儲能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

嚴格落實能源保供屬地責任，加強組織協(xié)調(diào)，推動解決能源供應(yīng)問題，保障可供能源資源充足穩(wěn)定。密切關(guān)注能源企業(yè)經(jīng)營情況，針對行業(yè)反映集中、影響較大的問題，適時研究出臺支持政策措施予以有效解決。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，積極采取針對性防控措施，避免發(fā)生影響能源安全的重大事故。組織能源企業(yè)做好高峰時段用能供應(yīng)保障預(yù)案。繼續(xù)實施煤礦安全技術(shù)改造，推進煤礦智能化發(fā)展，加強礦區(qū)瓦斯、煤矸石、煤泥等煤炭開采伴生資源綜合利用，發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。推進散煤治理和煤炭清潔化利用，著力提高電煤消費比重。研究完善煤炭綠色開發(fā)政策措施，推廣應(yīng)用綠色開采技術(shù)，進一步提高原煤入選比例，促進資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以清潔低碳為發(fā)展目標牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持清潔低碳戰(zhàn)略方向不動搖，加快化石能源清潔高效利用，大力推動非化石能源發(fā)展，持續(xù)擴大清潔能源消費占比，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。光伏儲能行業(yè)面臨的機遇和風(fēng)險（一）光伏儲能行業(yè)面臨的機遇1、光伏儲能行業(yè)快速發(fā)展，市場空間廣闊近年來全球儲能、光伏行業(yè)快速發(fā)展，市場規(guī)模快速增長。2021年全球已投運的儲能裝機規(guī)模增長至209．4GW，較上一年增長了9．58%，整體呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。根據(jù)WoodMackenzie發(fā)布的《Globalenergystorageoutlook：H22020》預(yù)計至2030年，全球累計儲能部署容量將達到741GWh。全球光伏年度新增裝機規(guī)模增長至2021年170GW，同比增長30．77%，根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，全球光伏2025年新增裝機規(guī)模樂觀預(yù)測將達到330GW。2、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于進一步擴大戶用儲能市場規(guī)模隨著全球范圍內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，儲能行業(yè)將獲得更好的政策支持。例如2022年5月，歐洲地區(qū)發(fā)布REPowerEU的能源計劃，計劃從目前到2027年，總投資2100億歐元來逐步降低能源進口依賴，進一步加速推進綠色能源轉(zhuǎn)型。戶用儲能既能提高歐洲等居民電價高企地區(qū)居民用電經(jīng)濟性，又能提高電力基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱地區(qū)居民用電可靠性。在全球范圍內(nèi)儲能政策積極引導(dǎo)背景下，居民用電經(jīng)濟性和可靠性需求不斷提高，戶用儲能市場規(guī)模將持續(xù)增長。3、電力市場化有望實現(xiàn)儲能行業(yè)跨越式發(fā)展電力市場化改革是世界電力行業(yè)發(fā)展的共同趨勢，隨著電力交易市場化程度不斷提高，儲能資源可通過虛擬電廠等形式參與現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)（調(diào)頻服務(wù)）市場等多種類型電力市場并從中獲益。同時，伴隨著可再生能源系統(tǒng)的應(yīng)用普及，可再生能源與分布式能源大規(guī)模接入公共電網(wǎng)、微網(wǎng)與智能充電樁結(jié)合形成的光儲充一體化系統(tǒng)等場景需求釋放，儲能技術(shù)將成為調(diào)節(jié)以上新型應(yīng)用場景對公共電網(wǎng)造成影響和沖擊的重要技術(shù)。儲能環(huán)節(jié)將成為整個能源互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電力市場化改革有望助推儲能行業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。（二）光伏儲能行業(yè)面臨的風(fēng)險1、光伏儲能行業(yè)國際貿(mào)易沖突近年來，國際貿(mào)易摩擦不斷，全球產(chǎn)業(yè)格局處于調(diào)整階段，國際貿(mào)易摩擦?xí)鴥?nèi)廠商出口業(yè)務(wù)造成不利影響。同時，海外出口貿(mào)易會受到匯率變化、國外反傾銷、反補貼調(diào)查、調(diào)高關(guān)稅等影響。國際貿(mào)易沖突、海外出口貿(mào)易政策變化、人民幣升值等因素的影響，將為海外業(yè)務(wù)發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。2、光伏儲能行業(yè)補貼政策調(diào)整世界各國對光伏及儲能行業(yè)實施補貼政策及鼓勵政策正引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，促進行業(yè)技術(shù)升級，加速行業(yè)市場化進程。隨著光伏和儲能行業(yè)鼓勵政策調(diào)整，補貼政策退坡，若企業(yè)無法提升自身技術(shù)及工藝水平，在保證產(chǎn)品性能和品質(zhì)基礎(chǔ)上持續(xù)優(yōu)化成本，將面臨政策調(diào)整帶來的不利影響。完善能源治理體系，提高治理效能（一）抓好能源規(guī)劃編制實施深入推進能源十三五規(guī)劃實施，確保各項約束性指標如期完成，預(yù)期性指標保持在合理區(qū)間。按照十四五能源規(guī)劃工作安排，結(jié)合疫情對能源供需形勢的影響，盡快研究編制十四五綜合能源規(guī)劃、分領(lǐng)域能源規(guī)劃和重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，做好國家規(guī)劃和省級規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。（二）深入推進能源體制機制改革抓好山西能源革命綜合改革試點和海南能源綜合改革。有序推動電網(wǎng)企業(yè)輔業(yè)市場化改革。推動電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行，優(yōu)化電力調(diào)度、交易機構(gòu)間的工作協(xié)調(diào)機制。穩(wěn)步推進電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè)，健全清潔能源消納市場化機制。深化輸配電價改革，完善增量配電價格形成機制。健全油氣管網(wǎng)運營機制，完善主干管網(wǎng)與地方管網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制，推動管網(wǎng)設(shè)施公平開放。進一步推進非居民用氣價格市場化。（三）持續(xù)推進能源法治建設(shè)加快《能源法》進程。研究制修訂《電力法》《煤炭法》，以及《核電管理條例》《能源監(jiān)管條例》《天然氣管理條例》《國家石油儲備條例》等一批法律法規(guī)。推進能源普法工作，全面提升依法行政水平。（四）健全完善能源行業(yè)標準體系圍繞能源轉(zhuǎn)型變革需求，聚焦關(guān)鍵技術(shù)標準，強化標準制修訂及實施。加強標準化管理工作，研究組建頁巖油、電力氣象應(yīng)用、綜合能源服務(wù)等領(lǐng)域標準化技術(shù)組織，穩(wěn)步推進標準國際化。研究推動標準化信息管理平臺建設(shè)，著力提升標準化工作質(zhì)量和效率。（五）強化能源行業(yè)和市場監(jiān)管加強對國家能源規(guī)劃、政策、重大項目落實情況的監(jiān)管。加大電力市場準入、電力調(diào)度、市場交易、價格成本、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大能源行政執(zhí)法力度，推進能源行業(yè)信用體系建設(shè)，探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型能源監(jiān)管機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為，有效維護市場秩序。（六）加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)管鞏固齊抓共管既有成果，建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)情況排序公布制度和典型事故分析通報制度。制定實施《電力建設(shè)工程施工安全五年行動計劃》，進一步加強施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)督管理。制定實施《電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，推動建立教育培訓(xùn)體系。強化發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。加強水電站大壩重大工程缺陷和事故隱患治理。防范化解特高壓輸電安全隱患，開展電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責任暨電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護落實情況專項監(jiān)管。做好重大活動保電工作，加強突發(fā)事件應(yīng)對處置。堅持以保障能源安全為首要任務(wù)增強憂患意識，強化底線思維，著眼能源發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化和風(fēng)險挑戰(zhàn)，建立健全能源供需聯(lián)動等工作機制，著力補強能源供應(yīng)鏈的短板和弱項，抓緊抓實抓細保供措施，切實提高能源安全保障能力和風(fēng)險管控應(yīng)對能力。積極推動能源領(lǐng)域發(fā)展。堅持以惠民利民為根本宗旨牢記初心使命，以滿足人民群眾美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，深入推進貧困地區(qū)能源資源開發(fā)利用，加大民生用能基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快能源惠民利民工程建設(shè)，推動能源公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困地區(qū)延伸，統(tǒng)籌做好能源領(lǐng)域脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興各項工作。嚴格執(zhí)行階段性降電價、氣價政策，降低社會用能成本。堅持以質(zhì)量效益為主攻方向持續(xù)深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，集中力量突破能源技術(shù)裝備短板，推動能源改革不斷取得新進展，持續(xù)提升能源系統(tǒng)質(zhì)量和運行效率。壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型（一）持續(xù)發(fā)展非化石能源落實《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，保持風(fēng)電、光伏發(fā)電合理規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏。有序推進集中式風(fēng)電、光伏和海上風(fēng)電建設(shè)，加快中東部和南方地區(qū)分布式光伏、分散式風(fēng)電發(fā)展。積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，啟動雅礱江、黃河上游、烏江及紅水河等水電規(guī)劃調(diào)整，加快龍頭水庫建設(shè)。安全發(fā)展核電，穩(wěn)妥推進項目建設(shè)和核能綜合利用等。（二）提高清潔能源利用水平明確2020年各省（區(qū)、市）可再生能源電力消納責任權(quán)重。鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用，進一步提高利用率。完善流域水電綜合監(jiān)測體系，開展重點流域水能利用情況預(yù)測預(yù)警。繼續(xù)落實好保障核電安全消納暫行辦法，促進核電滿發(fā)多發(fā)。光伏逆變器市場規(guī)模全球逆變器市場正處于高速增長狀態(tài)，逐年增長趨勢明顯。根據(jù)IHSMarkit統(tǒng)計，2020年全球逆變器的新增及替換整體市場規(guī)模為135．7GW，2021年全球逆變器的新增及替換整體市場規(guī)模將達到約187GW，2025年全球逆變器新增及替換市場規(guī)模將達到401GW。在全球新能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景下，隨著光伏發(fā)電市場規(guī)模持續(xù)擴大，以及舊設(shè)備的替換需求增長，全球逆變器市場出貨量將進一步增長。目前，組串式光伏逆變器占據(jù)市場主導(dǎo)地位，其市場占比進一步得到提升。組串式逆變器具有單體容量較小、系統(tǒng)效率高、易安裝易維護等特點，在集中式電站、分布式電站及屋頂電站均可適用。隨著技術(shù)不斷進步，組串式逆變器成本呈持續(xù)下降趨勢，其應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)擴展。根據(jù)中國光伏協(xié)會統(tǒng)計，2021年，組串式逆變器市場占比約為69．6%，遠超集中式逆變器、微型和其他類型逆變器。多措并舉，增強油氣安全保障能力（一）加大油氣勘探開發(fā)力度大力提升油氣勘探開發(fā)力度保障能源安全，狠抓主要目標任務(wù)落地，進一步鞏固增儲上產(chǎn)良好態(tài)勢。重點做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產(chǎn)基地，推動常規(guī)天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，頁巖氣、煤層氣較快發(fā)展。探索湖北宜昌等地區(qū)頁巖氣商業(yè)化開發(fā)。加快推進煤層氣（煤礦瓦斯