農(nóng)村小學(xué)平安管理現(xiàn)狀和探討開題報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，老師們：2013年1月，我?！掇r(nóng)村小學(xué)平安管理現(xiàn)狀和探討》課題，經(jīng)忠縣教化科學(xué)規(guī)劃辦公室批準(zhǔn)為2012年度“法制平安教化探討”專項(xiàng)課題立項(xiàng)，并批準(zhǔn)今日開題。在這里，向各位到校指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家表示歡迎和感謝。現(xiàn)在，我代表課題探討組，將本課題的有關(guān)狀況向各位匯報(bào)如下：問題的提出及探討意義1、學(xué)校平安教化內(nèi)容和形式單一雖然近年來教化行政主管部門逢會(huì)必講平安，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也每天講，但形式和內(nèi)容都比較單一，老師基本上采納說教式反復(fù)囑托，學(xué)生基本上采納機(jī)械式木訥接受，左耳進(jìn)，右耳出，起不到實(shí)際效果。縱然有實(shí)踐演練，也幾乎都是防火逃命的，極少涉及到其他方面。平安教化形式內(nèi)容的單一，流于表面化，老師不愿或者不能去做深化剖析。使得平安教化很多時(shí)候成為老師一廂情愿的指定：你不能去做這，不能去做那，你要去做這，要去做那。2、老師不懂平安教化的內(nèi)涵雖然我們冠之以平安教化的名頭，但我們進(jìn)行的其實(shí)并不是嚴(yán)格意義的教化，還處在一種很自發(fā)的狀態(tài)。沒有目標(biāo)，沒有療法，沒有系統(tǒng)的內(nèi)容。只是將平安教化定性為“保證平安，躲避危急”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)所謂的目的，很多學(xué)校的平安教化就是實(shí)行一系列強(qiáng)制措施禁錮學(xué)生于一個(gè)給定的“平安”空間中?，F(xiàn)實(shí)中，這種僵死化的管理愈來愈常見。例如，為避開發(fā)生平安事故，“關(guān)起門”辦學(xué)成為很多學(xué)校規(guī)避責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的一種方式。學(xué)生的活動(dòng)范圍嚴(yán)格限制，假如帶出校內(nèi)，出了平安事故，誰主見誰負(fù)責(zé)，誰組織誰負(fù)責(zé)。所以學(xué)校為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)求平安，禁止學(xué)生的春游、校外課外活動(dòng)，甚至一些體育運(yùn)動(dòng)等，這種平安教化措施是以犧牲學(xué)生身心素養(yǎng)為代價(jià)的，追求可視的眼前平安效益。3.老師對(duì)平安學(xué)問的儲(chǔ)備不夠多年來，我們的老師極少參與過特地的、系統(tǒng)的平安教化培訓(xùn)，在互聯(lián)網(wǎng)上，最多的是學(xué)校平安事故的報(bào)道和處理，平常我們對(duì)學(xué)生的平安教化還停留在口頭的宣揚(yáng)教化或者平安事故的講解及從中應(yīng)當(dāng)吸取的教訓(xùn)上。對(duì)于通過哪些途徑來實(shí)施平安教化，具休實(shí)施什么內(nèi)容的平安教化，更好的提高學(xué)生平安意識(shí)和自救實(shí)力，我們明顯手足無措。作為老師，自己的平安學(xué)問儲(chǔ)備不夠，校內(nèi)何談平安?4.家長對(duì)平安教化重視不夠因?yàn)槭寝r(nóng)村學(xué)校，99%的學(xué)生家長不是在家種地，就是外出打工；90%的學(xué)生都是留守兒童，父母不在身邊，照管學(xué)生的親戚相對(duì)溺愛孩子，孩子有擔(dān)心全行為或進(jìn)行危急嬉戲的時(shí)候，沒有進(jìn)行正確的平安教化和引導(dǎo)；加上農(nóng)夫的文化素養(yǎng)較低，相識(shí)不到擔(dān)心全行為帶來的損失和損害，平安意識(shí)相對(duì)淡漠，學(xué)生雖大部分時(shí)間在學(xué)校渡過，但受家長和監(jiān)護(hù)人潛移默化的作用和影響，學(xué)生的平安意識(shí)也就減弱，加上家長缺乏平安學(xué)問，平安教化更是無從談起，造成了家庭平安教化的缺失，甚至是空白。5、農(nóng)村寄宿生課余生活匱乏因中小學(xué)布局調(diào)整,撤并了一大批農(nóng)村村級(jí)小學(xué)，實(shí)行集中辦學(xué)，這造成了一部分農(nóng)村小學(xué)生的家庭住址遠(yuǎn)離學(xué)校，來往不便，甚至留守在校。為了更好地解決農(nóng)村小學(xué)兒童的教化管理難題，便利農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)孩子上學(xué)，一大批農(nóng)村寄宿制小學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)村寄宿制小學(xué)更好地整合了教化資源,優(yōu)化了老師隊(duì)伍,提高了辦學(xué)效益;更有利于解決農(nóng)村生源削減、學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)、家長接送不便利等實(shí)際問題。農(nóng)村寄宿制小學(xué)生，有的可能還不到十歲，離開了父母，周一至周五都要在校內(nèi)中學(xué)習(xí)、生活。他們?cè)诔Ｒ?guī)的教學(xué)時(shí)間里和其他學(xué)校的孩子一樣，在學(xué)校、老師的組織帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)。但一到了放學(xué)后的時(shí)間，學(xué)生的課余生活單一枯燥、精神生活較為貧乏的狀況就凸顯出來。一般來說，農(nóng)村小學(xué)放下午學(xué)的時(shí)間為16點(diǎn)左右，而就寢時(shí)間為21點(diǎn)左右，這期間的空檔長達(dá)5小時(shí)，加之早晨從起床到上課有1個(gè)多小時(shí)的空余時(shí)間，這漫長的課余時(shí)間孩子們?cè)撊绾味冗^？有的學(xué)校不論學(xué)生年齡大小、年級(jí)凹凸統(tǒng)一支配上自習(xí)，低年級(jí)不到10歲的孩子，一兩個(gè)小時(shí)坐下來特殊難過，他們還不懂得怎么去自習(xí)；有的學(xué)校把學(xué)生交給生活老師照料，生活老師的編制和精力有限，不行能給孩子們組織大量相宜的活動(dòng)，一般就是由他們散著玩兒，平安又成了一個(gè)大問題。由此，寄宿生課余生活成為困擾農(nóng)村寄宿制學(xué)校的一大難題?；诖?，我校為了打破這個(gè)局面，提出了“農(nóng)村小學(xué)平安教化的現(xiàn)狀和探討”這一實(shí)踐探討，并提出課題立項(xiàng)申請(qǐng)，旨在通過仔細(xì)分析農(nóng)村小學(xué)生平安管理現(xiàn)狀中存在的問題，主動(dòng)探討應(yīng)對(duì)的策略,探討探究一種較為勝利的農(nóng)村寄宿制小學(xué)平安教化和管理的模式，進(jìn)一步提升我校的管理水平，實(shí)現(xiàn)老師平安教化專業(yè)化，學(xué)校管理模式化，讓我校學(xué)生的獨(dú)立實(shí)力得到很好的培育，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，促使他們平安、健康、歡樂成長，最終讓他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)生活。二、理論基礎(chǔ)和依據(jù)本課題的探討以國家法律法規(guī)、小學(xué)生日常行為規(guī)范、兒童心理學(xué)、管理學(xué)、現(xiàn)代教化理論等為理論依據(jù)。學(xué)校平安工作關(guān)系到學(xué)生的健康成長,關(guān)系到千千萬萬個(gè)家庭的華蜜,關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,是學(xué)校一切工作的基礎(chǔ)。目前,各級(jí)黨委和政府都特別重視學(xué)校的平安工作,學(xué)生家長也越來越關(guān)注學(xué)校的平安程度,平安工作在學(xué)校工作中的重量越來越重,每年度在對(duì)校長的考核中都實(shí)行了“平安事故一票推翻制”、“責(zé)任追究制”等等,這一切,都促使學(xué)校在平安管理方面不斷創(chuàng)新、改進(jìn)和完善。平安管理屬于管理科學(xué)的范疇。近年來,管理科學(xué)在理論探討方面取得了很大的突破,為實(shí)踐供應(yīng)了重要的指導(dǎo),使管理的效果得到了極大的提高。平安管理水平要取得很大的進(jìn)步,也必需以科學(xué)的平安管理為引導(dǎo)。當(dāng)前,我國關(guān)于學(xué)校平安工作的探討,主要側(cè)重于對(duì)詳細(xì)方法的探究以及對(duì)他人閱歷的借鑒上,相對(duì)來說,對(duì)理論層面的探討較少。我們說,一所學(xué)校勝利的平安管理思路和方法,具有肯定的啟示性,但是由于各個(gè)學(xué)校的環(huán)境和條件各不相同,有時(shí)一個(gè)勝利案例很難套用到其他學(xué)校中。片面追求閱歷的借鑒,忽視理論的指導(dǎo)作用,必定會(huì)導(dǎo)致思路不清、行動(dòng)盲目,最終培育出的只能是仿照的、教條的和低效的平安管理模式。因此,理清學(xué)校平安管理的基本理念,找到平安管理的薄弱環(huán)節(jié),從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面著手，雙管齊下。三、核心概念界定1、“農(nóng)村小學(xué)”:本課題主要探討忠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)。2、“平安管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討”:本課題針對(duì)農(nóng)村小學(xué)生平安管理的現(xiàn)狀，從實(shí)際狀況動(dòng)身，調(diào)查含我校在內(nèi)的忠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生在平安管理方面存在的狀況，查找問題，分析緣由，尋求管理方面的對(duì)策，確保我校平安工作有新的突破，為打造平安校內(nèi)奠定基礎(chǔ)。四、探討現(xiàn)狀和述評(píng)1.平安意識(shí)仍需增加。一是部分農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安工作的相識(shí)不到位。有的校長對(duì)平安工作的相識(shí)只限于“和政府的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤”，有的校長不能充分闡述平安工作和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系，有的校長對(duì)平安工作制度了解不透徹，不能精確說出一些平安工作的詳細(xì)要求。二是老師的平安責(zé)隨意識(shí)不強(qiáng)。有的老師認(rèn)為平安“是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和平安管理人員的責(zé)任”，有的老師認(rèn)為“平安是班主任的事情”，有的老師說不清自己應(yīng)負(fù)的平安職責(zé)。三是學(xué)生的平安愛護(hù)意識(shí)淡薄。大部分學(xué)生對(duì)平安學(xué)問知之甚少,很多學(xué)生在課間活動(dòng)中存在一些危急性，放學(xué)路途中追逐打鬧、違反交通規(guī)則的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2.基礎(chǔ)設(shè)施仍達(dá)不到要求。一是校舍不足。農(nóng)村小學(xué)特殊是原區(qū)所在地小學(xué)普遍存在教室不夠狀況，生均占有教室面積和國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。有的教學(xué)樓建設(shè)時(shí)間較早，設(shè)計(jì)不規(guī)范，只有一個(gè)通道口，學(xué)生進(jìn)出教室、上下樓梯尤其是發(fā)生緊急狀況時(shí)易發(fā)生擁擠踩踏等平安事故。多數(shù)有留守兒童的學(xué)校學(xué)生寢室相當(dāng)擁擠，一旦發(fā)生火災(zāi)或重大傳染病，后果不行思議。二是消防設(shè)施不到位。有的學(xué)校雖然有消防設(shè)施，但部分設(shè)備損壞或遺失，未能剛好加以修理或補(bǔ)充。特殊是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后的一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)校，校舍基本都不符合消防平安相關(guān)要求。有些學(xué)校原有電路配置標(biāo)準(zhǔn)低，存在電路已老化、電線袒露現(xiàn)象，和運(yùn)用現(xiàn)代化教化設(shè)施設(shè)備不相適應(yīng)，易發(fā)生火災(zāi)等平安事故。三是食堂衛(wèi)生設(shè)施不達(dá)標(biāo)。目前，農(nóng)村小學(xué)學(xué)校食堂布局基本合理、硬件設(shè)施基本齊全的比例不高；有的原料儲(chǔ)存不符合要求有的食堂庫房均未采納機(jī)械通風(fēng)，有的食堂庫房采納自然通風(fēng)；有的防蠅防塵設(shè)施不完善或未投入運(yùn)用；有的未設(shè)食堂專用消毒設(shè)施；有的無學(xué)生餐廳；有的距垃圾堆、廁所近或總體環(huán)境衛(wèi)生差。在農(nóng)村學(xué)校食堂中，大部分是“一間房子、兩爐大火、兩口大鍋、一鏟一勺、一桶井水”。3.學(xué)校常規(guī)管理仍有疏漏。一是少數(shù)老師教學(xué)行為有待規(guī)范。少數(shù)老師還存在罰站、罰跑，甚至把學(xué)生趕出教室等體罰學(xué)生的行為。二是部分學(xué)校的制度建設(shè)還不夠健全。一些學(xué)校雖然制定了各項(xiàng)平安制度，但制度的內(nèi)容不夠完善。一些學(xué)校對(duì)相關(guān)制度的執(zhí)行不到位，沒有按規(guī)定食品留樣、選購 索證。個(gè)別學(xué)校存在食堂管理松懈，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)峻。極個(gè)別學(xué)?；瘜W(xué)試驗(yàn)室易燃易暴藥品管理不嚴(yán)，登記運(yùn)用不規(guī)范。雖然每所學(xué)校都建立了平安工作預(yù)案，但預(yù)案演練不夠，一旦發(fā)生平安事故，很難實(shí)行有效的應(yīng)急救援措施，尤其是應(yīng)對(duì)重大消防平安和重大疫情傳染的實(shí)力較差。三是對(duì)平安隱患的整改力度不大。少數(shù)學(xué)校對(duì)于排查出的平安隱患還存在嚴(yán)峻的僥幸心理，未能剛好予以整改。對(duì)因資金不足等緣由自身無法解決的平安隱患，雖然上報(bào)了有關(guān)部門，但主動(dòng)性不大，等靠要思想依舊嚴(yán)峻。4.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制仍需完善。一是學(xué)校和家庭缺乏有效的溝通機(jī)制。多數(shù)學(xué)校只注意對(duì)學(xué)生而忽視了對(duì)家長的平安宣揚(yáng)和教化。導(dǎo)致學(xué)生家長的平安學(xué)問知曉率很低。絕大多數(shù)家長對(duì)平安事故的責(zé)任認(rèn)定一竅不通，多數(shù)家長不認(rèn)同“正常的教化教學(xué)活動(dòng)存在肯定的風(fēng)險(xiǎn)”，他們認(rèn)為“在學(xué)校發(fā)生的平安事故責(zé)任均應(yīng)由學(xué)校擔(dān)當(dāng)”。近年來，農(nóng)村留守學(xué)童數(shù)量不斷擴(kuò)大，由于家庭教化和監(jiān)管的嚴(yán)峻缺失，留守學(xué)童的平安問題日益突出，而多數(shù)學(xué)校還沒有針對(duì)性的平安防范措施。二是學(xué)校和有關(guān)部門的協(xié)作還不夠緊密。由于缺乏和工商、衛(wèi)生、公安、交通等部門的協(xié)同協(xié)作，學(xué)校周邊環(huán)境的綜合整治仍存在很多問題。校門口旁邊飲食攤點(diǎn)較多，有的經(jīng)營者沒有工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證，經(jīng)營環(huán)境較差，易發(fā)生傳染性疾病交叉感染；有的攤點(diǎn)銷售過期食品、“三無”食品，干脆影響到學(xué)生的健康和平安。交通平安設(shè)施不完善，尤其是馬路沿線的農(nóng)村小學(xué)校，有的學(xué)校校門口沒有必要的交通平安警示標(biāo)記和減速帶；部分學(xué)生接送車輛存在不同程度的超載現(xiàn)象，存在嚴(yán)峻的交通平安隱患。學(xué)校周邊還有一些網(wǎng)吧存在，全部網(wǎng)吧都接納未成年人。有的黑網(wǎng)吧在住宅樓中無證經(jīng)營，管理混亂。社會(huì)治安有待進(jìn)一步改善，個(gè)別地方校內(nèi)周邊社會(huì)治安較差，常常有社會(huì)青年在校外毆打?qū)W生、敲詐學(xué)生等現(xiàn)象發(fā)生。五、探討創(chuàng)新及探討假設(shè)探討課題確定后，課題組提出了以下假設(shè)：農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的平安管理現(xiàn)狀及存在的問題；出現(xiàn)問題的緣由；如何加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生的平安管理；創(chuàng)新之處：通過深層次的探討和分析，探究出農(nóng)村學(xué)校平安管理的策略，進(jìn)一步提升我校的管理水平，讓東溪小學(xué)的孩子平安、健康、歡樂成長，最終讓他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)生活。六、探討內(nèi)容及方法（一）探討內(nèi)容1、調(diào)研農(nóng)村小學(xué)生校內(nèi)外生活中平安管理的現(xiàn)狀，分析緣由，找準(zhǔn)問題。2.農(nóng)村小學(xué)生校內(nèi)外平安管理現(xiàn)狀的探討。3.農(nóng)村小學(xué)生校內(nèi)外平安管理模式探討。（二）、探討的方法1、文獻(xiàn)探討法：收集國內(nèi)農(nóng)村小學(xué)生平安管理方面的相關(guān)探討成果；查閱有關(guān)評(píng)價(jià)對(duì)象的文獻(xiàn)，以獲得評(píng)價(jià)資料。2、行動(dòng)探討法：主要探討忠縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)生的平安管理現(xiàn)狀。3、調(diào)查探討法：主要通過視察、問卷、測量等方法進(jìn)行。4、閱歷總結(jié)法：對(duì)本課題的探討成果進(jìn)行整理、歸納、總結(jié)。5、個(gè)案探討法：主要用以積累課題探討過程中典型的教化敘事、教化案例。七、探討對(duì)象及范圍本課題探討對(duì)象為我校全體學(xué)生。八、探討目的及支配1、探討目的通過探討，讓我校平安管理到位，師生平安意識(shí)到位，平安基礎(chǔ)設(shè)施到位，各相關(guān)單位及家長溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作到位。為了實(shí)現(xiàn)其目的，我校將圍繞農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的平安管理現(xiàn)狀及存在的問題、出現(xiàn)問題的緣由以及如何加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生的平安管理等方面開展探討。2、探討支配第一階段：探討農(nóng)村小學(xué)學(xué)校學(xué)生的平安管理現(xiàn)狀及存在的問題。主要以問卷調(diào)查為主和統(tǒng)計(jì)為主。其次階段：探討分析出現(xiàn)問題的緣由。主要以理論探究、家訪等形式為主。第三階段：探討如何加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生的平安管理。主要通過：一是和管理有閱歷有成效的學(xué)校結(jié)對(duì)，常常溝通學(xué)習(xí)，提高自身的管理水平。二是針對(duì)實(shí)際狀況，制定切實(shí)可行的平安管理細(xì)則，組織師生學(xué)習(xí)，在日常管理中仔細(xì)執(zhí)行。三是開設(shè)平安課，根據(jù)課程支配上好平安課。四是利用國內(nèi)外重大平安事故和學(xué)校四周的平安事務(wù)適時(shí)適地的對(duì)學(xué)生進(jìn)行教化，讓他們從小了解平安事故給人們帶來的苦痛和不幸。五是定期實(shí)行一些平安演練，增加學(xué)生的防范意識(shí)和逃命實(shí)力，提高學(xué)生的應(yīng)對(duì)改變的心理素養(yǎng)。六是加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)交通平安意識(shí)教化，不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛堅(jiān)決不能搭乘，同時(shí)學(xué)校和交管部門取得聯(lián)系，對(duì)營運(yùn)車輛嚴(yán)格監(jiān)管。九、預(yù)期成果本課題的探討將根據(jù)課題探討支配仔細(xì)進(jìn)行，在探討過程中，將做到調(diào)查和實(shí)踐相結(jié)合，多方查閱收集資料，仔細(xì)分析，做細(xì)每個(gè)探討環(huán)節(jié)，三個(gè)方面的探討問題將分別以小論文的形式呈現(xiàn)，力爭讓每一個(gè)探討結(jié)論都具有勸服力和好用性，最終達(dá)到志向的預(yù)期效果。十、課題組構(gòu)成及分工1、課題領(lǐng)導(dǎo)小組:組長：張偉成員：余江王勝來袁曉晴陳棟梁李文龍馮志英謝登堂張恒忠2、課題組人員分工狀況：課題負(fù)責(zé)人：張偉課題主研人員：馮志英張恒忠鄭永波馮君胡群華冉玲課題協(xié)研人員：羅凌平馬世翠王順芬黃玉玲李道英劉長勇古萬秀成洪文彭家祝彭建華