***社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度為切實加強社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金的管理，進一步規(guī)范集體資源的發(fā)包、集體資產(chǎn)的出租出售、建設工程招投標、財務管理、物資選購 等涉及社區(qū)基層權(quán)力的公開透亮運行，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推動基層黨風廉政建設，切實維護群眾利益，保障居民群眾的知情權(quán)、參加權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),從源頭上預防信訪問題的發(fā)生，結(jié)合社區(qū)實際，制定本制度。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，更好地落實黨風廉政建設，依據(jù)以人為本、構(gòu)建和諧社會、建設社會主義新的要求，規(guī)范社區(qū)基層權(quán)力的運行，防止集體資產(chǎn)、資源、資金的流失，確保與居民經(jīng)濟利益親密聯(lián)系事項的操作規(guī)范透亮，有效削減社區(qū)群眾信訪問題的發(fā)生。

二、基本原則

1．堅持規(guī)范有序的原則。建立健全社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透亮運行管理制度和操作規(guī)程，把社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透亮運行管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保集體資產(chǎn)不流失。

2．堅持“三個公開”的原則。即公開發(fā)布信息、公開中標結(jié)果、公開協(xié)議和錢款繳納狀況。在社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透亮運行管理過程中，堅持公開、公允、公正的原則，主動使社區(qū)基層權(quán)力運行處于群眾的監(jiān)督之下，“陽光”操作。

3．堅持服務群眾的原則。把維護群眾根本利益作為規(guī)范社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透亮運行的動身點和落腳點，以群眾滿足為標準，切實維護群眾權(quán)益。

4．堅持責任追究的原則。對違反社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透亮運行管理規(guī)定的，將視情節(jié)和后果賜予有關(guān)人員黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

三、規(guī)范內(nèi)容

（一）社區(qū)集體資產(chǎn)的發(fā)包（出租、轉(zhuǎn)讓、出借等）。

1.集體全部的門面、住房等資產(chǎn)的發(fā)包。

2.其他相關(guān)集體資產(chǎn)的發(fā)包。

（二）社區(qū)集體資源的發(fā)包（承包、出租等）。

1.集體魚池、荒山等的發(fā)包。

2.土地資源的發(fā)包。

3.其他相關(guān)集體資源的發(fā)包。

（三）社區(qū)小型工程的發(fā)包。

1.道路、土建工程的發(fā)包。

2.綠化、裝潢工程的發(fā)包。

3.其他小型工程的發(fā)包。

（四）社區(qū)財務管理的公開。

（五）社區(qū)物資選購 。

四、操作程序

（一）社區(qū)集體資產(chǎn)（資源）及小型工程發(fā)包的程序

1、社區(qū)集體資產(chǎn)（資源）及小型工程須要發(fā)包的，須事先書面報發(fā)展區(qū)預審，發(fā)展區(qū)應剛好組織有關(guān)部門對方案的可行性進行探討，并予以書面答復。

2、社區(qū)集體資產(chǎn)及小型工程須要發(fā)包的，在征得發(fā)展區(qū)預審同意后，必需事先由社區(qū)探討通過，授權(quán)居民代表會議探討票決同意，相關(guān)會議記錄應書面留存；并報發(fā)展區(qū)紀工委備案。社區(qū)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓必需先進行評估，并按有關(guān)規(guī)定報批，未經(jīng)批準處置屬違規(guī)違紀行為。

3．社區(qū)集體資產(chǎn)、小型工程須要發(fā)包的，必需在該社區(qū)會的主持下公開進行競爭性發(fā)包（競價、競爭性談判等）。

4．社區(qū)會對集體資產(chǎn)和小型工程發(fā)包的，必需在正式發(fā)包前10天內(nèi)發(fā)布相應的公告并在社區(qū)固定的公開場所進行張貼。公告必需存檔。

5．公告中應當包括以下內(nèi)容：

（1）擬發(fā)包的集體資產(chǎn)、小型工程的基本狀況；

（2）承、發(fā)包的標的，交、付款方式；

（3）承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人的資格條件；

（4）承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報名地點、截止時間；

（5）承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請截止日期；

（6）發(fā)包的時間、地點；

（7）發(fā)包的方式；

（8）社區(qū)會認為須要公告的其他事項。

社區(qū)會更改公告內(nèi)容的，應當在承包、承租、轉(zhuǎn)讓申請截止日5個工作日前作出相應的公告，并以書面形式告知各承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請人。

6．承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報名，并領(lǐng)取申請書及有關(guān)文件材料。

7．承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人在申請截止日前遞交申請書，并提交相應的資格證明。

8．社區(qū)委員會對承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人進行資格審核，經(jīng)審查符合條件的發(fā)給統(tǒng)一的應價牌。

9．申請截止日期后，經(jīng)審查符合條件的申請人必需在3家（含3家）以上，否則應重新發(fā)布公告，如符合條件的申請人仍未達到3家（含3家）以上的，可在有關(guān)單位監(jiān)督人員的現(xiàn)場監(jiān)督下進行談判競價，確定承包人（承租人、受轉(zhuǎn)讓人）。

10．社區(qū)會依據(jù)公告的時間、地點組織發(fā)包活動；承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人依據(jù)規(guī)定的時間、地點進場投標。公開開標前應事先報告發(fā)展區(qū)紀委及其他相關(guān)部門，如有必要，將派員到場監(jiān)督。

11社區(qū)會派出的主持人在確定有效投標在3家（含3家）以上的前提下，依據(jù)對收益性的項目按“應價者最高者得”的原則，對支出性的項目在保證質(zhì)量的前提下按“應價者最低者得”的原則，當場宣布最終承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人。

12．社區(qū)會與確定的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人當場簽訂確認書，并在三日內(nèi)簽訂正式協(xié)議。應繳款的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人三日內(nèi)將應繳款項繳至社區(qū)委員會集體帳戶。

13．社區(qū)委員會會在一周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標結(jié)果（確認書）、協(xié)議、錢款繳納狀況在社區(qū)固定公開場所進行張貼公告。同時社區(qū)會應當在兩周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標結(jié)果（確認書）、協(xié)議、錢款繳納狀況報發(fā)展區(qū)紀委備案。

（二）社區(qū)財務公開

1．社區(qū)集體資源和集體資產(chǎn)的收益和支出狀況，要列入居務公開內(nèi)容，按居務公開要求將社區(qū)的收益、支出逐項逐筆在居務公開欄公布。

2．居民征地、拆遷賠償明細，按居務公開要求在居務公開欄公布。

3．扶貧款物和各類捐贈的收受和運用納入“村帳鎮(zhèn)代管”，按居務公開要求將收受、運用狀況在居務公開欄公布。

4．通訊補貼、交通補貼、協(xié)作費的運用，按居務公開要求在居務公開欄公布，并詳細到補貼對象、補貼金額、協(xié)作費每筆的詳細用途和對象。

5．涉及其他財務往來的，必需按上級的的要求進行公開。

（三）社區(qū)物資選購 的程序

1．安排選購 物資的，金額在500元以上的，必需經(jīng)居務公開理財小組探討確定；金額在500元以下的，須經(jīng)社區(qū)委員會會辦公會議探討確定。

2．安排選購 物資的（金額在500元以上），社區(qū)會依據(jù)上級關(guān)于政府選購 的有關(guān)規(guī)定進行選購 ，按居務公開要求在居務公開欄公布。

五、保障制度

1．社區(qū)黨委主要負責同志依據(jù)黨風廉政建設責任制的要求，仔細履行第一責任人職責，要依據(jù)本看法要求建立健全集體資源、資產(chǎn)、資金透亮運行管理的各項制度和措施。

2．集體資源、資產(chǎn)、資金透亮運行管理納入兩委干部的年