義務教育道德與法治課程標準的教學實施推進策略針對一線教師的現(xiàn)實困惑，義務教育道德與法治課程標準實驗項目組基于階段研究成果，提出明確新課標新要求及抓住一個中心、促進一個過程、建設一個系統(tǒng)、落實一個根本等道德與法治課堂教學改革推進的要點。同時提出以“樣本打造”為教師搭好臺階，以“立意引領”促教師理念轉變；以“樣本示范”讓教師學有榜樣，以“同伴互助”促教學整體提升；以“起而行之”讓教師付諸行動，以“精致打磨”讓教師理解變化等促進區(qū)域和學校教學改革推進的策略建議。為推進義務教育道德與法治課程標準的落地實施，課程教材研究所“落實基礎教育課程標準實驗研究”項目組基于前期調研和階段研究成果，提出道德與法治課教學改革推進的策略要求，以期為國內同行開展相關工作提供參考。一、一線教師關心的教學問題及其原因分析《義務教育道德與法治課程標準（2022年版）》（以下簡稱“新課標”）已經發(fā)布實施，為把握一線教師對新課標發(fā)布后所關心的教學問題，義務教育道德與法治課程標準實驗項目組采取問卷和訪談的形式，對義務教育道德與法治課程標準實驗區(qū)——廣州市南沙區(qū)的道德與法治課教師進行了摸底調查。調查結果顯示，教師的困惑與問題主要集中在“核心素養(yǎng)的培育在教學中如何實現(xiàn)”“如何處理‘新課標和舊教材’”“如何實現(xiàn)‘教—學—評’一致性”以及“如何落實‘思政課一體化’”等方面。如教師提出：基于核心素養(yǎng)培育的教學是什么樣子？它和以往的教學存在哪些顯著區(qū)別？在教學中應該怎么做才能體現(xiàn)核心素養(yǎng)培育的要求和方向？義務教育階段核心素養(yǎng)導向的教學與其他學段有什么不同？“舊教材”如何培育出“新素養(yǎng)”？新課標和舊教材的內容該如何取舍？日常教學中對學生的評價方式要做怎樣的改變？在義務教育階段全面實施“雙減”的背景下，如何通過作業(yè)、綜合測評等形式做到“考出素養(yǎng)來”？新課標實施以后，當前的評價方式會產生哪些變化，教師該如何應對？當前的道德與法治課教學怎樣回應學生提出的社會現(xiàn)實問題？為什么要實行思政課一體化建設？小學是否要開展議題式教學？如何實現(xiàn)同一教學主題的循序漸進和螺旋上升？等等。雖然調研只是在實驗區(qū)展開，但這些問題一定程度上反映了全國范圍內道德與法治課教師普遍存在的困惑。教師會有這些困惑的原因，主要在于新課標頒布實施時間還不長，教師對新課標的一些新要求還理解不到位，實施中缺少抓手，對實施新課標會給教學帶來的影響的不確定性有擔憂，很多教師對新課標存在畏難情緒。與此相關聯(lián)，教師對于教學過程中如何抓好素養(yǎng)培育、如何結合評價要求等問題也就存在一定程度的迷茫和困惑。因此，通過樣本示范，讓教師知道什么是基于素養(yǎng)培育的教學、如何實施和開展基于素養(yǎng)培育的教學、如何評價基于素養(yǎng)培育的教學，引導教師理解新課標的要求，明確如何教學就是落實了這些要求，就成為破解這些問題的關鍵。二、準確把握新課標對于道德與法治課教學提出的新要求（一）充分、深入理解核心素養(yǎng)的概念內涵核心素養(yǎng)是本輪課程改革的重要“標簽”。新課標充分繼承了2016年發(fā)布的《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》的相關研究成果，以及《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》中關于思想政治學科核心素養(yǎng)的相關要求。結合義務教育階段道德與法治課程與教學的特殊性，新課標提出了政治認同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格和責任意識五個方面的核心素養(yǎng)發(fā)展要求，并明確以“道德與法治課程要培育學生的核心素養(yǎng)”取代普通高中思想政治課程的“學科核心素養(yǎng)”，為核心素養(yǎng)培育搭建了整體的結構框架。按照這個思路，道德與法治課的教學，就要圍繞核心素養(yǎng)的培育進行設計和布局。對于上述五個方面的核心素養(yǎng)發(fā)展要求，新課標分別從涵義、表現(xiàn)和育人價值三方面提出了全面要求，并在新課標的各部分中充分體現(xiàn)。道德與法治課的教學要實現(xiàn)素養(yǎng)培育的要求，就是要將前述內容落實在道德與法治課的課堂上，這是新課標實施的根本點和關鍵點。（二）關注課程標準中“教學建議”的各項要求在新課標“課程實施”中，“教學建議”作為其中第一部分，其包含的內容往往被理解為“一個總帽段+四個教學原則”，但從思政課的基本性質出發(fā)，這一部分應該按照“六要+八個相統(tǒng)一+四個教學原則”的格局去理解，這也為義務教育階段的道德與法治課教學提供了根據(jù)和新的要求?？梢哉f，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出的思政課教師“六要”和思政課教學必須堅持的“八個相統(tǒng)一”，構成了義務教育道德與法治課堂教學新形態(tài)的“四梁八柱”。就這一要求來說，思政課的特殊性要求在教學方面的表現(xiàn)，是和思政課所承載的特殊任務相關聯(lián)的。而之后的四個教學原則，則分別從教學目標、教學內容、教學方式、教學與實踐的結合方面，將其轉化為教師的具體教學活動。理解了這一點，教師就可以從更高的立意審視道德與法治課教學，使道德與法治課教學成為體現(xiàn)素養(yǎng)要求、落實素養(yǎng)培育的手段和方式。（三）從課程標準整體系統(tǒng)視角出發(fā)，理解各部分對教學的影響和制約在新課標中，雖然關于教學的建議比較集中地體現(xiàn)在前述“教學建議”部分，但要真正讓教學發(fā)生實際的改變，就不能將教學的變化僅僅理解為上述要求。新課標中，無論是在課程性質、課程理念、課程目標部分，還是在課程內容部分，以及學業(yè)質量、評價建議、課程資源開發(fā)與利用等部分，我們都可以看到很多與教學相關的要求。教師需要統(tǒng)籌整體地考慮教學設計如何體現(xiàn)道德與法治課的課程性質與理念，教學目標如何體現(xiàn)課程目標的要求，教學素材的選擇是否遵循課程內容的相關要求，等等。這些內容在教學中的落實，既需要教師具備較高的站位，也需要教師具備發(fā)現(xiàn)的智慧。（四）從思政課整體系統(tǒng)視角出發(fā)，理解不同學段思政課教學的共性與個性思政課的整體系統(tǒng)要求將義務教育道德與法治課與普通高中思想政治課、高校思想政治理論課等放在統(tǒng)一的框架下進行整體思考。但這不等于說所有的思政課都要按照同樣的結構、同樣的方式“一刀切”地完成。從這個角度來說，要提升道德與法治課的教學效率，既要考慮其作為思政課的“共性”，也要考慮其所處學段的學生個性特征、認識水平等“個性”。新課標提出“道德與法治課程是義務教育階段的思政課”，就是這種結合的典型說明。無論是“思政課”的“共性”，還是“道德與法治課”的個性，都需要在教學中全面落實、充分體現(xiàn)。例如，在新課標的課程目標中，對各學段目標的細致區(qū)分，就成為各學段道德與法治課落實課程標準的根據(jù)和參照。同時，對于同樣或者類似的教學內容，在小學和初中的教學中如何體現(xiàn)差異性？這些內容的實現(xiàn)，都需要教師對“思政課一體化”有更加自覺的意識。作為道德與法治課教學的依據(jù)和指南，新課標的內容是非常豐富的。在當前“新課標舊教材”背景下，從改變課堂教學生態(tài)入手，將這些內容與道德與法治課教學結合起來，將上述要求轉換為推進道德與法治課堂教學的有效手段，就是“執(zhí)行”課程標準的最有效方式。三、推進新課標有效落地實施的要點（一）抓住一個中心：核心素養(yǎng)培育新課標對于核心素養(yǎng)培育提出了明確的要求，也為課程標準在教學中的落實提供了依據(jù)。對此，教師應將核心素養(yǎng)培育作為促進教學改變的中心，在教學目標設計、教學流程設計、教學過程評價等幾個關鍵環(huán)節(jié)的改進過程中自覺與核心素養(yǎng)培育緊密關聯(lián)起來，以核心素養(yǎng)培育作為課程與教學設計的出發(fā)點和落腳點，以“培育學生哪些方面的核心素養(yǎng)”“如何培育學生的核心素養(yǎng)”作為設計教學的根據(jù)，以“是否有利于培育學生的核心素養(yǎng)”“怎樣才能更好地培育學生的核心素養(yǎng)”作為教學內容取舍和改進的標準。教師對于核心素養(yǎng)培育的理解，通過教學改進的過程得以持續(xù)優(yōu)化，也在教學改進上得以體現(xiàn)。（二）促進一個過程：課堂教學改進對于一線教師而言，最容易看得見、摸得著的，就是課堂教學；教師最為關心的，也是課堂教學。因此，要落實新課標要求，就必須從課堂教學入手，讓教師通過自己最熟悉的課堂教學所發(fā)生的變化，去理解新課標所要求的內容怎樣變成課堂上的內容?；谶@一點，可以采取“分段式”的教學改進模式，通過課堂教學的持續(xù)改進，讓教師真實感受到基于核心素養(yǎng)培育的課堂教學應該是什么樣子的，以及該怎樣更好地處理教學素材和安排教學環(huán)節(jié)。比如，在義務教育道德與法治課程標準實驗項目開展過程中，先由實驗區(qū)遴選做課教師，由做課教師確定要進行教學改進的具體教學內容。教學內容確定之后，項目組采取了“說課及指導—試講及指導—正講及指導”的分步改進設計。在最初的說課環(huán)節(jié)，由做課教師根據(jù)自己原有的教學經驗和對新課標的理解，按照原有說課規(guī)范，說明自己對于所選教學內容的設計。這一環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)了做課教師對于相關教學內容的基礎理解，是實現(xiàn)課堂教學改進的起點。隨后，由項目組的指導專家、教研員和骨干教師根據(jù)新課標的要求進行針對性指導，主要就教學設計的整體框架和選材提出修改建議。做課教師根據(jù)指導建議修改完善教學設計后，進入試講環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)，做課教師通過實際課堂教學，對于自己的教學設計實施情況有了更為直觀的感受。之后，做課教師進行第二次說課。這次說課主要圍繞“改了什么”“為什么改”“還有什么需要繼續(xù)改”三個問題進行課堂教學的自我反思。然后，指導專家和其他骨干教師再次就教學設計及過程進行指導。這一階段的指導，主要聚焦于教學環(huán)節(jié)與教學素材的匹配性、教學流程和節(jié)奏等問題。做課教師根據(jù)指導意見再次修改教學設計，實施正講。在這一環(huán)節(jié)，教師將修改后的教學設計完整落實于課堂教學，形成對于改進效果的深刻認識和再思考。此后，做課教師進行第三次說課，依舊圍繞前述三個問題進行反思，指導專家和其他骨干教師第三次提出教學改進的指導意見。這一階段的指導，主要聚焦于教學細節(jié)的處理。做課教師根據(jù)指導意見再次完善教學設計，形成教學設計的最終定稿。這樣一個流程走下來，最初的說課稿與最終的定稿的對比，就成為教師理解核心素養(yǎng)培育的典型樣本。（三）建設一個系統(tǒng)：分層促進轉變基于核心素養(yǎng)培育的教學轉變，既需要教師個人體會教學過程的變化，也需要通過教研員和教研組的推進，實現(xiàn)整體的教學觀念的轉變。在新課標中，專門有“教學研究指導”和“校本教研指導”的要求。仍以義務教育道德與法治課程標準實驗項目為例，為落實這些要求，項目組進行了分層設計。做課教師為“核心層”，負責教學設計和改進的實際操作，他們擔當?shù)氖恰安僮髡摺钡慕巧?；南沙區(qū)的教研員、項目組核心成員和做課教師所在學校的教研組為“中間層”，全程參與教學改進指導，與指導專家共同對做課教師的教學設計提出改進建議，并協(xié)助其修改和完善教學設計，他們擔當?shù)氖恰皡f(xié)作者”的角色；南沙區(qū)的其他道德與法治課教師作為“最外層”，參與說課環(huán)節(jié)和正講環(huán)節(jié)的聽課觀摩，通過教學設計的前后對比感悟素養(yǎng)培育的教學如何實現(xiàn)持續(xù)改進和不斷優(yōu)化，他們擔當?shù)氖恰坝^察者”角色。不同層次之間的教師，其角色并不是固定不變的。第一輪次的做課教師可以成為第二輪次的協(xié)作教師，作為觀察者的教師也可以在下一輪次成為協(xié)作教師或者做課教師。通過分層推進，教師可以從不同角度感受教學轉變的過程，進而更好地理解核心素養(yǎng)培育的教學是如何實現(xiàn)的。這樣的分層設計也為部分教師設置了“緩沖區(qū)”，讓一些教師可以先從同行的“現(xiàn)身說法”中找到成功經驗和樣本示范，進而增強進行教學改進的信心。同時，層次間的“流動性”設計也可以讓教師“我也試一下”的想法有了實現(xiàn)的機會，從而為全區(qū)教師的整體教學轉變提供了條件。此外，項目組還設計了面向全區(qū)教師的專題培訓，重點在新課標解讀、教學改進策略指導方面開展培訓，為教師實現(xiàn)理念更新提供指導。這樣系統(tǒng)的設計，成為區(qū)域教學質量提升的重要支點。（四）落實一個根本：培育時代新人義務教育道德與法治課，既要落在實處，也要站在高處。新課標明確提出了“培養(yǎng)學生成為擔當民族復興大任的時代新人”的要求，習近平總書記在二十大報告中也明確提出“育人的根本在于立德”，這對道德與法治課教學來說具有根本性的指導意義。我們也注意到，有些教師開始主要把注意力聚焦于具體教學內容的落實，而忽視從根本的意義上思考教學的目的和指向。對此，要不斷強調從這個根本的角度理解道德與法治課教學的重要性，引導教師理解在具體教學過程中體現(xiàn)習近平總書記所說的“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題”的重要性。從實際改進效果來看，對于這個角度的深刻理解，對促進教學改進的效果還是比較顯著的。四、落實新課標要求的教學改革推進策略（一）以“樣本打造”為教師搭好臺階，以“立意引領”促教師理念轉變新課標的落地實施需要解決的問題很多，最為關鍵和直接的問題就是如何在“新課標舊教材”的背景下將新課標的核心素養(yǎng)培育要求落實于課堂。要實現(xiàn)這一點，就必須為教師提供“用現(xiàn)有教材講好新課標”的典型樣本，為教師提供落實核心素養(yǎng)培育的課堂教學示范。因此，義務教育道德與法治課程標準實驗項目采取“樣本打造”的方式持續(xù)推進教學改進，既能為教師提供落實于課堂的“可以抓得到的點”，讓教學有可以遵循的操作路線，也能通過不斷的改進，讓教師更好地體會逐步接近素養(yǎng)培育教學要求的歷程變化，從而為教師的教學理念轉變提供基礎條件。在樣本打造的過程中，將“教—學—評一致性”“思政課一體化”“深入理解素養(yǎng)培育”等方面的內容融入其中，引導教師在實現(xiàn)教學改進的過程中不斷思考“為什么做出這樣的修改”“這樣的修改對于學生有什么意義”等，對于教師來說，這就是一個不斷提升自己的教學水平、發(fā)揮道德與法治課程育人價值的過程。讓教師從關注學生的“記住”到關注學生的“學會”，從埋頭落實具體教學知識，到從“為什么讓學生學習相關內容”的宏觀立意，黨和國家的成長需要、時代發(fā)展的現(xiàn)實背景、學生的成長需要等等因素的融合，成為具有鮮明時代特色的道德與法治課教學新形態(tài)。經歷這樣的過程，教師能從更根本、更深層的意義上理解新課標、落實新課標，真正在課堂上落實核心素養(yǎng)的培育。（二）以“樣本示范”讓教師學有榜樣，以“同伴互助”促教學整體提升新課標在教學中的實施，不是個別或者少數(shù)教師的事情，而是所有道德與法治課教師共同的努力方向。但客觀地說，這一任務任重道遠。如果大多數(shù)人處于觀望態(tài)度，對于如何落實新課標比較迷茫，這一任務的實現(xiàn)就比較困難。這就需要通過“樣本示范”讓教師減少畏難情緒，知道怎么做是符合要求的。在團隊成長方面，義務教育道德與法治課程標準實驗項目所進行的分層推進、多樣參與對推動區(qū)域教學的整體提升具有顯著效果。在項目實施過程中，做課教師經歷了課堂教學的持續(xù)改進，由此打磨出來的課堂，就成為素養(yǎng)培育的教學“示范課”，為教師提供了可以學習的榜樣。而項目實施的分層設計，則是采取逐步推進的方式，讓更多的人都能參與到落實新課標、實施新課標的過程中，從而實現(xiàn)學校、區(qū)域整體教學水平的提升。隨著項目的不斷推進，“樣本示范”的輻射效應不斷增強，既為新課標的實施提供了鮮活的教學案例，也為區(qū)域內教學質量的整體提升提供了條件。更多的學校和區(qū)域，可以借助這樣的方式，推動新課標的教