規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）HJ/J130-20031總則.1主題內(nèi)容與適用范圍1 .. 3.2.2早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對(duì)環(huán)境的考慮充分. 3.2.2早期介入原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡可能在規(guī)劃編制的初期介入，并將對(duì)環(huán)境的考慮充分融入到規(guī)劃中。. 3.2.3整體性原則：一項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)把與該規(guī)劃相關(guān)的政策、規(guī)劃、計(jì)劃以及相應(yīng)的項(xiàng)目聯(lián)系起來(lái)，做整體性考慮。. 3.2.4公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面利益和主張。. 3.2.5一致性原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃的層次、詳盡程度相一致。 . 3.2.6可操作性原則：應(yīng)當(dāng)盡可能選擇簡(jiǎn)單、實(shí)用、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)可行的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)具有可操作性。本導(dǎo)則規(guī)定了開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則、工作程序、方法、內(nèi)容和要求。1 .1.2適用范圍本導(dǎo)則適用于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的下列規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)：.1.2.1土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃；.1.2.2工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。.1.2.31.1.2.1和1.1.2.2條款中所列規(guī)劃的詳細(xì)范圍依照國(guó)務(wù)院“關(guān)于進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃的具體范圍的規(guī)定”執(zhí)行。1 ..4.4規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序見(jiàn)圖1—1（圖略）。.2.1規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在規(guī)劃編制階段，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的過(guò)程。.2.2規(guī)劃方案符合規(guī)劃目標(biāo)的，供比較和選擇的方案的集合，包括推薦方案、備選方案。.2.3環(huán)境可行的推薦方案符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的、建議采納的規(guī)劃方案。1 .2.4替代方案通過(guò)多方案比較后確認(rèn)的符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案。.2.5減緩措施用來(lái)預(yù)防、降低、修復(fù)或補(bǔ)償由規(guī)劃實(shí)施可能導(dǎo)致的不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。.2.6跟蹤評(píng)價(jià)對(duì)規(guī)劃實(shí)施所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，用以驗(yàn)證規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和判定減緩措施的有效性，并提出改進(jìn)措施的過(guò)程。.3規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的與原則1 .3.1評(píng)價(jià)目的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃編制和決策過(guò)程中，充分考慮所擬議的規(guī)劃可能涉及的環(huán)境問(wèn)題，預(yù)防規(guī)劃實(shí)施后可能造成的不良環(huán)境影響，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。.3.2評(píng)價(jià)原則.3.2.1科學(xué)、客觀、公正原則：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須科學(xué)、客觀、公正，綜合考慮規(guī)劃實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法.1規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容.1.1規(guī)劃分析，包括分析擬議的規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)劃方案與相關(guān)的其他發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系。.1.2環(huán)境現(xiàn)狀與分析，包括調(diào)查、分析環(huán)境現(xiàn)狀和歷史演變，識(shí)別敏感的環(huán)境問(wèn)題以及制約擬議規(guī)劃的主要因素。.1.3環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括識(shí)別規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、方案 （包括替代方案）的主要環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境影響，按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo)，選擇量化和非量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。.1.4環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)，包括預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)不同規(guī)劃方案 （包括替代方案）對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)性的影響。.1.5針對(duì)各規(guī)劃方案（包括替代方案），擬定環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施，確定環(huán)境可行的推薦規(guī)劃方案。.1.6開(kāi)展公眾參與。.1.7擬定監(jiān)測(cè)、跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃。.1.8編寫(xiě)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（報(bào)告書(shū)、篇章或說(shuō)明）。.2規(guī)劃分析2 .2.1規(guī)劃的描述規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)在充分理解規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)闡明并簡(jiǎn)要分析規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃對(duì)象、規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施方案，及其與相關(guān)法律、法規(guī)和其它規(guī)劃的關(guān)系。.2.2規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析按擬定的規(guī)劃目標(biāo)，逐項(xiàng)比較分析規(guī)劃與所在區(qū)域/行業(yè)其他規(guī)劃 （包括環(huán)境保護(hù)規(guī)劃）的協(xié)調(diào)性。.2.3規(guī)劃方案的初步篩選.2.3.1識(shí)別該規(guī)劃所包含的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括直接或間接影響到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，分析可能受到這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的環(huán)境要素；簡(jiǎn)要分析規(guī)劃方案對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響，進(jìn)行篩選以初步確定環(huán)境可行的規(guī)劃方案。.2.3.2應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有的規(guī)劃方案進(jìn)行篩選。.2.3.3初步篩選的方法主要有：專(zhuān)家咨詢、類(lèi)比分析、矩陣法、核查表法等。.2.4確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)范圍.2.4.1根據(jù)規(guī)劃對(duì)環(huán)境要素的影響方式、程度，以及其他客觀條件確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容。每個(gè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容隨規(guī)劃的類(lèi)型、特性、層次、地點(diǎn)及實(shí)施主體而異；根據(jù)環(huán)境影響識(shí)別的結(jié)果確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容。2 .2.4.2確定評(píng)價(jià)范圍時(shí)不僅要考慮地域因素，還要考慮法律、行政權(quán)限、減緩或補(bǔ)償要求，公眾和相關(guān)團(tuán)體意見(jiàn)等限制因素。2.2.4.3確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的地域范圍通?？紤]以下兩個(gè)因素：一是地域的現(xiàn)有地理屬性 （流域、盆地、山脈等），自然資源特征（如森林、草原、漁場(chǎng)等），或人為的邊界（如公路、鐵路或運(yùn)河）；二是已有的管理邊界，如行政區(qū)等。2 .3現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)2 .3.1現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)針對(duì)規(guī)劃對(duì)象的特點(diǎn)，按照全面性、針對(duì)性、可行性和效用性的原則，有重點(diǎn)的進(jìn)行。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面。2 .3.2現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)2 .3.2.1主要工作內(nèi)容a.社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景分析及相關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題分析，確定當(dāng)前主要環(huán)境問(wèn)題及其產(chǎn)生原因；b.生態(tài)敏感區(qū)（點(diǎn)）分析，如特殊生境及特有物種、自然保護(hù)區(qū)、濕地、生態(tài)退化區(qū)、特有人文和自然景觀、以及其他自然生態(tài)敏感點(diǎn)等，確定評(píng)價(jià)范圍內(nèi)對(duì)被評(píng)價(jià)規(guī)劃反應(yīng)敏感的地域及環(huán)境脆弱帶；c.環(huán)境保護(hù)和資源管理分析，確定受到規(guī)劃影響后明顯加重，并且可能達(dá)到、接近或超過(guò)地域環(huán)境承載力的環(huán)境因子。2.3.2.2可以從下列幾個(gè)方面分析對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃方案實(shí)施的環(huán)境限制因素：a.跨界環(huán)境因素分析；b．經(jīng)濟(jì)因素與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系分析；c.社會(huì)因素與生態(tài)壓力；d.環(huán)境污染與生態(tài)破壞對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及自然環(huán)境的影響；e.評(píng)價(jià)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。2.3.3環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)分析分析在沒(méi)有本擬議規(guī)劃的情況下，區(qū)域環(huán)境狀況/行業(yè)涉及的環(huán)境問(wèn)題的主要發(fā)展趨勢(shì)（即“零方案”影響分析）。2.3.4現(xiàn)狀調(diào)查與分析方法現(xiàn)狀調(diào)查與分析的常用方法有資料收集與分析，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)等。2.4環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)2.4.1識(shí)別環(huán)境可行的規(guī)劃方案實(shí)施后可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響及其性質(zhì)，編制規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別表，并結(jié)合環(huán)境目標(biāo)，選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。規(guī)劃的環(huán)境影響識(shí)別與確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本程序見(jiàn)圖 2—1（圖略）。2.4.2擬定或確認(rèn)環(huán)境目標(biāo)2.4.2.1針對(duì)規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題、敏感環(huán)境要素以及主要制約因素，按照有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)擬定或確認(rèn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境目標(biāo)，包括規(guī)劃涉及的區(qū)域和/或行業(yè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，以及規(guī)劃設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)（見(jiàn)附錄）。2.4.3規(guī)劃涉及的環(huán)境問(wèn)題可按當(dāng)?shù)丨h(huán)境（包括自然景觀、文化遺產(chǎn)、人群健康、社會(huì)/經(jīng)濟(jì)；噪聲、交通）、自然資源（包括水、空氣、土壤、動(dòng)植物、礦產(chǎn)、能源、固體廢物 ）、全球環(huán)境（包括氣候、生物多樣性）三大類(lèi)分別表述。2.4.4環(huán)境影響識(shí)別的內(nèi)容與方法2.4.4.1在對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、總體方案進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，識(shí)別規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和規(guī)劃方案實(shí)施可能對(duì)自然環(huán)境（介質(zhì)）和社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。2.4.4.2環(huán)境影響識(shí)別的內(nèi)容包括對(duì)規(guī)劃方案的影響因子識(shí)別、影響范圍識(shí)別、時(shí)間跨度識(shí)別、影響性質(zhì)識(shí)別。2.4.4.3環(huán)境影響識(shí)別一般有核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法、系統(tǒng)流圖法、層次分析法、情景分析法等。2.4.5確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)以環(huán)境影響識(shí)別為基礎(chǔ)，結(jié)合規(guī)劃及環(huán)境背景調(diào)查情況，規(guī)劃所涉及部門(mén)或區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，并借鑒國(guó)內(nèi)外的研究成果，通過(guò)理論分析、專(zhuān)家咨詢、公眾參與初步確立評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在評(píng)價(jià)工作中補(bǔ)充、調(diào)整、完善。供參考的各類(lèi)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)附錄 A。2.4.6評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選取2.4.6.1采用已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方、行業(yè)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；2.4.6.2如缺少相應(yīng)的法定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可參考國(guó)內(nèi)外同類(lèi)評(píng)價(jià)時(shí)通常采用的標(biāo)準(zhǔn)，采用時(shí)應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。2.5環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)2.5.1規(guī)劃的環(huán)境影響預(yù)測(cè)2.5.1.1應(yīng)對(duì)所有規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。2.5.1.2預(yù)測(cè)內(nèi)容a.環(huán)境影響預(yù)測(cè)，包括其直接的、間接的環(huán)境影響，特別是規(guī)劃的累積影響;b.規(guī)劃方案影響下的可持續(xù)發(fā)展能力預(yù)測(cè)。2.5.1.3預(yù)測(cè)方法一般有類(lèi)比分析法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、投入產(chǎn)出分析、環(huán)境數(shù)學(xué)模型、情景分析法等。2.5.2規(guī)劃的環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)2.5.2.1應(yīng)對(duì)規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括：a.規(guī)劃對(duì)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響；b?規(guī)劃對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響；c?規(guī)劃的合理性分析，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境變化趨勢(shì)與生態(tài)承載力的相容性分析；2.5.2.2評(píng)價(jià)方法一般有加權(quán)比較法、費(fèi)用效益分析法、層次分析法、可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估、對(duì)比評(píng)價(jià)法、環(huán)境承載力分析等。具體見(jiàn)附錄。2.5.3累積影響分析2.5.3.1累積影響分析應(yīng)當(dāng)從時(shí)間、空間兩個(gè)方面進(jìn)行。2.5.3.2常用的方法有專(zhuān)家咨詢法、核查表法、矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、系統(tǒng)流圖法、環(huán)境數(shù)學(xué)模型法、承載力分析、疊圖法/CIS、情景分析法等。2.6供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案與環(huán)境影響減緩措施2.6.1環(huán)境可行的規(guī)劃方案根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)要求的規(guī)劃方案進(jìn)行排序，并概述各方案的主要環(huán)境影響，以及環(huán)境保護(hù)對(duì)策和措施。2.6.2環(huán)境可行的推薦方案對(duì)環(huán)境可行的規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評(píng)述，提出供有關(guān)部門(mén)決策的環(huán)境可行推薦規(guī)劃方案，以及替代方案。2.6.3環(huán)境保護(hù)對(duì)策與減緩措施在擬定環(huán)境保護(hù)對(duì)策與措施時(shí)，應(yīng)遵循“預(yù)防為主”的原則和下列優(yōu)先順序:22222222222222:63 2最小化措施。限制和約束行為的規(guī)模、強(qiáng)度或范圍使環(huán)境影響最小化。減量化措施。通過(guò)行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)方法:63 3等降低不良環(huán)境影響。修復(fù)補(bǔ)救措施。對(duì)已經(jīng)受到影響的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)救。:63 4重建措施。對(duì)于無(wú)法恢復(fù)的環(huán)境、通過(guò)重建的方式替代原有的環(huán)境。.63:57關(guān)通過(guò)上述各項(xiàng)工作，應(yīng)對(duì)擬議規(guī)劃方案得出下列評(píng)價(jià)結(jié)論中的一種：::建議采納環(huán)境可行的推薦方案；a? b:修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案；c:放棄規(guī)劃。2:7:2通過(guò)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，如果認(rèn)為已有的規(guī)劃方案在環(huán)境上均不可行，則應(yīng)當(dāng)考慮修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案，并重新進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2:7:3修改規(guī)劃方案應(yīng)遵循如下原則：2:7:3:1目標(biāo)約束性原則新的規(guī)劃方案不應(yīng)偏離規(guī)劃基本目標(biāo)，或者偏重于規(guī)劃目標(biāo)的某些方面而忽視了其它方面。2:7:3:2充分性原則應(yīng)從不同角度設(shè)計(jì)新的規(guī)劃方案，為決策提供更為廣泛的選擇空間。2:7:3:3現(xiàn)實(shí)性原則新的規(guī)劃方案應(yīng)在技術(shù)、資源等方面可行。2:7:3:4廣泛參與的原則應(yīng)在廣泛公眾參與的基礎(chǔ)上形成新的規(guī)劃方案。2:7:4放棄規(guī)劃通過(guò)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，如果認(rèn)為所提出的規(guī)劃方案在環(huán)境上均不可行，則應(yīng)當(dāng)放棄規(guī)劃。2:8監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)對(duì)于可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的規(guī)劃，在編制規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)擬定環(huán)境監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃和實(shí)施方案。2:8:1環(huán)境監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃的基本內(nèi)容2.81?1列出需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)的環(huán)境因子或指標(biāo)。:81.環(huán)境監(jiān)測(cè)方案與監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施。2?22:81?3對(duì)下一層次規(guī)劃或推薦的規(guī)劃方案所含具體項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。2:82監(jiān)測(cè)利用現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響，以及通過(guò)專(zhuān)家咨詢和公眾參與等，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響。.環(huán)境背景調(diào)查。通過(guò)公眾參與掌握重要的、為公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題；.環(huán)境資源價(jià)值估算；2:83跟蹤評(píng)價(jià)2.83.1評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后的實(shí)際環(huán)境影響。2- Q.83:2規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其建議的減緩措施是否得到了有效的貫徹實(shí)施。2?Q:83.3確定為進(jìn)一步提高規(guī)劃的環(huán)境效益所需的改進(jìn)措施。2?Q:83.4該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。2?.9 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與2:91公眾參與的主要內(nèi)容ad?減緩措施；跟蹤評(píng)價(jià)及監(jiān)督。2 -9-2參與評(píng)價(jià)工作的公眾包括有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾 （除專(zhuān)家以外的公民）。參與者的確定要綜合考慮以下因素：a.影響范圍廣且多為直接影響的規(guī)劃，應(yīng)采用廣泛的公眾參與；技術(shù)復(fù)雜的規(guī)劃要求有高層次管理者、專(zhuān)家的參與；b.充分考慮時(shí)間因素和人力、物力和財(cái)力等條件，通過(guò)一定途徑和方式，遵循一定的程序開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與。2.9.3公眾參與的時(shí)機(jī)與方式公眾參與應(yīng)覆蓋規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過(guò)程。.9.4規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的方式主要有：a.論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)；b?問(wèn)卷調(diào)查；c.大眾傳媒；d.發(fā)布公告或設(shè)置意見(jiàn)箱。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制要求.1規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)要求.1.1規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)文字簡(jiǎn)潔、圖文并茂，數(shù)據(jù)詳實(shí)、論點(diǎn)明確、論據(jù)充分，結(jié)論清晰準(zhǔn)確。.1.2規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)至少包括9個(gè)方面的內(nèi)容：總則、擬議規(guī)劃的概述、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)、推薦方案與減緩措施、專(zhuān)家咨詢與公眾參與、監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)、困難和不確定性、執(zhí)行總結(jié)。. 1.3 “總則”的內(nèi)容包括：3. 1.3.1 規(guī)劃的一般背景。. 1. 3. 2 與規(guī)劃有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。3. 1. 3. 3 環(huán)境影響識(shí)別（表）。. 1. 3. 4 評(píng)價(jià)范圍與環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。. 1. 3. 5 與規(guī)劃層次相適宜的影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)所采用的方法。. 1.4規(guī)劃的概述與分析包括：. 1. 4. 1 規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（和/或可持續(xù)發(fā)展目標(biāo). 1. 4. 2 規(guī)劃與上、下層次規(guī)劃（或建設(shè)項(xiàng)目）的關(guān)系和一致性分析。. 1. 4. 3 規(guī)劃目標(biāo)與其他規(guī)劃目標(biāo)、環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)系和協(xié)調(diào)性分析。.1.4.4符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)要求的可行的各規(guī)劃 （替代）方案概要。.1.5環(huán)境現(xiàn)狀分析包括：.1.5.1環(huán)境調(diào)查工作概述。.1.5.2概述規(guī)劃涉及的區(qū)域/行業(yè)領(lǐng)域存在主要環(huán)境問(wèn)題，及其歷史演變；并預(yù)計(jì)在沒(méi)有本規(guī)劃情況下的環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)。.1.5.3環(huán)境敏感區(qū)域和/或現(xiàn)有的敏感環(huán)境問(wèn)題，以表格一一對(duì)應(yīng)的形式列出可能對(duì)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)形成制約的關(guān)鍵因素或條件。.1.5.4可能受規(guī)劃實(shí)施影響的區(qū)域和/或行業(yè)部門(mén)。3 .1.6環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)，突出對(duì)主要環(huán)境影響的分析與評(píng)價(jià)。3 .1.6.1按環(huán)境主題（如生物多樣性、人口、健康、動(dòng)植物、土壤、水、空氣、氣候因子、礦產(chǎn)資源、文化遺產(chǎn)、自然景觀）描述所識(shí)別、預(yù)測(cè)的主要環(huán)境影響。3 .1.6.2對(duì)應(yīng)于不同規(guī)劃方案或設(shè)置的不同情景，分別描述所識(shí)別、預(yù)測(cè)的主要的直接影響、間接影響、累積影響。3.1.6.3在描述環(huán)境影響時(shí)，說(shuō)明不同地域尺度（當(dāng)?shù)?，區(qū)域、全球）和不同時(shí)間尺度（短期、長(zhǎng)期）的影響。3.1.6.4對(duì)不同規(guī)劃方案可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行比較，包括環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和/或可持續(xù)性的比較。3 .1.7規(guī)劃方案與減緩措施包括：3 .1.7.1描述符合規(guī)劃目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案，并概述各方案的主要環(huán)境影響，以及主要環(huán)境影響的防護(hù)對(duì)策、措施和對(duì)規(guī)劃的限制，減緩措施實(shí)施的階段性目標(biāo)和指標(biāo)。3 .1.7.2各環(huán)境可行的規(guī)劃方案的綜合評(píng)述。3 .1.7.3供有關(guān)部門(mén)決策的推薦的環(huán)境可行規(guī)劃方案，以及替代方案。3.1.7.4規(guī)劃的結(jié)論性意見(jiàn)和建議。3.1.8監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)3.1.8.1對(duì)下一層次規(guī)劃和/或項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的要求。3.1.8.2監(jiān)測(cè)和跟蹤計(jì)劃。3.1.9公眾參與3.1.9.1公眾參與概況。3.1.9.2概述與環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)的專(zhuān)家咨詢和收集的公眾意見(jiàn)與建議。3.1.9.3專(zhuān)家咨詢和公眾意見(jiàn)與建議的落實(shí)情況。3.1.10困難和不確定性：概述在編輯和分析用于環(huán)境評(píng)價(jià)的信息時(shí)所遇到的困難和由此導(dǎo)致的不確定性，以及它們可能對(duì)規(guī)劃過(guò)程的影響。3.1.11執(zhí)行總結(jié)：采用非技術(shù)性文字簡(jiǎn)要說(shuō)明規(guī)劃背景、規(guī)劃的主要目標(biāo)、評(píng)價(jià)過(guò)程、環(huán)境資源現(xiàn)狀、預(yù)汁的環(huán)境影響、推薦的規(guī)劃方案與減緩措施、公眾參與的主要發(fā)現(xiàn)和處理結(jié)果、總體評(píng)價(jià)結(jié)論。3.2環(huán)境影響篇章及說(shuō)明的編寫(xiě)要求3.2.1規(guī)劃環(huán)境影響篇章應(yīng)文字簡(jiǎn)潔、圖文并茂，數(shù)據(jù)詳實(shí)、論點(diǎn)明確、論據(jù)充分，結(jié)論清晰準(zhǔn)確。3.2.2規(guī)劃環(huán)境影響篇章至少包括4個(gè)方面的內(nèi)容：前言、環(huán)境現(xiàn)狀描述、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響減緩措施。3.2.3“前言”應(yīng)包括的內(nèi)容3.2.3.1與規(guī)劃有關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。3。2.3.2評(píng)價(jià)范圍與環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。3，2.3.3與規(guī)劃層次相適宜的影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)所采用的方法。3.2.4環(huán)境現(xiàn)狀分析包括：3.2.4.1概述規(guī)劃涉及的區(qū)域/行業(yè)領(lǐng)域存在主要環(huán)境問(wèn)題，及其歷史演變。3.2.4.2列出可能對(duì)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)形成制約的關(guān)鍵因素或條件。3.2.5環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)3.2.5.1簡(jiǎn)要說(shuō)明規(guī)劃與上、下層次規(guī)劃（或建設(shè)項(xiàng)目）的關(guān)系，以及與其他規(guī)劃目標(biāo)、環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性。3 .2.5.2對(duì)應(yīng)于不同規(guī)劃方案或設(shè)置的不同情景，分別描述所識(shí)別、預(yù)測(cè)的主要的直接影響、間接影響和累積影響。3 .2.5.3對(duì)不同規(guī)劃方案可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行比較，包括環(huán)境目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量和/或可持續(xù)性的比較。3 .2.6環(huán)境影響的減緩措施包括：3 .2.6.1描述各方案（包括推薦方案、替代方案）的主要環(huán)境影響，以及主要環(huán)境影響的防護(hù)對(duì)策、措施和對(duì)規(guī)劃的限制。3 .2.6.2關(guān)于規(guī)劃方案的綜合評(píng)述。附錄A規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的環(huán)境目標(biāo)包括規(guī)劃涉及的區(qū)域和/和行業(yè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，以及規(guī)劃設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)是環(huán)境目標(biāo)的具體化描述。評(píng)價(jià)指標(biāo)可以是定性的或定量化的，是可以進(jìn)行監(jiān)測(cè)、檢查的。規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)需要根據(jù)規(guī)劃類(lèi)型、規(guī)劃層次，以及涉及的區(qū)域和/或行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境狀況來(lái)確定。表A1列出可供參照的區(qū)域規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)表述形式。表A1區(qū)域規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)表述示范環(huán)境主題環(huán)境目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)生物多樣性保護(hù)和護(hù)展生物多樣性保護(hù)和擴(kuò)大特別的棲息地和種群達(dá)到國(guó)際/國(guó)家保護(hù)目標(biāo)將水污染控制在不危害自然生態(tài)系統(tǒng)的水平減少水污染物排放，水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)地下水的使用處于采、補(bǔ)平衡水平河流、湖泊、近誨水質(zhì)達(dá)標(biāo)率湖泊富營(yíng)養(yǎng)化水平飲用水水源地水質(zhì)和水量供水水源保證率污水集中處理規(guī)模和效率工業(yè)水污染物捧放量控制固體廢物和土壤減少污染，并且保護(hù)土壤質(zhì)量和數(shù)量廢物最小化（回用、堆肥，能源利用）耕地面積綠地面積控制水土流失面積和流失量化肥與農(nóng)藥使用與管理生活垃圾無(wú)害化處理有害廢物處理（危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢）空氣減少空氣污染物捧放，大氣環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)空氣污染物排放量控制空氣污染物排放量減少比例機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)情況聲環(huán)境減輕噪聲和振動(dòng)交通噪聲達(dá)標(biāo)率一、二類(lèi)噪聲功能區(qū)的比例（區(qū)域噪聲質(zhì)量狀況）能源和礦產(chǎn)有效地使用能源提高清潔能源的比例減少礦產(chǎn)資源的消耗提高材料的重復(fù)利用集中供熱的比例電力供應(yīng)燃?xì)饫萌济簹夂驕p少溫室氣體排放減少氣候變化災(zāi)害能源消耗防洪文化遺產(chǎn)和自然景觀保護(hù)歷史建筑、古跡及其它重要的文化特性重視和保護(hù)地理、地貌類(lèi)景現(xiàn)（如山丘景觀、峽谷景觀、誨濱景觀、巖溶地貌、風(fēng)蝕地貌等）列入瀕危名單的建筑和古跡和比例及其歷史意義文化內(nèi)涵、游樂(lè)價(jià)值（趣味性、知名度等）美學(xué)價(jià)值（景觀美感度、奇特性、完整性等）其它A1區(qū)域規(guī)劃A1.1區(qū)域開(kāi)發(fā)相關(guān)規(guī)劃a?工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)性質(zhì)、目標(biāo);b?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。A1.2區(qū)域規(guī)劃的相應(yīng)環(huán)境主體a.生物多樣性；b?水；c.固體廢物和土壤；d.空氣；聲環(huán)境；能源和礦產(chǎn)；氣候；h.文化遺產(chǎn)和景觀；i.其他。A2 土地利用相關(guān)規(guī)劃A2.1土地利用規(guī)劃中與環(huán)境關(guān)系密切的內(nèi)容a.土地利用目標(biāo)；b.土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與分區(qū)，包括農(nóng)業(yè)用地范圍土地利用結(jié)構(gòu)與方向，建設(shè)用地范圍的規(guī)劃與布局，生態(tài)景觀保護(hù)區(qū)和水域等其他用地區(qū)。A2.2土地利用規(guī)劃涉及的環(huán)境主題土地利用規(guī)劃的主要環(huán)境影響表現(xiàn)在改變土地利用類(lèi)型 （如土地占用、交通組織與布局 ）而導(dǎo)致的對(duì)自然生態(tài)環(huán)境（如林地、園地、草地等生態(tài)建設(shè)用地，生態(tài)景觀保護(hù)區(qū)，水域 ）和環(huán)境質(zhì)量等方面?？赡苌婕暗沫h(huán)境主題包括：a.土地資源的規(guī)劃與管理；b.土地覆蓋和景觀；c.土壤；d.空氣；e.水環(huán)境。A2.3土地利用規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)供參考的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表 A2。表A2土地利用規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)表述示范主題環(huán)境目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)土地資源的規(guī)劃與管理確保對(duì)土地資源的有效規(guī)劃與管理平衡對(duì)有限可利用土地的競(jìng)爭(zhēng)性需求維護(hù)重要的城鎮(zhèn)中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用的土地面積占區(qū)域總面積的比例（%）生態(tài)建設(shè)用地占區(qū)域總面積的比例（%）人均生態(tài)建設(shè)用地面積（m2/人）

土地利用結(jié)構(gòu)（%）土地覆蓋和景觀保護(hù)具有環(huán)境價(jià)值的自然景觀及動(dòng)植物棲息地自然保護(hù)區(qū)及其他具有特殊科學(xué)與環(huán)境價(jià)值的受保護(hù)區(qū)面枳占區(qū)域面積的比例（%）特色風(fēng)景線長(zhǎng)度（km）水域面積占區(qū)域面積的比例（%）土壤保護(hù)土壤，維持高質(zhì)量食品和其他產(chǎn)品的有效供應(yīng)由于侵蝕造成的農(nóng)用地中土壤的年損失量（t/a）土壤表土中的重金屬及其他有毒物質(zhì)的含量（mg/kg）單位農(nóng)田面積農(nóng)藥的使用量 （kg/hm2）單位農(nóng)田面積公肥的使用量 （kg/hm2）空氣控制空氣污染限制可能導(dǎo)致全球氣候變化的溫室氣體的排放單位工業(yè)用地面積工業(yè)廢氣年排放量（m3/km2?a）煙塵控制區(qū)覆蓋率（％單位土地面積大氣污染物 S02、N02、VOCS年排放量（t/km2?a）單位土地面積的CO2及臭氧層損耗物質(zhì)年排放量（t/km2?a）水環(huán)境維護(hù)與改善地表水和地下水水質(zhì)及水生環(huán)境，確?？色@得充足的符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的水資源單位工業(yè)用地面積工業(yè)廢水年排放量（t/km2-a）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）單位土地面積CODcr,BOD5石油類(lèi)，揮發(fā)酚，NH3-N（氨氮）年排放量（t或kg/km2?a）其它A3工業(yè)規(guī)劃A3.1與環(huán)境關(guān)系密切的工業(yè)部門(mén)或行業(yè)類(lèi)型包括：a?資源型工業(yè)（比如煤炭、林木采運(yùn)與加工業(yè)等 ），水、能源、土地等自然資源消耗 （或占用）量大的行業(yè)，以及需要特種自然資源的行業(yè)（如中藥業(yè)）；b?生產(chǎn)中需要投入或產(chǎn)生特殊物質(zhì)的行業(yè) （如核工業(yè)）；c?產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)（如汽車(chē)工業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有道路建設(shè)與交通、土地利用與城市規(guī)劃、造、能源、石油化冶金、機(jī)械制工、建材等）；d.生產(chǎn)或使用過(guò)程中消耗大量能源、 水等資源，生產(chǎn)與使用過(guò)程中排放污染物的行業(yè) / 、（汽車(chē)、家電制造業(yè)）等等。A3.2工業(yè)規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題a?〔業(yè)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)效益；b.空氣環(huán)境；c?水環(huán)境；d?噪聲；e?固體廢物；f?自然資源與生態(tài)保護(hù)；g?資源與能源。A2?3工業(yè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)

供參考的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表 A3。表A3工業(yè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)表述示范主題環(huán)境目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)工業(yè)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)工業(yè)健康、高效與可持續(xù)的發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量工業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元/a）工業(yè)經(jīng)濟(jì)密度（工業(yè)總產(chǎn)值/區(qū)域總面積，萬(wàn)元/km2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)直卒斤卡古卡產(chǎn)\巾產(chǎn)佶匕丁\巾M產(chǎn)佶摘平何| （0/）大氣環(huán)境控制工業(yè)空氣污染物排放及空氣污染高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例 、"萬(wàn)兀工業(yè)凈產(chǎn)值廢氣年排放量 （Nm3/萬(wàn)兀）萬(wàn)元工業(yè)凈產(chǎn)值主要大氣污染物年排放量 （t3/萬(wàn)兀）評(píng)價(jià)區(qū)域主要空氣污染物 （SO2、PMo、NQ、03）平均濃度（mg/m3）煙塵控制區(qū)覆蓋率（％）空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)面積 （km2）及占區(qū)域總面積的比例（％）暴露于超標(biāo)環(huán)境中的人口數(shù)及占總?cè)丝诘谋壤?）水環(huán)境控制工業(yè)水污染物排放及水環(huán)境污染，尤其是保護(hù)水源地的水質(zhì)主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目與主要住宅區(qū)的臨近度萬(wàn)兀工業(yè)凈產(chǎn)值工業(yè)廢水年排放量抑/'萬(wàn)兀）萬(wàn)元工業(yè)凈產(chǎn)值主要水環(huán)境污染物（CODcr、BOD5石油類(lèi)、NH3-N、揮發(fā)酚等）排放量（t/a）工業(yè)廢水處理率與達(dá)標(biāo)排放率 （％）區(qū)域/行業(yè)主要水環(huán)境污染物年平均濃度（CODcr、BOD5石油類(lèi)、NH3-N、揮發(fā)酚）（mg/L）集中式飲用水源地及其他水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）主要污水排放口與集中式飲用水源地、生態(tài)敏感區(qū)的臨近度噪聲控制工業(yè)區(qū)環(huán)境噪聲水平工業(yè)區(qū)區(qū)域噪聲平均值 （dB（A））（晝/夜）固體廢物固體廢物的生成量達(dá)到最小化、減量化及資源化萬(wàn)元工業(yè)凈產(chǎn)值工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量 （噸/萬(wàn)元）危險(xiǎn)固體廢物年產(chǎn)生量（t/a）工業(yè)固體廢物綜合利用宰（M自然資源與生態(tài)保護(hù)減少可能造成的對(duì)生態(tài)敏感區(qū)危害、%）生物多樣性指數(shù)主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目所占用的土地面積（km2），其中占用生態(tài)敏感區(qū)的面積（km2）主要工業(yè)區(qū)及重大工業(yè)項(xiàng)目可能造成的生態(tài)區(qū)域破壞情況資源與能源資源與能源消耗總量的減量化，以及鼓勵(lì)更多地使用可再礦產(chǎn)資源米掘量（萬(wàn)t/a）淡水資源消耗量（萬(wàn)t/a）化石能源（煤、油、天然氣等）米掘量（萬(wàn)t/a）

生的資源與能源及廢物的資源化利用上述資源、能源綜合利用率能源結(jié)構(gòu)（%）新型能源、可再生能源比例(%)(%)其它A4 農(nóng)業(yè)規(guī)劃A4.1農(nóng)業(yè)規(guī)劃中與生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切的內(nèi)容a?農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與方向；b?農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括農(nóng)業(yè)區(qū)劃調(diào)整，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的范圍、規(guī)模及空間布局，以及在完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈中的位置和作用;c?農(nóng)業(yè)規(guī)劃的近期重點(diǎn)工程；d?與農(nóng)業(yè)規(guī)劃相關(guān)的其他規(guī)劃，包括村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等。A4.2農(nóng)業(yè)規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題a?農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及效益；b.農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染與水環(huán)境；c.土壤；d?農(nóng)業(yè)固體廢物；e?資源。A4?3農(nóng)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)供參考環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表 A4。表A4農(nóng)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)表述示范主題環(huán)境目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及效益促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、高效、持續(xù)發(fā)展，尤其是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值（億元/a）單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地產(chǎn)值（萬(wàn)元/hm2）單位面積農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地農(nóng)用動(dòng)力 （kw/hm2）農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染與水環(huán)境控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對(duì)水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的影響單位農(nóng)田面積農(nóng)藥使用量 （kg/hm2）單位農(nóng)田面積化肥使用量（折純）（kg/hm2）有機(jī)肥使用率（即有機(jī)肥占農(nóng)業(yè)肥料施用量比例）（%）禽畜排泄物的年生成量（t/a）禽畜排泄物的綜合利用宰 （%）水質(zhì)綜合指數(shù)農(nóng)村地區(qū)主要水環(huán)境污染物 （CODcr、BODs總氮、總磷）及溶解氧的年平均濃度 （mg/L）土壤將土壤作為一種用于食品和其他產(chǎn)品生產(chǎn)的有效資源，保護(hù)和改善土壤的質(zhì)地和肥力，避免土壤退化土壤表層中的重金屬含量 （mg/L）農(nóng)田土壤年侵蝕量（t/a）農(nóng)業(yè)固體廢物減少農(nóng)業(yè)固體廢物的生成量單位農(nóng)田面積農(nóng)業(yè)固體廢棄物生成量 （秸稈、農(nóng)用膜等）（kg/hm2）農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合處理、處置與資源化利用率（%）

資源引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)土地及耕地資源保有量（萬(wàn)hm2）野生生物資源保有量及其生境面積農(nóng)田、林木、草地、濕地及自然水面等土地結(jié)構(gòu)性指標(biāo)（％）其它A5能源規(guī)劃A5.1能源規(guī)劃與環(huán)境能源規(guī)劃涉及能源消費(fèi)總量與結(jié)構(gòu)、使用與轉(zhuǎn)換效率、能源安全等，相應(yīng)的管理措施有能源管理體制、價(jià)格體系、投資渠道、執(zhí)法等。這將改變能源系統(tǒng)的內(nèi)部依存結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響能源消費(fèi)與供應(yīng)系統(tǒng)以及開(kāi)采、運(yùn)輸、加工、利用等能源過(guò)程具體環(huán)節(jié)，從而產(chǎn)生一定的環(huán)境影響。能源工業(yè)產(chǎn)生的污染物：a?大氣污染物：TSP、S02、N02酸沉降、石油烴、CO等常規(guī)污染物，以及 C02、CH4等影響全球氣候變化的非常規(guī)污染物；b?水污染物：能源的資源開(kāi)采、轉(zhuǎn)化等產(chǎn)生大量礦井水，火電廠廢水、能源精煉廢水，主要污染物包括懸浮物（SS）、石油類(lèi)、pH等；c?固體廢物類(lèi)：固體廢物類(lèi)主要有煤砰石、粉煤灰、爐渣、煉油廢渣等；d?其它污染類(lèi)型：熱污染、噪聲污染等。A5.2能源規(guī)劃可能涉及的環(huán)境主題a.能源效益；b?能源結(jié)構(gòu)；e?資源。A5?3能源規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)供參考的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)表 A5表A5能源規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)表述示范主題環(huán)境目標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)能源效通過(guò)提高能源效率，促進(jìn)消費(fèi)者以較少的能源投入來(lái)滿足其需求單位能源（標(biāo)煤）消耗的GDP產(chǎn)出（萬(wàn)元/t）能源消耗彈性系數(shù)集中供熱面積及占區(qū)域總面積的比例 （％）熱電廠的能源利用率（％）平均能源利用率（％）能源結(jié)構(gòu)改善能源結(jié)構(gòu)，積極采用低污染高效率的能源實(shí)現(xiàn)清潔能源代替電力在終端能源消費(fèi)中的比例（％）天然氣、石油、水煤漿等清潔能源占一次能源消費(fèi)總量的比例（％）可再生能源占總能源消耗的比例 （％），包括：水力發(fā)電量占總耗電量的比例 （％）;生物能源占農(nóng)村能源消費(fèi)量的比例（％）;太陽(yáng)能源、風(fēng)能、地?zé)崮芘c潮汐能分別占總能源消費(fèi)量的比例（％）大氣環(huán)境控制與能源消耗有關(guān)的空氣污染物的排放主要污染物（S02、N02、CO、PM10NMVOCs的年排放量（t/a）溫室氣體（C02、CH4N2OHFCPFCSF6）的年排放量（t/a）主要空氣污染物（S02、NO2,PM1003）的平均濃度（標(biāo)態(tài)）（mg/m3）空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域的面積及占區(qū)域總面積的比例（%）及暴露于超標(biāo)環(huán)境中的人口數(shù)及占總?cè)丝诘谋壤?）酸雨強(qiáng)度（PH），頻率（%）、面積（萬(wàn)km2）生態(tài)保護(hù)控制與能源消耗相關(guān)的空氣污染物對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的負(fù)面影響生態(tài)敏感區(qū)中空氣質(zhì)量超標(biāo)的面積及比例 （%）能源規(guī)劃所涉及的主要能源建設(shè)項(xiàng)目及輔助設(shè)施與生態(tài)敏感區(qū)的臨近度能源規(guī)劃所涉及的能源建設(shè)項(xiàng)目及輔助設(shè)施占用的土地面積（km2），其中占用生態(tài)敏感區(qū)的面積（km2）資源量不可再生能源的減量化及能源使用效率的提高化石能源的資源保有量（萬(wàn)hm2）化石能源消耗量（萬(wàn)t）及使用效率（％）可替代能源的開(kāi)發(fā)等其它A6城市建設(shè)規(guī)劃A6.1城市規(guī)劃的特點(diǎn)城市建設(shè)規(guī)劃主要有城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 3類(lèi)，分別從宏觀、中觀和微觀3個(gè)層次通過(guò)土地與空間資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、序列、收益來(lái)控制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而造成顯著的環(huán)境影響。城市總體規(guī)劃主要從宏觀層次確定城市的性質(zhì)與職能、發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)與功能的空間布局、用地及人口規(guī)模等宏觀的、方向性的和全局性的問(wèn)題，以及確定城市的交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水系與岸線等規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)與總體布局。這些內(nèi)容將對(duì)自然生態(tài)、資源與能源的可持續(xù)利用以及各環(huán)境要素等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的全局性影響。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃是從中觀層次確定控制區(qū)范圍的用地類(lèi)型、公共用地和保留用地，規(guī)定各類(lèi)土地使用的適用性范圍、兼容性和排斥性范圍、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、形體條件和基礎(chǔ)設(shè)施等的約束條件。這將直接涉及城市的生產(chǎn)力布局、功能分區(qū)、交通組織與道路建沒(méi)、開(kāi)敞空間、特殊生境的保護(hù)與恢復(fù)。因此，城市控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響顯著。市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃如城市供水、綠化、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⑾?、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與居民生活質(zhì)量密切相關(guān)，其環(huán)境影響也是直接與城市環(huán)境污染和生態(tài)破壞有關(guān)，并影響水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)與景觀等方面。A6.2與城市建設(shè)規(guī)劃有關(guān)的環(huán)境主題a?水環(huán)境；b?大氣環(huán)境；c?噪聲；d?固體廢物；e?自然資源與生態(tài)保護(hù)；f?近海環(huán)境；g?生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。A6?3城市規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)供參考的城市建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與