中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口木材總體趨勢(shì)分析及替代案例特色貿(mào)易庫(kù)項(xiàng)目策劃：方志玉【案例背景】

眾所周知，俄羅斯西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)是世界上僅有的一個(gè)尚未充分開(kāi)發(fā)的自然資源寶庫(kù)，其資源品種繁多，儲(chǔ)量豐富。俄羅斯的森林資源主要就分布在該地區(qū)。木材出口中國(guó)的地區(qū)則主要是哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)，木材多由鐵路經(jīng)陸路運(yùn)入中國(guó)，主要通關(guān)關(guān)口滿洲里、二連浩特、綏芬河，三地通貨占全部的90%以上。

木材運(yùn)輸除了陸路渠道，還有海運(yùn)方式。2009年1-5月進(jìn)口俄羅斯原木減少280.1萬(wàn)立方米，下降30.4%，占我國(guó)進(jìn)口原木總量份額也由07年的68%降至58%;今年1-5月共進(jìn)口新西蘭輻射松147.8萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)148.8%，從以上數(shù)據(jù)可以看出，俄羅斯木材的進(jìn)口量呈萎縮態(tài)勢(shì)，中俄木材貿(mào)易一支獨(dú)大的狀況出現(xiàn)變化。（一）進(jìn)口材質(zhì)量無(wú)保障

中俄的木材貿(mào)易規(guī)模大，數(shù)量多，但在質(zhì)量方面卻沒(méi)有保障。在進(jìn)口俄木材時(shí)，發(fā)現(xiàn)了許多質(zhì)量問(wèn)題，如腐、朽、裂、蟲(chóng)蝕、機(jī)械損傷等等。種種缺陷的存在，一方面嚴(yán)重影響了俄木材的信譽(yù)，同時(shí)也大大減緩了銷(xiāo)售速度。同時(shí)，俄木材進(jìn)口攜帶病蟲(chóng)害問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)幾乎所有進(jìn)口俄木材落腳的口岸，都或多或少地發(fā)現(xiàn)有落葉松小蠹以及天牛類(lèi)等活害蟲(chóng)，據(jù)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)組織的專(zhuān)家對(duì)中國(guó)進(jìn)口原木攜帶有害生物進(jìn)行的分析表明，在進(jìn)口原木中攜帶檢疫性害蟲(chóng)的比例高達(dá)50%以上。（二）木材交易市場(chǎng)不規(guī)范

中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口木材比重大，進(jìn)口數(shù)量多，這就需要一個(gè)比較規(guī)范的市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作，但是中俄的木材交易多是在鐵路現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，交易市場(chǎng)不固定也沒(méi)有比較完善的制度規(guī)定，使得交易現(xiàn)場(chǎng)雜亂。國(guó)內(nèi)不少進(jìn)口木材企業(yè)及商戶看到經(jīng)營(yíng)木材的實(shí)惠，紛紛加入其行列，造成了俄木材市場(chǎng)的擁擠不堪，其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)已經(jīng)擠壓得很單薄。

同時(shí)，在木材的進(jìn)口檢尺上也不夠規(guī)范，由于雙方對(duì)檢尺標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)的不同以及機(jī)關(guān)腐敗作風(fēng)的盛行，常有以小充大、以短充長(zhǎng)、以少充多而導(dǎo)致檢尺不足的情況發(fā)生，并且因?yàn)榭诎稒z尺的監(jiān)督檢查力度不夠，而使某些人員私自進(jìn)出進(jìn)口木材換裝現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂檢疫秩序。(三）俄原木出口關(guān)稅的調(diào)整問(wèn)題

俄經(jīng)濟(jì)近幾年增長(zhǎng)帶來(lái)木材出口政策改變。由于原木出口在俄森林工業(yè)產(chǎn)值中占較大比例，達(dá)到俄羅斯所有出口商品中的3.6%，原木出口關(guān)稅上調(diào)就成為必然。而也就在近段時(shí)間，俄羅斯經(jīng)貿(mào)部擬定向聯(lián)邦政府提交關(guān)于提高俄羅斯原木出口關(guān)稅的計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，俄羅斯自2007年1月1日起，將現(xiàn)行原木出口關(guān)稅6.5%提高至10%，此后每年上調(diào)30%。（四）木材貿(mào)易中的盜伐問(wèn)題

隨著中國(guó)進(jìn)口木材數(shù)量的快速增加，盜伐問(wèn)題在中俄木材貿(mào)易中尤為突出。俄聯(lián)邦林業(yè)署長(zhǎng)瓦列里·羅休普金（Valery·Roschupkin）在2007年4月5日接受俄新社記者采訪時(shí)透露，2005年俄羅斯加工和出口2.04億m3木材，其中有手續(xù)的是1.85億m3。據(jù)官方資料表明，俄羅斯每年盜伐森林量達(dá)到其合法征購(gòu)量的10%~15%，約為1900萬(wàn)m3，每年因此給國(guó)家?guī)?lái)的損失達(dá)5億美元。該如何應(yīng)對(duì)呢？（一）加強(qiáng)對(duì)俄進(jìn)口木材的檢驗(yàn)工作

針對(duì)中國(guó)進(jìn)口俄羅斯木材中發(fā)現(xiàn)的木材質(zhì)量差、病蟲(chóng)害嚴(yán)重的問(wèn)題，兩國(guó)應(yīng)加強(qiáng)海關(guān)管理，提高海關(guān)工作的透明度；尤其是海關(guān)檢驗(yàn)工作，可在中國(guó)和俄羅斯分別建立控制木材進(jìn)出口機(jī)制。以中俄邊境滿洲里口岸為例：對(duì)從俄進(jìn)口木材的檢驗(yàn)檢疫，主要是嚴(yán)防木材檢疫性有害生物傳人中國(guó)。同時(shí)據(jù)滿洲里檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)：2005年全局共檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口木材542萬(wàn)m3，比上年增長(zhǎng)了78%；對(duì)234萬(wàn)m3原木作了熏蒸除害處理，截獲云杉八齒小蠹、松六齒小蠹等林木害蟲(chóng)30多種，有力防止了境外林木蟲(chóng)害入境。（二）完善木材交易的市場(chǎng)制度

針對(duì)中俄木材貿(mào)易秩序混亂、市場(chǎng)不規(guī)范問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)加大引導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真遵守俄各項(xiàng)法律法規(guī)，包括林業(yè)開(kāi)發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的法規(guī)，規(guī)范對(duì)俄貿(mào)易秩序。

同時(shí)可以創(chuàng)造條件將交易、報(bào)關(guān)、代理、報(bào)站、結(jié)算合為一體，在火車(chē)站或聯(lián)檢報(bào)關(guān)地建立一條龍模式的口岸木材交易場(chǎng)所，還可以借鑒國(guó)內(nèi)江蘇徐州、山東德州、天津等地的木材儲(chǔ)備交易市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)建立中俄之間的木材儲(chǔ)備市場(chǎng)，避免市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)所帶來(lái)的交易弊端。（三）加強(qiáng)對(duì)俄境內(nèi)企業(yè)的投資與合作

俄羅斯森林資源豐富，但由于缺乏資金、缺乏現(xiàn)代化森工設(shè)備和良好的森林道路，其森林工業(yè)卻不夠發(fā)達(dá)，在木材精深加工上，其水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至一些發(fā)展中國(guó)家。如果想利用俄羅斯的資源，就要做上中下游一體化的投資。中方今后應(yīng)向俄遠(yuǎn)東地區(qū)投資交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善林區(qū)交通狀況，增加可采伐林區(qū)的面積。投資俄境內(nèi)的鋸木廠，擴(kuò)大其生產(chǎn)能力。（四）積極發(fā)展人工林，提高木材循環(huán)利用率

外國(guó)學(xué)者認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6%~8%，對(duì)木材的需求缺口會(huì)擴(kuò)大，發(fā)展工業(yè)人工林已經(jīng)成為解決木材供需矛盾的重要措施之一，實(shí)行定向培育，增加適用木材資源。另一方面，由于中國(guó)的森林資源匱乏，為滿足木材需求，可以進(jìn)行木材功能性改良處理，提高木材和木制品的使用質(zhì)量，延長(zhǎng)使用期，同時(shí)注重發(fā)展木材循環(huán)利用，提高木材循環(huán)利用率。

（五）逐步降低俄木材比重，積極開(kāi)拓非洲木材進(jìn)口市場(chǎng)

俄羅斯已經(jīng)注意到大量采伐森林對(duì)其國(guó)內(nèi)環(huán)保造成的壓力以及出口原木對(duì)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)帶來(lái)的損失，俄總統(tǒng)普京表示今后不再單純出口原木而向木材加工領(lǐng)域發(fā)展。中國(guó)等木材傳統(tǒng)進(jìn)口國(guó)紛紛出臺(tái)各種政策限制原木出口，因此傳統(tǒng)市場(chǎng)具有很大的不穩(wěn)定性，積極開(kāi)拓木材資源豐富的非洲市場(chǎng)勢(shì)在必行。

在上述案例基礎(chǔ)上請(qǐng)用所學(xué)過(guò)的國(guó)際貿(mào)易知識(shí)分析以下兩個(gè)問(wèn)題：1、中俄木材貿(mào)易有哪些問(wèn)題？

2、逐步降低俄木材比重，積極開(kāi)拓非洲木材進(jìn)口市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義何在？【案例分析】1、中俄木材貿(mào)易有哪些問(wèn)題？

進(jìn)口材質(zhì)量無(wú)保障；木材交易市場(chǎng)不規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)俄境內(nèi)企業(yè)的投資與合作；積極發(fā)展人工林，提高木材循環(huán)利用率；逐步降低俄木材比重，積極開(kāi)拓非洲木材進(jìn)口市場(chǎng)。2、逐步降低俄木材比重，積極開(kāi)拓非洲木材進(jìn)口市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)意義何在？

中國(guó)等木材傳統(tǒng)進(jìn)口國(guó)紛紛出臺(tái)各種政策限制原木出口，因此傳統(tǒng)市場(chǎng)具有很大的不穩(wěn)定性，積極開(kāi)拓木材資源豐