工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文在電力工程中應(yīng)用第一頁，共128頁。工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文在電力工程中的應(yīng)用第一講安全監(jiān)理概論第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段第六講監(jiān)理單位的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及其防范第二頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及安全生產(chǎn)“五要素”

1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理我國目前實(shí)行的是國家檢察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國家監(jiān)管和地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與企業(yè)管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步形成，并會(huì)隨著我國體制的改革和實(shí)踐的探索逐步完善。

第三頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及安全生產(chǎn)“五要素”2、安全生產(chǎn)“五要素”安全生產(chǎn)“五要素”是指：安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。安全文化，即安全意識(shí)，是存在于人們頭腦中，支配人們行為是否安全的思想。安全法制，是指安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)執(zhí)法。安全責(zé)任，只要是指做好安全工作的責(zé)任心。

安全科技，是指安全生產(chǎn)科學(xué)與技術(shù)。

安全投入，是指保證安全生產(chǎn)必需的經(jīng)費(fèi)。

第四頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論

二、有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定、辦法1、安全生產(chǎn)法規(guī)的概念安全生產(chǎn)法規(guī)是調(diào)整社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所產(chǎn)生的同安全生產(chǎn)有關(guān)的各方面關(guān)系和行為的法律規(guī)范總稱。

第五頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論二、有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定、辦法2、安全生產(chǎn)法規(guī)的作用1）確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理3）指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)4）提高生產(chǎn)力5）保持社會(huì)穩(wěn)定6）依法管理、制裁違法犯罪

第六頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論3、安全生產(chǎn)法規(guī)體系1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則第七頁，共128頁。1）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第一講

安全監(jiān)理概論第八頁，共128頁。第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

第一講

安全監(jiān)理概論第九頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論3、安全生產(chǎn)法規(guī)體系2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）以建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位為主體，規(guī)定了各主體在安全生產(chǎn)中的安全管理責(zé)任與義務(wù)，并對(duì)監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等做了相應(yīng)的規(guī)定。

第十頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論三、案例工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。這是對(duì)監(jiān)理承擔(dān)安全責(zé)任的法律依據(jù)，從法律的角度規(guī)定了監(jiān)理在工程建設(shè)中承擔(dān)的安全責(zé)任。工程監(jiān)理安全控制廣義上應(yīng)包括工程質(zhì)量安全控制和工程施工安全控制。工程質(zhì)量安全是工程監(jiān)理質(zhì)量控制的重要內(nèi)容之一，防止因質(zhì)量問題而引發(fā)工程安全使用功能和因工程質(zhì)量原因而引發(fā)的工程安全事故。工程施工安全是防止因安全措施、設(shè)施不到位而引發(fā)的工程安全事故。

第十一頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論

監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的安全控制活動(dòng)，被稱為“建設(shè)工程安全監(jiān)理”。按照DL／T5434－2009《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》3.0.11條的規(guī)定：職業(yè)健康安全與環(huán)境的監(jiān)理是“由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施的，對(duì)電力建設(shè)工程中職業(yè)健康安全與環(huán)境工作的監(jiān)督，對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督”。同時(shí)監(jiān)理單位也是“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，還需按照《安全生產(chǎn)法》要求做好監(jiān)理單位及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的自身安全管理工作。這些工作主要是由總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師實(shí)施，其他專業(yè)監(jiān)理工程師協(xié)助共同完成。第十二頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論

現(xiàn)實(shí)中有很多因監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師由于沒有很好的履行條例規(guī)定的義務(wù)，或工作不到位而承擔(dān)行政或法律責(zé)任的案例。下面一些案例說明監(jiān)理的安全責(zé)任。第十三頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論案例一、2000年10月25日，南京電視臺(tái)演播大廳施工中發(fā)生垮塌事故，調(diào)查認(rèn)定工程的監(jiān)理單位未對(duì)支撐的安全技術(shù)措施進(jìn)行認(rèn)真審查，在條件不具備時(shí)同意施工方澆搗混凝土（甚至補(bǔ)簽混凝土澆搗令），監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)工期不合理，存在事故隱患也沒有及時(shí)向有關(guān)方報(bào)告。對(duì)監(jiān)理單位的處罰：總監(jiān)被追究安全責(zé)任獲刑5年。第十四頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論

案例二：某市地鐵4號(hào)線發(fā)生坍塌事故,黃浦江水倒灌,給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，幸運(yùn)的是，事故發(fā)生在夜間，正在建設(shè)的施工現(xiàn)場，沒有施工人員在場。原因是施工單位對(duì)施工方案作了變更，將隧道冷凍施工的冷凍管數(shù)量、長度作了減少，工程監(jiān)理方未認(rèn)真審查；現(xiàn)場巡查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。對(duì)監(jiān)理的處罰:現(xiàn)場總監(jiān)被追究安全責(zé)任，獲刑4年。第十五頁，共128頁。第一講

安全監(jiān)理概論案例三：

2013年7月9日11時(shí)30分左右，四川省江油市青蓮鎮(zhèn)青蓮鎮(zhèn)盤江大橋（青蓮老橋）垮塌，截至9日21時(shí)，已核實(shí)有5輛車墜河失蹤，其中轎車1輛，微型面包車3輛，越野車1輛，已確認(rèn)3人被救起，6人失蹤。到7月15日上午，又打撈起兩具遺體和一輛面包車。最終為5人死亡，7人失蹤。

9月下旬，經(jīng)過司法鑒定，盤江大橋垮塌原因確定為“由調(diào)治構(gòu)造物及橋墩基礎(chǔ)防護(hù)未按設(shè)計(jì)施工圖要求和國家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工和監(jiān)理而造成的責(zé)任事故”。

9月23日，公安機(jī)關(guān)決定對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的施工技術(shù)負(fù)責(zé)人趙德平、工程現(xiàn)場總監(jiān)卓德林、工程現(xiàn)場監(jiān)理?xiàng)盥斄競刹?，并分別依法刑事拘留。9月29日，經(jīng)綿陽市人民檢察院批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)趙德平、卓德林、楊聰依法執(zhí)行逮捕。第十六頁，共128頁。

第一講

安全監(jiān)理概論案例四：安全措施、安全保護(hù)是強(qiáng)制的。

事故案例說明：工程建設(shè)中的不安全因素隨處可見，事故出現(xiàn)就在我們身邊，而這些事故的責(zé)任處理表明，監(jiān)理很難規(guī)避監(jiān)理不到位的責(zé)任。隨之的責(zé)任追究更應(yīng)引起我們的重視，特別是現(xiàn)場總監(jiān)和所負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師的責(zé)任，輕則經(jīng)濟(jì)處罰，重則牢獄之災(zāi)。所以，監(jiān)理工程師應(yīng)有危機(jī)感和責(zé)任感，在日常的工作中要到位，且要留下痕跡。在萬一發(fā)生事故時(shí)，做好維權(quán)和舉證工作，防止監(jiān)理無過錯(cuò)或只有輕微過錯(cuò)，而被夸大追究安全責(zé)任。第十七頁，共128頁。第一講

安全監(jiān)理概論事故案例給我們的啟迪和思考1：

一：雖然有一定技術(shù)水平,但提高有難度。需要扎實(shí)的本專業(yè)理論基礎(chǔ)和逐步積累的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是立足之本1。二：堅(jiān)持監(jiān)理工作流程，掌握較容易，執(zhí)行是關(guān)鍵，需要全面掌握勘察設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備、試運(yùn)行等多方面的工作流程和基本方法，熟悉規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍的嚴(yán)格執(zhí)行，是立足之本2。三：履行國家賦予的職責(zé)，學(xué)習(xí)較容易，執(zhí)行有一定難度。需要學(xué)習(xí)和宣傳國家法律法規(guī)，執(zhí)行不能礙于情面、存僥幸心理，否則可能造成工作失誤帶來風(fēng)險(xiǎn)，是立足之根本3。第十八頁，共128頁。第一講

安全監(jiān)理概論事故案例給我們的啟迪和思考2：

一、全面而扎實(shí)的提高各級(jí)監(jiān)理人員基本素質(zhì)是監(jiān)理企業(yè)所面臨的當(dāng)務(wù)之急。二、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感、勤奮好學(xué)勇于實(shí)踐的工作作風(fēng)、良好的職業(yè)素養(yǎng)，敏銳的觀察和應(yīng)變能力（不能視而不見麻木不仁）是監(jiān)理人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和基本要求。三、不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，貫徹執(zhí)行國家政策法規(guī)、強(qiáng)制性條文，認(rèn)真履行監(jiān)理的職責(zé),開展監(jiān)理工作。堅(jiān)持監(jiān)理工作流程，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期間的全部過程和所有活動(dòng)進(jìn)行有效控制，是監(jiān)理人員的工作之本。第十九頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任一、法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理單位應(yīng)履行的安全責(zé)任《建筑法》第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第二十頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第二十一頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二十二頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十三頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任

總之，第十四條包含了對(duì)監(jiān)理單位三個(gè)方面的內(nèi)容和要求：

1）審查技術(shù)措施和方案；

2）發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患；

3）按照法律、法規(guī)、強(qiáng)條進(jìn)行監(jiān)理。首先，審查技術(shù)措施和方案的范圍、內(nèi)容和程序在《條例》第二十六條有明確規(guī)定。

第二十四頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

(一)基坑支護(hù)與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。第二十五頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任

其次，哪些方面容易出現(xiàn)安全隱患？《條例》第四章“施工單位的安全責(zé)任”規(guī)定的施工單位在安全方面應(yīng)做工作的，也正是容易出現(xiàn)安全隱患的方面。第三，法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性條例是監(jiān)理工作的依據(jù)之一，必須根據(jù)此進(jìn)行監(jiān)理。第二十六頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任

《刑法》第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑，或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

第二十七頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任《建筑法》第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第二十八頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任《建筑法》第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九頁，共128頁。

第二講監(jiān)理單位的安全法律責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第三十頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

一、

概述

1、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定：凡保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、人身健康，環(huán)境保護(hù)和公共利益的標(biāo)準(zhǔn)、法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、人身健康，環(huán)境保護(hù)和公共利益的條文，被稱為強(qiáng)制性條文。

第三十一頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

2、強(qiáng)制性條文在國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中采用黑體字部分，并在標(biāo)準(zhǔn)頒布的公告中有說明。例如：DL/T5190.2-2012《電力建設(shè)施工技術(shù)規(guī)范第2部分：鍋爐機(jī)組篇》中的黑體字部分:

3基本規(guī)定：3.1.5凡《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》涉及的設(shè)備，出廠時(shí)應(yīng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。3.1.7鍋爐機(jī)組在安裝前應(yīng)按本部分對(duì)設(shè)備進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)制造缺陷應(yīng)提交建設(shè)單位、監(jiān)理單位與制造單位研處理并簽證。第三十二頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

3.1.11設(shè)備安裝過程中，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收；上一工序未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下一工序施工。隱蔽工程隱蔽前必須經(jīng)檢查驗(yàn)收合格并辦理簽證。5.1.4合金鋼材質(zhì)的部件應(yīng)符合設(shè)備技術(shù)文件的要求；組合安裝前必須進(jìn)行材質(zhì)復(fù)查，并在明顯部位作出標(biāo)示；安裝結(jié)束后應(yīng)核對(duì)標(biāo)示，標(biāo)示不清時(shí)應(yīng)重新復(fù)查。

3、《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》是工程建設(shè)過程中的強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)定，是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。強(qiáng)制性條文的正確實(shí)施，對(duì)促進(jìn)建筑施工活動(dòng)健康發(fā)展，保證工程質(zhì)量、安全，提高投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益都具有重要的意義。第三十三頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

（一）制定和完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的重要現(xiàn)實(shí)意義1、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》是貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的一項(xiàng)重大舉措，為從根本上避免各種質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，奠定了法律基礎(chǔ)。

2、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》是推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革所邁出的關(guān)鍵性的一步。3、強(qiáng)制性條文對(duì)保證工程質(zhì)量、安全，規(guī)范建筑市場具有重要的作用。第三十四頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

（二）、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的編制原則

1、將工程建設(shè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其它公眾利益的，并考慮了保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等政策要求的條文納入強(qiáng)制性條文。2、明確了《強(qiáng)制性條文》應(yīng)具有可操作性；強(qiáng)調(diào)了《強(qiáng)制性條文》之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，對(duì)不一致的條文要協(xié)調(diào)，使其不出現(xiàn)矛盾，且不重復(fù)。3、《強(qiáng)制性條文》中不應(yīng)引用其它標(biāo)準(zhǔn)中非強(qiáng)制性的內(nèi)容并摘自國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三十五頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

4、強(qiáng)制性條文用詞采用“必須、嚴(yán)禁”和“應(yīng)、不應(yīng)、不得”等用詞，一般不采用“宜、不宜”等用詞。5、無論強(qiáng)制性條文還是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，均有一定的時(shí)效性。在《強(qiáng)制性條文》新版本發(fā)布之后批準(zhǔn)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（包括修訂標(biāo)準(zhǔn)），其中的強(qiáng)制性條文，將自動(dòng)替代或補(bǔ)充原版本《強(qiáng)制性條文》中相應(yīng)的內(nèi)容。（三）、加強(qiáng)對(duì)貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的認(rèn)識(shí)嚴(yán)格用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等活動(dòng)，在勘察、設(shè)計(jì)、施工各個(gè)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加重視強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)控。通過有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，增強(qiáng)工程建設(shè)有關(guān)各方落實(shí)強(qiáng)制性條文的自覺性。第三十六頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

（四）、正確理解強(qiáng)制性條文與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系強(qiáng)制性條文是保證建設(shè)工程質(zhì)量、安全的必要技術(shù)條件，是政府部門進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查提供的重要技術(shù)依據(jù)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)工程技術(shù)及管理人員在正常的技術(shù)活動(dòng)中均應(yīng)遵循的規(guī)則（五）、全面準(zhǔn)確執(zhí)行強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握《強(qiáng)制性條文》，不僅是質(zhì)量、安全監(jiān)督管理人員，也是所有工程技術(shù)人員所必需的。這可以幫助我們準(zhǔn)確把握技術(shù)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而確保自身的技術(shù)活動(dòng)是在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)。第三十七頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

（六）、強(qiáng)制性條文的作用1、實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》是貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的一項(xiàng)重大舉措。2、編制《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》是推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革所邁出的關(guān)鍵性的一步。3、強(qiáng)制性條文對(duì)保證工程質(zhì)量、安全、規(guī)范建筑市場具有重要的作用。(七)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的法律地位強(qiáng)制性條文的法律地位主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：1、明確了列入強(qiáng)制性條文的所有條文都屬于技術(shù)法規(guī),是保證工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要依據(jù),參建各方必須嚴(yán)格執(zhí)行。2、明確了強(qiáng)制性條文是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。如果不執(zhí)行強(qiáng)制性條文，政府主管部門就應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處罰。造成工程質(zhì)量、安全事故，要依法追究相應(yīng)的責(zé)任。第三十八頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及相關(guān)規(guī)定發(fā)布情況

2000年4月20日，建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）。并于2002年8月30日、2009年10月、2013年6月進(jìn)行了三次修訂頒布。

2000年10月25日，建設(shè)部發(fā)布了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（電力工程部分）。并于2006年5月8日、2011年8月進(jìn)行了兩次修訂頒布。第三十九頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

三、違反強(qiáng)制性條文處罰規(guī)定建設(shè)部《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》建設(shè)部令第81號(hào)令―――規(guī)定了對(duì)建設(shè)單位、勘測設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位作了明確的規(guī)定。第四十頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

一、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）簡介

本《強(qiáng)制性條文》在2009年版基礎(chǔ)上，納入了2013年5月31日前新發(fā)布的房屋建筑國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)和公眾利益方面的強(qiáng)制性條文。在使用本《強(qiáng)制性條文》的過程中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面理解強(qiáng)制性條文的準(zhǔn)確內(nèi)涵，以保證本《強(qiáng)制性條文》的貫徹執(zhí)行。本《強(qiáng)制性條文》的解釋，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)解釋的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一頁，共128頁。

第三講工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文概述

二、《工程建設(shè)強(qiáng)制性條文》（電力工程部分）2011版簡介：第四十二頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

一、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行的基本要求

（一）加強(qiáng)對(duì)“強(qiáng)制性條文”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高工程建設(shè)管理人員對(duì)“強(qiáng)制性條文”的認(rèn)識(shí)和理解。提高“強(qiáng)制性條文”實(shí)施效果，各工程建設(shè)管理單位要強(qiáng)化對(duì)“強(qiáng)制性條文”執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，定期檢查指導(dǎo)；各工程設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理，保證設(shè)計(jì)文件滿足“強(qiáng)制性條文”要求；各工程監(jiān)理單位要以“強(qiáng)制性條文”為依據(jù)，嚴(yán)格進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)理；各工程施工單位要嚴(yán)格按“強(qiáng)制性條文”組織施工，保證工程質(zhì)量和施工安全。加強(qiáng)責(zé)任考核，采取有效措施，全面執(zhí)行“強(qiáng)制性條文”及工程建設(shè)安全質(zhì)量相關(guān)規(guī)定。第四十三頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

一、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行的基本要求（二）充分認(rèn)識(shí)電力工程參建各方執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的責(zé)任

1.建設(shè)單位是工程建設(shè)執(zhí)行強(qiáng)制性條文的總體策劃和對(duì)工程建設(shè)中強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況核查的主體責(zé)任單位。其工程建設(shè)的質(zhì)量行為受政府主管部門的監(jiān)督。

2.在工程勘察設(shè)計(jì)階段，強(qiáng)制性條文執(zhí)行的主體責(zé)任單位為勘察設(shè)計(jì)單位。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃和措施進(jìn)行分解細(xì)化，落實(shí)至相關(guān)主設(shè)人，嚴(yán)格按強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。第四十四頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

3.工程施工階段，強(qiáng)制性條文執(zhí)行的主體責(zé)任單位為施工單位。施工單位應(yīng)編制強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃,并對(duì)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況提供執(zhí)行記錄。4.強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況檢查的主體責(zé)任單位為監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)編制強(qiáng)制性條文執(zhí)行檢查計(jì)劃，并按強(qiáng)制性條文檢查計(jì)劃對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。第四十五頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

（三）監(jiān)理單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的責(zé)任和義務(wù)1.監(jiān)理單位在開展監(jiān)理活動(dòng)過程中,應(yīng)將執(zhí)行和落實(shí)強(qiáng)制性條文的有關(guān)監(jiān)理策劃及措施寫進(jìn)監(jiān)理規(guī)劃中。2.參加對(duì)工程建設(shè)的勘察,設(shè)計(jì),施工,調(diào)試等單位落實(shí)強(qiáng)制性條文情況進(jìn)行檢查。3.對(duì)工程建設(shè)全過程各階段出現(xiàn)的違反強(qiáng)制性條文的情況及時(shí)提出監(jiān)理整改意見。4.對(duì)嚴(yán)重違反強(qiáng)制性條文的情況,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)。第四十六頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

（四）加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度的管理強(qiáng)制性條文實(shí)施準(zhǔn)備重點(diǎn)1.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)確定本工程項(xiàng)目有效的四類清單（法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)因素、環(huán)境因素），并明確本工程項(xiàng)目所涉及的強(qiáng)制性條文，編制《工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃》，保證工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性條文的完整性。2.工程項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)確定本工程有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，并按單位、分部、分項(xiàng)工程明確本工程項(xiàng)目所涉及的強(qiáng)制性條文，編制《工程強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃》，報(bào)監(jiān)理單位審核后，建設(shè)單位批準(zhǔn)執(zhí)行，保證工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性條文的完整性。3．工程施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位應(yīng)確定本工程有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)清單，編制強(qiáng)制性條文執(zhí)行檢查計(jì)劃。第四十七頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

4.在工程勘察設(shè)計(jì)階段，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)強(qiáng)制性條文實(shí)施計(jì)劃和措施進(jìn)行分解細(xì)化，落實(shí)至相關(guān)主設(shè)人，嚴(yán)格按強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，審核人員在圖紙審查過程中對(duì)強(qiáng)條執(zhí)行情況作好備忘并反饋給主設(shè)人，在施工圖會(huì)審前，設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)據(jù)實(shí)填寫《工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文執(zhí)行檢查表》，提交建設(shè)單位。5.工程施工階段，施工單位相關(guān)責(zé)任人應(yīng)及時(shí)將強(qiáng)制條文實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)情況，根據(jù)工程進(jìn)展按檢驗(yàn)批或分項(xiàng)工程據(jù)實(shí)記錄、填寫《工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文執(zhí)行記錄表》。第四十八頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

（五）基本要求1.制定制度；2.提出計(jì)劃；3.開展宣貫培訓(xùn)；4.嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃和方案；5.資料真實(shí)齊全。第四十九頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

（六）執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的基本規(guī)定1.工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部質(zhì)量管理，制定嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性條文的管理制度，有關(guān)工程管理及技術(shù)人員必須熟悉、掌握強(qiáng)制性條文。2.工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)強(qiáng)制性條文的實(shí)施計(jì)劃和措施提出具體要求，并把其作為勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)之一。在工程施工招標(biāo)階段，建設(shè)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)強(qiáng)制性條文的實(shí)施計(jì)劃和措施提出具體要求，并把其作為施工評(píng)標(biāo)定標(biāo)的依據(jù)之一。第五十頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

3.工程建設(shè)過程中，參建各單位應(yīng)按計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性條文，如有不符合強(qiáng)制性條文規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)改正，并應(yīng)保存整改記錄。4.施工、監(jiān)理、建設(shè)單位在施工過程中如發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)有不符合強(qiáng)制性條文規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)向勘察、設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位提出書面意見和建議。5.工程項(xiàng)目投運(yùn)前，參建各單位應(yīng)分別對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并提供檢查報(bào)告。第五十一頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

6.專職質(zhì)檢員、監(jiān)理工程師應(yīng)持與所檢查專業(yè)一致且有效的資格證書上崗。7.作為實(shí)施強(qiáng)制性條文原始資料的《強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃表》、《強(qiáng)制性條文驗(yàn)收匯總表》、《強(qiáng)制性條文執(zhí)行檢查表》、《強(qiáng)制性條文執(zhí)行記錄表》應(yīng)填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)真實(shí)，記錄齊全，簽證有效，并按規(guī)定收集、整理、歸檔，移交建設(shè)單位。8.任何單位和個(gè)人不得更改工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。有關(guān)部門制定有關(guān)行政規(guī)章時(shí)，其內(nèi)容不得與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相抵觸第五十二頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

9.任何單位和個(gè)人對(duì)違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門檢舉、控告、投訴。10.工程建設(shè)擬采用的新技術(shù)、新材料、新工藝，不符合現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由擬采用單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定，辦理許可，未按規(guī)定辦理許可的，不得在建設(shè)工程中采用。第五十三頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

11.工程建設(shè)中采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。12.違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文建設(shè)的工程，嚴(yán)禁通過驗(yàn)收，不得啟動(dòng)并網(wǎng)。第五十四頁，共128頁。

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二、對(duì)施工單位強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文實(shí)施方案的審查要點(diǎn)1.對(duì)施工單位編制《強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》進(jìn)行審查，是否與現(xiàn)場情況一致，審查的內(nèi)容包括計(jì)劃的詳細(xì)程度、覆蓋性、全面性、可操作性。2.對(duì)施工單位的強(qiáng)制性條文實(shí)施方案，審查其是否滿足與工程進(jìn)度同步實(shí)施。3.對(duì)施工單位執(zhí)行強(qiáng)制性條文分項(xiàng)工程的檢查、記錄表式及時(shí)間是否符合規(guī)定。第五十五頁，共128頁。

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三、執(zhí)行與檢查的方法、程序和要點(diǎn)（一）強(qiáng)制性條文執(zhí)行與檢查的方法、程序1．開工前，檢查和審核施工單位編制的強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃是否與實(shí)際相符，是否有漏項(xiàng)。2．制定監(jiān)理單位的強(qiáng)條控制、檢查計(jì)劃。3．過程控制、檢查確認(rèn)，保證強(qiáng)條執(zhí)行計(jì)劃有效貫徹執(zhí)行。4.竣工后，總結(jié)施工過程中執(zhí)行強(qiáng)條進(jìn)行總結(jié)，按照要求歸檔。第五十六頁，共128頁。

第四講強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行與檢查

（二）強(qiáng)制性條文檢查要點(diǎn)根據(jù)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》建設(shè)部令第81號(hào)令第十條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：一有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二工程項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；三工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；四工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；五工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第五十七頁，共128頁。

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（三）檢查重點(diǎn)1.施工單位是否有執(zhí)行強(qiáng)制性條文的管理制度。是否與現(xiàn)場情況一致，審查的內(nèi)容包括計(jì)劃的詳細(xì)程度、覆蓋性、全面性、可操作性。是否滿足與工程進(jìn)度同步實(shí)施。2.有關(guān)工程技術(shù)人員是否參加對(duì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并熟悉、掌握相關(guān)內(nèi)容。

3.工程項(xiàng)目的施工是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定。

4.工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性條文的規(guī)定。

5.工程中是否未使用國家技術(shù)公告中明令禁止的技術(shù)、材料、產(chǎn)品。第五十八頁，共128頁。

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6.在分部工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)組織對(duì)施工單位執(zhí)行強(qiáng)制性條文情況進(jìn)行階段性檢查，檢查結(jié)果填入《工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文執(zhí)行檢查表》，并應(yīng)由施工單位簽證。7.單位工程驗(yàn)收時(shí)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位提交《工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文執(zhí)行記錄表》、《工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文執(zhí)行檢查表》。8.建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)《工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文執(zhí)行記錄表》和《工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文執(zhí)行檢查表》進(jìn)行復(fù)查匯總，對(duì)照經(jīng)審批的強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，填寫《工程質(zhì)量強(qiáng)制性條文執(zhí)行匯總表》。9．強(qiáng)制性條文執(zhí)行、檢查記錄是否完整、真實(shí)、有效及時(shí)間等是否符合規(guī)定第五十九頁，共128頁。

電力企業(yè)貫徹《強(qiáng)制性條文》情況檢查表

序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查情況檢查結(jié)果1貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（國務(wù)院第279號(hào)令）已轉(zhuǎn)發(fā)或在公司范圍內(nèi)公示該條例，并根據(jù)實(shí)際情況制定出相應(yīng)工作要求已轉(zhuǎn)發(fā)該條例，但未提出具體要求未轉(zhuǎn)發(fā)、公示和落實(shí)該條例2貫徹落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第293號(hào)令）已轉(zhuǎn)發(fā)或在公司范圍內(nèi)公示該條例，并根據(jù)實(shí)際情況制定出相應(yīng)工作要求已轉(zhuǎn)發(fā)該條例，但未提出具體要求未轉(zhuǎn)發(fā)、公示和落實(shí)該條例3貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第393號(hào)令）已轉(zhuǎn)發(fā)或在公司范圍內(nèi)公示該條例，并根據(jù)實(shí)際情況制定出相應(yīng)工作要求已轉(zhuǎn)發(fā)該條例，但未提出具體要求未轉(zhuǎn)發(fā)、公示和落實(shí)該條例4貫徹《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（電力工程部分）對(duì)《強(qiáng)制性條文》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳貫徹和培訓(xùn)并有記錄，能及時(shí)采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，有對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)與人員，對(duì)貫徹《強(qiáng)制性條文》有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支撐部分實(shí)施上述工作，但不夠全面沒有實(shí)施上述工作第六十頁，共128頁。

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（四）、工程建設(shè)執(zhí)性強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)有組織依法活動(dòng),需要經(jīng)過八個(gè)過程階段：1、策劃（建設(shè)單位）2、計(jì)劃（執(zhí)行單位)3、培訓(xùn)（參建單位）4、實(shí)施（施工單位)5、檢查（監(jiān)理單位)6、比對(duì)（監(jiān)理和施工)7、糾正（施工單位)8、評(píng)價(jià)（建設(shè)、施工、監(jiān)理)第六十一頁，共128頁。

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四、監(jiān)理單位編制強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的主要內(nèi)容1、編制目的2、工程概況3、編制依據(jù)4、本工程對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的要求5、本工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定6、監(jiān)理部對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容7、監(jiān)理部對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查的流程第六十二頁，共128頁。

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8、監(jiān)理部對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查的監(jiān)理措施9、監(jiān)理部對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的階段性效果檢查要求10、監(jiān)理部各級(jí)監(jiān)理人員對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)及其考核規(guī)定11、監(jiān)理部對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)、宣貫、培訓(xùn)計(jì)劃及要求12、對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查用表第六十三頁，共128頁。

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五、強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃表的編制要求1.針對(duì)性----強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文實(shí)施記錄與本工程驗(yàn)收內(nèi)容中所涉及的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文相一致2.嚴(yán)肅性----執(zhí)行計(jì)劃中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文在工程建設(shè)過程中得到全部實(shí)施3.嚴(yán)格性----強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文實(shí)施記錄完整、準(zhǔn)確、有效4.符合性----強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文實(shí)施記錄符合實(shí)施計(jì)劃和監(jiān)督檢查計(jì)劃的要求六、不符合強(qiáng)條的情況：見教材P11第六十四頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段一、安全監(jiān)理工作方法和手段（一）安全文件審查安全文件審查是指監(jiān)理工程師依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，以及規(guī)程規(guī)定等，對(duì)施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報(bào)審文件進(jìn)行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。

1、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全工作規(guī)程的要求

2、審查安全文明施工策劃方案是否滿足安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定。。第六十五頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（一）安全文件審查3、審查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求4.審查施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。5.審查進(jìn)場設(shè)備、工器具、安全防護(hù)用品（用具）等安全性能證明文件是否符合要求。6.審查施工單位的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制措施以及應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是否有效。第六十六頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段一、安全監(jiān)理工作方法和手段（二）安全檢查簽證安全檢查簽證是指監(jiān)理工程師依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)影響施工安全的重要設(shè)施（如重要腳手架、跨越架，塔式起重機(jī)、卷揚(yáng)提升系統(tǒng)等起重設(shè)施，以及臨時(shí)電源布設(shè)等），在投入使用前進(jìn)行的檢查簽證活動(dòng)。1、重要設(shè)施、施工機(jī)械投入使用前簽證，2、各種形式腳手架、跨越架、模板支撐系統(tǒng)投入使用前安全檢查簽證，3、其他如：混凝土攪拌站、集中供氧、供乙炔氣站及管路系統(tǒng)、材料站、倉庫、油品及爆炸品等危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫等。第六十七頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段一、安全監(jiān)理工作方法和手段（三）安全旁站監(jiān)理施工期間安全監(jiān)理主要工作是按照《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》做好安全巡視監(jiān)督檢查和危險(xiǎn)性較大作業(yè)的安全旁站監(jiān)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)要求整改、及時(shí)報(bào)告。

1、旁站監(jiān)理工作安全旁站監(jiān)理：是指監(jiān)理人員在施工階段，對(duì)施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進(jìn)行的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。第六十八頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（三）安全旁站監(jiān)理1）、旁站項(xiàng)目主要依據(jù)：依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（旁站工作計(jì)劃）》中所列項(xiàng)目，也可臨時(shí)補(bǔ)充，但應(yīng)提前與施工單位溝通。2）、旁站監(jiān)理要求：（1）施工單位在需旁站檢查的部位、工序、項(xiàng)目開工前24小時(shí)書面通知監(jiān)理。（2）安全監(jiān)理應(yīng)做好充分技術(shù)、監(jiān)理工具及記錄準(zhǔn)備，及時(shí)到位履行旁站職責(zé)；第六十九頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（三）安全旁站監(jiān)理2、安全旁站監(jiān)理的職責(zé)1）檢查施工單位專職生產(chǎn)安全管理人員是否到崗到位并履行職責(zé)；2）檢查施工單位作業(yè)前是否進(jìn)行了安全技術(shù)交底；3）檢查施工單位是否按照已經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工；4）檢查施工單位安全技術(shù)措施是否落實(shí)；5）檢查施工人員個(gè)人安全防護(hù)用品是否配備并能夠正確佩戴使用；6）督促施工單位安全生產(chǎn)管理人員及時(shí)制止違規(guī)違章作業(yè)；7）督促施工單位施工中做好環(huán)境保護(hù)和文明施工。第七十頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段一、安全監(jiān)理工作方法和手段（四）安全巡視檢查1、安全巡視檢查是指監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序進(jìn)行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。2、監(jiān)理安全巡視檢查的職責(zé)1）監(jiān)督施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員使否到崗到位并履行職責(zé)；2）檢查施工單位安全技術(shù)措施落實(shí)情況；3）檢查施工單位是否有擅自改變施工方案的行為；4）督促施工人員正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品；5）發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師報(bào)告。6）真實(shí)記錄施工現(xiàn)場的安全狀況。第七十一頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段四）安全巡視檢查3、安全巡視檢查的要求采用看、聽、查、問、記方法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)按程序處理4、安全巡視檢查方法1）日常性巡查：每天由安全監(jiān)理師或各專業(yè)監(jiān)理師根據(jù)施工情況在作業(yè)范圍內(nèi)巡視檢查。檢查情況記錄《監(jiān)理工作日記》2）定期巡視檢查：每月一次大檢查、每周一次例行檢查和節(jié)日前后、季節(jié)性、專業(yè)、專項(xiàng)巡視檢查。由總監(jiān)或安全監(jiān)理師組織、施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人及安全負(fù)責(zé)人參加并簽到，檢查前布置檢查計(jì)劃，檢查后召開講評(píng)會(huì)。會(huì)后編制《會(huì)議紀(jì)要》。3）工程項(xiàng)目安全委員會(huì)組織的安全文明施工聯(lián)合大檢查第七十二頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段四）安全巡視檢查4、安全巡視檢查方法4）定期檢查、專項(xiàng)檢查應(yīng)使用《安全檢查表》、《安全性評(píng)價(jià)表》、《工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行記錄表》等；5）

安全監(jiān)理在巡視監(jiān)督檢查中應(yīng)使用照相機(jī)等器材，留有工程安全健康環(huán)境及文明施工過程監(jiān)控影像資料；6）項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)在現(xiàn)場顯著位置設(shè)“安全健康環(huán)境及文明施工曝光欄”，激勵(lì)安全文明施工氛圍；7）對(duì)施工單位的整改過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并形成相應(yīng)的閉環(huán)管理文件；8）應(yīng)善于使用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，將檢查結(jié)果歸類、分析、提煉，從中找出隱患規(guī)律或趨勢(shì)，便于預(yù)測、預(yù)控。9）《紀(jì)要》等同《監(jiān)理通知》，需閉環(huán)管理。第七十三頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段四）安全巡視檢查5、安全巡視檢查主要內(nèi)容1）、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責(zé)情況。2）、檢查各項(xiàng)施工安全管理制度在現(xiàn)場的落實(shí)情況。3）、檢查施工單位對(duì)施工圖紙會(huì)審情況。4）、檢查措施方案落實(shí)情況。5）、檢查施工機(jī)械安全管理工作到位情況。6）、檢查個(gè)人安全防護(hù)用品的使用情況。

第七十四頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段5、安全巡視檢查主要內(nèi)容7）、檢查施工場地的“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、“臨邊”（基坑、陽臺(tái)、屋面等）、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)，現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施，消防設(shè)施等。8）、檢查現(xiàn)場臨時(shí)供電的管理與使用；9）、檢查電氣設(shè)備帶電及調(diào)試、試運(yùn)期間的安全技術(shù)措施；10）、檢查班組安全活動(dòng)；11）、檢查季節(jié)性施工措施落實(shí)；12）、檢查易燃易爆易揮發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品管理；13）、檢查危險(xiǎn)性較大作業(yè)安全措施執(zhí)行情況；14）、檢查施工現(xiàn)場辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)、材料站文明施工；第七十五頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段5、安全巡視檢查主要內(nèi)容15）、檢查環(huán)境保護(hù)工作；16）、檢查施工單位落實(shí)安全責(zé)任主體職責(zé)、開展自身安全檢查、安全隱患排查及整治情況；17）、協(xié)調(diào)解決各承包單位交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)，對(duì)重大問題應(yīng)跟蹤控制。18）組織安全檢查，并監(jiān)督整改。第七十六頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理職責(zé)的方法和手段6、現(xiàn)場安全巡視檢查的要點(diǎn)

有邊要有攔、有孔要有蓋、平臺(tái)要鋪滿、交叉要隔離；攀爬有保護(hù)、邊坡防塌落、穿越走通道、浮物要綁牢；用電雙保護(hù)、絕緣不含糊、備足滅火器、遠(yuǎn)離易燃區(qū)；機(jī)械保護(hù)全、安拆措施先、冬季防毒氣、夏季防雷雨；設(shè)施常維護(hù)、隱患常消除、應(yīng)急有預(yù)案、有備而無患。第七十七頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段二、監(jiān)理單位在施工階段安全監(jiān)理事前控制的重點(diǎn)（一）對(duì)專業(yè)分包或勞務(wù)分包的安全監(jiān)理1、分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)或勞務(wù)分包資質(zhì)等級(jí)的分包商。若無約定需經(jīng)過建設(shè)單位同意。2、專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。3、施工承包商對(duì)承包合同范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對(duì)分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。4、監(jiān)理單位依據(jù)合同對(duì)工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理。5、關(guān)鍵崗位原則上應(yīng)為施工單位人員擔(dān)任，危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)關(guān)鍵崗位人員必須為施工承包商人員。6．施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、實(shí)行與本單位職工“無差別”的安全管理。第七十八頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（一）對(duì)專業(yè)分包或勞務(wù)分包的安全監(jiān)理7.按照DL/T5434－2009《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》監(jiān)理單位對(duì)分包單位資質(zhì)審查的內(nèi)容有:1）.具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；2）.法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；3）.政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；4）.分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；施工合同簽訂情況，杜絕超范圍承包；安全生產(chǎn)協(xié)議簽署情況，明確雙方責(zé)任；5）.確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；審查人員安全教育培訓(xùn)情況，提高安全防范能力；6）.施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；7）.保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；8）.安全文明施工和質(zhì)量管理制度。第七十九頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段8.按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法》建質(zhì)[2008]121號(hào)文規(guī)定:

第五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承建工程的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和有關(guān)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書持證情況，發(fā)現(xiàn)其持證情況不符合規(guī)定的或施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改。施工企業(yè)拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報(bào)告。建設(shè)單位接到工程監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企業(yè)立即整改。第八十頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段9.施工單位及勞務(wù)分包單位施工項(xiàng)目部專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的通知（建質(zhì)[2008]91號(hào)）的要求。第十三條總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1、1萬平方米以下的工程不少于1人；2、1萬-5萬平方米的工程不少于2人；3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：1、5000萬元以下的工程不少于1人；2、5000萬-1億元的工程不少于2人；3、1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第八十一頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段第十四條分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（一）專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。（二）勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。第八十二頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段二、監(jiān)理單位在施工階段安全監(jiān)理事前控制的重點(diǎn)（二）對(duì)特種作業(yè)人員上崗資格的審查（1）特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。（2）特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。其中與電力工程密切相關(guān)主要有：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、架子工等。第八十三頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段

《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令》2010年第30號(hào)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》：特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長至每6年1次。

第八十四頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段

《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》

建質(zhì)[2008]75號(hào)建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)包括：（1）建筑電工；（2）建筑架子工；（3）建筑起重信號(hào)司索工；（4）建筑起重機(jī)械司機(jī)；（5）建筑起重機(jī)械安裝拆卸工；（6）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；第八十五頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段

《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令2010年第140號(hào)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。第八十六頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段二、監(jiān)理單位在施工階段安全監(jiān)理事前控制的重點(diǎn)（三）對(duì)安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案的審查安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案審查的目的：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。所以，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的符合性審查是做好安全措施預(yù)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1、危險(xiǎn)性較大和超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案審查重點(diǎn)：重點(diǎn)是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案審查。建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)［2009］87號(hào)）。第八十七頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（三）對(duì)安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案的審查2、重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1、電力工程安全工作規(guī)程《電力建設(shè)安全工作規(guī)程第3部分（變電所部分）》DL5009.3－2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程第2部分：架空電力線路》DL5009.2－2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程第1部分（火力發(fā)電廠部分）》DL5009.1－2004第八十八頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段2、工程建設(shè)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):1）施工用電《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》GB501942）基礎(chǔ)、基坑支護(hù)及降水《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》GB50025《膨脹土地區(qū)建筑技術(shù)規(guī)范》GBJ112《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》GB50108《錨桿噴射混凝土支護(hù)技術(shù)規(guī)程》GB50086《建筑地基處理技術(shù)規(guī)范》JGJ79《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》JGJ120《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》JGJ94《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5007《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50202《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GB50497第八十九頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段3）高處作業(yè)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》JG5027《安全帽》GB2811、《安全色》GB2893《安全帶》GB6095、《安全網(wǎng)》GB57254）拆除與爆破《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)程》JGJ147《土方與爆破工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GBJ2015）建筑機(jī)械《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》JGJ33《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88（作廢應(yīng)為２０００版）《起重機(jī)電氣裝置施工與驗(yàn)收規(guī)范》GB50256《施工升降機(jī)安全規(guī)則》GB10055《建筑卷揚(yáng)機(jī)安全規(guī)程》GB13329《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》GB5144《高空作業(yè)機(jī)械安全規(guī)則》JG5099《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160第九十頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段6）混凝土工程《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》GB50176《混凝土外加劑應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB50119《鋼筋混凝土模板結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》GBJ1307）腳手架工程《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128《建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ164《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ1668）建筑防火《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB502229）高大模板工程《組合鋼模板技術(shù)規(guī)范》GB50214《大模板多層住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工規(guī)程》JGJG20《液壓滑動(dòng)模板施工安全技術(shù)規(guī)范》JGJ65《建筑工程大模板技術(shù)規(guī)程》JGJ74《鋼框膠合板模板技術(shù)規(guī)程》JGJ96《鋼管扣件水平模板支撐系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》DG/TJ08-016《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162第九十一頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段10）文明施工《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》JGJ146《安全標(biāo)志使用導(dǎo)則》GB1617911）季節(jié)性施工《建筑工程冬期施工規(guī)程》JGJ10412）安全評(píng)價(jià)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T7713）勘察設(shè)計(jì)《電力工程勘察設(shè)計(jì)安全技術(shù)規(guī)程》DL/T5334第九十二頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（14）2008年-2010年建筑業(yè)新頒布的安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》JGJ160-2008《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)程》JGJ162-2008《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)程》JGJ168-2008《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》JGJ180-2009《液壓升降整體腳手架安全技術(shù)規(guī)程》JGJ183-2009《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》JGJ184-2009《建筑施工塔式起重機(jī)安裝使用拆卸安全技術(shù)規(guī)程》JGJ196-2010《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ202-2010第九十三頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（15）、2008年-2010年建筑業(yè)修訂的安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《安全帽》GB2811《安全色》GB2893《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》GB2894《安全網(wǎng)》GB5725《安全帶》GB6059《高處作業(yè)分級(jí)》GB/T3608《龍門井架及物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ88《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ128《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77-《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ130第九十四頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段3、監(jiān)理工程師對(duì)專項(xiàng)施工方案要進(jìn)行四審查:

程序性審查、符合性審查、專業(yè)性審查、閉合性審查4、監(jiān)理對(duì)施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施的審查方式有三種:

獨(dú)立審查、共同審查、專家審查第九十五頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段5、電力建設(shè)工程中主要涉及的專項(xiàng)施工方案有：（1）臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)專項(xiàng)方案（2）臨時(shí)消防設(shè)施專項(xiàng)方案（3）高處作業(yè)專項(xiàng)方案（4）腳手架工程專項(xiàng)方案（5）模板工程專項(xiàng)方案（6）基礎(chǔ)工程專項(xiàng)方案（7）施工機(jī)械專項(xiàng)方案（8）輸電線路工程重大危險(xiǎn)源（特殊跨越、架線、組塔等）第九十六頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段

輸電線路工程應(yīng)依據(jù)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程第2部分：架空電力線路》（DL5009.2－2004）中第12.2特殊跨越，有下列特點(diǎn)之一的跨越稱為特殊跨越：（1）跨越多排軌鐵路、高速公路（2）跨越運(yùn)行電力線架空避雷線（光纜），跨越高度大于30米（3）跨越220KV及以上運(yùn)行線路（4）跨越電力運(yùn)行線路其交叉角小于30°或跨越寬度大于70米（5）跨越大江，大河或通航河流極其復(fù)雜地型對(duì)上述特殊跨越施工單位應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案，并用《特殊施工方案（措施）報(bào)審表》向監(jiān)理項(xiàng)目部報(bào)審。第九十七頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（三）對(duì)安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案的審查6、監(jiān)理工程師對(duì)電力建設(shè)工程主要安全專項(xiàng)施工方案的審查中要注意安全措施是否符合安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（1）臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)專項(xiàng)方案（2）臨時(shí)消防設(shè)施專項(xiàng)方案（3）動(dòng)火審批（4）高處作業(yè)專項(xiàng)方案（5）腳手架工程專項(xiàng)方案（6）模板工程專項(xiàng)方案（7）基礎(chǔ)工程專項(xiàng)方案（8）施工機(jī)械專項(xiàng)方案第九十八頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（1）臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)專項(xiàng)方案依據(jù)：《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求進(jìn)行審查。臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應(yīng)編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)。臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)以下和設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以下者，應(yīng)編制安全用電技術(shù)措施。電氣防火措施。（2）臨時(shí)消防設(shè)施專項(xiàng)方案依據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防技術(shù)規(guī)范》對(duì)施工現(xiàn)場消防方案進(jìn)行審查。第九十九頁，共128頁。第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段禁火區(qū)域劃分：1、凡屬下列情況之一的屬一級(jí)動(dòng)火：1）禁火區(qū)域內(nèi)；2）油罐、油箱、油槽車和貯存過可燃?xì)怏w，易燃?xì)怏w的容器以及連接在一起的輔助設(shè)備；3）各種受壓設(shè)備；4）危險(xiǎn)性較大的登高焊、割作業(yè)；5）比較密封的室內(nèi)、容器內(nèi)，地下室等場所；6）堆有大量可燃和易燃物資的場所。2、凡屬下列情況之一的為二級(jí)動(dòng)火：1）在具有一定危險(xiǎn)因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)焊、割等作業(yè)；2）小型油箱等容器；3）登高焊、割作業(yè)。3、在非固定的、無明顯危險(xiǎn)因素的場所進(jìn)行用火作業(yè)，均屬三級(jí)動(dòng)火作業(yè)。第一百頁，共128頁。

第五講監(jiān)理單位落實(shí)法規(guī)、強(qiáng)條的方法和手段（3）動(dòng)火審批1）一級(jí)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)由所在單位主管防火工作的負(fù)責(zé)人填寫動(dòng)火申請(qǐng)表并附上安全技術(shù)措施方案，報(bào)上一級(jí)主管及所在地區(qū)消防部門審查批準(zhǔn)后，方可動(dòng)火。一級(jí)動(dòng)火的最長審批期限不得超過一天，期滿應(yīng)重新辦證，否則視作無證動(dòng)火。2）二級(jí)動(dòng)火作業(yè)由所在工地負(fù)責(zé)人填寫動(dòng)火申請(qǐng)表