橫琴粵港澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案《橫琴粵港澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》來臨之際，讓我們來聊一聊橫琴的前世今生。近日，中國中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵港澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》二十九條，并通知各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際研究并貫徹落實(shí)。01介紹橫琴發(fā)展時間軸2009年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。此后十余年，國家通過給予橫琴比特區(qū)還特區(qū)的優(yōu)惠政策，人才管理改革，設(shè)立橫琴自貿(mào)區(qū)，多元化發(fā)展橫琴的產(chǎn)業(yè)，為橫琴粵港澳深度合作區(qū)建設(shè)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。02橫琴發(fā)展目標(biāo)根據(jù)方案到2024年，粵澳共商共建共管共享體制機(jī)制運(yùn)作順暢，創(chuàng)新要素明顯聚集，特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，公共服務(wù)和社會保障體系與澳門有序銜接，在合作區(qū)居住、就業(yè)的澳門居民大幅增加，琴澳一體化發(fā)展格局初步建立，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的支撐作用初步顯現(xiàn)。到2029年，合作區(qū)與澳門經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，公共服務(wù)和社會保障體系更加完善，琴澳一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展取得顯著成效。到2035年，“一國兩制”強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性全面彰顯，合作區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技競爭力大幅提升，公共服務(wù)和社會保障體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，琴澳一體化發(fā)展體制更加完善，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。03橫琴戰(zhàn)略定位總體方案明確，橫琴粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略定位是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺，便利澳門居民生活就業(yè)的新空間，豐富“一國兩制”實(shí)踐的新示范，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。04合作區(qū)范圍合作區(qū)實(shí)施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”；橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”。澳門大學(xué)橫琴校區(qū)和橫琴口岸澳門管轄區(qū)，由全國人大常委會授權(quán)澳門特別行政區(qū)政府管理，適用澳門有關(guān)制度和規(guī)定，與其他區(qū)域物理圍網(wǎng)隔離；粵澳雙方共商共建共管共享區(qū)域采用電子圍網(wǎng)監(jiān)管和目錄清單方式，對符合條件的市場主體，實(shí)施特殊政策。05具體覆蓋產(chǎn)業(yè)，明確支持澳門四大新產(chǎn)業(yè)方案明確發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)，包括科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。對合作區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對在合作區(qū)工作的境內(nèi)外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負(fù)超過15%的部分予以免征。對在合作區(qū)設(shè)立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。合作區(qū)發(fā)展科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)。布局建設(shè)一批發(fā)展急需的科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)。大力發(fā)展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建特色芯片設(shè)計(jì)、測試和檢測的微電子產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)人工智能協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）應(yīng)用示范項(xiàng)目、第五代移動通信（5G）應(yīng)用示范項(xiàng)目和下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在橫琴區(qū)內(nèi)注冊的科技型企業(yè)超過1萬家，其中，國家高新技術(shù)企業(yè)328家，珠海市獨(dú)角獸培育入庫企業(yè)16家。橫琴有效發(fā)明專利1943件，同比增長28%，PCT國際專利44件，同比增長91%。要在合作區(qū)發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。目前橫琴共有金融類企業(yè)5500余家，注冊資本超過1萬億元，財(cái)富管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理規(guī)模超過4萬億元。共有持牌金融機(jī)構(gòu)86家，其中銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)27家、證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)12家、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)29家。累計(jì)注冊港澳資金融類企業(yè)148家，其中澳資金融類企業(yè)25家，注冊資本18.78億元。支持合作區(qū)打造中國-葡語國家金融服務(wù)平臺。鼓勵社會資本按照市場化原則設(shè)立多幣種創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金，吸引外資加大對合作區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。支持在合作區(qū)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，鼓勵和支持境內(nèi)外投資者在跨境創(chuàng)業(yè)投資及相關(guān)投資貿(mào)易中使用人民幣。支持澳門在合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展財(cái)富管理、債券市場、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)。支持合作區(qū)對澳門擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放，降低澳資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。支持在合作區(qū)開展跨境機(jī)動車保險(xiǎn)、跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、信用證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。琴澳跨境金融業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭不錯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前橫琴共有33家涉澳跨境金融企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐或共享辦公，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)。累計(jì)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)超過9943億元。區(qū)內(nèi)備案跨境人民幣資金池9個，資金池備案金額427.62億元。獲批開展自由貿(mào)易賬戶（FT）試點(diǎn)，共有1141家企業(yè)設(shè)立FT賬戶，各類分賬核算業(yè)務(wù)折合人民幣超過330億元。引進(jìn)全國首家全澳資QFLP試點(diǎn)企業(yè)——禮達(dá)聯(lián)馬（珠海）股權(quán)投資管理有限公司落戶橫琴。粵澳合作發(fā)展基金完成24個項(xiàng)目投資，累計(jì)投放資金超185.64億元，重點(diǎn)投向大灣區(qū)交通軌道、綜合服務(wù)等項(xiàng)目。06優(yōu)惠便利政策，對澳門居民影響吸引澳門居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，允許具有澳門等境外執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。推動在合作區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策。采取多種措施鼓勵合作區(qū)企業(yè)吸納澳門青年就業(yè)。對在合作區(qū)工作的澳門居民，其個稅超過澳門稅負(fù)部分予以免征。加強(qiáng)與澳門社會民生合作，加快推進(jìn)“澳門新街坊”建設(shè)。推動全面開放澳門機(jī)動車便利出入合作區(qū)。大幅降低并逐步取消合作區(qū)與澳門間的手機(jī)長途和跨境漫游費(fèi)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持澳門輕軌延伸至合作區(qū)與珠海城市軌道線網(wǎng)聯(lián)通，融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。加快推動合作區(qū)連通周邊區(qū)域的通道建設(shè)，有序推進(jìn)廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)合作區(qū)與珠海機(jī)場、珠海港功能協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。07總結(jié)澳門曾為葡萄牙殖民地，背景相較于香港較為單薄。產(chǎn)業(yè)結(jié)