gòu)的困擾，社工效勞機構(gòu)作為非營利性組織，卻要繳納跟普通企業(yè)同等的稅費，在本來就資金缺乏的情況下，無疑會加重機構(gòu)負擔(dān)，佛山目前有給予機構(gòu)稅收減免的只有南海區(qū)。社工生存保障政策的不足，那么造成機構(gòu)人才的不足――招不到人或人員流動性大，佛山目前為止也還沒有統(tǒng)一的社工薪酬制度。最后，在政策的開放度上也缺乏，機構(gòu)反映政府對效勞工程的限制較多，特別是第一年效勞的發(fā)展，容易打擊機構(gòu)的積極性。

〔四〕相關(guān)部門對效勞和機構(gòu)整體宣傳缺乏，社會認同度低，妨礙機構(gòu)效勞順利發(fā)展

由于社會對社工效勞機構(gòu)的情況了解不多，且效勞見效遲緩，導(dǎo)致群眾對社工的“公益性〞、“無償性〞效勞存在疑心。有機構(gòu)表示，當(dāng)社工下社區(qū)提供效勞時，有人甚至認為他們是查戶口或做傳銷，與居民建立關(guān)系的難度較大。群眾對機構(gòu)認同度低、認知缺乏的一個主要因素是宣傳不到位。這種宣傳需要效勞地區(qū)政府或工程購置方等相關(guān)部門的配合，僅僅依靠機構(gòu)自身力量，在經(jīng)費和人手都極其有限的情況下宣傳是十分缺乏的。如果機構(gòu)在效勞過程中要花費大量人力和時間進行推廣宣傳，就不能集中精力專注于專業(yè)效勞，也不得不壓縮時間完成效勞指標，對效勞的質(zhì)量難以保障。同時，佛山地區(qū)版圖遼闊，很多機構(gòu)都在街鎮(zhèn)層面提供效勞，中心覆蓋面廣，人手缺乏，宣傳不到位，加大了效勞提供的難度和壓力。

〔五〕機構(gòu)不足管理理念，綜合管理水平較低

佛山地區(qū)的社會工作效勞還處于起步階段，對于機構(gòu)的管理也是在摸索期，不足有效管理的經(jīng)驗。因此，大局部機構(gòu)都表現(xiàn)出“重工程，輕管理〞的傾向，或者一些在基層政府推動下成立的機構(gòu)直接就采用行政化的管理伎倆。一方面，由于不足良好的政策支持和制度環(huán)境，加上社會認同度不高等因素，機構(gòu)較難制定長期開展的戰(zhàn)略規(guī)劃，都抱著走一步看一步的心態(tài)，對自身的開展方向和工作優(yōu)勢能力定位不清晰。另一方面，機構(gòu)自身能力缺乏，管理水平有限，不足切實可行的管理手冊和相應(yīng)規(guī)章制度，如調(diào)研中多數(shù)機構(gòu)表示在員工晉升、鼓勵等方面制度的制定和執(zhí)行上存在困難，也沒有建立有關(guān)效勞質(zhì)量的規(guī)范體系，內(nèi)部管理運作亟需完善和專業(yè)化。一個機構(gòu)的管理如假設(shè)跟不上，也難以有大的開展。

四、針對佛山市社會工作效勞機構(gòu)開展困境的對策倡議

國內(nèi)社會工作專業(yè)開展尚處于初級開展階段，佛山市社會工作效勞的開展更是初級階段中的起步階段，客觀上存在不少制約社會工作效勞推廣的因素，包括政府的法規(guī)體系、社工效勞機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)性、公眾的認同度等，使得機構(gòu)的開展也遭遇困境坎坷。但是，社會的開展，社會問題的解決都離不開社會工作效勞的提供，因此，要使佛山的社會工作效勞開展走上一個新的臺階，就必須大力推進開展社工效勞機構(gòu)。針對目前佛山社工效勞機構(gòu)開展中存在的困境，筆者以為主要可以從營造良好外部環(huán)境和完善機構(gòu)內(nèi)部管理兩方面提供倡議。

〔一〕營造有利于機構(gòu)開展的良好外部環(huán)境

1.制定和完善推動社工效勞機構(gòu)開展的相關(guān)政策，推進制度化建設(shè)，發(fā)揮政府引導(dǎo)者的角色。為機構(gòu)營造良好的外部環(huán)境，首先是發(fā)明良好的制度環(huán)境，制度化是機構(gòu)生存和開展的根本前提和保障。針對佛山社工效勞機構(gòu)的開展現(xiàn)狀，一是要建立和完善政府與機構(gòu)合作制度，包括效勞購置機制、工程設(shè)置及管理制度，將政府購置效勞納入財政常規(guī)預(yù)算，從而確保政府投入，保障機構(gòu)資金有穩(wěn)定來源。二是建立對機構(gòu)的資源支持制度和社工保障制度，主要是制定對機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策和佛山地區(qū)統(tǒng)一的社工薪酬機制，從而到達減輕機構(gòu)負擔(dān)和保障社工權(quán)益的目的。三是完善社工管理制度，通常國外對社工從業(yè)人員的要求都很高，在中國香港地區(qū)也有嚴格的社工注冊制度，而國內(nèi)對社工從業(yè)人員的要求較低，即使有社工資格考試，但考試門檻不高，資格審批不嚴格，造成持證社工素質(zhì)也比擬參差，建立健全持證社工注冊管理和評估機制就有助于改善此問題。四是建立和完善對機構(gòu)效勞的監(jiān)督評估機制，成立評估專家?guī)旌蛯I(yè)評估團隊，形成以效勞購置方、效勞對象及社會公眾為對象的評估體系，推進公眾參與，加大效勞透明度，催促機構(gòu)保證效勞質(zhì)量。2.加強對社會工作效勞和機構(gòu)的整體宣傳，促進社會公眾認知，提升機構(gòu)的社會認同度。社會認同是推動和鼓勵機構(gòu)長期開展的重要力量，而當(dāng)前群眾對機構(gòu)的認同度普遍都較低，一方面跟機構(gòu)本身和效勞性質(zhì)有關(guān)，另一方面跟相關(guān)部門的宣傳有關(guān)，尤其是政府部門的宣傳。在機構(gòu)本身資源和人員精力有限的情況下，政府部門如能配合推動宣傳，將極大提升宣傳效力，因其擁有更多的資源和渠道，也更有力度和公信力，在政府協(xié)助下的對社工效勞和機構(gòu)的宣傳可以到達事半功倍的效果。此外，機構(gòu)在推進效勞過程中，也需努力通過提供有效的專業(yè)效勞來建立社會出名度和影響力。

〔二〕加強和完善機構(gòu)內(nèi)部管理