20XX年財(cái)政工作計(jì)劃3篇

第一篇

一、實(shí)施積極財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市宏觀調(diào)控政策，努力支持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。一是支持?jǐn)U大內(nèi)需。支持提升居民消費(fèi)能力，積極參與建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，支持商貿(mào)流通體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策。著力擴(kuò)大有效投入，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目建設(shè)。二是促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)用足用好國(guó)家出臺(tái)的信用保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等政策措施，發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制雙重作用。增加研發(fā)技改投入，支持外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)外貿(mào)出口向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升。三是發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用。全面落實(shí)中央和省市穩(wěn)控物價(jià)的財(cái)稅政策措施，繼續(xù)發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)控物價(jià)的作用，大力支持平價(jià)商店建設(shè)。支持實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，增加主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等補(bǔ)助政策。

二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

強(qiáng)化財(cái)政政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政政策、資金的最大效用，創(chuàng)新扶持引導(dǎo)機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。一是支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。切實(shí)用好新興產(chǎn)業(yè)專向引導(dǎo)資金，調(diào)整和完善財(cái)政資金支持辦法，加大力度引導(dǎo)金融資本扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本向高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專向引導(dǎo)資金的作用，重點(diǎn)支持金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)等十大重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重逐年提高。加快推進(jìn)制造業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保每年分離20家以上。三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、加快設(shè)備更新、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。四是大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。圍繞提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和加快創(chuàng)新型人才集聚，充分發(fā)揮財(cái)政資源配置職能，大力支持發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投入力度，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才載體建設(shè)，支持企業(yè)開展與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

三、堅(jiān)持富民優(yōu)先，切實(shí)提高人民生活質(zhì)量

堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞富民惠民利民，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化體系，讓人民群眾共享發(fā)展成果。一是實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立穩(wěn)定的財(cái)政就業(yè)投入機(jī)制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)援助機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困難群體的就業(yè)服務(wù)和政策支持，確保全年新增就業(yè)崗位4萬個(gè)以上，全力支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。二是提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)?！?、“土?！毕虺擎?zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人600元；穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全幫扶和救助體系，拓展醫(yī)療救助范圍，對(duì)患特殊病癥的特困人員繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)醫(yī)療救助服務(wù)。三是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。依法加大教育投入，繼續(xù)提高生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)，支持實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)普及高中階段教育，推進(jìn)普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。全力支持推進(jìn)校車安全工程。四是大力支持文化建設(shè)。建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善鼓勵(lì)文化建設(shè)的財(cái)稅政策措施，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)重點(diǎn)文物、文化遺址和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金功能，大力支持文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政文化專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。五是加大農(nóng)業(yè)科技投入。重點(diǎn)支持高效農(nóng)業(yè)、水利現(xiàn)代化建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和流通體系建設(shè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；繼續(xù)推進(jìn)中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等手段，支持村級(jí)大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。此外，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)支持實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大傳染病防治，推進(jìn)公立醫(yī)院改革。支持保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，多渠道籌措建設(shè)資金，建立穩(wěn)定的保障性安居工程資金渠道和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)支持社會(huì)管理創(chuàng)新和平安建設(shè)，做好政法專項(xiàng)資金保障工作。

四、深化財(cái)政改革，全面提升財(cái)政管理水平

按照預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是完善財(cái)政體制。調(diào)整和完善市鎮(zhèn)財(cái)政體制，制定和實(shí)施新的鎮(zhèn)分稅制財(cái)政管理體制，科學(xué)合理劃分市級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)增收的積極性，同時(shí)，本著財(cái)權(quán)與事權(quán)匹配的原則，調(diào)整各鎮(zhèn)支出范圍。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)和考核，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。二是推進(jìn)綜合預(yù)算。統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)外資金，除自收自支及涉及教育收費(fèi)的事業(yè)單位外，市級(jí)所有黨政機(jī)關(guān)、全額和差額撥款事業(yè)單位的非稅收入均納入預(yù)算管理范圍。除依法實(shí)行“?？顚Ｓ谩钡目铐?xiàng)外，所有非稅收入逐步納入財(cái)政統(tǒng)籌安排。三是加強(qiáng)收支分類管理。20XX年部門預(yù)算收入全部納入國(guó)庫(kù)管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)度。部門預(yù)算支出由財(cái)政集中支付中心統(tǒng)一執(zhí)行，按照相關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行集中支付。四是強(qiáng)化績(jī)效管理。完善預(yù)算績(jī)效管理制度，建立符合實(shí)際的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，選擇社會(huì)影響較大、百姓普遍關(guān)注的財(cái)政支出項(xiàng)目開展績(jī)效目標(biāo)管理。支持鎮(zhèn)開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。此外，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目代建管理制度，形成政府工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資、提高投資管理水平和防范腐敗的特色。

五、突出效能提升，樹立財(cái)政部門良好社會(huì)形象

今年是市委、市政府確定的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“績(jī)效比拼年”，我們要按照市委、市政府的要求，在全市財(cái)政系統(tǒng)扎實(shí)開展績(jī)效比拼活動(dòng)，在精神狀態(tài)、能力水平、攻堅(jiān)克難、工作業(yè)績(jī)以及勤廉從政上下功夫，賽出作風(fēng)、比出能力、拼出業(yè)績(jī)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“黨員干部進(jìn)萬家”活動(dòng)，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)水平。推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)，開展財(cái)政“六五”普法工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定管理，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高依法行政、依法理財(cái)水平。完善財(cái)政干部選拔任用制度和考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步樹立符合科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀要求的用人導(dǎo)向，開展干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大干部交流輪崗力度，調(diào)動(dòng)干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。健全教育培訓(xùn)管理機(jī)制，分級(jí)分類開展干部教育培訓(xùn)，全面提高干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，用優(yōu)良作風(fēng)保障市委市政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。始終圍繞財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個(gè)安全”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，全面完成懲防體系各項(xiàng)牽頭工作任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)財(cái)政干部廉潔自律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)，培育具有財(cái)政特色的文化理念，營(yíng)造健康、廉潔、活潑的工作氛圍。

第二篇

市十四屆人大三次會(huì)議確定20XX年全市財(cái)政收支的主要目標(biāo)是：完成地方一般預(yù)算收入億元，增長(zhǎng)16%；完成一般預(yù)算支出億元，比上年增長(zhǎng)10%。

一、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

堅(jiān)定不移地貫徹市委市政府的決策部署，繼續(xù)實(shí)施好積極的財(cái)政政策，努力保持?jǐn)U內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升。

后金融危機(jī)的影響依然存在，廣大企業(yè)仍然存在困難。為此，要認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的“做大做強(qiáng)民營(yíng)工業(yè)規(guī)模企業(yè)”、“鼓勵(lì)開放型經(jīng)濟(jì)二次發(fā)展”、“促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展”、“培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市”、“增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力”、“支持中小企業(yè)健康發(fā)展”、“4+4+1產(chǎn)業(yè)政策”等一系列扶持政策，加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)面廣量大的中小企業(yè)，主動(dòng)向科技型、節(jié)能型、環(huán)保型轉(zhuǎn)變，全力扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)空間大、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)，不斷形成發(fā)展特色。對(duì)于項(xiàng)目前景好、投資規(guī)模大的項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”辦法，給予重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)支持。

積極爭(zhēng)取和落實(shí)扶持政策，綜合運(yùn)用財(cái)政資金、財(cái)政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策以及創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)化手段，推動(dòng)新能源、新材料、生物醫(yī)藥及食品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，使新興產(chǎn)業(yè)盡快成為支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)再擔(dān)保專項(xiàng)資金、外資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)資金、專利專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、服務(wù)外包發(fā)展資金等專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，清理、合并、修訂現(xiàn)有扶持政策和資金，充分體現(xiàn)財(cái)政資金扶持的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用，集中使用財(cái)政資金。

推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)有資本的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)民資投入、參與競(jìng)爭(zhēng)，多形式、多渠道組建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善政府再擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新融資方式，為中小企業(yè)構(gòu)建良好的融資環(huán)境。

認(rèn)真研究國(guó)家、省出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步加大項(xiàng)目申報(bào)力度，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「嘀С?。逐步建立?cái)政資金扶持項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量，力爭(zhēng)20XX年對(duì)上爭(zhēng)取取得新突破。

二、更加注重保障和改善民生，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持富民惠民的公共財(cái)政導(dǎo)向，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好人民群眾最為關(guān)心的大事實(shí)事、急事難事，使城鄉(xiāng)居民得到更多的實(shí)惠。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政全額負(fù)擔(dān)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金。不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高低保和低保邊緣救助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，增強(qiáng)就業(yè)困難群眾的信心。建立穩(wěn)定的財(cái)政就業(yè)投入機(jī)制和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)援助制度，繼續(xù)采取政府購(gòu)買崗位和就業(yè)補(bǔ)貼等形式，重點(diǎn)扶持下崗失業(yè)人員、有一定就業(yè)能力的殘疾人、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民以及被征地農(nóng)民等實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款，讓更多有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的下崗失業(yè)人員享受到就業(yè)優(yōu)惠政策。

支持全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資。鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥付標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)550元、初中720元。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)支持歷史文化文物保護(hù)、未成年人思想道德建設(shè)。

進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高對(duì)新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村特困醫(yī)療救助的財(cái)政補(bǔ)助力度，新型合作醫(yī)療人均標(biāo)準(zhǔn)從09年的320元提高到410元，優(yōu)化居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，提高參保人員大病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例。會(huì)同相關(guān)部門研究制定各項(xiàng)改革配套文件，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生實(shí)行基本藥物制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)行收支兩條線管理，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極有序推進(jìn)。

三、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

堅(jiān)持把支持解決好“三農(nóng)”問題作為財(cái)政工作的重中之重，按照“三個(gè)優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，建立健全財(cái)政支農(nóng)支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持力度，完善促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和被征地農(nóng)民就業(yè)的各項(xiàng)政策。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，努力拓寬農(nóng)民生產(chǎn)性收入。

增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持規(guī)模型、生態(tài)型、品牌型和科技型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。集中財(cái)力，積極打造同里科技農(nóng)業(yè)示范園、橫扇太湖綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、平望高效農(nóng)業(yè)示范園三大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)。扶持各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展，研究制定財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)組織化程度，讓農(nóng)民得到更多的利益和實(shí)惠。

加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，努力做好農(nóng)村生活污水處理工作；加快建設(shè)農(nóng)村生活垃圾無害化處理體系，著力解決垃圾污染問題。推進(jìn)農(nóng)村綠化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、河道兩側(cè)的綠化建設(shè)，支持實(shí)施重點(diǎn)河流、湖泊濕地修復(fù)工程，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

創(chuàng)新投入機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化先導(dǎo)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，今年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金達(dá)5000萬元。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、水利、電力、公交等設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，全面發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

四、深入推進(jìn)財(cái)政改革，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平

統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，實(shí)行預(yù)算外收支脫鉤，即單位當(dāng)年非稅收入全部由財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行收支兩條線管理，當(dāng)年預(yù)算外收支結(jié)余歸政府所有。

繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，完善財(cái)政“大監(jiān)督”格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行、財(cái)政專項(xiàng)資金使用、財(cái)政內(nèi)部控制制度落實(shí)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督，加大對(duì)財(cái)政違法行為的處理處罰力度，逐步建立財(cái)政資金預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督反饋機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

積極整合資源，做大投融資平臺(tái)，增強(qiáng)投融資功能，保證全市重大項(xiàng)目建設(shè)資金的投入。抓住國(guó)家創(chuàng)新農(nóng)村金融的機(jī)遇，加快信托投資、中小企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等方面的投資，積極做好存量資產(chǎn)的整合置換，政府性資源的開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化、資本證券化。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)增資、驗(yàn)資、評(píng)估、拍賣、拍租等方面的審核審批工作。

完善以稅收收入為主、非稅收入為輔的政府財(cái)政收支體系，在09年完成市級(jí)非稅改革的基礎(chǔ)上，在全市全面實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革，完成兩個(gè)開發(fā)區(qū)和八個(gè)鎮(zhèn)的改革工作，做到“五個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一收費(fèi)管理、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一預(yù)算管理、統(tǒng)一信息管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“國(guó)家所有、政府調(diào)控、財(cái)政管理”的目標(biāo)。

完善政府采購(gòu)網(wǎng)上管理系統(tǒng)，努力把采購(gòu)監(jiān)管工作做深、做細(xì)，全面提高采購(gòu)監(jiān)督水平。繼續(xù)創(chuàng)新采購(gòu)監(jiān)管手段，完善監(jiān)管措施，加大工程政府采購(gòu)的監(jiān)管力度。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格的管理詢證工作，完善會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)；推進(jìn)會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略，全面優(yōu)化會(huì)計(jì)環(huán)境，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的黨建工作，開展會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系，逐步建立會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)體系。

第三篇

20XX年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，更是全面推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。做好20XX年的財(cái)政工作，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧具有特殊重要的意義。

根據(jù)市十一屆黨代會(huì)三次會(huì)議的要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，20XX年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；深入推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，全面提升公共財(cái)政管理水平;進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、衛(wèi)生、科技、公共文化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的財(cái)政投入力度，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧。

市十四屆人大一次會(huì)議確定20XX年全市財(cái)政收支的目標(biāo)是：完成地方一般預(yù)算收入億元，比上年實(shí)績(jī)?cè)黾觾|元，增長(zhǎng)18%；完成一般預(yù)算支出元，比上年增長(zhǎng)%。為圓滿完成上述目標(biāo)任務(wù)，今年我們?cè)诮y(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上要重點(diǎn)抓好以下工作：

積極發(fā)揮財(cái)政職能，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了財(cái)政收入才能做大做強(qiáng)。要充分發(fā)揮財(cái)政在政策和資金等方面的優(yōu)勢(shì)，把握財(cái)政政策導(dǎo)向和專項(xiàng)資金流向，調(diào)整財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，支持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)對(duì)集團(tuán)型、規(guī)模型企業(yè)實(shí)施財(cái)稅扶持政策，對(duì)銷售收入超10億元或納稅超5000萬元的企業(yè)集團(tuán)以及銷售收入超5億元的全市重點(diǎn)行業(yè)的排頭兵企業(yè)，由市鎮(zhèn)財(cái)政給予企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，支持工業(yè)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持提高自主創(chuàng)新能力。建立財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心和技術(shù)研究中心，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。拓展中小城市企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，重點(diǎn)支持中小企業(yè)擔(dān)保體系、集群產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及電子商務(wù)公共平臺(tái)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)向上爭(zhēng)取財(cái)政項(xiàng)目和資金，支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。加大對(duì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入力度，今年市財(cái)政初步安排節(jié)能專項(xiàng)資金600萬元，比上年翻一番，支持企業(yè)使用新型能源、綠色能源和可再生能源，鼓勵(lì)淘汰落后高耗能設(shè)備。結(jié)合新一輪服務(wù)業(yè)“振興計(jì)劃”的實(shí)施，繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的政策扶持和資金扶持力度，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、科技信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包發(fā)展，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。在“生財(cái)”的基礎(chǔ)上，要按照依法治稅、應(yīng)收盡收的原則，狠抓收入征管工作，提高征管質(zhì)量和水平，深入挖掘增收潛力，進(jìn)一步提升財(cái)政收入總量。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。要按照黨的十七大提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”的要求，把保障和改善民生放在更加重要的位置。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。要按照完善公共財(cái)政體系和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，有保有壓，有促有控，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步退出對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投入，嚴(yán)格控制并努力節(jié)約一般性開支，增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，實(shí)現(xiàn)財(cái)力向社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難群眾保障傾斜，重點(diǎn)加大在“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公益文化等方面的投入。1、優(yōu)先保障教育文化發(fā)展。按照“三增長(zhǎng)一優(yōu)先”的要求，進(jìn)一步完善教育投入保障機(jī)制，保證城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的順利實(shí)施。支持中小學(xué)教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)全市教育現(xiàn)代化。多渠道籌集資金，全面化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。積極探索并支持教育投入機(jī)制改革，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦教育。支持發(fā)展公益性文化事業(yè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高文化供給能力，讓全市人民都能享有基本公共文化服務(wù)。2、加快社會(huì)保障體系建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)好新一輪促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，通過實(shí)施免費(fèi)職業(yè)介紹和培訓(xùn)、發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、發(fā)放靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼等措施，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，重點(diǎn)扶持“零就業(yè)家庭”、有一定就業(yè)能力的殘疾人、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民及被征地農(nóng)民等弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。穩(wěn)步提高保障水平，根據(jù)財(cái)力情況，適當(dāng)提高農(nóng)村基本養(yǎng)老、“土地?fù)Q保障”、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)社保基金監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)社?；鹱郧笃胶狻?、完善公共醫(yī)療衛(wèi)生制度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高對(duì)公共衛(wèi)生投入的比重，支持實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步解決群眾“看病難、看病貴”的問題。支持加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民健康工程。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，試行藥品政府差價(jià)補(bǔ)貼，推進(jìn)健康城市建設(shè)。完善重大疾病預(yù)防控制體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。

強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要落實(shí)好“予得更多、取得更少、放得更活”的方針，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家、省及市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，積極探索開展農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保工作，解決龍頭企業(yè)融資難的問題，著力培育壯大一批成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)外資和民間資本投入農(nóng)業(yè)。2、努力增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，讓更多的農(nóng)民成為投資業(yè)主、合作股東。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，減少財(cái)政資金扶持環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，形成合理的補(bǔ)貼增長(zhǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，今年將推出水產(chǎn)、家禽、林木、畜牧等險(xiǎn)種，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。3、著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)要投向與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電灌站建設(shè)、農(nóng)橋建設(shè)及農(nóng)村改水改廁工程建設(shè)。要逐步建立財(cái)政補(bǔ)助的長(zhǎng)效機(jī)制，更有效地推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作，繼續(xù)實(shí)施對(duì)農(nóng)村河道的“雙清”整治和污染物治理工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，支持農(nóng)村綠化建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

深入推進(jìn)財(cái)政改革，著力完善公共財(cái)政體系。要繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，進(jìn)一步完善財(cái)政管理制度體系，不斷提高財(cái)政支出管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。1、完善財(cái)政管理體制。要研究制定新的統(tǒng)一的鎮(zhèn)分稅制財(cái)政體制，合理劃分市級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力，進(jìn)一步規(guī)范分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)市、鎮(zhèn)增收的積極性。繼續(xù)做好省直管縣財(cái)政管理體制改革工作，確保改革的順利實(shí)施。2、深化預(yù)算管理制度改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)綜合預(yù)算，研究預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)一安排的預(yù)算編制方法，細(xì)化支出定額項(xiàng)目，探索試行績(jī)效預(yù)算，提高預(yù)算編制科學(xué)性、合理性和完整性。3、積極推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)改革。今年擬成立國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，逐步將各類財(cái)政性資金統(tǒng)一歸口到國(guó)庫(kù)管理，并嚴(yán)格按程序開設(shè)財(cái)政資金專戶，提高財(cái)政資金的安全性能和使用效益。繼續(xù)深化財(cái)政集中支付制度改革。4、穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入改革。擬采取“先市級(jí)、后鎮(zhèn)級(jí)、先試點(diǎn)、后覆蓋、分布實(shí)施、逐步推進(jìn)”的辦法，先選擇部分單位進(jìn)行試點(diǎn)，再全面推開，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“國(guó)家所有、政府調(diào)控、財(cái)政管理”的目標(biāo)。5、深化政府采購(gòu)制度。繼續(xù)擴(kuò)大納入政府采購(gòu)范圍和領(lǐng)域，增加服務(wù)領(lǐng)域政府采購(gòu)規(guī)模。繼續(xù)探索實(shí)行協(xié)議采購(gòu)方式，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管辦分離。加強(qiáng)專家評(píng)委庫(kù)建設(shè)，積極實(shí)施網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。以政府采購(gòu)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目和代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化。6、繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革。完善鎮(zhèn)財(cái)政分局管理體制，分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備要盡快到位。積極轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)財(cái)政職能，逐步實(shí)現(xiàn)由收入征管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由資金分配型向分配、監(jiān)管并重型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政集中支付改革，條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快實(shí)施“中心、二集中”管理制度。7、加強(qiáng)稅收政策研究。今年，國(guó)家將全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法和新的耕地占用稅條例。另外，增值稅轉(zhuǎn)型改革也將逐步推廣實(shí)施。財(cái)稅部門要認(rèn)真貫徹這些新的稅收法律法規(guī)，研究制定相關(guān)政策措施，認(rèn)真測(cè)算各項(xiàng)稅制改革對(duì)我市財(cái)政收入的影響，并指導(dǎo)企業(yè)用足用好國(guó)家稅收政策。

加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管