----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------論中小企業(yè)制度創(chuàng)新與發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)工商注冊(cè)登記的中小企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)家，約占全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)的90%；中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)的60%和40%左右，特別是90年代以來(lái)，70%以上的工業(yè)新增產(chǎn)值是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人民生活水平提高的最佳途徑。筆者試就當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，希望能從制度創(chuàng)新的角度尋找其發(fā)展途徑。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)中小企業(yè)雖然有了巨大的發(fā)展，但就企業(yè)本身而言，其組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，特別是近年來(lái)由于市場(chǎng)疲軟、機(jī)制不活、資金不足、人才缺乏、信息不靈等原因，致使中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題沒能得到根本解決，主要表現(xiàn)在：

（一）技術(shù)水平落后，產(chǎn)品檔次低、更新?lián)Q代慢

據(jù)國(guó)家對(duì)365家中小企業(yè)的1157種主導(dǎo)產(chǎn)品情況的分析，產(chǎn)品的平均生命周期為12.73年，比國(guó)有大企業(yè)的10.5年還高出2.23年。其中70年代之前投產(chǎn)的產(chǎn)品有293種，占25.32%。按產(chǎn)品水平劃分，達(dá)到80年代中期末或90年代水平的產(chǎn)品有752種，占67%，其1/3的產(chǎn)品處于80年代初以前的水平。因此，中小企業(yè)產(chǎn)品合格率低，產(chǎn)銷率低，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益差。

（二）低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同

低水平重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟的突出表現(xiàn)。在我國(guó)，這種情況不僅表現(xiàn)在中小企業(yè)與大企業(yè)之間的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入，也表現(xiàn)在中小企業(yè)自身的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入?？v觀我國(guó)改革開放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，不少行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難與這種低水平的重復(fù)建設(shè)密切相關(guān)。各地為了自身的利益，盲目上項(xiàng)目，搞建設(shè)，例如上世紀(jì)80年代末、90年代初的紡織行業(yè)，其中很多中小企業(yè)是重復(fù)建設(shè)，盡管國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，棉紡、毛紡壓錠，低水平的生產(chǎn)能力還是過(guò)剩，導(dǎo)致全行業(yè)虧損，這種狀況一直持續(xù)到本世紀(jì)初，直到去年才實(shí)現(xiàn)全行業(yè)扭虧。盡管如此，我國(guó)紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍是當(dāng)前的首要任務(wù)。

（三）專業(yè)化水平低，生產(chǎn)方式落后

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工的產(chǎn)物，其本質(zhì)是通過(guò)社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、協(xié)作化和社會(huì)化，形成競(jìng)爭(zhēng)與合作的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，追求合理利用一切資源滿足人們消費(fèi)的社會(huì)形態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)務(wù)必強(qiáng)調(diào)“少而精、少而?！?。但在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)包括中小企業(yè)是“大而全，小而全”的全能型企業(yè)，效率低下，生產(chǎn)方式落后。例如機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品種類多，最適合于組織專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)，然而我國(guó)的機(jī)械工業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)是全能型企業(yè)，專業(yè)化水平低，企業(yè)之間組織聯(lián)系松散，缺乏較為密切的協(xié)作配套關(guān)系，致使大企業(yè)難以從小企業(yè)獲得低成本、高質(zhì)量的零部件和中產(chǎn)品，中小企業(yè)難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)和管理方面的支持。因此，企業(yè)無(wú)法通過(guò)專業(yè)化分工與協(xié)作提高效益。

（四）管理方式單一，官僚主義盛行

我國(guó)的中小企業(yè)，尤其是眾多的小企業(yè)，由于是私人企業(yè)或個(gè)人最大權(quán)力行為，在人員、資金、技術(shù)等方面，采取家長(zhǎng)式的單一管理方式，官僚主義盛行。這種管理模式，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏必要的科學(xué)決策，增大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低下甚至虧損。特別是當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)發(fā)展到較大規(guī)模時(shí)，一些人為了個(gè)人利益，使企業(yè)的原始動(dòng)力在不正常的“內(nèi)耗”或決策的偏差甚至失誤中喪失殆盡。

二、

中小企業(yè)發(fā)展中問題存在的原因

改革開放初期，體制效應(yīng)推動(dòng)著中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，中小企業(yè)在發(fā)展中也呈現(xiàn)出上述主要問題，究其原因主要有：

（一）盲目追求多元化，缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力

我國(guó)中小企業(yè)之所以能夠在初期得到迅猛發(fā)展，主要是順應(yīng)了改革開放的潮流，屬于體制變革的釋放效應(yīng)，并非企業(yè)本身技術(shù)研發(fā)能力的快速增強(qiáng)。隨著體制變革的逐步推進(jìn)，其釋放效應(yīng)日漸減弱，中小企業(yè)的發(fā)展面臨新的轉(zhuǎn)折。這時(shí)候，絕大多數(shù)中小企業(yè)沒有在如何增強(qiáng)核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力上下工夫，而是鐘情于“多元化”經(jīng)營(yíng)，把有限的資源分散在幾個(gè)甚至十幾個(gè)行業(yè)中，夢(mèng)想“東方不亮西方亮”，以此抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這種情況在中小企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后尤為嚴(yán)重，如巨人集團(tuán)，在自身主業(yè)——信息和通訊產(chǎn)業(yè)尚未建立起核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力的情況下，貿(mào)然進(jìn)軍保健品和房地產(chǎn)行業(yè)。這樣經(jīng)營(yíng)面擴(kuò)大，資金分散，其主業(yè)缺乏資金技術(shù)投入，結(jié)果，巨人集團(tuán)在每個(gè)涉足的行業(yè)中均未建立起較強(qiáng)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力，失敗也就是必然的。反觀西方中小企業(yè)，一般都先集中發(fā)展核心產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，直到企業(yè)在行業(yè)中地位鞏固。在同等條件下，挖掘一平方公里和挖掘一平方英尺，其深度自然會(huì)相距甚遠(yuǎn)，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者深思。

（二）忽視調(diào)查研究，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把握不準(zhǔn)

宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面臨的經(jīng)濟(jì)條件，是企業(yè)不能控制但必須去適應(yīng)的外部力量，中小企業(yè)尤其如此。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，不僅給中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境機(jī)會(huì)，同時(shí)也給中小企業(yè)帶來(lái)種種環(huán)境威脅，特別是加入WTO以后，我國(guó)中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化劇烈的今天，客觀上要求中小企業(yè)必須十分重視研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。然而，縱觀我國(guó)一些中小企業(yè)在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)條件和市場(chǎng)分析進(jìn)行決策，而是領(lǐng)導(dǎo)人“拍腦袋”決策，因此失敗在所難免。例如，深圳寶安集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的主業(yè)是房地產(chǎn)，而房地產(chǎn)易受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響。深圳寶安集團(tuán)由于缺乏周密的市場(chǎng)調(diào)查和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深入研究，在1993年國(guó)家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱進(jìn)行大規(guī)模調(diào)控的同時(shí)，仍然加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投資，從而導(dǎo)致巨額資金被占?jí)海麄€(gè)集團(tuán)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，投資效益急劇下降。

（三）

急功近利，缺乏中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)管理是企業(yè)永恒的主題。在我國(guó)，管理方式與管理手段落后是中小企業(yè)當(dāng)前的突出問題，通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，還有很大的潛力可挖。一是加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)，提高科學(xué)管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是中小企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑，有利于中小企業(yè)發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的靈活性。針對(duì)中小企業(yè)中普遍存在的突出問題，重點(diǎn)要加強(qiáng)成本、資金和質(zhì)量管理。要強(qiáng)化成本核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，構(gòu)建資金監(jiān)督體系，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算與計(jì)劃管理，實(shí)行產(chǎn)品全方位的質(zhì)量控制與嚴(yán)格的品質(zhì)保證制度，推行ISO系列標(biāo)準(zhǔn)。

二是推進(jìn)戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新。中小企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新都高度重視，但對(duì)戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新重視不夠，事實(shí)上兩者是相輔相成的。如果說(shuō)技術(shù)創(chuàng)新就是企業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新就是企業(yè)發(fā)展的“方向盤”。如果沒有戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新這一“方向盤”的引導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”馬力再足，也不能指引企業(yè)朝著正確的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向前進(jìn)。而發(fā)展方向不對(duì)，甚至方向相反，企業(yè)的列車行進(jìn)得越快，造成的經(jīng)營(yíng)損失就越大，結(jié)果就是“南轅北轍”。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，中小企業(yè)要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新的觀念，在管理中全面引入戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略研究與科學(xué)決策機(jī)制，確定正確的發(fā)展方向。

三是加強(qiáng)知識(shí)管理。所謂知識(shí)管理就是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享尋找新的途徑③。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，金融資本和其它傳統(tǒng)生產(chǎn)要素已成為商品，而知識(shí)資本卻成為創(chuàng)造收益的實(shí)際推動(dòng)力。因此，知識(shí)管理變得日益重要，中小企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)管理應(yīng)采?。?/p>

第一，

建立激勵(lì)員工參與知識(shí)共享的機(jī)制，創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立知識(shí)總監(jiān)，關(guān)注創(chuàng)新和集體創(chuàng)造能力的培養(yǎng)；

第二，

建立企業(yè)外部信息和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，盡可能多地吸收各種新知識(shí)，并使之與本公司的知識(shí)相結(jié)合；

第三，同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行合作性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同開拓和培育市場(chǎng)。

（四）實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)文化的創(chuàng)新

擁有文化，擁有明天，文化是明天的經(jīng)濟(jì)。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的人文力量，是確立以人為本，以價(jià)值觀的塑造為核心的文化管理模式。它主要通過(guò)文化來(lái)引導(dǎo)、調(diào)控和凝聚員工的積極性、創(chuàng)造性，使人性、人的價(jià)值、人的自我實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展在企業(yè)管理中真正得到高度體現(xiàn)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不竭的力量源泉。我國(guó)中小企業(yè)由于發(fā)展歷史不長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)文化建設(shè)的重視不夠，資金投入不足。同時(shí)中小企業(yè)在文化建設(shè)上沒有歷史包袱，只要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的重要性而采取措施，完全有可能建立起一種新型的企業(yè)文化體系。當(dāng)前應(yīng)從如下方面著手：一是培養(yǎng)具有個(gè)性特色的企業(yè)精神，尤其是企業(yè)家精神。企業(yè)精神是企業(yè)文化的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的凝聚劑和催化劑，對(duì)廣大員工有導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)的作用。二是建立新型的企業(yè)價(jià)值觀。企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，不同的價(jià)值觀會(huì)導(dǎo)致不同的經(jīng)營(yíng)理念，而采取不同的管理模式，也直接支配和影響企業(yè)的行為。三是實(shí)施科教興企的戰(zhàn)略。企業(yè)文化實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)文化，科教興企有利于員工文化素質(zhì)的提高，有利于企業(yè)形成良好的科技文化氛圍。四是構(gòu)建管理文化。企業(yè)文化本身是一種高超的管理方式，企業(yè)管理應(yīng)把自覺素質(zhì)、人的精神、群體共識(shí)放在管理諸要素的首位，通過(guò)文化環(huán)境的感染、誘導(dǎo)和約束等方式去激發(fā)員工的內(nèi)在潛力。五是創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。名牌一半是文化，一個(gè)名牌的形成過(guò)程，必然體現(xiàn)著獨(dú)具特色的企業(yè)文化。如果不注重文化的投入，在商品基本功能無(wú)本質(zhì)區(qū)別的今天，是不能創(chuàng)造名牌的。因此，中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和廣告宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)要控制和提升文化內(nèi)涵，賦予其文化的、人性的豐富價(jià)值，使產(chǎn)品魅力無(wú)窮，長(zhǎng)盛不衰。

（五）

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)外部制度的創(chuàng)新

當(dāng)前，我國(guó)大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)體系的培育與建設(shè)，也就是要為企業(yè)發(fā)展提供外部制度，創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的外部環(huán)境。筆者認(rèn)為應(yīng)在如下方面加大力度。一是轉(zhuǎn)變政府職能。政府管理手段要實(shí)現(xiàn)從過(guò)去直接的行政干預(yù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控為主，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等調(diào)控作用。二是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。中小企業(yè)本身規(guī)模小，產(chǎn)品科技含量低，資金不足，他們迫切要求產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)速度要快，這就客觀上要求市場(chǎng)必須充分完善，以利于他們快速方便地實(shí)現(xiàn)次品的“驚險(xiǎn)一跳”?？梢姡行∑髽I(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的行為完全受市場(chǎng)機(jī)制的制約，政府要加大市場(chǎng)秩序建設(shè)的力度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。三是大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，促進(jìn)高科技中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，存在許多因素造成中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)上的困難，阻礙著中小企業(yè)的良性發(fā)展，中小企業(yè)融資難便是其中一個(gè)重要因素。因此，政府要順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時(shí)推出高科技創(chuàng)業(yè)板，為高科技中小企業(yè)的發(fā)展注入資金動(dòng)力。四是改革住房、醫(yī)療、社會(huì)保障制度。由于歷史的原因，企業(yè)承擔(dān)了一些不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)也要“減負(fù)”，要卸下本應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)職能，輕裝上陣。因此，政府要出臺(tái)一系列社會(huì)保障制