新能源引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心產(chǎn)業(yè)摘要：能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能源的消費(fèi)水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。新能源是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口一個(gè)重要的結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。因此，我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵詞：能源；新能源；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能源的消費(fèi)水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代社會(huì)離不開現(xiàn)代能源體系的支撐。經(jīng)過工業(yè)革命一百多年來的變遷，人類已形成了以化石能源為主的能源供應(yīng)體系，但由此產(chǎn)生的矛盾和問題也日益突出。一方面是化石資源的有限性問題引人關(guān)注，另一方面是環(huán)境問題特別是化石能源燃燒釋放二氧化碳所引起的氣候變化問題日益嚴(yán)峻。大力發(fā)展新能源由此成為應(yīng)對(duì)能源環(huán)境問題的重要選擇。一、發(fā)展新能源是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要選擇新能源，是相對(duì)于常規(guī)能源而言的，在不同的歷史時(shí)期和科技水平情況下，新能源有不同的內(nèi)容。當(dāng)今新能源通常指太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕?、生物能、氫能、核能等，是一種已經(jīng)開發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究試驗(yàn)而尚需進(jìn)一步開發(fā)的能源。20世紀(jì)60年代以來，隨著人類對(duì)其生存環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷深入和能源開發(fā)技術(shù)的發(fā)展，人類更是將能源的開發(fā)利用概念轉(zhuǎn)向那些清潔燃料和可再生能源。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，我國(guó)對(duì)石油的需求不斷增加，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾不僅十分突出，而且將長(zhǎng)期存在。要徹底解決這一矛盾。就要立足當(dāng)前。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快發(fā)展新能源。1發(fā)展新能源是搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的客觀要求。新能源是一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，它的開發(fā)已成為21世紀(jì)我國(guó)的能源戰(zhàn)略。隨著傳統(tǒng)能源的日益緊缺，新能源的開發(fā)利用得到了越來越多國(guó)家的關(guān)注，中國(guó)也隨之加快了對(duì)新能源和節(jié)能減排工作的相關(guān)部署。無論是風(fēng)電、核電還是太陽能，國(guó)家都將給予大力的政策財(cái)政支持。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人口多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，也要穩(wěn)定外需，還要選擇那些潛在市場(chǎng)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸收就業(yè)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)加以培育，開辟新的發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。只有這樣，才能逐步解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2發(fā)展新能源是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇。能源是整個(gè)世界發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本驅(qū)動(dòng)力，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。新能源是促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口一個(gè)重要的結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)現(xiàn)實(shí)的切入點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)過30年的改革開放，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量目前已經(jīng)躍居世界第三，但卻不及老二日本經(jīng)濟(jì)總量的三分之二。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上差于日本，不只是總量上差距甚大，也在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)質(zhì)量上存在落差；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，以單位能源每千克油當(dāng)量的使用所產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)，中國(guó)約為0.7美元，而日本同樣能源使用所產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻高達(dá)10.5美元。日本未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)也明顯，這不僅因?yàn)槿毡灸茉葱矢撸移湫履茉吹拈_發(fā)和利用也處于世界前列。中國(guó)不迎頭趕上，超越將是一廂情愿。而且還應(yīng)看到，中國(guó)高能耗高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不可持續(xù)。中國(guó)能源消費(fèi)中煤炭占了70％，石油供需矛盾也越來越大。可見，未來世界的競(jìng)爭(zhēng)，將集中體現(xiàn)于新能源開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)：誰掌握的新能源研究和開發(fā)技術(shù)越多，誰就將獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。3發(fā)展新能源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。新能源產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，而我國(guó)已把開發(fā)利用新能源作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。因此，只有把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的新趨勢(shì)，才會(huì)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史一再證明，歷次爆發(fā)的工業(yè)革命，無一例外地都與能源使用上的技術(shù)進(jìn)步、推陳出新息息相關(guān)。如今，在金融危機(jī)、能源危機(jī)雙重沖擊的背景下，新能源的不斷推廣和使用，引發(fā)了全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的浪潮。我們必須把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)放在一個(gè)極其重要的戰(zhàn)略位置上來認(rèn)識(shí)，把它作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的重要舉措，作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)繁榮的重要引擎，作為搶占未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。但是，我們還應(yīng)該看到，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高投入、高能耗、高污染、低效率的粗放式增長(zhǎng)方式造成中國(guó)能源后備儲(chǔ)量不足，資源過快消耗，從而影響能源安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。發(fā)展新能源勢(shì)在必行，而且時(shí)間和速度都很重要。二、新能源在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的主要問題目前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化的加速期，處于需要大量消耗資源的重化工發(fā)展階段和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，資源和環(huán)境問題日益凸現(xiàn)。已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束條件。如果繼續(xù)沿襲以“高投入、高增長(zhǎng)、低效益”為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源將難以支撐，環(huán)境也難以承載。能源問題尤為緊迫，必須勇于面對(duì)，才能制定解決問題的措施。在新能源發(fā)展前景一片光明的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，無論是開發(fā)利用規(guī)模、科研水平，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面與國(guó)際水平有很大差距，面臨著巨大挑戰(zhàn)。1人們對(duì)發(fā)展新能源的認(rèn)識(shí)乏力。能源問題以及由此而引起的環(huán)境問題，已成為中國(guó)和世界都必須嚴(yán)肅面對(duì)并必須解決的重要問題之一，根本出路是大力發(fā)展沒有環(huán)境污染的新能源。大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極開發(fā)新能源，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們一些同志對(duì)發(fā)展新能源的認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。其原因主要在于，新能源在我國(guó)能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位還不夠明確，認(rèn)識(shí)不夠，缺乏清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。人們還沒有自覺使用新能源的意識(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足。由于設(shè)備技術(shù)落后，我國(guó)發(fā)展新能源的成本還比較高，嚴(yán)重阻礙了新能源的發(fā)展。相對(duì)于煤炭、石油等傳統(tǒng)能源來說，太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕艿刃履茉吹拈_發(fā)利用仍處于初級(jí)階段，其前期投入成本高，風(fēng)險(xiǎn)大。加之新能源產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵，核心技術(shù)水平較低，技術(shù)開發(fā)和設(shè)備制造能力較弱，一些關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，導(dǎo)致產(chǎn)品成本高，與化石能源相比，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，新能源的核心技術(shù)和基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研發(fā)緩慢。例如，目前太陽能光伏發(fā)電每千瓦時(shí)發(fā)電成本約4元左右，上網(wǎng)電價(jià)約4?5元，是常規(guī)電價(jià)的8?10倍，讓其與常規(guī)電平起平坐，根本不具有競(jìng)爭(zhēng)力；風(fēng)電以30萬千瓦的火電機(jī)組為例，常規(guī)電每千瓦裝機(jī)平均成本是4000元，而風(fēng)電每千瓦的平均成本是9000元至10000元。如果沒有實(shí)實(shí)在在的政策支持，或是政策雖有支持或不能到位，風(fēng)電在競(jìng)爭(zhēng)中是不可能在市場(chǎng)上生存的。新能源產(chǎn)品的需求乏力。新能源市場(chǎng)保障機(jī)制還不夠完善，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的新能源市場(chǎng)需求，從而使新能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場(chǎng)拉動(dòng)。在目前沒有完全反映“資源、環(huán)保、持續(xù)”的能源價(jià)格的體制下，除了太陽能熱水器，大多數(shù)新能源難以與化石能源去競(jìng)爭(zhēng)。這也成為新能源無法市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的根本瓶頸。如，國(guó)產(chǎn)光伏組件絕大部分出口國(guó)外，尤其是歐盟國(guó)家。2006年我國(guó)生產(chǎn)的370MWp光伏電池組件中，大約僅有10MWp用于國(guó)內(nèi)，其余98%均依賴出口。我國(guó)光伏系統(tǒng)應(yīng)用程度比較低，2006年光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量只有85MWp,消耗的主要份額為農(nóng)村電氣化。而在國(guó)外，美國(guó)、西班牙、以色列等國(guó)家，由于太陽能熱發(fā)電起步較早，政府支持的力度大，市場(chǎng)發(fā)育比較好。新能源發(fā)展的相關(guān)措施乏力。近些年來，我國(guó)在鼓勵(lì)新能源發(fā)展方面制定了一系列政策法規(guī)，并陸續(xù)頒發(fā)了諸如《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》等一系列政策和法規(guī)，明確了中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。但是，目前國(guó)家支持新能源發(fā)展的政策體系還不夠完整，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，各級(jí)政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如：太陽能、風(fēng)能、鋰電池還未建立系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等等幾乎全是空白，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻很低。許多作坊式的小企業(yè)雖原料低劣、加工粗放，但以低價(jià)“優(yōu)勢(shì)”左右市場(chǎng)，不但影響了行業(yè)形象，還阻礙了品牌企業(yè)對(duì)前沿科技的追求：大量隱患產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，魚龍混雜，使消費(fèi)者真假難辨。三、發(fā)展新能源是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑新能源的開發(fā)利用是實(shí)現(xiàn)全面小康的要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，也是人類發(fā)展的必然趨勢(shì)。功在當(dāng)代，利在千秋。因此。我們必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。提高全社會(huì)對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。隨著人類對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷加深，以及國(guó)家政策不斷完善，它，必將由補(bǔ)充能源逐步提升為替代能源、主流能源乃至主導(dǎo)能源，這是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展方向。因?yàn)楸澈笸苿?dòng)它的，不是幾個(gè)企業(yè)、不是幾個(gè)國(guó)家，不是一般的力量，而是以新能源產(chǎn)業(yè)革命為標(biāo)志的人類生態(tài)文明進(jìn)步的巨大力量?；谶@樣的理由，我們應(yīng)當(dāng)充分利用財(cái)政、稅收、利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，以強(qiáng)制收購(gòu)、綠色配額、價(jià)格分?jǐn)偟葟?qiáng)制性法律手段，財(cái)政補(bǔ)貼、降低利率、低息貸款、擴(kuò)大信貸、加速折舊等經(jīng)濟(jì)手段來推動(dòng)新能源持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。應(yīng)當(dāng)制定扶持新能源發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)等，把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，作為一項(xiàng)基本的能源政策抓好落實(shí)。加快新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和裝備制造能力的發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展水平的重要依據(jù)，也是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)把發(fā)展新能源作為順應(yīng)科技潮流，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要舉措。因此，我們必須做好以下幾個(gè)方面的文章：一是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項(xiàng)目中。要重點(diǎn)扶持風(fēng)能、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和裝備制造。二要集中一定財(cái)力重點(diǎn)支持新能源領(lǐng)域關(guān)鍵、核心技術(shù)和基礎(chǔ)性、前沿性的研發(fā)，通過招標(biāo)形式調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方面的力量攻關(guān)新能源關(guān)鍵技術(shù)。三要與先進(jìn)國(guó)家簽訂新能源技術(shù)交流與合作協(xié)定，對(duì)新能源技術(shù)的引進(jìn)實(shí)行進(jìn)口稅減免，從而提升新能源自主創(chuàng)新能力，為將來搶占市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。進(jìn)一步深化能源體制改革。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平的提高。我國(guó)的能源安全問題愈顯得重要。如同國(guó)防安全要由軍隊(duì)來保衛(wèi)一樣，我國(guó)能源安全的保障需依賴于能源產(chǎn)業(yè)。但是，從當(dāng)前能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的一些問題來看，如果不盡快加以解決，不僅不能滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需要，而且還可能影響我國(guó)未來的能源安全。因此，我們必須按照觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的要求，進(jìn)一步深化能源體制改革。提高能源市場(chǎng)化程度，完善能源宏觀調(diào)控體系，不斷改善能源發(fā)展環(huán)境。主要措施是：加強(qiáng)能源立法；強(qiáng)化安全生產(chǎn)；完善應(yīng)急體系；深化管理體制改革；加快市場(chǎng)體系建設(shè)；推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革。落實(shí)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策。對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，如果說以蒸汽機(jī)為代表推動(dòng)了第一次工業(yè)革命、以電的應(yīng)用為代表推動(dòng)了第二次工業(yè)革命、以計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為代表推動(dòng)了第三次工業(yè)革命的話，那么，以新能源為核心的產(chǎn)業(yè)最可能會(huì)成為推動(dòng)第四次工業(yè)革命的主導(dǎo)力量。發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒊毕艿膶?shí)踐也證明，新能源產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。是未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心因素，其經(jīng)濟(jì)意義自不待言。因此，我們必須采取切實(shí)可行的辦法，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一要全面落實(shí)《可再生能源法》中提出的一系列政策。二要完善相關(guān)政策，扶持新能源產(chǎn)品的推廣應(yīng)用以及鼓勵(lì)消費(fèi)者使用新能源產(chǎn)品。三要用強(qiáng)有力的政策措施推進(jìn)新能源試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)?？傊履茉醇夹g(shù)和新能