應急管理制度第一章總則第一條為貫徹“平安第一，預防為主，綜合治理”的平安生產(chǎn)方針，主動落實國家《突發(fā)事務應對法》，規(guī)范集團應急管理，有效應對突發(fā)事務，提高應急管理水平和應急處置實力，保障職工的生命平安和健康，最大限度的削減財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定本制度。其次條平安生產(chǎn)應急管理，就是全面分析和超前預料平安生產(chǎn)過程中存在的各類隱患和可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，實行主動的防范措施，在人員、管理、裝備等方面充分做好應對突發(fā)事務的打算，并成為一個聯(lián)動的整體，當正常生產(chǎn)秩序被干擾后，能夠快速調(diào)動現(xiàn)有資源，依據(jù)預先制定的安排、對策，最大限度地削減損失和影響，使生產(chǎn)秩序得以盡快復原的工作過程。第三條應急管理制度堅持“以人為本，削減危害，居安思危，預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則。第四條應急管理分“預防、打算、響應和復原”四個過程。主要內(nèi)容包括：應急管理組織體系、應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。第五條開展應急管理工作必需做到1、切實加強領(lǐng)導。各單位主要領(lǐng)導要明確開展應急管理工作的重要意義，提高對其重要性和必要性的相識，對應急管理工作親自部署，明確分工，搭建平臺，完善制度，全面、統(tǒng)籌、有序地抓好落實。2、科學制定應急救援預案。制定科學、好用、具有可操作性的應急救援預案是開展應急管理的基礎(chǔ)。各單位必需以科學求實、高度負責的精神仔細開展應急救援預案的編制工作。3、仔細抓好實施。各級領(lǐng)導干部要從應急救援預案編制、學習、培訓、演練工作入手，不斷強化平安生產(chǎn)應急管理工作，切實提高各級管理人員和救援人員的專業(yè)技能，增加處置突發(fā)事務實力，努力將損失和影響降到最低限度。其次章組織機構(gòu)第六條成立以集團董事長、總經(jīng)理為組長，主管平安、生產(chǎn)副總經(jīng)理為副組長，其他分管領(lǐng)導、副總工程師、部室負責人為成員的應急管理工作領(lǐng)導小組。應急管理工作領(lǐng)導小組下設日常應急管理辦公室和應急救援指揮辦公室。日常應急管理辦公室設在安環(huán)管理部，負責日常應急管理。第七條各單位要成立應急管理機構(gòu)，下設應急管理辦公室和應急救援指揮中心。第三章工作職責第八條應急管理工作領(lǐng)導小組主要職責1、負責實行國家、集團公司應急管理有關(guān)工作的統(tǒng)一部署；2、組織建立平安生產(chǎn)應急管理平臺，探討確定和部署應急管理工作；3、組織、協(xié)調(diào)、督促生產(chǎn)平安突發(fā)事務的應急處置工作；4、探討解決突發(fā)事務應急處置工作中的重大問題；5、探討確定應急保障物資購置等重大事項；6、按權(quán)限審批發(fā)布關(guān)于突發(fā)事務的重要信息；7、指導、督促和檢查各單位的應急管理工作等。第九條日常應急管理辦公室主要職責1、負責協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導小組的應急管理工作決策部署和議定事項；2、督促檢查應急管理有關(guān)工作的落實狀況；3、綜合協(xié)調(diào)集團內(nèi)外的應急溝通、聯(lián)絡以及宣揚、發(fā)布等工作；4、履行預案管理和信息匯總等職責；5、組織實施突發(fā)事務應急處置工作；6、負責或協(xié)作相關(guān)部門做好事故調(diào)查分析；7、完成領(lǐng)導小組交辦的其他任務。第四章工作制度第十條應急管理值守制度各單位要加強應急值守工作，強化對日常各類突發(fā)事務的信息駕馭，保證在第一時間對突發(fā)事務做出快速反應，剛好向領(lǐng)導報告。1、應急管理辦公室負責全公司應急管理工作相關(guān)信息的收集、整理、加工、傳遞和處置，保證上級有關(guān)應急管理指令的精確上傳下達；2、各單位應急救援指揮辦公室（指揮中心）要建立專用的應急處置值班記錄，具體記錄應急信息及處置狀況，并做好交接班工作。值守人員在工作中必需精力集中，剛好完成領(lǐng)導和上級主管部門交辦的各項任務，并向集團應急管理辦公室報送應急信息；3、嚴格遵守應急管理值守工作規(guī)定，任何人不得干擾值守工作秩序，在值班期間要全面駕馭各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動態(tài)，熟知應急處置的各項程序和要求，保證發(fā)生應急事務時信息剛好、精確、暢通；4、遇有重要節(jié)日或重大活動期間，公司及各單位領(lǐng)導必需親自參與值班值守，保持通訊暢通，保證反應快速。第十一條突發(fā)事務信息報送制度1、發(fā)生突發(fā)應急事務，各單位應急救援指揮中心要依據(jù)事故報告程序和時限快速逐級上報，特別狀況下可越級上報，但必需同時向上級報告，杜絕遲報、誤報、錯報和漏報現(xiàn)象；2、應急管理辦公室負責逐級上報和日常應急管理報表，定期通報應急工作狀況，剖析問題、查找不足，制定措施，強化整改，不斷提高應急管理水平。第十二條教化培訓制度各單位要加強應急管理學問培訓，提高應急管理人員的業(yè)務素養(yǎng)，每年至少進行一次全員應急管理培訓，培訓內(nèi)容應當包括：事故預防、危急辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救援常識、避災避險、逃命自救等。第十三條例會制度集團和各單位應急管理機構(gòu)要定期召開工作會議。所屬單位每月召開一次，應急管理領(lǐng)導小組、日常應急管理辦公室有關(guān)人員、應急救援指揮辦公室有關(guān)人員、專職應急救援隊伍負責人參與會議，總結(jié)應急管理工作，分析問題，制定措施，布置下階段應急管理工作任務。第十四條預案編制、修訂制度集團和各單位要健全完善應急預案體系，提高應急救援預案的科學性、可操作性和好用性。應急管理工作領(lǐng)導小組負責預案的編制、修訂的組織；各單位由總工程師牽頭，平安、生產(chǎn)、機電等相關(guān)部門負責人具體負責組織成立應急救援預案的編制、修訂小組，負責應急救援預案的編制、修訂工作，預案編制或修訂后經(jīng)專家評審后由主要負責人簽發(fā)或以正式文件下發(fā)。預案要符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援預案編制導則》，并保持與上級部門預案的連接。應急救援預案原則上每年修訂一次，做到科學、易操作。第十五條應急演練制度集團各單位每年年初制定年度應急救援預案演練安排，依據(jù)演練安排開展應急演練工作，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)實力。應急管理辦公室負責制定演練方案，做好演練記錄和總結(jié)。第十六條考核評比制度為推動應急管理工作的順當實施，強化應急管理基礎(chǔ)工作，集團每半年對各單位進行一次應急管理考核評比，主要考核各單位應急管理機構(gòu)建設狀況、應急預案編制修訂完善狀況、應急預案演練狀況、應急培訓教化狀況、突發(fā)信息處理狀況、應急基礎(chǔ)管理狀況，并依據(jù)考核評比結(jié)果實行獎罰。第五章保障措施第十七條應急通訊設備保障。集團各單位要對電話、對講機、手機等通訊器材進行常常性維護或更新，確保通訊暢通。第十八條應急救援物資保障。各單位要建立應急物資儲備庫和應急物資臺帳，做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作，切實加強應急保障實力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。第十九條應急經(jīng)費保障。會計和財務部門依據(jù)主要負責人審批的應急管理費用安排，保障應急管理經(jīng)費、應急物資（裝備）選購 經(jīng)費的足額、剛好撥付。其次十條外部支援保障。充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關(guān)部門的預案和應急組織相連接。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，懇求伊寧縣、伊犁州應急救援中心支援。第六章預案體系和應急處置其次十一條預案體系由綜合應急救援預案、專項應急救援預案、所屬公司應急救援預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。其次十二